關(guān)于報送統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總結(jié)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典型

成食藥監(jiān)新都發(fā)[201*]58號

成都市新都食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于201*年“試驗區(qū)”建設(shè)工作總結(jié)

暨201*年工作思路

201*年我局按照新都區(qū)委“關(guān)于印發(fā)《成都市新都區(qū)加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范項目建設(shè)方案》的通知”（新都委辦發(fā)〔201*〕4號）和楊羽在全區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合典型現(xiàn)場會上的講話精神，在區(qū)統(tǒng)籌辦領(lǐng)導(dǎo)下，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)工作步伐，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實履行保證公眾飲食用藥安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的職能，確保城鄉(xiāng)民眾食品安全；圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，不斷推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步深化農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，真正減少農(nóng)民負擔，為促進農(nóng)村衛(wèi)生體制改革和農(nóng)村社會保障體制改革打下堅實的基礎(chǔ)�，F(xiàn)將我局“試驗區(qū)”建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好重點企業(yè)幫扶工作

201*年，我局加強了與醫(yī)藥企業(yè)的聯(lián)系溝通，主動幫助企業(yè)排憂解難，積極做好重點企業(yè)幫扶工作，鼓勵和支持企業(yè)開拓市場，不斷優(yōu)化和帶動了全區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，提高了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。并主動與區(qū)工商、商務(wù)局等單位進行溝通聯(lián)系，商討推動品牌戰(zhàn)略和成都西部醫(yī)藥貿(mào)易中心建設(shè)的工作措施，積極服務(wù)于我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。201*年，通過實施名牌戰(zhàn)略，四川科倫藥業(yè)股份有限公司榮獲中國馳名品牌榮譽稱號。

二、強化規(guī)范管理，不斷推進“兩網(wǎng)”建設(shè)工作

實施農(nóng)村藥品集中統(tǒng)一配送最終目的是讓農(nóng)民得實惠。通過落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)目標，藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)進一步健全和規(guī)范，農(nóng)村基層監(jiān)督隊伍得到加強，藥品監(jiān)管工作延伸到農(nóng)村最基層，使我區(qū)“兩網(wǎng)”工作沿著規(guī)范化方向健康持續(xù)發(fā)展。201*年完成藥品配送總額2359.42萬元，比去年同期增長117.78%，其中成都造藥品配送達621.96萬元，比去年同期增長167.79%，占配送總額26.36%，均超額完成了年度目標。

（一）配送覆蓋面繼續(xù)保持“雙百”。21家衛(wèi)生院（包括改制衛(wèi)生院、城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）保證了配送面和配送品種的“雙百”目標要求，藥品、一次性無菌醫(yī)療器械均完全由配送中心配送。中藥飲片完全從配送企業(yè)或合法中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)購進，確保了中藥飲片的質(zhì)量，杜絕了從非法企業(yè)購進的現(xiàn)象。

（二）監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進一步健全。為進一步完善藥品三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保藥品監(jiān)督不留死角，進一步明確了責任協(xié)管員和義務(wù)協(xié)管員工作職責，完善了農(nóng)村藥品監(jiān)管三級網(wǎng)絡(luò)。堅持落實協(xié)管員、信息員的聘用、培訓(xùn)、考核、獎懲和動態(tài)管理制度；建立起社會監(jiān)督、行政監(jiān)管，各方聯(lián)動、反應(yīng)快捷的信息應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和運行機制。強化藥品監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)和目標考核。每年組織協(xié)管員培訓(xùn)一次，學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，努力提高藥品監(jiān)督協(xié)管員隊伍素質(zhì)。做到監(jiān)管無盲區(qū)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%，確保

了農(nóng)村群眾的用藥安全。

三、落實惠民工作目標，推進和諧社會建設(shè)

繼續(xù)加大民生工程力度，強化對城鎮(zhèn)惠民藥店的監(jiān)管。保證了城市低保對象通過社區(qū)惠民藥店每人每月可購買200元的零利潤藥品，減輕了城鎮(zhèn)低收入人群的用藥負擔。1-11月接待城鎮(zhèn)低收入群眾購藥1896人次，購藥總額27150.14元，讓利12236.4元，對低保對象的覆蓋率達100%。并完成了新增設(shè)1家社區(qū)惠民藥店的工作目標。

