菜籃子工程辦公室半年工作總結(jié)

菜籃子工程辦公室半年工作總結(jié)區(qū)農(nóng)業(yè)局：

開年以來，我辦認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的各項方針政策，在上級業(yè)務(wù)部門及主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把學(xué)習(xí)各項政策貫穿于實際工作之中，把落實《商州區(qū)關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》的意見精神作為我辦全年工作的主要任務(wù)來抓，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做為農(nóng)業(yè)部門依法履行監(jiān)管職責的頭等大事來抓，從而確保廣大市民農(nóng)產(chǎn)品食用安全，保障人民身體健康，維護商州社會穩(wěn)定、經(jīng)濟快速持續(xù)增長。經(jīng)過半年來全體職工的共同努力，全區(qū)共完成無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)面積28萬畝，完成配方施肥及高產(chǎn)栽培技術(shù)8000畝，推廣蔬菜新優(yōu)品種15個，新建高標準的設(shè)施蔬菜示范基地

13個1680畝，開展各種宣傳共5次，散發(fā)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)傳單5000余份，舉辦農(nóng)業(yè)知識講座及農(nóng)殘檢測培訓(xùn)3次，受訓(xùn)人員達201*余人，開展農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場專項檢查3次，蔬菜農(nóng)殘檢測達20次、品種50多個，抽檢樣品1251個，配備建設(shè)四個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測室，建立日常例行抽檢工作制度，同時對全區(qū)新建設(shè)施蔬菜基地配套設(shè)施進行檢查驗收，并予以資金兌付，上報了各蔬菜基地村級“一事一議”項目申報資料，完成8個政協(xié)（人大）提案答復(fù)，配合上級搞好建黨90周年的紀念活動等。認真回顧，主要表現(xiàn)在：

一、狠抓學(xué)習(xí)、提高職工整體素質(zhì)。

新年伊始，我們緊緊抓住全區(qū)的整頓學(xué)習(xí)機會，組織全體職工認真學(xué)習(xí)黨的各項方針政策及業(yè)務(wù)知識，要求每個職工要從自身做起，從一點一滴小事做起，認真搞好這一階段的整頓學(xué)習(xí)，提高自身實踐工作能力，特別是認真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)各項法規(guī)政策及實用技術(shù)的學(xué)習(xí)，豐富自己的專業(yè)知識，更深層次的為農(nóng)戶服務(wù)。開年來我辦通過不同形式組織職工學(xué)習(xí)：①學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)有關(guān)法規(guī)、政策，要求每個職工不適時機地抓好一切學(xué)習(xí)機會，強化自身素質(zhì)，更好地為三農(nóng)服務(wù)；②結(jié)合本年度的各項任務(wù)指標，逐級逐人分解指標，把工作任務(wù)完成情況與個人考核相掛勾，實行聯(lián)鄉(xiāng)包片、包基地、包技術(shù)，落實崗位責任制；③要求職工深入現(xiàn)場實際勘測，掌握設(shè)施蔬菜建棚規(guī)劃、選址、設(shè)計等，為專業(yè)戶解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)遇到的實際問題，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列配套服務(wù)，確保我區(qū)“菜籃子工程”建設(shè)工作進展順利；④加強單位內(nèi)部管理，確保用電、用火等安全，做到人走燈滅、安全使用各種用電器；⑤堅持值班制度，實行職工輪流值班，確保單位內(nèi)部一切安全；⑥健全值周值班日志，嚴格實行交接班制度；⑦培訓(xùn)實驗室工作人員，要求其嚴格操作程序，嚴禁違規(guī)操作；⑧制定完善了單位內(nèi)部各項管理制度。通過各種知識的學(xué)習(xí)，提高職工的整體素質(zhì)，促進各項工作健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展。

