關(guān)于開展清理整頓煙草零售市場秩序?qū)m椥袆涌偨Y(jié)報告
XX縣煙草專賣局
關(guān)于開展清理整頓煙草零售市場秩序?qū)m椥袆涌偨Y(jié)報告XX市煙草專賣局:
按照XX市局《關(guān)于全市清理整頓煙草零售市場秩序?qū)m椥袆訉嵤┓桨傅耐ㄖ肺募,結(jié)合本局實際,開展了清理整頓煙草零售市場秩序?qū)m椥袆樱F(xiàn)將具體情況報報如下:
一、召開會議,統(tǒng)一部署
為了更好的開展此次專項行動工作,縣局于201*年11月19日召開了專題會議,會議傳達了XX市局相關(guān)文件精神,并結(jié)合我局自身實際制訂了《開展清理整頓煙草零售市場秩序?qū)m椥袆訉嵤┓桨浮,對此次專項進行了安排部署明確了步驟、措施、工作紀(jì)律等。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
為加強對此次專項行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立了以專賣局副局長為組長、相關(guān)部門責(zé)任人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)此次專項行動的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,下設(shè)辦公室于縣局專賣監(jiān)督管理科,負(fù)責(zé)此次專項行動的組織、實施和后勤保障工作,通過加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機構(gòu)確保了此次專項行動工作得以順利開展。
三、工作開展情況
按照《XX煙草專賣局清理整頓煙草零售市場秩序?qū)m椥袆訉嵤┓桨浮芬,我局分三個階段開展了清理整頓工作。
(一)宣傳發(fā)動階段。
1.縣局及時召開了動員會議,并向全體專賣執(zhí)法人員傳達了市局電視電話會議精神和市局、本局專項行動實施方案,進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,為卷煙市場整頓專項行動的扎實開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
2.在全縣范圍內(nèi)通過電視、流動宣傳車、印發(fā)宣傳冊等方式大力宣傳煙草專賣法律法規(guī)政策,廣泛宣傳專項行動的意義,營造良好的輿論氛圍。
(二)調(diào)查摸底階段。為確保調(diào)查摸底工作取得實效,首先由各稽查中隊對轄區(qū)市場進行自查,然后將情況上報縣局,縣局專賣科再對各中隊核查的情況進行核查,確保掌握數(shù)據(jù)真實,為下階段工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。(三)集中整治階段。
1.加強溝通協(xié)調(diào),行動取得實效。在專項行動期間我局積極與工商、公安、等職能部門協(xié)調(diào),開展聯(lián)合執(zhí)法,對轄區(qū)零售戶進行拉網(wǎng)式大檢查,此次專項行動共出動196人次,出動車輛20臺次,檢查卷煙零售戶2100戶,查獲涉煙違法案件17起,查扣涉案卷煙60.3條,案值23140.08,罰款22577.08元。其中:無證經(jīng)營12起,案值4650.00元,罰款1167.00元;不在指定地點進貨3起,案值705.00元,罰款125.00元;無證運輸煙葉2起,涉案煙葉5682.32噸,案值17785.08元,罰款21285.08元,清理私自轉(zhuǎn)讓許可證12戶,私自改變經(jīng)營地址7戶,無證經(jīng)營9戶,并按照《方
案》要求,對201*年1月1日至201*年2月20日期間的新辦零售許可證進行了一次全面清理,未發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的新辦證,
為廣大人民群眾提供了一個放心的卷煙消費環(huán)境,有效規(guī)范轄區(qū)兩煙市場秩序。
2.嚴(yán)肅紀(jì)律,依法整治
在專項行動中對綜合批發(fā)市場、車站、名煙名酒店、大型
商場、副食百貨店等卷煙銷量較大的經(jīng)營場所進行重點治理
整頓,加強對農(nóng)村集貿(mào)市場檢查的力度和頻率,確保城區(qū)市場和農(nóng)村市場管理檢查到位,不留死角、不留空白,在行動中我局嚴(yán)格要求專賣執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策,嚴(yán)格依法行政,文明執(zhí)法,在檢查中未出現(xiàn)與零售戶爭吵,拉扯的現(xiàn)象,在群眾中樹立了煙草行業(yè)良好的形象。
