安全衛(wèi)生管理【PPT】 (1)

班組安全標準化驗收考評標準

一、班組安全基礎(chǔ)管理及相關(guān)的記錄

1.班組安全活動記錄（每周1次）（單獨1個資料夾）

1.1活動包括：安全教育、安全會議、安全改善研討、事故案例分析、危害辨識等等

1.2活動記錄，班組員工必須簽字；記錄要全、有時間、有內(nèi)容、有措施和相關(guān)證據(jù)。

1.3發(fā)生事故的班組必須有針對事故的教育（包括08/09年）；

1.4對新人廠員工、變換工種、復工人員進行崗位安全培訓，采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)時，也要對相應的人員進行安全教育，保存教育記錄（1.5記錄格式：教育記錄、會議記錄、其它記錄等等2.班組安全隱患檢查記錄（每周1次）（單獨1個資料夾）2.1要求記錄詳細，對查出的事故隱患要落實措施、人員和整改進度2.2記錄格式：《安全、環(huán)保監(jiān)控記錄》

3.班組安全生產(chǎn)目標、簽訂的責任狀、與個人簽訂的責任狀、人員及崗位清單（夾在以上資料夾內(nèi)，隨時找到）4、其它記錄－每臺設(shè)備自檢記錄－行車日檢記錄－叉車日檢記錄－油庫呼吸閥檢查記錄

－安全閥月檢記錄

－動力房必須的記錄（電力操作票、壓力容器、特種設(shè)備維護、變電所人員進出登記記錄等等）－以上記錄，班組負責保管（1個或幾個資料夾）

5.班組安全資料

-EHS課發(fā)放的學習資料，如《事故案例分析》、以前的一些安全書籍6.以上資料，盡可能單獨集中存放，形成班組EHS資料。

二、班組安全規(guī)程與制度管理（相關(guān)文本全部在班組18001文件夾中，請查找整理）

1.班組長、員工必須熟悉自己的安全職責（抽查時內(nèi)背下）

2.熟悉自己崗位的操作規(guī)程、工藝要求（抽查時內(nèi)背下）

3.熟悉自己崗位存在的危險有害因素及防范措施（抽查時要流利答出）；4.本崗位作業(yè)指導書、設(shè)備操作指導書、適用的法律法規(guī)等（能提供）三、現(xiàn)場要求

1、班組內(nèi)的機電設(shè)備、工具、車輛及工作現(xiàn)場等都必須做到無隱患。安全防護裝置、設(shè)施齊全可靠；

2、設(shè)備清潔完好，無跑、冒、滴、漏。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境文明整潔，無垃圾、無油渣、無雜物、物料工具堆放整齊；3.安全通道暢通，安全標志明顯；