二、分解任務(wù)，確保萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)任務(wù)的完成。

去冬以來，我們抓住有利時機，廣泛向社會各屆廣泛宣傳商州設(shè)施蔬菜項目建設(shè)各項優(yōu)惠政策，在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等種媒體廣泛宣傳商州設(shè)施蔬菜建設(shè)的優(yōu)惠政策及投資環(huán)境，引導(dǎo)省內(nèi)外各屆人士關(guān)注商州、投資商州，為我區(qū)“十二五”設(shè)施蔬菜項目建設(shè)工作營造良好的輿論氛圍，從而提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入，按照全區(qū)“十二五”規(guī)劃總體要求，按照“432模式”抓好全區(qū)萬畝設(shè)施蔬菜示范園區(qū)建設(shè)。即：采取“四化”，合作化供地、企業(yè)化帶動、行政化推動、市場化動作；完成“三個一”，計劃從201*年開始利用3年時間在312國道及兩條高速公路沿線70多個村投資1億元，建設(shè)1萬畝設(shè)施蔬菜示范基地，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元；“解決兩個問題”，以基地為切入點充實群眾的錢帶子，豐富市民的菜籃子。同時區(qū)委、區(qū)政府高度重視，召開不同形式的現(xiàn)場推進會，把201*年定為“設(shè)施蔬菜建設(shè)年”，制定嚴格的考核辦法，每周通報一次進度，定期實行督查，把設(shè)施蔬菜萬畝建園工作當作各級部門的主要工作來抓，制定上報了萬畝設(shè)施蔬菜項目建設(shè)實施方案，明確了各級各部門的職責及工作任務(wù)。

按照政府下達的201*年3000畝建棚任務(wù)，我辦結(jié)合全區(qū)實際，召開職工會議，認真研究分析新形勢下設(shè)施蔬菜發(fā)展的新問題，層層分解任務(wù)，將工作人員與全年任務(wù)及包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任相掛鉤，要求職工深入各自包扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）落實全年的任務(wù)，經(jīng)過大家半年來的不懈努力，全區(qū)現(xiàn)落實設(shè)施蔬菜建設(shè)面積2650畝，土地已全部流轉(zhuǎn)到位，現(xiàn)已建成并投入生產(chǎn)的有1680畝，新發(fā)展了夜村鎮(zhèn)楊塬村蔬菜基地、白楊店鎮(zhèn)于塬村蔬菜基地、張村鎮(zhèn)張村村設(shè)施蔬菜基地、金陵寺房店子村設(shè)施蔬菜基地，腰市鎮(zhèn)屈村蔬菜基地等，一個個高標準、大規(guī)模的設(shè)施蔬菜基地相繼在我區(qū)建成，這將為全區(qū)萬畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)帶了個好頭，將為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和豐富群眾的“菜籃子”打下堅實的基礎(chǔ)，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

三、制定措施，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是事關(guān)民生、維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的重要工作之一。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題直接關(guān)系著人民生命安全，也是各級政府的主要工作。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及人們生活水平的日益提高，各類農(nóng)產(chǎn)品的需求量也愈日俱增，人們對生活消費品的需求質(zhì)量要求更加嚴格，所以農(nóng)產(chǎn)品基地、生產(chǎn)企業(yè)、流通中介組織等也迅速發(fā)展壯大起來，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全成為人們關(guān)注的熱點問題。今年以來，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全丹鳳現(xiàn)場會精神，起草下發(fā)了《商州區(qū)關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》,明確了區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責任，并要求全區(qū)各設(shè)施蔬菜基地統(tǒng)一按照標準化生產(chǎn)要求，健全各類檔案，確保產(chǎn)品安全。四、加強監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)境，讓廣大人民群眾食用上放心農(nóng)產(chǎn)品，這是我們的中心工作。今年以來我辦認真抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場監(jiān)管工作，先從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，嚴格按照“三品”質(zhì)量要求抓好農(nóng)產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理及全程監(jiān)管工作，完善細化市場準入及準出制度，逐步理順并實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入準出制度，要求各經(jīng)營銷售組織嚴格履行質(zhì)量承諾，堅持進銷貨索證索票制度，建立進銷貨臺帳，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作日常管理檔案，加強內(nèi)部管理，明確監(jiān)管責任，發(fā)揮全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的作用，做到區(qū)域范圍內(nèi)全覆蓋。同時我們還組織人力在元旦和五一節(jié)前對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、大型農(nóng)貿(mào)市場、超市、酒店、涉農(nóng)物資經(jīng)營門店等農(nóng)產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)開展集中大檢查，杜絕不安全事故的發(fā)生，凈化農(nóng)產(chǎn)品市場銷費環(huán)境，保障廣大人民群眾農(nóng)產(chǎn)品消費安全。五、例行檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一項關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策，為群眾消費提供可靠科學(xué)依據(jù)是必不可少的。我辦在各級部門的大力支持下，嚴格按照市場需求及科技發(fā)展的需要，加強商州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計營造良好工作氛圍，爭取省上投資，配置購增各類農(nóng)產(chǎn)品檢驗儀器設(shè)備，改善我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測硬件設(shè)施條件。按照市上下達的全年3000個樣品檢測任務(wù)，堅持每周一次及重大節(jié)日期間部分農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測工作，做到檢測及時到位，信息上報處理迅速準確，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息保障。半年來我們共對市場抽檢取樣20次，抽取樣品1251個，抽取農(nóng)產(chǎn)品品種50余個，所有農(nóng)產(chǎn)品全部檢測合格，未出現(xiàn)一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全事故，為全區(qū)人民群眾農(nóng)產(chǎn)品消費營造安全的環(huán)境。為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作探索出一條成功經(jīng)驗，為實現(xiàn)“商洛模式”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管而邁出新的一步。

