支持小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告

支持小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告

以小微企業(yè)為主體的常州地區(qū)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)形成多個(gè)以村鎮(zhèn)為單位的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，西夏墅鎮(zhèn)作為中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會授予的“中國工具名鎮(zhèn)”成為其中的典型代表。201*年以來，許多小微企業(yè)面臨困境，西夏墅鎮(zhèn)發(fā)揮工具制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢克服困難持續(xù)發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的小微企業(yè)“寒冬不寒”。一、產(chǎn)業(yè)集群為小微企業(yè)生存發(fā)展提供空間

（一）產(chǎn)業(yè)集群推動技術(shù)提升，品牌打造能力增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)集群的集中度高、同質(zhì)性強(qiáng)，這就促使企業(yè)對于技術(shù)特別是新型設(shè)備的提升更為重視。西夏墅鎮(zhèn)擁有從國外引進(jìn)的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備500多臺套，其中五軸聯(lián)動加工中心累計(jì)超過400臺套。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，品牌也越來越被企業(yè)所重視，不僅僅是單家企業(yè)的品牌塑造，產(chǎn)業(yè)集群的品牌也被企業(yè)和地方政府所重視，并成功申請了“西夏墅工具”常州知名集體商標(biāo)，形成了“西夏墅工具”品牌效應(yīng)。（二）產(chǎn)業(yè)集群抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，銷售金額保持增長

小微企業(yè)的技術(shù)含量往往不高，在生產(chǎn)銷售上深受市場波動影響，若市場蕭條則銷售困難，很容易出現(xiàn)虧損甚至倒閉，小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提升。西夏墅鎮(zhèn)企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)集群的形成，客戶渠道較為寬泛且以銷定產(chǎn)，在市場不景氣時(shí)，可以通過擴(kuò)大或改變客戶渠道來提高產(chǎn)量，或減少生產(chǎn)降低成本，所以經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的部分市場萎縮，企業(yè)主們并沒有產(chǎn)生擔(dān)憂的情緒。201*年，西夏墅工具產(chǎn)業(yè)集群的銷售不降反勝。調(diào)研的中小企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至10月企業(yè)今年的銷售額比去年全年普遍增長20%-30%，特別是今年上半年出現(xiàn)了戶戶滿開工，天天全加班的情形。（三）產(chǎn)業(yè)集群推動轉(zhuǎn)型升級，政府引導(dǎo)日趨重要

產(chǎn)業(yè)集群形成后企業(yè)的發(fā)展也從生存轉(zhuǎn)向了提升，轉(zhuǎn)型升級成為了企業(yè)自身的要求。切合國家的產(chǎn)業(yè)振興政策，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)周期成為西夏墅鎮(zhèn)小微企業(yè)的發(fā)展方向，在地方政府的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)等長期向好的產(chǎn)業(yè)所需工具成為企業(yè)主攻的產(chǎn)品，取得了相當(dāng)?shù)挠唵巍＜�群�?nèi)的小微企業(yè)不盲目擴(kuò)大，“做強(qiáng)做精”成為轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。

（四）產(chǎn)業(yè)集群化解用工困難，高技術(shù)人才被爭搶

近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的用工難愈發(fā)明顯，但在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中，一方面小微企業(yè)本地用工較多，另一方面產(chǎn)業(yè)集群與地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等人力資源中介形成長期合作關(guān)系，保障了用工需要。由于轉(zhuǎn)型升級的需要高技術(shù)人才成為各家企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，在調(diào)研過程中，每家企業(yè)都表達(dá)了對高技術(shù)人才的渴求。二、小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群面臨的困難及金融問題

小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群雖然在推動技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力上有一定優(yōu)勢，但在國際金融危機(jī)加劇、外部需求減弱、市場動蕩劇烈等各種不利因素影響下，仍出現(xiàn)一些具有共性的困難及問題。（一）收款方式票據(jù)增多，財(cái)務(wù)成本上升