4.班組管轄的區(qū)域配電箱、消防箱、電氣設(shè)施完好，無帶電體裸露；

5.配電箱、消防箱前0.8米無堵塞；滅火器標識明顯；

6.管轄的設(shè)備要整潔衛(wèi)生，無灰塵，尤其是焊機、安全標志、儀表、指示類，如壓力表、電氣表、減壓表等（上次檢查普遍性的灰塵多）

7.機加工設(shè)備各按鈕、急停開關(guān)標識明顯，指示清晰，操作平臺干凈；

8.油庫、氣站、危險品庫、動力房等危險場所必須嚴格管理，制度、規(guī)程要上墻，無人鎖門，閑人免進；

9.現(xiàn)場使用的所有焊機、電氣設(shè)施電源線要整齊有序，不要卡壓，嚴禁有接頭，電纜不得破損；

10.風動工具風管及接頭不得漏氣，中間接頭必須用連接器，不得鼓包、破損；11.氣瓶標識色、防震圈、壓力表、減壓閥、回火器符合安全要求；

12.員工保護用品必須佩戴整齊。所有焊接打磨必須佩戴防塵面具、防護眼鏡，涂裝作業(yè)要穿戴涂裝服裝和防毒面具；

13.員工要服裝整齊，廢棄的服裝或不穿戴的服裝請不要懸掛現(xiàn)場，廠區(qū)不要懸掛洗的服裝；

14.叉車要減速慢行，轉(zhuǎn)彎、啟動、車間門口必須鳴笛警示；

15.班組安全職責、安全生產(chǎn)考核標準、安全健康及環(huán)境方針、安全規(guī)程請能在班組廣告牌張貼；

擴展閱讀：《項目管理人員安全生產(chǎn)》培訓課件1

《項目管理人員安全生產(chǎn)》培訓課件模板

一、培訓目的

通過安全培訓，使管理人員熟悉黨和國家關(guān)于勞動保護、安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、制度及不執(zhí)行這些法規(guī)應承擔的責任；懂得勞動保護、安全生產(chǎn)的一般安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生知識，并能針對本單位情況提出改進措施；懂得怎樣支持專兼職安技人員做好勞動保護和安全生產(chǎn)工作；明確了解本崗位的安全生產(chǎn)責任。

二、培訓對象

項目管理人員。

三、培訓學時

八學時。

前言

一、對管理人員進行安全培訓教育的必要性

1、安全生產(chǎn)和勞動保護的政策性強、知識面廣。它既包括社會科學內(nèi)容，又包括自然科學內(nèi)容。它不但有政治性、政策性和廣泛的群眾性，而且還與勞動衛(wèi)生學、勞動生理學、勞動心理學有密切的關(guān)系。管理人員工只有認真學習并努力掌握安全技術(shù)知識和安全管理知識，才能跟上形勢發(fā)展的需要。wenku_2({"font":{"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010002":"宋體","7f1b87d6c1c708a1284a447a00201*2":"TimesNewRoman"},"style":[{"t":"style","c":[0],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a00201*2"}},{"t":"style","c":[0,2,3,4,5,6,1],"s":{"color":"#313d31","font-size":"15.75"}},{"t":"style","c":[3,4,5,6,2],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010002"}},{"t":"style","c":[3],"s":{"letter-spacing":"0.031"}},{"t":"style","c":[4],"s":{"letter-spacing":"0.037"}},{"t":"style","c":[5],"s":{"letter-spacing":"0.025"}},{"t":"style","c":[6],"s":{"bold":"true"}}],"body":[{"c":"2、管理人員對安全工作負有領(lǐng)導和管理上的責任。黨的方針政策靠管理人員去貫徹，企業(yè)主要靠管理人員去管理，

3、管理人員新老交替，大批年富力強的中青年管理人員走上領(lǐng)導崗位，但其中不少人還缺乏安全生產(chǎn)的技術(shù)知識和管理經(jīng)驗。在對管理人員進行安全培訓教育中，對上培訓教育要比對下培訓教育更困難，在當前來說，對上宣傳培訓教育，也更有其現(xiàn)實意義。

4、對管理人員進行安全培訓教育，是對管理人員的愛護。企業(yè)出了責任性傷亡事故，領(lǐng)導要承擔責任，根據(jù)性質(zhì)不同，有的受到經(jīng)濟制裁，有的受到紀律處分，嚴重的要追究刑事責任。所以對管理人員實行安全培訓教育，對國家有利、對企業(yè)有利、對管理人員也是最好的愛護。

二、安全培訓教育的目的

1、熟悉黨和國家關(guān)于勞動保護、安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、制度及不執(zhí)行這些法規(guī)應承擔的責任；

2、懂得勞動保護、安全生產(chǎn)的一般安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生知識，并能針對本單位情況提出改進措施；

3、懂得怎樣支持專兼職安技人員做好勞動保護和安全生產(chǎn)工作。4、明確本崗位安全生產(chǎn)責任。三、安全培訓教育的主要內(nèi)容：

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第七條中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內(nèi)容：

1、國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標準。2、安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。