六、開展培訓(xùn)，為各項工作奠定基礎(chǔ)。

半年來，在區(qū)農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我們多次深入全區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地，對蔬菜生產(chǎn)者進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家對作物病蟲害等及時予以診治處理，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員，提高業(yè)務(wù)水平。聽取他們的合理建議，解決其實際問題，想方設(shè)法為我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供銷雙方搭建平臺，提供雙方供求信息，召開蔬菜供銷農(nóng)超對接會一次，新聞發(fā)布會一次，產(chǎn)生了良好的效應(yīng)。又多次對蔬菜生產(chǎn)基地、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員進行培訓(xùn)，要求其熟練掌握農(nóng)藥殘留速測儀的使用及操作，各種儀器檢驗檢測原理及反應(yīng)過程，使其盡快掌握技能，投入日常工作，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。七、配合上級，抓好其它各項工作。

按照區(qū)局的統(tǒng)一安排和“一事一議”財政獎補資金的管理辦法，為完善配套設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)，四月份編寫上報了各設(shè)施蔬菜基地村“一事一議”項目資金申報材料；編寫上報了《科技特派員工作實施方案》、《設(shè)施蔬菜標準化示范園區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》等；按照要求完成答復(fù)人大、政協(xié)提案8個；配合上級開展市場檢查和農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作；在單位和黨員干部中開展“三爭三為”活動；配合局里按時搞好建黨90周年紀念活動。

半年來所取得的成績，得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級主管部門的精神心安排及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，得益于我站全體工作人員的辛勤努力，才是我們的工作有聲有色，取得了較好的成績。我們決心在下半年的工作中再接再勵、再添舉措，以飽滿的工作熱情投入各項工作當中，為完成上級分配的指標任務(wù)而努力奮斗！

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201*年伊犁州菜籃子工程建設(shè)工作總結(jié)

201*年，伊犁州高度重視菜籃子工程建設(shè)，認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)201*年扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目實施指導(dǎo)意見的通知（農(nóng)辦財201*94號）精神，制定扶持政策，強化職責履行。堅持以發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以推進菜籃子標準化生產(chǎn)為重點，以組織農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)品牌為核心，積極推進新一輪菜籃子工程建設(shè)，州直菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，市場供應(yīng)豐富，價格基本穩(wěn)定，滿足了城鄉(xiāng)居民生活需求，現(xiàn)將州直菜籃子工程建設(shè)情況匯報如下。

一、基本情況

伊犁州自九十年代實施“菜籃子”工程建設(shè)以來，堅持“以城市為導(dǎo)向，以科技為手段，立足優(yōu)勢、發(fā)展生產(chǎn)，繁榮市場，滿足供應(yīng)”的指導(dǎo)思想為原則，從小到大、從無到有，結(jié)合本地實際大力發(fā)展菜籃子工程。1996年成立了伊犁地區(qū)菜籃子工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各縣市在19961997年也相繼成立了菜籃子工程辦公室。菜籃子辦公室的成立，對滿足伊犁地區(qū)副食品供應(yīng)、平抑物價，豐富城鎮(zhèn)居民的生活，起到了較大的作用。201*年菜籃子工程辦公室更名為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。201*年州直蔬菜生產(chǎn)總面積24.15萬畝，總產(chǎn)量69.9萬噸，產(chǎn)值13.06億元。其中：溫室26725座（占地面積57234畝），拱棚15644個（占地面積11301.畝），設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量20.92萬噸，產(chǎn)值6.77億元，純收入4.54億元。州直建成萬畝連片溫室基地1個，千畝連片溫室基地12個，百畝連片或基本連片的基地65個。設(shè)施蔬菜主要以西紅柿、辣椒、韭菜、黃瓜、茄子、西葫蘆、芹菜、甘藍、豆角、食用菌為主。露地蔬菜主要以辣椒、茄子、番茄、菜豆、豇豆、黃瓜、白菜、西葫蘆、菠菜、萵苣、菜花、大蒜、大蔥、韭菜、蘿卜、芹菜、洋蔥等蔬菜為主，形成了以精細菜為主，多品種布局，周年生產(chǎn)，四季合理搭配的生產(chǎn)格局。