一方面緊縮的貨幣政策提高了貸款利率，另一方面貨幣量的下降導(dǎo)致中小企業(yè)的收款方式中現(xiàn)金減少，銀票、商票和國內(nèi)信用證明顯增多，票據(jù)增長造成了企業(yè)財(cái)務(wù)成本的上升。一是票據(jù)貼現(xiàn)損失高昂的貼現(xiàn)費(fèi)用，由于銀根緊縮市場做貼現(xiàn)的多為資金掮客，市面貼現(xiàn)月息已經(jīng)達(dá)到1%以上。二是持有票據(jù)延長了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)期。中小企業(yè)規(guī)模小，往往加快資金周轉(zhuǎn)，以此增加收益，資金周轉(zhuǎn)期的延長使得企業(yè)流動性風(fēng)險(xiǎn)增加，為降低風(fēng)險(xiǎn)只能減少生產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)，出現(xiàn)年中有單不敢接的情況。三是商票、國內(nèi)信用證無法換取現(xiàn)金。工具行業(yè)的上游多為大型企業(yè)，很少接受現(xiàn)金以外的支付方式，若銀票上游企業(yè)不接受可付息貼現(xiàn)，商票、國內(nèi)信用證的普及度和認(rèn)可度不足，貼現(xiàn)也無法實(shí)現(xiàn)，造成了資金的積壓。（二）融資需求無法滿足，擴(kuò)大生產(chǎn)困難

銀行貸款給小微企業(yè)時(shí)，控制的貸款額度基本在開票銷售額的30%以內(nèi)，這個(gè)額度對企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)顯然是不足的。而村鎮(zhèn)級別的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)土地證、房產(chǎn)證往往都存在一定的問題，不能有效估值或作為抵押品。企業(yè)主自身貸款或其個(gè)人資產(chǎn)抵押，部分企業(yè)主意愿較低。在擴(kuò)大生產(chǎn)時(shí)，高利息的民間借貸是企業(yè)主們不愿也不能承擔(dān)的。這些原因都造成了很多企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)時(shí)要面臨資金不足的問題。（三）原材料波動加劇，成本無法控制

工具企業(yè)的原材料是價(jià)格波動劇烈的各類金屬，企業(yè)主往往通過自身的經(jīng)驗(yàn)判斷原材料的漲跌，如進(jìn)貨后遇跌，這部分損失只能自己消化。巨幅的波動為企業(yè)的經(jīng)營帶了很大的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)加劇。（四）企業(yè)聯(lián)貸推廣有局限，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大

企業(yè)聯(lián)貸作為近幾年銀行金融創(chuàng)新的一種手段，確實(shí)對推動中小企業(yè)發(fā)展、確保銀行資金安全起到了相當(dāng)?shù)淖饔�，但企業(yè)聯(lián)貸的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯現(xiàn)出來。一是參與企業(yè)聯(lián)貸的企業(yè)，資金使用額度與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)額度不成正比。如5戶同質(zhì)小微企業(yè)，聯(lián)貸1000萬每戶200萬，每家企業(yè)得到了200萬的資金使用權(quán)，對外擔(dān)保的金額卻都是1000萬。二是小微企業(yè)資金鏈較為脆弱，單家的風(fēng)險(xiǎn)易傳導(dǎo)至全體。小微企業(yè)實(shí)際經(jīng)營中，倒閉或難以維系往往是因?yàn)橘Y金鏈斷裂。小微企業(yè)的資金鏈普遍不能承擔(dān)聯(lián)貸企業(yè)的違約資金，易造成危機(jī)的蔓延，拖垮相關(guān)企業(yè)。三是世界金融集團(tuán)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)顯示聯(lián)貸存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。如在中國取得良好發(fā)展的新加坡淡馬錫控股有限公司，從其在東南亞其他地區(qū)的經(jīng)營中吸取經(jīng)驗(yàn)，在中國開展業(yè)務(wù)之初就明確不接受聯(lián)保聯(lián)貸模式。三、建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)和扶持