3.力爭打網(wǎng)絡(luò)工作取得突破。在清理整頓工作中對所查處
的假煙案件進行分析,對案件線索進行有效深挖、強化案件經(jīng)
營,擴大案件成果,為打假破網(wǎng)工作提供支撐。
四、取得的主要成效
(一)、打擊了不法經(jīng)營和有效地扼制了“重點大戶”的違法經(jīng)營行為,市場凈化度得到了進一步的提高。
(二)、煙草專賣法律政策在社會上的影響力大大增強,經(jīng)營戶法律意識進一步得到提高。(三)、鍛煉了隊伍,專賣執(zhí)法人員的整體素質(zhì)得到了進一步的提高,樹立了煙草專賣行政執(zhí)法為民的良好形象。
通過這次專項行動,雖然取得了一定的成效,但也發(fā)現(xiàn)在許可證管理、市場監(jiān)管等工作中存在的問題,在今后的工作中還需要我們不斷完善監(jiān)管措施,努力提升綜合執(zhí)法水平,著力打造一支行業(yè)滿意,消費者放心的煙草專賣執(zhí)法隊伍,為行業(yè)的和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。
擴展閱讀:關(guān)于開展卷煙市場清理整頓專項行動的實施方案
縣專賣局關(guān)于開展卷煙市場清理整頓
專項行動的實施方案
根據(jù)《xxxx關(guān)于開展卷煙市場清理整頓專項行動的通知》(黔煙專201*x號)要求,為確保本次行動取得實效,進一步營造規(guī)范、和諧、有序的卷煙市場環(huán)境,切實維護國家利益和消費者利益,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
為全面貫徹落實國家局、公安部201*年全國卷煙打假工作
電視、電話會議精神,按照《開展卷煙市場清理整頓專項行動的通知》要求,以國家利益至上、消費者利益至上的行業(yè)共同價值觀為指導(dǎo),以嚴(yán)歷打擊制售假煙違法犯罪活動為重點,以“營造最佳市場環(huán)境”為目標(biāo),堅持“守土有責(zé)、分散行動、集中整治、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、整頓和規(guī)范并重”的工作方針,在全州范圍內(nèi)深入開展集中清理整頓卷煙市場秩序?qū)m椥袆印?/p>
二、組織機構(gòu)
為加強對此次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保此次專項行動取得實效,成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)組。
組長:xxx
1副組長:xxx
組員:專賣辦、各稽查中隊
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在專賣監(jiān)督管理辦公室,辦公室主任由xxxx兼任。
三、專項行動的代號和行動時間
此次專項行動為期四個月,自201*年1月20日-5月20日,在全縣范圍內(nèi)開展代號為“春雷”的卷煙市場清理整頓專項行動。
四、總體目標(biāo)
切實清理整頓卷煙銷售市場,打擊制假售假和走私卷煙的違法行為、清理整頓無證經(jīng)營,確保市場凈化率在98%以上,通過提高對卷煙市場的控制力,確保市場的穩(wěn)定,營造誠實守信的卷煙消費市場環(huán)境,為201*年的卷煙銷售打下堅實的基礎(chǔ)。
五、工作重點
此次專項行動,各單位要緊緊圍繞以下八個工作重點來開展。
(一)破獲制、售假煙網(wǎng)絡(luò)案件。
打擊制、售假煙網(wǎng)絡(luò)是打假工作的重中之重,是清理整頓卷煙市場最直接、最有效、最有震攝力的方法。請各中隊高度重視此項工作,認(rèn)真排查本轄區(qū)是否有制、售假煙窩點。
2(二)取締無證經(jīng)營戶。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)交易市場的均有無證經(jīng)營情況,一些持證戶和戶有銷售卷煙給無證戶銷售的行為,對本轄區(qū)內(nèi)的卷煙無證經(jīng)營戶,應(yīng)加大監(jiān)管和查處力度。各稽查中隊要聯(lián)合所、工商所等行政執(zhí)法部門予以堅決取締。
(三)嚴(yán)密監(jiān)控物流中轉(zhuǎn)站和貨運站。