3、重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。wenku_3({"font":{"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010003":"宋體","7f1b87d6c1c708a1284a447a00201*3":"TimesNewRoman","7f1b87d6c1c708a1284a447a0030003":"TimesNewRomanBold"},"style":[{"t":"style","c":[1,2,3,4,5,6,7,8,9,0],"s":{"color":"#313d31","font-size":"15.75"}},{"t":"style","c":[4,1],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a00201*3"}},{"t":"style","c":[6,2],"s":{"letter-spacing":"0.037"}},{"t":"style","c":[2,6,7,9,3],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010003"}},{"t":"style","c":[4],"s":{"letter-spacing":"0.562"}},{"t":"style","c":[6,7,8,5],"s":{"bold":"true"}},{"t":"style","c":[6],"s":{"bold":"true"}},{"t":"style","c":[6,7],"s":{"bold":"true"}},{"t":"style","c":[8],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0030003"}},{"t":"style","c":[9],"s":{"letter-spacing":"0.031"}}],"body":[{"c":"4、職業(yè)危害及其預防措施。

5、國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。

6、典型事故和應急救援案例分析。7、其他需要培訓的內(nèi)容。

第一章安全管理基本概念

第一節(jié)安全生產(chǎn)常用術(shù)語

一、《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》GB/T15236---94中的規(guī)定標準：

安全生產(chǎn)：消除或控制生產(chǎn)過程中的危險因素，保證生產(chǎn)順利進行。

事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

本質(zhì)安全：通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。

不安全行為：職工在職業(yè)活動過程中，違反勞動紀律、操作程序和方法等具有危險性的做法。

違章指揮：強迫職工違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度或操作規(guī)程進行作業(yè)的行為。違章操作：職工不遵守規(guī)章制度，冒險進行操作的行為。

危險因素：能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素。wenku_4({"font":{"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010004":"宋體","7f1b87d6c1c708a1284a447a00201*4":"TimesNewRoman","7f1b87d6c1c708a1284a447a0030004":"TimesNewRomanBold"},"style":[{"t":"style","c":[1,3,5,7,0],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010004"}},{"t":"style","c":[1],"s":{"letter-spacing":"0.031"}},{"t":"style","c":[0,1,3,4,5,6,7,8,2],"s":{"color":"#313d31","font-size":"15.75"}},{"t":"style","c":[7,3],"s":{"letter-spacing":"0.037"}},{"t":"style","c":[4],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a00201*4"}},{"t":"style","c":[7,5],"s":{"bold":"true"}},{"t":"style","c":[5,7,8,6],"s":{"bold":"true"}},{"t":"style","c":[7],"s":{"bold":"true"}},{"t":"style","c":[8],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0030004"}}],"body":[{"c":"有害因素：能影響人的身體健康，導致疾病，或作業(yè)環(huán)境中有害物質(zhì)的濃度、劑量超過國家衛(wèi)生標準中該物質(zhì)最高容許值的作業(yè)。

防護措施：為避免職工在作業(yè)時身體的某部位誤入危險區(qū)域或接觸有害物質(zhì)而采取的隔離、屏蔽、安全距離、個人防護等措施或手段

二、其他安全生產(chǎn)管理術(shù)語

安全生產(chǎn)：是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故,消除或控制危險因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

危險源：是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

重大危險源：國標《重大危險源辨識》（GB18218---201*）和《安全生產(chǎn)法》中的定義是----是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

在《重大危險源辨識》（GB18218---201*）中，作為舉例給出了爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活動化學物質(zhì)和有毒物質(zhì)等共142種物質(zhì)生產(chǎn)場所和儲存區(qū)的臨界量。