四、積極開拓創(chuàng)新，保障城鄉(xiāng)民眾的飲食安全

201*年，我局圍繞食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故職能，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)過一年的創(chuàng)新實踐，全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全責任意識明顯增強，制售假冒偽劣及有毒有害食品等違法犯罪行為得到有效遏制，杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生，人民群眾的飲食安全得到有效保障，公眾食品安全的滿意度明顯提高。

一是完善食品安全應(yīng)急信息報告機制。為進一步加強食品安全應(yīng)急管理，201*年5月,我局組織協(xié)調(diào)食品安全相關(guān)部門在各大型食品單位確定食品安全應(yīng)急信息員，明確了工作職責，完善食品安全應(yīng)急信息報告機制，有效預(yù)防、控制和消除了食品安全突發(fā)事件的危害。

二是突出重點開展專項整治。組織協(xié)調(diào)食品安全相關(guān)部門依法開展了元旦節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日期間的食品安全專項檢查；學(xué)校周邊飲食環(huán)境專項整治；學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地食堂、旅游點餐飲和小餐館專項整治；打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治；6類食品準入工作的專項治理等為重點的專項檢查和整治行動。201*年4月22日，我區(qū)代表四川省接受了衛(wèi)生部對“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作”的檢查，專家組對我區(qū)專項整治工作給予充分肯定。

三是建立食品安全獎勵機制。201*年7月，我局制定了《成都市新

都區(qū)食品安全舉報獎勵辦法（試行）》。對舉報方法、舉報范圍和舉報措施進行了明確，同時區(qū)政府劃撥經(jīng)費10萬元作為獎勵基金，為公眾飲食安全發(fā)揮了積極的保障作用。

四是實施食品市場準入制度。今年，我局將食品市場準入工作作為鞏固國家級食品安全示范區(qū)建設(shè)成果的一項主要工作切實抓緊抓好。按照市食安辦的要求，在實施6類食品市場準入后，將準入種類增加到27類。目前我區(qū)食品單位建立了食品原輔料采購驗收、登記制度，做到進貨有登記、出貨有記錄，食品市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。

五是全面推進食品安全信用體系建設(shè)。針對我區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)多、小、散的特點，在加強監(jiān)管的同時，我局加快了食品安全信用體系建設(shè)。201*年，在原16家食品安全信用體系建設(shè)A級單位的基礎(chǔ)上，規(guī)范14家企業(yè)成為食品安全信用體系建設(shè)A級單位，初步形成了以點帶面的食品安全信用管理體系。

六是進一步完善食品安全基層監(jiān)管巡查制，全面推行《鎮(zhèn)級食品安全監(jiān)管告知書》和《食品安全協(xié)管員監(jiān)管手冊》，強化協(xié)管員監(jiān)管力度，消除了基層監(jiān)管盲點。

四、201*年工作思路

（一）繼續(xù)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合打造上下大功夫。一是加快醫(yī)藥行業(yè)誠信體系建設(shè)步伐，探索建立醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律；二是按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，大力推動品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極服務(wù)于我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）認真貫徹執(zhí)行《成都市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案》，建立健全藥品供應(yīng)保障制度。一是建立基本藥物配備和使用制度，協(xié)調(diào)配合衛(wèi)生部門抓好基層醫(yī)療機構(gòu)配備和使用基本藥物工作，監(jiān)督和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)零售藥店配置和銷售基本藥物。二是進一步加強藥品質(zhì)量監(jiān)管，加強對藥

品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴格落實藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），配合市食品藥品監(jiān)督管理局推行藥品質(zhì)量受權(quán)人制度，探索建立藥品生產(chǎn)企業(yè)誠信制度。三是整頓和規(guī)范藥品流通秩序，嚴格落實藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP），加強藥品經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)。督促指導(dǎo)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)健全風(fēng)險管理制度、強化風(fēng)險管理意識。