州直201*年露地和設(shè)施農(nóng)業(yè)共生產(chǎn)蔬菜69.9萬噸，每年淡季從內(nèi)地調(diào)進9萬噸的鮮菜（主要以辣椒、蒜薹、黃瓜、茄子、豆角、生姜、大蒜等本地生產(chǎn)成本高和生產(chǎn)難度大的蔬菜），共有78.9萬噸蔬菜。州直201*年末常駐人口288萬、流動人口30萬，依據(jù)伊犁統(tǒng)計年鑒201*年人均蔬菜消費量城市為95.45公斤，農(nóng)村為84.28公斤計算，州直全年需要鮮菜28.7萬噸，50.2萬噸銷往全疆其他各地州及省外。盡管州直全年和淡季蔬菜供應(yīng)量超過需求量，但近年來全州地產(chǎn)蔬菜結(jié)構(gòu)性供大于求和求大于供的矛盾短期內(nèi)難以解決。

二、主要做法

（一）強化政策支持，加大資金投入。一年來，州黨委政府高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)工作。年初，將大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入州黨委工作報告。4月1日，州黨委召開州直加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專題會議，李學(xué)軍書記和馬寧州長作重要講話，明確了連續(xù)三年每年由州財政拿出1000萬元用于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。按照“標準配套、鞏固提高，加大培訓(xùn)、強化服務(wù)，提質(zhì)增效、穩(wěn)步發(fā)展”的總體要求，今年確定了9縣市的12個項目，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、溫室設(shè)施配套、舊溫室改造、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、農(nóng)民專業(yè)合作社和設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)為扶持重點。立足于“高起點、高標準、高效益”的原則，對州直設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了中長期規(guī)劃，對設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工作進行了全面安排部署，明確了活動的目標、責任、分工和措施等。各縣（市）也在州直設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專題會議的推動下，因地制宜，出實招、求實效，配齊配強設(shè)施農(nóng)業(yè)工作人員，安排專項資金2852萬元，工作經(jīng)費87.4萬元。同時，州縣兩級根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)不同階段和進度情況，結(jié)合各自特點，召開專題推進會33次，舉辦觀摩會或推進會21次，使州直設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益年活動得到有效落實。

（二）督促檢查常抓不懈，工作措施落實到位。州領(lǐng)導(dǎo)多次到縣（市）督查和指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作，并多次聽取設(shè)施農(nóng)業(yè)工作專題匯報，深入設(shè)施農(nóng)業(yè)基地檢查、指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公、了解雪災(zāi)震災(zāi)，指揮抗災(zāi)。州黨委督查室把貫徹落實州直設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專題會議情況作為重點督查內(nèi)容之一，納入州黨委、政府對縣（市）績效考評指標。建立了自治州設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益年活動進度情況月報制度，實時掌握工作進度。州縣兩級農(nóng)業(yè)部門及時督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。自治州“設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組組成考核組，按照自治區(qū)考核標準和要求對各縣（市）效益年活動開展效果進行了檢查和自評。

（三）基礎(chǔ)信息扎實推進，統(tǒng)計工作及時準確。州縣兩級成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)計分析管理平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，培訓(xùn)了工作人員，給每個溫室都上了“戶口”建立了檔案，及時更新數(shù)據(jù)，為全面掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)技人員有效指導(dǎo)生產(chǎn)提供了可靠依據(jù)。