安全生產(chǎn)管理目標：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

第二節(jié)安全生產(chǎn)管理理念

一、安全生產(chǎn)的管理理念

（一）事故是可以避免的管理觀念

杜邦的安全目標是，堅信所有工傷和職業(yè)病以及安全和環(huán)境事故都是可以防止的。wenku_5({"font":{"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010005":"宋體","7f1b87d6c1c708a1284a447a00201*5":"TimesNewRoman","7f1b87d6c1c708a1284a447a0030005":"TimesNewRomanBold","7f1b87d6c1c708a1284a447a0040005":"TimesNewRoman"},"style":[{"t":"style","c":[1,2,4,7,8,9,10,11,0],"s":{"color":"#313d31"}},{"t":"style","c":[2,7,9,10,1],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010005"}},{"t":"style","c":[2],"s":{"letter-spacing":"0.037"}},{"t":"style","c":[2,3],"s":{"letter-spacing":"0.037"}},{"t":"style","c":[4],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a00201*5"}},{"t":"style","c":[0,1,2,3,4,6,7,8,9,10,11,5],"s":{"font-size":"15.75"}},{"t":"style","c":[1,2,3,7,9,10,6],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010005"}},{"t":"style","c":[10,7],"s":{"bold":"true"}},{"t":"style","c":[7,10,8],"s":{"bold":"true"}},{"t":"style","c":[9],"s":{"letter-spacing":"0.031"}},{"t":"style","c":[10],"s":{"letter-spacing":"0.137"}},{"t":"style","c":[11],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0040005"}}],"body":[{"c":"埃留特雷。伊雷內(nèi)。杜邦（人們習慣將之稱為E.I.杜邦）是法國人，在1802年從法國移民到美國，建立了杜邦公司。

杜邦公司可以生存200年，把安全作為引導企業(yè)成功的核心價值之一，是其中一個強勁的理由。

杜邦安全管理十大基本原則：所有的安全事故是可以防止的；各級管理層對各自的安全直接負責；所有安全操作隱患是可以控制的；員工必須接受嚴格的安全培訓；各級主管必須進行安全檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時消除；工作外的安全和工作內(nèi)安全同樣重要；良好的安全就是一門好的生意；員工的直接參與是關(guān)鍵。

（二）以人為本的管理理念

黨的十七大報告提出：科學發(fā)展觀核心是以人為本�！耙匀藶楸尽笔紫纫�以人的生命為本，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。

人士生產(chǎn)力各要素中最活躍、最積極、最具決定性的力量。對企業(yè)而言，人是第一資源，是最寶貴的財富。在安全生產(chǎn)管理過程中，由于從業(yè)人員素質(zhì)不一，硬件配備不完善，導致安全生產(chǎn)管理水平不高。這就勢必要堅持以人為本的方法，一方面通過以人為本的管理，管好人、用好人、發(fā)揮好人的中心作用；另一方面創(chuàng)新管理機制，通過挖掘職工的主觀能動性和創(chuàng)造性、促進人的全面發(fā)展來提高安全管理的覆蓋面，形成“人人、時時、事事”有人操心盡力的管理格局，依靠管理規(guī)范人的行為，依靠人的全面發(fā)展優(yōu)化管理行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（三）持續(xù)改進的管理理念

“持續(xù)改進”，就是以不斷改進、不斷完善的管理理念為指導，通過全員參與生產(chǎn)經(jīng)營各個領(lǐng)域的目標化、日�；�、制度化的改進活動，使企業(yè)管理水平漸進地、螺旋式地上升，促進企業(yè)以較快的速度平穩(wěn)發(fā)展。它是現(xiàn)代管理的重要管理理念，是促使組織適應環(huán)境的主要方法，是追求卓越的重要措施，其核心思想可以用“沒有最好，只有更好”來概括。