（三）鞏固、深化和提升我區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”工作，豐富"兩網(wǎng)"內(nèi)涵，拓展"兩網(wǎng)"外延。一是認真貫徹市委常委、副市長趙小維在成都市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”第一次聯(lián)席會議上的重要指示，協(xié)助區(qū)政府建立我區(qū)“兩網(wǎng)”聯(lián)席會議制度，推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革；二是“兩網(wǎng)”建設(shè)繼續(xù)圍繞保障農(nóng)村藥品供應(yīng)、減少農(nóng)民群眾就醫(yī)用藥支出等方面積極開展工作，鞏固現(xiàn)有工作成果，防止工作滑坡。三是完善機制，嚴格執(zhí)行責任制制度和責任制追究制度，不斷提高“兩網(wǎng)”運行質(zhì)量。進一步加強對藥品監(jiān)督責任協(xié)管員和義務(wù)協(xié)管員的工作培訓(xùn)和檢查考核，確保對鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督覆蓋面達100％，保障農(nóng)民群眾用藥安全有效。

（四）完善安全管理體制，繼續(xù)鞏固和深化國家級食品安全示范區(qū)工作。以解決工作中存在的突出問題和安全隱患為突破口，創(chuàng)新食品安全管理模式，突出食品安全防控重點，全面提升我區(qū)食品安全水平。

1、進一步完善食品安全責任體系。一是強化各級對食品安全負總責的意識。二是按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，加強職能部門之間協(xié)作。三是繼續(xù)強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人作為食品安全第一責任人的責任意識，督促食品企業(yè)切實加強自律。

2、逐步實現(xiàn)產(chǎn)品及產(chǎn)品質(zhì)量責任的可追溯。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步完善產(chǎn)品的進貨、出廠登記和索證、索票等制度，嚴防可能對人體健康和生命安全造成損害的食品進入市場。

3、完善信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作。進一步落實食品安全信用標準、信

息收集、信用評價、信用信息披露等制度，加強日常巡查、回訪等監(jiān)管制度，逐步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案和監(jiān)管檔案，穩(wěn)步推進信用體系建設(shè)工作。

4、進一步加強食品安全宣傳培訓(xùn)。采取多種形式，大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全科普知識，提高廣大群眾防范能力；及時報道加強食品安全監(jiān)管所作的工作，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，帶動我區(qū)食品企業(yè)做大做強，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

5、嚴厲打擊各類違法行為。加大執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)開展打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品，偷工減料、摻雜例假、以假充真、以次充好，使用非食品用原料和發(fā)霉變質(zhì)原料，使用回收食品做原料加工食品等違法行為的活動。對無證生產(chǎn)、制假售假的食品企業(yè)，列入“黑名單”予以曝光，打造并維護好我區(qū)食品安全的良好形象。

成都市新都食品藥品監(jiān)督管理局二○○九年十二月十四日

主題詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)201*年工作總結(jié)201*年工作思路主送：區(qū)統(tǒng)籌辦成都市新都食品藥品監(jiān)督管理局201*年12月14日印

（共印2份）

擴展閱讀：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報

尊敬的***及各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹代表**鄉(xiāng)黨委、政府對***一行表示熱烈的歡迎。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，按照“1234”戰(zhàn)略（圍繞科學(xué)發(fā)展這一條主線，突出******和農(nóng)民收入翻番兩個重點，加快推進**城市東拓承接區(qū)、****一體化發(fā)展中心區(qū)、******”“三區(qū)”建設(shè)進程，在農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)先試先行、基層組織建設(shè)四個方面取得新突破），全力打造富裕、和諧、幸福新**。201*年，我鄉(xiāng)被**省委指定為學(xué)習(xí)推廣文建明工作試點鄉(xiāng)，被**市委評為“爭兩先創(chuàng)五好當先鋒”先進單位，計生、綜治、穩(wěn)定等工作受到了省、**市表彰。

下面，我就我鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及國際***建設(shè)方面開展的工作匯報如下，不足之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正：

一、基本情況

**鄉(xiāng)位于**市東郊，是**市的“東大門”，距**市區(qū)僅5公里，全鄉(xiāng)面積34.6平方公里，耕地面積2.46萬畝，共轄14個行政村，17859口人，轄區(qū)內(nèi)地勢平坦、土肥水足。108國道、晉韓路、大運路橫穿過境，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。201*年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入45351萬元，農(nóng)民人均純收入達8338元。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作開展情況

