整治“庸懶散浮奢”改進文風會風

整治“庸懶散奢”改進文風會風

“慵懶散奢”歷來是機關的陳年積弊，整治“慵懶散奢”不僅是對陳年積弊的一次徹底洗滌，更是塑造新型機關形象，提升機關效能的有效方法。

整治“庸懶散奢”，重點查訪各單位對機關效能建設“六要六不要”、“九項制度”以及其他有關政務公開和機關效能建設的落實情況。我們的做法是：

深入開展明查暗訪工作。成立暗訪組，請第三方人員參與暗訪拍攝。通過蕭縣電視臺、《蕭縣信息報》等媒介對典型案例進行曝光。情節(jié)輕微的，下發(fā)《整改通知書》限期整改，跟蹤驗收，必要時給予責令檢查、通報批評、誡勉談話，從年底考核分數扣除3分；情節(jié)較重、社會影響較大的，給予通報批評、公開檢查或道歉、調離崗位等處理，從年底考核分數扣除3分。嚴肅查處突出問題。堅持有錯必糾，有過必究的原則，嚴查有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。對不履行或不正確履行法定職責，導致影響行政效率、貽誤行政管理工作的行為，依據相關規(guī)定，對直接責任人、負有責任的分管負責人或主要負責人給予行政問責或政紀處分。具體內容有：

1.工作日午間禁酒制度執(zhí)行情況。是否存在機關干部及其工作人員不按規(guī)定在工作日午間飲酒、酗酒等現象。

2.政務公開情況。辦公場所明顯位置是否擺放政務公開欄，工作人員辦公桌前是否擺放職責監(jiān)督牌，標明職責范圍、機構設置、服務承諾、監(jiān)督舉報電話等內容。

3.首問責任制、限時辦結制、責任追究制等九項制度的落實情況。是否存在履行職能缺位、錯位、越位的問題；是否存在官僚主義、推諉扯皮、效率低下，審批項目偏多、環(huán)節(jié)過繁、時間太長的問題。

4.在行政審批和行政執(zhí)法、行政處罰中是否嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。是否存在行政不作為、亂作為的問題；是否存在部門和個人利益驅動，隨意執(zhí)法，執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

5.“六要六不要”執(zhí)行情況。是否做到勤政為民，不懶散懈怠。制定檢查督查計劃，對重點崗位、重點部門每周隨機抽查兩次，發(fā)現問題下發(fā)《整改通知書》，約談單位主要負責人談話、效能告誡等方式。

6.信訪辦理、監(jiān)督舉報電話接聽情況。是否存在工作期間電話打不通、無人接聽等現象。

為切實改進機關會風文風，促進機關作風進一步好轉，提高工作效率，從以下三方面開展工作：

一、改進會風文風，破除“文山會海”。要使文風會風有所改進，就要抓好干部的學習教育工作，學習黨的基本理論，學習新知識、新事物，完善知識結構，增強黨性修養(yǎng)，提升干部的責任意識、大局意識和能力素質。創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的決策，把決策部署與本地本部門的實際結合起來，把決策部署的原則性與本地本部門實際的靈活性結合起來，提出切合實際的實施思路和具體可行的落實措施，創(chuàng)造性地開展工作。

二、改進會風文風，要同轉變工作作風結合起來。我們要以改進會風文風為切入點，著力引導干部轉變工作作風。具體有以下幾點：一是嚴格會議審批�？砷_可不開的不開；可由部門召開的，不以政府名義召開；可合并召開的，盡量合并召開；可在小范圍召開的，不召開大范圍會議。二是提高會議效率。匯報時間原則上不超過15分鐘；其他與會人員發(fā)言原則上每人不超過5分鐘。三是降低會議成本�？刹捎秒娨曤娫捄途W絡視頻形式召開的會議，減少集中召開大會的次數。四是控制發(fā)文數量�？砂l(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)；能通過電話、電報、便函、政府專網等方式解決問題的，不印發(fā)文件；控制文件發(fā)送范圍，減少發(fā)文份數。擴大電子公文使用范圍，減少紙質公文數量。

三、改進會風文風，加強效能督查。為方便會議管理，開會時劃分參會人員區(qū)域，可以按單位劃分也可以歸口劃分；制定會議桌牌，參會人員按姓名或號碼入座；現場播放督查會議現場時攝像機所拍攝內容。對遲到早退及缺會人員給以問責；對隨意大聲接打手機、打瞌睡等不遵守會場紀律者由工作人員給以現場提醒。

擴展閱讀：印發(fā)《關于開展“治理庸懶散亂 優(yōu)化發(fā)展環(huán)

陽新縣人力資源和社會保障局

印發(fā)《關于開展“治理庸懶散亂優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題教育活動的實施方案》的通知

局屬各單位、各科室：

《關于開展“治理庸懶散亂優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題教育活動的實施方案》，經局黨委同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

陽新縣人力資源和社會保障局

二○一一年九月五日

關于開展“治理庸懶散亂優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”