二、應樹立正確的安全觀wenku_6({"font":{"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010006":"宋體","7f1b87d6c1c708a1284a447a00201*6":"TimesNewRoman","7f1b87d6c1c708a1284a447a0030006":"TimesNewRomanBold","7f1b87d6c1c708a1284a447a0040006":"TimesNewRoman"},"style":[{"t":"style","c":[1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,0],"s":{"color":"#313d31","font-size":"15.75"}},{"t":"style","c":[1],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a00201*6"}},{"t":"style","c":[4,5,6,7,8,10,2],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010006"}},{"t":"style","c":[3],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0040006"}},{"t":"style","c":[4],"s":{"letter-spacing":"0.037"}},{"t":"style","c":[5],"s":{"letter-spacing":"0.031"}},{"t":"style","c":[6],"s":{"letter-spacing":"0.026"}},{"t":"style","c":[7],"s":{"letter-spacing":"0.025"}},{"t":"style","c":[8],"s":{"letter-spacing":"0.129"}},{"t":"style","c":[10,9],"s":{"bold":"true"}},{"t":"style","c":[10],"s":{"bold":"true"}}],"body":[{"c":"1、“大安全”觀：從廣義的的大安全概念出發(fā)，全面地把握和認識個人安全、家庭安全、企業(yè)安全等各層次的安全問題，創(chuàng)造宏觀安全的管理方法，技術(shù)手段和其他措施。

狹義的大安全是指：人們在勞動過程中所面臨的一種狀態(tài)，這種狀態(tài)，消除了可能導致人員傷亡、職業(yè)危害或設(shè)備、財產(chǎn)的條件，這就是我們通常所說的安全勞動衛(wèi)生，或職業(yè)安全健康。廣義的大安全是指：則除了企業(yè)的生產(chǎn)安全外，還包括消防安全，交通運輸安全、企業(yè)治安等。對于社會而言，包含生活安全，如交通安全、家庭安全、公共場所安全、旅游安全等；還有各類自然災害，如地震、洪水、臺風等。

2、“安全政治”觀：把安全生產(chǎn)工作提高到講政治的高度，既體現(xiàn)出搞好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，又體現(xiàn)出安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的重要地位。

3、“安全法制”觀：人人都樹立起安全法制觀念，強化法律意識，自覺按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的法定責任和義務，通過法律形式規(guī)定人們在生產(chǎn)過程中的行為準則，維護企業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，保障員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

4、“安全長效”觀：安全生產(chǎn)必須適應社會發(fā)展的要求，形成高效運作的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。健全安全生產(chǎn)法律體系和企業(yè)安全生產(chǎn)的自我完善的約束機制，以此實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的長治久安。

5、“以人為本”觀：人是生產(chǎn)力最活躍的因素。在人、機、環(huán)境安全生產(chǎn)諸要素中，人起著決定性因素。同時人的生命也是最寶貴的，安全生產(chǎn)的目的就是在于保護人，促進人的全面發(fā)展。所以，必須堅持以人為本，在提高人的素質(zhì)、調(diào)動人的積極性上狠下功夫。

6、“安全創(chuàng)新”觀：在市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)不論在思想方式上，還是管理體制上，以及安全文化建設(shè)上，都要不斷改進創(chuàng)新。要大膽采用安全生產(chǎn)新理念、新技術(shù)、新裝備和先進的管理手段，以適應新形勢新任務的需要。

第三節(jié)安全生產(chǎn)的方針、原則和體制wenku_7({"font":{"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010007":"宋體","7f1b87d6c1c708a1284a447a00201*7":"TimesNewRoman","7f1b87d6c1c708a1284a447a0030007":"TimesNewRomanBold","7f1b87d6c1c708a1284a447a0040007":"TimesNewRoman"},"style":[{"t":"style","c":[1,2,3,4,5,6,7,8,9,0],"s":{"color":"#313d31","font-size":"15.75"}},{"t":"style","c":[2,5,9,1],"s":{"bold":"true"}},{"t":"style","c":[2],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0030007"}},{"t":"style","c":[3],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a00201*7"}},{"t":"style","c":[5,6,8,9,4],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010007"}},{"t":"style","c":[9,5],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0010007"}},{"t":"style","c":[6],"s":{"letter-spacing":"0.037"}},{"t":"style","c":[7],"s":{"font-family":"7f1b87d6c1c708a1284a447a0040007"}},{"t":"style","c":[8],"s":{"letter-spacing":"0.031"}},{"t":"style","c":[9],"s":{"letter-spacing":"0.147"}}],"body":[{"c":"