（一）堅持規(guī)劃先行，科學(xué)發(fā)展

制定好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的重要前提。工作中，我們在立足實際的基礎(chǔ)上，按照市委、政府提出的“1+4”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性的我鄉(xiāng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)布局、土地開發(fā)利用、項目引進建設(shè)等工作科學(xué)合理定位、統(tǒng)籌安排，并集中民意、集中民智，進一步在鄉(xiāng)十二次黨代會上提出了“三區(qū)”（**城市東拓承接區(qū)、****一體化發(fā)展中心區(qū)、******）建設(shè)目標。**城市東拓承接區(qū)就是要立足我市“一核四星”城鄉(xiāng)化戰(zhàn)略，圍繞**東城新區(qū)建設(shè)，吃透城市總規(guī)，科學(xué)定位目標，有效統(tǒng)籌資源，合理規(guī)劃布局，大力發(fā)展社會事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有效承接行政區(qū)東移；**-**一體化發(fā)展中心區(qū)就是按照**市“建設(shè)市域次中心，推動**、**一體化建設(shè)”的總體部署，充分利用我鄉(xiāng)連接**、**的區(qū)位優(yōu)勢，在五個統(tǒng)籌上求突破，有效承載侯曲一體化建設(shè)；******就是要緊抓**市協(xié)調(diào)**市、**縣、**開發(fā)區(qū)三方共同規(guī)劃建設(shè)******這個歷史性機遇，用足用好用活有利政策，協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門積極做好***啟動、規(guī)劃和建設(shè)工作，大力引進周邊進出口企業(yè)。為切實推動“三區(qū)”建設(shè)，年初我們就進一步細化、量化年度目標，制定工作計劃，確保以目標科學(xué)、戰(zhàn)略務(wù)實，從而引領(lǐng)我鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）堅持項目帶動，跨越發(fā)展

1、突出區(qū)位，擴大招商引資。充分利用自身的優(yōu)勢，挖

掘各種本地資源，把人文環(huán)境、地理位置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為無形的資本，吸引外來資金。積極與國土、規(guī)劃、發(fā)改等部門溝通、聯(lián)系，今年共引進項目3個：占地30畝，總投資為6000萬元***醫(yī)療器械項目前期進展較為順利。****集團煤化工循環(huán)經(jīng)濟示范項目一期占地500畝，預(yù)計投資5.5億元，一期產(chǎn)能設(shè)計在年產(chǎn)冶金焦100萬噸以上，二期產(chǎn)能設(shè)計在200萬噸以上，屬特大型煤化工項目，目前項目前期正在積極推進。投資5億元、占地160余畝、年產(chǎn)30萬噸的****鋼鐵爐料循環(huán)加工項目建設(shè)正在建設(shè)中。占地面積50畝，總投資4000萬元的**百穗食品有限公司已經(jīng)投產(chǎn)，年產(chǎn)值10600萬元，實現(xiàn)利潤1000萬元。

2、狠抓“一村一品”，促進收入翻番。我們按照“政府引導(dǎo)流轉(zhuǎn)、制度保障流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)支撐流轉(zhuǎn)、合作社帶動流轉(zhuǎn)”的“四輪驅(qū)動”模式，通過租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營等路徑促進農(nóng)村土地規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。今年上半年共流轉(zhuǎn)土地2221畝，全鄉(xiāng)承包100畝土地以上規(guī)模的種植戶40余戶。我們不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，堅持典型帶動，政策推動，培訓(xùn)促動，科技聯(lián)動有效推動了合作社建設(shè)。全鄉(xiāng)共創(chuàng)辦合作社33個，實現(xiàn)了合作社全覆蓋，重點培育了**核桃、**蔬菜、**食用菌等一批骨干合作社。我們以“一村一品”為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)展小麥、玉米良種繁育基地1.8萬畝；新建**蔬菜、**香菇、**養(yǎng)豬、**奶牛等專業(yè)村。我們堅持品牌驅(qū)動戰(zhàn)略，通過“永興盛”、“當家樂”面粉、“**”食用菌等

商標注冊，“山珍苑”、“綠巍”系列產(chǎn)品的開發(fā)，提高了產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)民收入。

3、實施陽光工程，推動剩余勞動力轉(zhuǎn)移。大力開展實用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)能力。通過“先培訓(xùn)、再就業(yè)”方式有序地向外輸出勞力，就近集中就業(yè)3000余人，從而在減少農(nóng)村就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入；大力開展科技培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。整合企業(yè)、合作社等資源，幾年來，共開展各類培訓(xùn)20余次，培訓(xùn)農(nóng)民9000余人次。