長期以來,各轄區(qū)內(nèi)的物流中轉(zhuǎn)站和貨運站,一直都是市場管理的關(guān)鍵場所。近年來,這些場所被不法煙販利用,成為中轉(zhuǎn)、運輸、分銷各類假冒、違規(guī)卷煙的中間環(huán)節(jié),嚴(yán)重干擾了我縣卷煙市場的正常運轉(zhuǎn)。為此,縣局組織專職人員,在當(dāng)?shù)毓膊块T的協(xié)助配合下,對進行中轉(zhuǎn)、運輸、分銷假冒、違規(guī)卷煙的活動予以堅決清查、打擊。
(四)取締卷煙回收行為。
卷煙回收作為煙酒回收店的一項經(jīng)營活動,“春節(jié)”前后,正是各類過節(jié)禮品回收消費的旺季,各縣局、庫爾勒市市場部對回收卷煙的違法行為,要按照違反《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣法實施條例》的行為(違反《專賣法》第三十五條、《條例》第六條、第二十五條、第六十一條)予以堅決取締。
(五)嚴(yán)厲清查各類特殊場所。
3高檔酒店、賓館、娛樂休閑場所、網(wǎng)吧等是我們專賣管理工作中容易忽視的地方,而這些場所往往又是各類假冒、違規(guī)卷煙相對較多的場所。同時,由于這些場所的特殊性,在日常的市場檢查中,很難取得實質(zhì)性效果。因此,各稽查中隊組織精干力量,在公安、工商等執(zhí)法部門的協(xié)助下,對以上場所予以徹底清查,確保不留死角。
(六)嚴(yán)厲查處各類代存代放、供應(yīng)、調(diào)劑卷煙的行為。對于零售客戶代存代放、調(diào)劑、竄貨卷煙的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決查處。
(七)嚴(yán)密監(jiān)管重點違規(guī)戶。
煙酒商行尤其是無證煙酒商行及重點違規(guī)戶是各類假冒、違規(guī)卷煙滋生的首要行為人,各稽查中隊要對其實施嚴(yán)密監(jiān)控。
(八)密切關(guān)注一些卷煙的運營情況。
各縣局、市場部要按照專銷分析制度的要求,對部分品牌卷煙銷量的不正,F(xiàn)象加強市場分析,密切關(guān)注這些卷煙的動向。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,明確責(zé)任。
各稽查中隊要充分認(rèn)識到本次卷煙市場清理整頓專項行動的必要性和重要性,切實增強責(zé)任意識,克服懈怠思想和厭戰(zhàn)
4情緒,增強責(zé)任感和使命感,按照分局的統(tǒng)一安排和總體部署,履行職責(zé)、精心組織、周密安排、不走過場、不做表面文章,切實做到措施得力、方法得當(dāng)、形式靈活,確保行動取得實效。
(二)抓住重點,方法得當(dāng)。
各稽查中隊要緊緊把握此次專項行動的九個工作重點,結(jié)合本轄區(qū)的實際,采取行之有效的工作方法,打出聲勢、打出威風(fēng)、打出實效。
1、要集中力量對所轄區(qū)域內(nèi)的重點區(qū)域、重點場所進行嚴(yán)密監(jiān)控。
(1)要加大對托(貨)運站、出租房屋、交通要道及商行、超市、賓館、飯店、歌舞廳、網(wǎng)吧和火車站、汽車站等人群密集處等經(jīng)營場所的監(jiān)控、檢查力度。
(2)采取形式多樣的市場監(jiān)管措施。一是培訓(xùn)要分層次進行,對癥下藥,使之成為真正的守法戶和忠誠的客戶;二是要變規(guī)則工作時間為不規(guī)則工作時間,采用“時間差”,采取跨片區(qū)、明查暗訪、夜間交叉檢查等監(jiān)管方式,加大監(jiān)管檢查力度;三是要經(jīng)營案件,注重信息搜集,找出重點監(jiān)管對象,實施重點監(jiān)控和有效監(jiān)管,待條件成熟后利用公安聯(lián)動機制給予一網(wǎng)打盡;四是對違法違規(guī)戶的整改,達到警示教育的目的;五是稽查員在檢查時應(yīng)注重理念引導(dǎo)和宣傳,真正體現(xiàn)向服務(wù)型轉(zhuǎn)
5變,提高滿意度。
2、制、售假煙網(wǎng)絡(luò)
(1)各稽查中隊要強化案件經(jīng)營責(zé)任意識,一旦有經(jīng)營價值,絕不能就案論案、就案論量,一定要在“耐力”二字上做文章。
(3)5萬元以上的假煙案件,一定要當(dāng)作網(wǎng)絡(luò)案件培養(yǎng),案件情況要在12小時內(nèi)上報縣局備案。
(4)案件涉及到超出本轄區(qū)范圍的其他縣、地州(市)、省地方的,要在第一時間內(nèi)上報縣局,未經(jīng)縣局同意,不得擅自行動。