主題教育活動的實施方案

為貫徹落實《中共湖北省委常委會關于推廣武漢市經驗在全省開展治庸問責工作的決議》（鄂文[201*]56號）文件精神，為進一步加強和改進作風建設，局黨委研究，在全局范圍內開展“治理庸懶散亂、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題教育活動，現制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹胡錦濤同志“七一”講話和在湖北考察時的重要講話精神，通過大力整治“庸懶散亂”，認真查找、全面分析、切實解決各級領導班子和干部隊伍中思想、作風、紀律方面存在的突出問題，在全局上下形成求真務實、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、風清氣正的良好氛圍，為推動人社事業(yè)健康有序發(fā)展提供有力的組織保證和作風保障。

二、實施范圍

局屬各單位、各科室及工作人員，重點是各級領導班子和領導干部。

三、工作內容

（一）以治庸提能力。重點治理領導班子和領導干部缺乏進取精神，不思發(fā)展，安于現狀，守攤子，保位子，單位、科室的工作或分管的業(yè)務工作長時間沒有進展，在全系統(tǒng)內排名落后，存在的突出問題長期得不到有效解決；缺乏創(chuàng)新精神，思想保守，墨守成規(guī)，工作思路不明、工作職責不清，脫離實際，因循守舊，用條條框框限制市場主體合法行為；缺乏擔當精神，不敢負責，不能擔當，回避矛盾，害怕困難，應對復雜局面、處理突發(fā)事件能力不強、措施不力等問題。重點治理各單位、各科室及工作人員不學習、不熟悉崗位有關政策和業(yè)務知識，不能正常履行崗位職責，得過且過，碌碌無為；工作不堅持標準，不執(zhí)行程序，工作無起色；缺乏主動性和創(chuàng)造力，敷衍塞責，被動應付，工作只求過得去，不求過得硬等問題。

（二）以治懶增效率。重點治理領導班子和領導干部作風不實，不深入基層，不深入群眾調查研究，不靠前指揮，憑經驗辦事，拍腦袋決策；不切實履行崗位職責，效率低下，貽誤工作，對職責范圍內的事項，拖著不辦、頂著不辦，對群眾反映強烈的問題不妥善處理，對應由幾個部門共同辦理的事項，主辦部門不主動牽頭，協(xié)辦部門不積極支持配合等問題。重點治理各單位、各科室及工作人員缺乏工作熱情，精神狀態(tài)不佳；不積極履行職責，首問責任制和限時辦結制執(zhí)行不力；辦事工作拖拉，推諉扯皮，效率低下，業(yè)績平庸等問題。

（三）以治散正風氣。重點治理領導班子和領導干部不講大局，部門利益、地方利益、小團體利益至上，對縣委、縣政府和局黨委以及上級部門的重大決策、重要部署消極對待，執(zhí)行不力，對縣委、縣政府和局黨委以及上級部門督辦、交辦事項拖著不辦或不能限時辦結；不講團結，民主集中制堅持不好，拉幫結派，搞小圈子、小團伙，鬧無原則糾紛，爭功諉過，互相拆臺；不講紀律，不服從組織安排，不報告重大情況，外出不請假，無故缺席或指派他人參會等問題。重點治理各單位、各科室及工作人員工作紀律渙散，自由散漫，上班遲到早退，擅自離崗、脫崗、串崗，工作時間打牌、下棋、上網聊天、玩游戲、炒股票；舉止不端，言行失德，酒后執(zhí)行公務；服務意識淡薄，門難進、臉難看、話難聽、事難辦、作風粗暴等問題。

（四）以治亂強管理。重點治理領導班子和領導干部有令不行、有禁不止，有利可圖搶著管，無利可圖互相推，搞上有政策、下有對策；辦事不講規(guī)則和程序，拿權力作交易，拿原則作人情，工作中缺位、越位、錯位，不作為、慢作為、亂作為；管理混亂，制度缺失，考核評價和獎懲機制不完善，干部群眾反映強烈等問題。重點治理各單位、各科室及工作人員貪圖享受，講排場，講闊氣，熱衷于迎來送往，公款吃喝玩樂、公款旅游、公款釣魚、公車私用；濫用權力、無視法紀、破壞公平、阻礙發(fā)展，亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用管理和審批職權“吃、拿、卡、要”；利用職權和職務上的影響為個人親友或小團體謀取不正當利益，挫傷基層群眾及投資創(chuàng)業(yè)者的感情等問題。

四、工作目標

緊緊圍繞縣委、縣政府和局黨委各項工作決策部署的落實，從治理“庸懶散亂”等突出問題入手，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治亂強管理，促進機關作風明顯改進，服務效能明顯提升，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，各級干部責任意識、宗旨意識、進取意識和效率意識明顯增強，執(zhí)行力、落實力明顯提高，為加快人社事業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。五、方法步驟

集中4個月時間開展主題教育活動，分學習討論、整改追責、鞏固提高三個階段進行。

（一）學習討論階段（201*年9月1日10月31日）1、召開動員部署會。局機關要召開大會，對主題教育活動進行動員部署。局屬各單位要召開會議，及時貫徹落實主題教育活動的工作要求，對本單位活動的開展迅速進行動員部署。