（三）實施新農(nóng)村建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程

近年來，我們突出“宜居環(huán)境、農(nóng)區(qū)特色”為主題，按照“四化四改六個一”標準，集中連片推進新農(nóng)村建設(shè)，在09年實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上，又初步完成了“新的五個全覆蓋”工程。

1、大力實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田建設(shè)、高灌維修改造、地埋管線建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目20余個，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、大力實施農(nóng)村街巷硬化工程。截止目前，全鄉(xiāng)投入資金900余萬元，已有11個村完成了街巷硬化任務(wù)，硬化街道22120米，硬化巷道19770米，完成全年工作量的90%，年底將全面完成全鄉(xiāng)街巷硬化工程。

3、大力實施農(nóng)村安全飲水解困工程。實施了**、**、**三村的安全飲水工程。為實現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村人口飲水安全化、衛(wèi)生

化，確保農(nóng)村人口基本吃上了符合衛(wèi)生標準的放心水。4、大力實施科教文衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)工程。投資135萬元完成了**、***中小學(xué)校舍安全工程，投資120余萬元新建了**小學(xué)。進一步整合教育資源，撤并小學(xué)3所，小考、中考成績連續(xù)多年名列**同類校前列。實施了鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建，全鄉(xiāng)14個村衛(wèi)生所實現(xiàn)了五室分開，達標率100%。全鄉(xiāng)14個村均建成文體娛樂活動場所，體育路徑全部投入使用。

5、大力實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程。按照**市“環(huán)境建設(shè)年”總體要求，進一步完善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與相關(guān)制度，確定了各村進出村路及循環(huán)路上的垃圾清理、墻體粉刷和街巷亂堆亂放清理等工作重點。今年上半年，累計投入資金110萬元，清理垃圾1201*噸，粉刷墻面11.5萬平米，刷寫標語260條，刷白樹木2.8萬余株，清理亂堆亂放點196處。完成了120余萬元的**村下水排污管網(wǎng)建設(shè)；投資250萬元，覆蓋240戶的**村天然氣入戶工程目前已完成總工程量的90%。

（四）健全城鄉(xiāng)社保體系，推動社會和諧

1、低收入戶保障工作。在全鄉(xiāng)低保戶、五保戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保基礎(chǔ)上，**村從201*年開始先后投入150余萬元為全村60歲以上老人集中繳納養(yǎng)老保險，為全村村民集中辦理合作醫(yī)療；**、**自去年起，累計投入資金80余萬元，集中為農(nóng)民辦理合作醫(yī)療；今年，**村投入5.5萬元，**村投入8.5萬元，集中為村民辦理新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

2、新農(nóng)保、新農(nóng)合工作。已全面完成對全鄉(xiāng)16-59歲和60歲以上人員的摸底、調(diào)查和登記工作，共登記16-59歲農(nóng)民9788人，60歲以上老人2274人，總計12062人。16-59歲人員的參保費已足額收繳，共計95.53萬元，完成率100%。新農(nóng)合參合率歷年穩(wěn)定在98%以上。

（五）強化執(zhí)政基礎(chǔ)，推動黨的建設(shè)

作為**省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們在學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的具體實踐中，探索建立了一套符合我鄉(xiāng)實際的“四三”工作法，即建強“機關(guān)干部、農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員”三支隊伍，搭好“交流互動、聯(lián)系群眾、便民服務(wù)”三個平臺，創(chuàng)新“責任、考核、應(yīng)急”三項機制，推動“經(jīng)濟、社會、文化”三個發(fā)展，進一步推進黨委科學(xué)化運行水平。加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴肅落實日常考勤制度和工作臺賬制度，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，極大提高了機關(guān)干部工作主動性和責任感。出臺了《“下訪尋問題，下村解難題”實施方案》，積極引導(dǎo)黨員干部主動深入基層，共解決群眾澆地、吃水等實際問題80余件，全鄉(xiāng)上下形成一種求真務(wù)實、埋頭肯干的良好氛圍。

三、關(guān)于***推進工作

******是集物流和加工于一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，作為**國際區(qū)***的核心區(qū)，加快***建設(shè)，對于我們實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展具有重要意義。工作中，我們緊抓***建設(shè)帶來的政策機遇、空間機遇、項目機遇和開放機遇，找切入點，找突破口，找新路徑，推動******建設(shè)。