3、無證經(jīng)營、莫合煙治理
(1)針對無證經(jīng)營戶監(jiān)管措施:一是要通過宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識,講明利害關(guān)系,做好說服教育工作,勸其主動退出零售業(yè)務(wù);二是對轄區(qū)、片區(qū)無證經(jīng)營戶進行分層管理,對配合良好的應(yīng)采取專賣日常監(jiān)管和引導(dǎo),對不配合的采取點對點機制聯(lián)合工商進行重點監(jiān)管,對刁難戶、釘子戶要聯(lián)合公安、工商要進行定期或不定期聯(lián)合檢查,加大檢查頻率、加大處罰力度,下大力氣堅決取締。
(2)對信息搜集,利用農(nóng)村客戶服務(wù)站、群眾舉報、線人、日常檢查、持證戶反映的信息進行分析整理。發(fā)揮信息共享機
6制的作用,形成信息網(wǎng)絡(luò),把全縣的有效信息通盤管理利用,為經(jīng)營案件提供信息支持。舉報獎勵措施要及時兌現(xiàn),以提高舉報人的積極性。根據(jù)信息學(xué)會經(jīng)營案件,待條件成熟利用公安協(xié)作機制,對加工點和銷售點給予沉重打擊。決不心慈手軟。
(三)定期上報,互通信息。
1、各稽查中隊部要按照分局的方案,結(jié)合各自的情況,制定出臺《卷煙市場清理整頓專項行動的實施細(xì)則》,并將《實施細(xì)則》于1月20日前上報縣局專賣監(jiān)督管理科。
2、每月15日前將專項行動開展情況及成效上報縣局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(專賣監(jiān)督管理科)。
3、對行動中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)出的一些好的經(jīng)驗和做法要及時上報,以便學(xué)習(xí)交流,確保全州卷煙市場清理整頓專項行動取得實效。
七、實施步驟
本次專項行動的時間為201*年1月1日至201*年5月30日,共分三個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(1月1日至1月19日)。
1、以“消費引導(dǎo)”進單位、進社區(qū)、到商戶的形式,依托“啟明星服務(wù)工程”,發(fā)揮煙草零售協(xié)會的作用,通過公布“12313”舉報電話投訴舉報電話、發(fā)放告知書、印制宣傳單等
7方式,廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)、打假政策、舉報獎勵政策。
《12313
煙草專賣品市場監(jiān)督舉報服務(wù)電話宣傳單》做到全州持
證零售戶人手一份,廣泛覆蓋消費者,充分調(diào)動全社會參與舉報和打擊制假售假行為的熱情和積極性。
2、屆時分局要制定相應(yīng)的專項行動方案,具體行動按照方案執(zhí)行。
(二)集中清理、整頓階段(1月20日至5月20日)。各稽查中隊要堅持“轄區(qū)管理、守土有責(zé)”的原則,搞好清理、整頓活動:
1、各中隊要對工作重點各項工作予以落實執(zhí)行。2、在充分發(fā)揮“12313”舉報電話的作用,拓寬案件來源渠道的基礎(chǔ)上,梳理網(wǎng)絡(luò)案件線索,在全縣范圍內(nèi)有針對性地組織開展清理整頓“春節(jié)”期間的卷煙市場秩序的行動,力爭“打假破網(wǎng)”有所新突破。
3、在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、經(jīng)營線索的基礎(chǔ)上,在全縣掀起節(jié)后市場清理整頓高潮,時間安排從3月份至5月份,為期兩個月。
(三)總結(jié)成績、鞏固提升階段(5月21日至5月30日)。1、分局組織人員對所有工作的落實執(zhí)行情況進行全面檢查。
82、對從1月份以來在市場清理整頓、打假破網(wǎng)等方面的成功經(jīng)驗進行總結(jié)交流,把工作當(dāng)中的“亮點”提煉后,作為有價值的重要信息全縣共享,促進黔西縣局專賣管理工作整體水平穩(wěn)步提升。
3、對專項行動表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰,對專項行動不力的進行通報。
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