（四）加大老舊溫室改造投入力度，切實提高溫室投產(chǎn)率。今年，州直把老舊溫室改造、提質(zhì)增效工作擺在了實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)突破的重要位。在資金投入上，州財政1000萬元設(shè)施農(nóng)業(yè)專項資金中有510萬元用于老舊溫室改造，各縣市財政投入老舊溫室改造專項資金達869.88萬元，對“三類老舊溫室”改造給予了201*元-6000元不等的補貼優(yōu)惠政策；在工作措施上，制定了伊犁州直老舊溫室改造實施方案，嚴格驗收質(zhì)量標準和資金補助程序，按照遵循先易后難的原則，扎實推進改造工作；在技術(shù)要領(lǐng)上，制定了伊犁州直老舊溫室改造結(jié)構(gòu)和質(zhì)量標準，根據(jù)不同溫室結(jié)構(gòu)類型，動員、示范、引導(dǎo)農(nóng)民種植投工投勞少、經(jīng)濟價值高、見效快的設(shè)施果樹、韭菜、花卉、食用菌等，經(jīng)改造后的溫室100%投入生產(chǎn)。今年下達改造任務(wù)5000座，實際完成5914座，新建溫室329座。

（五）強化菜農(nóng)培訓(xùn)力度，加大技術(shù)指導(dǎo)。強化技術(shù)服務(wù)，特別是做好重點基地技術(shù)服務(wù)工作，加強對技術(shù)員的監(jiān)督管理和日常考核工作，確保對農(nóng)民服務(wù)到位。13個千畝以上基地配備了51名專業(yè)技術(shù)人員，65個百畝連片或基本連片的基地配備了131名專業(yè)技術(shù)人員或農(nóng)民技術(shù)員。培訓(xùn)縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)181人次、農(nóng)業(yè)部門行政領(lǐng)導(dǎo)185人次、技術(shù)員470人次；累計通過15天以上實訓(xùn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)農(nóng)民13381人，占從業(yè)農(nóng)民總數(shù)的99%。自治州設(shè)施農(nóng)業(yè)專家到各縣市巡回技術(shù)指導(dǎo)3次，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民1619人。州人社局培訓(xùn)農(nóng)藝工、園藝蔬菜工、園藝花卉工和園藝果樹工1546人，取得職業(yè)資格認證1419人。在首次舉辦的州直農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平測試中，將設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一項重要內(nèi)容。

（六）加大設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。高度重視設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，重點抓好農(nóng)業(yè)投入品特別是違禁農(nóng)藥的監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)、基地認定和產(chǎn)品認證以及例行檢測。截止目前，州直認證無公害設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5.28萬畝、綠色蔬菜5078畝（其中4728畝區(qū)綠辦已審核報國家）、有機設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品面積1062畝。以機構(gòu)改革為契機，進一步強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，在州農(nóng)業(yè)局新增了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。州縣兩級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心加強對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行定期檢測或不定期抽查，合格率達到98.1%，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳對伊犁河谷的蔬菜質(zhì)量安全例行抽查檢測中平均合格率為96.3%。達達木圖鄉(xiāng)旺達設(shè)施農(nóng)業(yè)基地獲得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局授予的國家重點推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)。

（七）強化設(shè)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。制定了伊犁州直設(shè)施農(nóng)業(yè)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強持續(xù)陰天、大雪、大風(fēng)、寒流等天氣預(yù)測預(yù)報，及時組織設(shè)施農(nóng)業(yè)基地做好各項防范工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員災(zāi)害之后及時深入設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，組織、指導(dǎo)抗災(zāi)自救。近期雪災(zāi)發(fā)生后，州黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門及時下派工作組開展服務(wù)，部分縣市還動用了部隊幫助農(nóng)民鏟除積雪。

三、存在的問題

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，冬季蔬菜空缺量較大。12月2月州直需求蔬菜11.7萬噸，本地設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)2.6萬噸，自給率22%，3月-5月自給率83.8%。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題主要有以下幾個方面。，一是菜農(nóng)種植技術(shù)水平參差不齊、普遍較低，溫室效益未充分發(fā)揮，影響到菜農(nóng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金籌措困難。為大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，各縣市均出臺了各種補貼和優(yōu)惠政策。建一座標準溫室縣財政補助201*-4000元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政補助1000-201*元，還要投入大量資金用于設(shè)施農(nóng)業(yè)基地通水、通電、通路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。到目前為止設(shè)施農(nóng)業(yè)累計貸款24345.3萬元，已歸還設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款10720.57萬元，貸款余額13624.73萬元，大部分貸款即將到期，各縣市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府壓力很大。而且州直所有縣市的銀行現(xiàn)在已經(jīng)不向設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款，造成農(nóng)戶資金鏈的斷鏈。三是技術(shù)服務(wù)力量嚴重不足。按照設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模州直至少需要800名從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。但是，目前州直完全從事設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員104人（在崗農(nóng)技人員和借調(diào)農(nóng)技站的技術(shù)員），其中懂雙語的技術(shù)人員全州直不足10人，而且部分技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)老化，根本無法跟蹤服務(wù)到戶、到棚。