一、安全生產(chǎn)的方針

1983年國務院在[1983]85號《批轉(zhuǎn)勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告的通知》中指出：“在安全第一，預防為主的思想指導下搞好安全生產(chǎn)，是經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導的本職工作，也是不可推卸的責任�！钡谝淮蚊鞔_提出我國的安全生產(chǎn)方針是“預防為主，安全第一”。1987年1月26日，原國家勞動人事部在杭州召開全國勞動安全監(jiān)察工作會議，大會決定正式把“安全第一，預防為主”作為我國安全生產(chǎn)工作的方針。后來這個方針被寫入中國共產(chǎn)黨十三屆五中全會決議中，得到了全國和全國人民的認可。

201*年10月8日在北京舉行的黨的十六屆五中全會通過的"十一五"規(guī)劃《建議》,明確要求堅持安全發(fā)展,并提出了"堅持安全第一、預防為主、綜合治理"的安全生產(chǎn)方針。（九、推進社會主義和諧社會建設(shè)堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法，加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。）

由于現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣的嚴峻形勢，原因是多方面的，即有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個民族安全文化素質(zhì)有密切的關(guān)系等等，所以要搞好安全生產(chǎn)工作就要在完善安全生產(chǎn)管理的體制機制、加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)、推動安全科學技術(shù)創(chuàng)新、弘揚安全文化等方面進行綜合治理，才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。(

二、安全生產(chǎn)的管理原則

1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則

這是指企業(yè)各級領(lǐng)導和廣大職工在生產(chǎn)過程中必須堅持的一項原則。國家和企業(yè)的職責，就是要保護勞動者的安全與健康，保證財產(chǎn)和人民生命的安全，這是一，其次，企業(yè)的最優(yōu)化目標是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一，這是體現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。

建國初期的1952年，毛澤東主席針對當時存在不少企業(yè)存在勞動條件惡劣、傷亡事故和職業(yè)病相當嚴重的狀況，在勞動部的工作報告中明確批示：“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注

健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的”。根據(jù)毛澤東主席的這一批示，","p":{"h":15.75,"w":219.759,"x":251.175,"y":153.12,"z":6},"ps":null,"s":{"letter-spacing":"-0.056"},"t":"word","r":[1]},{"c":"1952年第二次全國勞動保護會議提出了勞動保護工作必須貫徹“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”這一安全生產(chǎn)的指導思想，同時還規(guī)定了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。

2、“誰主管誰負責”的原則

“誰主管誰負責”原則是同安全生產(chǎn)責任制緊密相關(guān)的。安全生產(chǎn)責任制最早于國務院1963年3月30日頒布的《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中被提出。這一原則明確體現(xiàn)和貫徹了“責權(quán)利相統(tǒng)一”的現(xiàn)代管理理念。

《安全生產(chǎn)法》把建立和健全安全生產(chǎn)責任制作為生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全管理必須實行的一項基本制度，在第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障呼經(jīng)十七條第一款作了明確規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人要建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，并對其負責。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)經(jīng)濟責任制重要組成部分，是安全管理制度的核心。做到安全工作層層有分工，人人有專責事事有人管，件件抓落實。

3、“三同時”和“五同時”原則

“三同時”原則是指新建、改建和擴建工程項目,勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時生產(chǎn)和使用�！拔逋瑫r”原則是指企業(yè)各級領(lǐng)導或管理者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

三、安全生產(chǎn)管理體制

國務院1993年50號文《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中正式提出：實行“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制。1996年1月22日召開的全國安全生產(chǎn)工作電視電活會議上，確立了“安全生產(chǎn)工作體制”，即“企業(yè)負責、行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀的體制”，加重了企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，對勞動者遵章守紀提出了具體地要求。