（一）抓調(diào)研。以“***”先期規(guī)劃的5km核心區(qū)為基礎(chǔ)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，班子成員及時深入***建設(shè)一線，掌握第一手資料，結(jié)合各自分管工作撰寫調(diào)研報告20余篇，7月我們完成了北片六個村的調(diào)查摸底，進一步了解掌握涉及范圍內(nèi)的土地面積、土地歸屬、房屋情況、企業(yè)用地等相關(guān)情況，為開展工作摸清了底數(shù)，找準了方向。

（二）抓溝通。充分調(diào)動各方力量，向上爭取上級直接支持，向下深入基層征求群眾意見，實現(xiàn)項目建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃相銜接，與群眾利益相統(tǒng)一。我們先后召開座談會、專題匯報會等10余次。其中，去年6月，**市委常委、常務(wù)副市長***同志來我鄉(xiāng)就***建設(shè)進行調(diào)研，進一步為我們***核心區(qū)建設(shè)指明了方向，提供了動力。

（三）抓規(guī)劃。我們立足比較優(yōu)勢出發(fā)定位好倉儲物流、輕型加工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；按照***的加工貿(mào)易區(qū)、倉儲區(qū)、監(jiān)管區(qū)、集裝箱專區(qū)和服務(wù)區(qū)等功能區(qū)域合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面取得突破。

（四）抓服務(wù)。全面落實首問負責制、限時辦結(jié)制、項目跟蹤服務(wù)制等制度，以便捷高效的行政效能，全方位的保姆式服務(wù)，為***建設(shè)提供完善的有效的政府服務(wù)。

（五）抓落實。在***建設(shè)上，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)一次次深入項目工地，及時了解項目建設(shè)進度，定期召開重點項目調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，落實項目、落實進度、落實責任，及時協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決相關(guān)問題，確保重點項目按計劃推進。

四、存在問題及困難

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（一）思想認識問題。多數(shù)干部未能充分理解***建設(shè)規(guī)劃目標和具體要求。有人把它等同于單一的項目建設(shè)，主動參與激情不濃，對建設(shè)的復(fù)雜性認識不足；有的又存有急功近利的思想，對建設(shè)的長期性認識不足。

（二）要素制約問題。我鄉(xiāng)建設(shè)用地緊缺，供需矛盾比較突出。上級對土地流轉(zhuǎn)，特別是農(nóng)村集體建設(shè)用地土地流轉(zhuǎn)程序、方法、征地、房屋補償機制等具體制度善不明確，加上農(nóng)民建房未批先建、違規(guī)亂建的現(xiàn)象仍屢禁不止。這些突出矛盾給土地集約發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)帶來很多困難。

（三）社會保障問題。***規(guī)劃區(qū)域幾乎涵蓋到我鄉(xiāng)全境，從長遠來看，涉及到得利益紛爭、矛盾沖突將逐漸顯現(xiàn)。有效化解這些矛盾糾紛從根本上來說就要處理好項目建設(shè)和群眾利益的關(guān)系，解除失地農(nóng)民后顧之憂。近年來，雖然我鄉(xiāng)農(nóng)村社保工作加快推進，但仍處于起步探索階段，保障范圍和水平與城市相比都還有很大差距，在推進過程中還存在一些急需解的問題。如：非失地農(nóng)民參保政策問題，籌資比例、方式問題，失地農(nóng)民就業(yè)醫(yī)療問題、戶籍制度改革問題等等。這些問題不積極應(yīng)對，有效解決，必將影響***建設(shè)速度和進度。

（四）配套措施待問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是***建設(shè)涉及到農(nóng)民的社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地等具體化，操作性強的政策仍需細化；二是針對“三農(nóng)”的財政投入機制不夠完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展供給不足。縣鄉(xiāng)兩級

財政對”三農(nóng)“投入總量明顯偏小。三是金融對”三農(nóng)“的服務(wù)仍有諸多不足，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏強有力的金融支撐。

（五）勞動力轉(zhuǎn)移問題。在勞務(wù)經(jīng)濟成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的支柱的情況下，如何創(chuàng)造各種有利條件，形成良好的轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)：201*年是承上啟下的關(guān)鍵一年，我們決心在市委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以更加高昂的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的工作，進一步解放思想，銳意進取，繼續(xù)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快國際***建設(shè)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

二一二年九月

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