（二）產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭帶動作用弱。由于目前州直產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于起步階段，蔬菜加工企業(yè)發(fā)展滯后，特別是缺乏較大規(guī)模的龍頭加工企業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次低，對結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽動力不強。企業(yè)與基地與農(nóng)戶沒有結(jié)成緊密的利益共同體。蔬菜加工沒有穩(wěn)定的原料基地，農(nóng)民種菜沒有穩(wěn)定的銷售渠道，蔬菜外銷沒有穩(wěn)定的市場，蔬菜從產(chǎn)出到進入市場沒有形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，對外難以形成品牌優(yōu)勢。

（三）流通體系建設(shè)滯后，市場機制不夠健全。農(nóng)副產(chǎn)品流通不暢，主要是市場尤其是農(nóng)村市場發(fā)育健全。從州直市場發(fā)育情況看，總的來講是發(fā)育滯后，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通的要求。近幾年，各地盡管都加大力度發(fā)展了一批蔬菜專業(yè)批發(fā)市場和一些集貿(mào)市場，但還沒有真正形成通暢的流通體系，具體表現(xiàn)在：一是蔬菜冷鏈物流設(shè)施相對比較落后，缺少規(guī)模性的冷庫和保鮮庫，建立冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及零售網(wǎng)點的難度也比較大。主要農(nóng)副產(chǎn)品儲存和保鮮能力不足，導(dǎo)致生產(chǎn)季節(jié)產(chǎn)品相對過剩，淡季產(chǎn)品相對不足。二是市場載體脆弱，設(shè)施簡陋落后，批發(fā)市場、等設(shè)施建設(shè)標準不高，檢驗檢測中心、信息中心、安全監(jiān)控中心、電子結(jié)算中心等設(shè)施尚不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化程度還比較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯系統(tǒng)尚未建立。三是市場機制不健全，市場管理、市場服務(wù)不到位。

（四）信息服務(wù)體系建設(shè)滯后。目前蔬菜生產(chǎn)信息服務(wù)滯后，主要表現(xiàn)在：不能為市場、流通組織、加工企業(yè)提供國內(nèi)外蔬菜供求信息，不能為外來商販提供全面的產(chǎn)地信息和蔬菜收購服務(wù)。

（五）集約化程度低、抗風(fēng)險能力弱。目前州直蔬菜生產(chǎn)仍以單家獨戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，缺乏必要的技術(shù)標準和產(chǎn)品質(zhì)量檢查，各家各戶的蔬菜產(chǎn)品直接進入市場，難以保證市場蔬菜商品的一致性，也難以創(chuàng)名牌產(chǎn)品；而且，菜農(nóng)賣菜花費很多的時間和精力，致使小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾不好解決，在一定程度上限制了蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級。四、建議

（一）制定支持現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系和資金籌措保障體系。

（1）落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”政策。建立“綠色通道”，對整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛實行“三不準”政策，即不準滯留、卸載和罰款，對車輛的違規(guī)行為可事后妥善處理。對整車并合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛減免有關(guān)收費，提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，確保城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、龍頭企業(yè)與基地之間的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通順暢。