2、組織大討論。組織本單位干部職工，認真學習胡錦濤總書記兩個講話精神，結合政風行風“回頭看”反饋意見和群眾來信，針對目前干部隊伍作風建設方面存在的突出問題，開展大討論活動。

3、開展集中排查。開展“四查四看”活動，即查工作職責，看是否具備履職能力；查工作態(tài)度，看是否具有服務意識；查工作質量，看是否堅持高標準；查工作紀律，看是否遵守規(guī)章制度，通過自己找、別人提、領導點、社會評等形式，集中查找分析干部隊伍中在思想、作風、紀律、工作方面存在的不良行為，并進行認真進行梳理，形成單位和個人的自查報告。

4、召開專題組織生活會。召開組織生活會，對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產生的原因，有針對性地提出應對措施。黨員領導干部根據自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。

5、開展系列宣傳報道。通過報刊、電視、網絡、簡報、宣傳欄等多種方式，大力宣傳主題教育活動的主要內容、目標任務和重要意義，努力形成強大的輿論氛圍。（二）整改追責階段（201*年11月1日12月31日）1、制定整改措施。針對自查自糾中發(fā)現的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。各單位要將整改落實情況，采取一定方式向社會公開承諾，接受基層群眾和社會各界的評議。干部個人的整改落實情況，在單位內部進行公開承諾和民主測評。測評不過關的，認真開展“回頭看”，重新進行自查和整改。

2、開展專項清理。采取自查自糾和清理檢查相結合的方式，局紀委將組織專班對公款吃喝、公款旅游、公款釣魚開展專項檢查。開展黨員領導干部及配偶子女違規(guī)經商辦企業(yè)專項清理檢查；開展財政專項資金、惠農資金專項清理檢查。

3、組織明察暗訪。局紀委配合縣督查組，邀請“兩代表、一委員”和服務對象參加，對各單位、各科室，特別是窗口服務部門工作作風情況，開展主題教育活動情況進行監(jiān)督檢查。同時，利用舉報箱和舉報電話，廣泛征求干部群眾對各單位、各科室開展主題教育活動的意見，受理群眾對“庸懶散亂”干部和“庸懶散亂”行為的舉報、投訴。

4、實施責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現和查實的問題，按照有關規(guī)定進行嚴肅處理。視情節(jié)輕重和影響程度，分別給予相關人員書面檢查、誡勉談話、通報批評、停職檢查、崗位調整、引咎辭職、降職免職等處理。對領導不得力、措施不到位、責任不落實的單位，予以全局通報，并追究主要領導的責任。

5、抓好正反典型。樹立一批能力強、作風實、業(yè)績好、群眾認可的正面典型，同時抓一批“庸懶散亂”、群眾意見較大的反面典型，堅持獎優(yōu)罰劣，努力形成良好導向。

（三）鞏固提高階段（201*年1月1日1月31日）1、建立長效管理機制。各單位、各科室要針對查找出的“庸懶散亂”等問題，認真分析、查找根源、研究對策、強化管理，進一步健全完善干部考核評價、選拔任用、教育培訓和獎優(yōu)罰劣等制度，建立作風建設長效管理機制。

2、納入責任制考核。年底對全局各單位、各科室開展主題教育活動情況實行考核，并作為黨風廉政建設責任制目標考核的一項重要內容。

3、開展作風民意調查。進一步拓寬群眾參與監(jiān)督的途徑和渠道，在全系統(tǒng)開展一次干部作風群眾滿意度測評活動。

4、組織行風評議活動。結合縣行風評議工作部署，扎實開展政風行風“回頭看”，進一步推進黨風政風行風建設。

六、工作措施

（一）加強組織領導。局黨委成立主題教育活動領導小組，局長、書記任組長，局黨委成員為成員。領導小組下設辦公室，人員從政工、辦公室、信訪室等相關部門抽調。各單位也要相應成立工作機構，主要領導親自抓、負總責，分管領導要具體負責，保證領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。

（二）強化監(jiān)督檢查。由局紀委牽頭，采取受理舉報、明察暗訪、集中檢查等方式，開展督辦檢查。督查組不定期對各單位工作作風和開展主題教育活動情況進行明察暗訪。

（三）營造良好氛圍。運用簡報、網絡等多種形式，大力宣傳各單位、各科室在開展主題教育活動中的新思路、新舉措、新成效，宣傳一批先進典型，曝光一批“庸懶散亂”行為和“庸懶散亂”干部職工，為主題教育活動深入開展營造良好氛圍。同時，對捏造事實打擊、誹謗、誣陷敢闖、敢干、敢管干部的人和事，要嚴肅查處，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把開展主題教育活動與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與推進學習型組織建設結合起來，與抓好人社業(yè)務工作結合起來，與加強機關效能建設和干部隊伍作風建設結合起來，與建立完善崗位責任制結合起來，與全面完成縣委、縣政府和局黨委提出的經濟社會發(fā)展各項目標和任務結合起來，確保開展主題教育活動與其他工作“兩不誤”。同時，要堅持科學謀劃主題教育活動，既抓住重點階段重點環(huán)節(jié)，集中整治突出問題，又加強各個環(huán)節(jié)、各個階段之間的相互銜接，統(tǒng)籌推進各項工作。

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