企業(yè)負責就是企業(yè)在其經(jīng)營活動中必須對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任，企業(yè)法定代表人應是安全生產(chǎn)的第一責任人。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體和具體實行者，它獨立承擔搞好安全生

建立安全管理的自我約束機制。它所要解決的主要是遵章守紀、有法必依的問題，是安全管理的核心。

行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門根據(jù)國家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標準，對行業(yè)的安全工作進行管理和檢查，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查，加強對行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理的企業(yè)安全工作的管理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。","p":{"h":15.75,"w":3.937,"x":608.25,"y":278.1,"z":11},"ps":{"_enter":1},"t":"word","r":[3]},{"c":"國家監(jiān)察是安全監(jiān)察部門根據(jù)國家法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)察，具有相對的獨立性、公正性和權(quán)威性。它所要解決的是有法可依、執(zhí)法必嚴和違法必究的問題。

群眾監(jiān)督不僅是各級工會，而且社會團體，新聞單位等也應對安全生產(chǎn)起監(jiān)督作用。工會監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)《工會法》和國家有關(guān)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)進行的監(jiān)督。工會一方面要代表職工利益按國家法律法規(guī)的要求監(jiān)督企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，另一方面也要支持配合企業(yè)做好安全管理工作（如對職工進行遵章守紀和安全知識的教育，反映事故隱患情況，提出整改建議等）。

第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理的組織形式

一、企業(yè)法定代表人

經(jīng)理(廠長)是企業(yè)法定代表人，企業(yè)建立的是以經(jīng)理(廠長)為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。經(jīng)理(廠長)在企業(yè)中處于中心地位，他對企業(yè)的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權(quán)和調(diào)度權(quán)。因此，企業(yè)法定代表人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負有全面責任。

二、企業(yè)分級管理

明確各自在安全生產(chǎn)方面的責任，有效地實現(xiàn)全面安全管理。

決策層主要起決策、指揮作用，貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策；根據(jù)法律法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；落實制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、計劃；建立健全安全機構(gòu)、配備人員；保證安全資金和物資投入；為職工提供安全衛(wèi)生的工作場所。","p":{"h":15.75,"w":3.937,"x":624.03,"y":278.1,"z":14},"ps":{"_enter":1},"t":"word","r":[3]},{"c":"管理層主要對安全生產(chǎn)進行日常管理，貫徹落實企業(yè)生產(chǎn)規(guī)章制度，并負責檢查落實。

操作層應嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。操作層是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

第二節(jié)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容

安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：源頭管理、過程控制、應急救援、事故調(diào)查。

一、源頭管理

201*年1月13日國務院頒布《安全生產(chǎn)許可證條例》，自公布之日起施行。立法的目的是為了依法建立安全生產(chǎn)市場準入制度，嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定：“三類人員”和特殊工種必須持證上崗，未經(jīng)培訓合格嚴禁安排上崗。

201*年6月1日施行的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中，對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等在設(shè)計、制造、安裝和使用、維修、改造、報廢等做出的強制性規(guī)定。

環(huán)境管理體系中的重大環(huán)境和重要環(huán)境因素的辨識與評價，確定目標、指標及管理方案，編制應急準備與響應預案，都屬于源頭管理。

二、過程控制

具體是指從施工開始到工程竣工結(jié)束，這也是一個規(guī)范化、標準化、文件化、程序化的管理過程。

在《建設(shè)工程施工項目管理規(guī)范》（GB50216-201*）、《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB50216-201*","p":{"h":15.75,"w":96.84,"x":150.929,"y":391.845,"z":18},"ps":null,"s":{"letter-spacing":"-0.105"},"t":"word","r":[3]},{"c":"）、《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-201*）規(guī)定有以下內(nèi)容：

（1）在系統(tǒng)辯識危險源并對其進行風險評估的基礎(chǔ)上編制危險源初步辯識清單。根據(jù)項目的安全管理目標，制訂項目安全管理實施計劃（或項目管理規(guī)劃）；