（2）優(yōu)化融資環(huán)境，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)投入。州財政要加大蔬菜產(chǎn)業(yè)資金投入，主要用于州級科技示范園建設(shè)和集中育苗基地建設(shè)、開展新品種引進、新技術(shù)研發(fā)推廣以及農(nóng)技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、建立設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、信息體系和社會化服務(wù)體系，并對設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、出口基地建設(shè)、市場開拓給予支持。自治州扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)部門的涉農(nóng)項目資金應(yīng)捆綁使用,進一步加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。各縣市也要加大資金投入，重點支持水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對農(nóng)民新建溫室進行獎勵或補助。要通過政策引導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性，使農(nóng)民成為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、經(jīng)營、受益的主體。（3）加大金融支持，建立多元化投入機制。各級金融機構(gòu)要根據(jù)中國人民銀行伊犁州中心支行關(guān)于印發(fā)伊犁州直金融業(yè)支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知（伊銀發(fā)201*82號）精神，進一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大對州直蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度，扶持各類蔬菜產(chǎn)業(yè)信貸擔保中心，每年從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，特別是要對農(nóng)戶小額信貸、中長期貸款給予扶持，吸引各類民間資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取股份合作制等多種形式參與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持龍頭企業(yè)建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、購買或租賃原屬集體建設(shè)的溫室，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高生產(chǎn)經(jīng)營的主動性和積極性。建立農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、社會投入為補充、政府投入為引導(dǎo)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化投入新機制。通過全社會的共同努力，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（4）采取多種措施，防范各種風(fēng)險一是建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。政策性農(nóng)業(yè)保險制度是市場經(jīng)濟國家為了減低和分散農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險而建立的一種特殊的經(jīng)濟補償制度。該制度重點是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民受災(zāi)損失進行保險賠償，以保障農(nóng)民利益和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我州應(yīng)盡快建立“政府扶持、市場化運作”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險制度。把農(nóng)業(yè)保險從商業(yè)保險中分離出來，成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，由政府出資承擔參加農(nóng)業(yè)保險的基本險部分，由農(nóng)民承擔農(nóng)業(yè)保險的補充險部分。可以首先采取試點工作，逐步建立健全機構(gòu)，完善相關(guān)制度，擴大承保面和宣傳影響面，待條件成熟時，再全面實施農(nóng)業(yè)保險制度。二是建立互助保險合作組織。支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建立互助保險合作組織，政府要通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展壯大。具體包括：(1)免除經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的全部營業(yè)稅和所得稅；(2)對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的主體的盈余，可在一定期間內(nèi)適當減稅，以利于經(jīng)營主體增加準備金積累，降低保險費率，提高農(nóng)民保險費的支付能力；(3)允許經(jīng)營主體從經(jīng)營盈余中扣除一定比例的資金作為保險準備金，并在稅前扣除，以增加經(jīng)營主體的資金實力；(4)盈余的分紅不應(yīng)再納稅。三是加強與環(huán)境有關(guān)的認證工作，突破國際綠色貿(mào)易壁壘。為了應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，州直應(yīng)加強與環(huán)境有關(guān)的認證工作。在農(nóng)民和企業(yè)中擴大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標志等概念的宣傳，鼓勵企業(yè)自覺向ISO14000和國際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標志的認證要求靠攏，并給予人力、物力、財力、技術(shù)和信息上的必要支持。建議采取以下主要措施：一是重視與環(huán)境有關(guān)的出口基地備案和認證工作。二是積極采用國際環(huán)境標準。只有符合國際標準的產(chǎn)品在國際市場上才是合格產(chǎn)品，才可能具有國際競爭力；三是加強宣傳與環(huán)境有關(guān)的認證制度。向企業(yè)發(fā)布與環(huán)境有關(guān)的信息，在認證程序上指導(dǎo)和幫助企業(yè)，不收費或低收費。（5）健全蔬菜科技推廣體系。充分發(fā)揮自治州、縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門職能作用，增加人員編制，提高技術(shù)服務(wù)力度，大力支持科技人員到生產(chǎn)第一線開展技術(shù)咨詢和技術(shù)承包，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性，建立科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制，切實解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化的問題。

（二）加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)和保護。加大蔬菜生產(chǎn)基地資金投入力度，水利、電力和交通建設(shè)項目向蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)傾斜，積極做好設(shè)施農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)工作。保護現(xiàn)有蔬菜耕地面積不再減少，以充分保證我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立蔬菜生產(chǎn)和市場供給應(yīng)急保障機制。建立健全突發(fā)事件和自然災(zāi)害的蔬菜供給應(yīng)急保障機制，完善蔬菜市場有效供給應(yīng)急預(yù)案，認真落實預(yù)案的各項保障措施，提高應(yīng)對處能力。建立蔬菜市場異常波動防范制度，構(gòu)建反應(yīng)及時、處得力、防范嚴密、化解有效的應(yīng)急處理機制，確保應(yīng)急時調(diào)得出、運的進，努力維護蔬菜市場供給穩(wěn)定和人民群眾生活穩(wěn)定。

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