（2）建立項目職業(yè)健康管理計劃和項目環(huán)境保護計劃；

（3）制定和完善項目安全管理制度；

（4）制定安全施工組織設(shè)計或安全技術(shù)措施或安全文明施工二次策劃；

（5）其他應建立和完善的安全管理記錄。

三、應急救援

《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案的職責。第三十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十一條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應當制定特種設(shè)備的事故應急措施和救援預案。

按照事故的范圍可將應急預案劃分為五級：

這類事故的有害影響局限在較小的范圍內(nèi)（如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場等），并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi)。

Ⅱ級（縣、市/社區(qū)級）應急預案

Ⅲ級（地區(qū)/市級）應急預案Ⅵ級（省級）應急預案","p":{"h":16.947,"w":3.937,"x":135.187,"y":377.175,"z":18},"ps":null,"t":"word","r":[3]},{"c":"Ⅴ級（國家級）應急預案

政府預案，包括Ⅱ、Ⅲ、Ⅵ、Ⅴ級預案，涉及危險范圍較廣，事故后果較嚴重，只有動員各方面的力量（甚至跨省區(qū)）才可能把事故控制在最小的范圍內(nèi)，將事故損失降至最低。

四、事故調(diào)查

201*年6月1日實施的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中的相關(guān)內(nèi)容：

第三條：根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。","p":{"h":15.75,"w":3.937,"x":497.879,"y":278.1,"z":14},"ps":{"_enter":1},"t":"word","r":[14]},{"c":"第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上","p":{"h":15.749,"w":63.112,"x":349.2,"y":510.045,"z":22},"ps":null,"t":"word","r":[1]},{"c":"50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫�；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

第三節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)察管理

一、國家的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實行的是國家監(jiān)察與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。

二、國家的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基本原則

1、堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則；2、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。3、堅持預防為主的原則。

4、堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。5、堅持監(jiān)察與服務相結(jié)合的原則。

6、堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則。三、企業(yè)應建立的安全監(jiān)督管理體制

1、安委會的綜合監(jiān)管職能

安委會是企業(yè)安全管理工作的最高組織形式，發(fā)揮著綜合監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)的作用。安委會辦公室是一個負責安全生產(chǎn)生產(chǎn)綜合、協(xié)調(diào)、指導的日常辦事機構(gòu)，發(fā)揮著參謀和助手的作用。

2、各職能部室的專項監(jiān)管職能

根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，各職能部門應分別履行以下專項監(jiān)管職責：

勞動保護用品購置、驗收、保管、發(fā)放管理；新入廠人員的上崗前體檢，有害工種的定期體檢，職工健康檔案的管理；人員意外傷害保險和工傷保險的辦理。

培訓教育部門：新入廠人員進行上崗前的三級安全教育；特種工的上崗培訓及建檔管理。

機械管理部門：特種設(shè)備的注冊登記、安全準用證辦理、定期檢驗。

安監(jiān)管理部門：重大安全技術(shù)方案審查；重要、危險作業(yè)工序的現(xiàn)場監(jiān)督；施工作業(yè)過程的動態(tài)監(jiān)督檢查。

生產(chǎn)管理部門：相關(guān)安全標準、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程的制定；“三同時”和“五同時”原則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

消防保衛(wèi)部門：消防與治安管理；道路交通安全管理；危險化學品安全管理。

物資管理部門：","p":{"h":15.75,"w":111.557,"x":135.187,"y":560.745,"z":31},"ps":null,"t":"word","r":[7]},{"c":"安全防護設(shè)施的購置、驗收、保管及發(fā)放管理；周轉(zhuǎn)性工器具的定期檢測檢驗；危險化學品的倉儲安全管理。

經(jīng)營財務部門：安全生產(chǎn)管理協(xié)議的簽訂和考核；安全措施補助費、安全設(shè)施費、勞保費用、安全獎懲費用的提取及�？顚Ｓ霉芾�。

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