小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣�府部門給予大力扶持，特別是金融、中介服務(wù)、勞動力教育和技術(shù)培訓(xùn)等。要充分發(fā)揮政府作用，加大帶動企業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化政策激勵(lì)，為實(shí)施集群轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大動力。要利用常州小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群多的優(yōu)勢，鼓勵(lì)集群之間形成聯(lián)盟，使它們加深競爭合作關(guān)系。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提供信息、資金和技術(shù)等服務(wù)，降低集群企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成本。（二）進(jìn)一步加快引進(jìn)和培育高技術(shù)人才

高技術(shù)人才是產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的主體，培育高技術(shù)人才是進(jìn)一步發(fā)展常州小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步實(shí)施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，廣泛吸引高技術(shù)人才。要鼓勵(lì)集群企業(yè)之間開展技術(shù)合作和培訓(xùn)交流。要積極開展常態(tài)化的產(chǎn)學(xué)研活動，不斷提升產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合層次。要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群的人才服務(wù)培養(yǎng)，建立專門人才培訓(xùn)基地。

（三）進(jìn)一步發(fā)展小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群金融創(chuàng)新

現(xiàn)階段金融創(chuàng)新已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某煽�，但仍未能滿足企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁需求。不同小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)現(xiàn)狀、利潤情況、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)都存在較大差異，用同樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)不能滿足產(chǎn)業(yè)集群融資的需求。根據(jù)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)際情況，來進(jìn)行金融創(chuàng)新，既規(guī)避了銀行資金風(fēng)險(xiǎn)又讓企業(yè)的發(fā)展得到了資金支持，讓銀行和企業(yè)取得雙贏。

（四）進(jìn)一步推動小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)用金融工具

小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的原材料波動往往對集群內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營影響較大。金融工具有規(guī)避原材料價(jià)格波動的作用，但單家企業(yè)難以實(shí)行，可以嘗試建立以產(chǎn)業(yè)集群為單位，以規(guī)避原材料價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)為目的，以期權(quán)、期貨為主要手段的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避模式，將集群的生產(chǎn)成本波動降低，緩解可能的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

擴(kuò)展閱讀：小微企業(yè)發(fā)展工作情況匯報(bào)(市局調(diào)研1018)

平輿縣小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于開展駐馬店市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研的通知》及《豫工信辦[201*]70號》文件精神，我局高度重視，召開了

相關(guān)人員專題會議，對此項(xiàng)工作進(jìn)行了周密安排部署，局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員分赴全縣十九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我縣小微企業(yè)發(fā)展情況

通過調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前已核實(shí)的小微企業(yè)戶，主要分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。小微企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到萬人，較去年從業(yè)人員增加人，占全縣就業(yè)人員的46%。

小微企業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是發(fā)展速度進(jìn)一步加快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，所占比重進(jìn)一步提高，要素保障進(jìn)一步有力。至10月底，全縣小微企業(yè)累計(jì)完成增加值億元，同比增長%，占全縣GDP的%;完成主營業(yè)務(wù)收入億元，同比增長%；實(shí)現(xiàn)稅金元，同比增長%。

通過對全縣小微企業(yè)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣的小微企業(yè)大多正常運(yùn)行，生產(chǎn)線基本全部運(yùn)行，企業(yè)用工滿員率達(dá)到90%以上，產(chǎn)品銷售率達(dá)到100%，同比都有很大的提高，但是還有很小部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，主要原因就是原材料緊缺，不能滿足企業(yè)的正常需求。

我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展以小微企業(yè)為主體，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場走

向大市場，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強(qiáng)、品牌優(yōu)良等特點(diǎn)。一是群體規(guī)模不斷擴(kuò)張。我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了私營業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，小微企業(yè)明顯增多，資本投入逐步加大。二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。全縣小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明，我縣初步形成了優(yōu)惠成皮革、瑞家、帕家尼皮具為代表的皮革和以酷蕾科技、香港牡丹園、鼎瑞醫(yī)療器械為代表的醫(yī)藥生化兩大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞這兩大支柱產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，推進(jìn)戰(zhàn)略重組，做大做強(qiáng)，已成為民營企業(yè)發(fā)展中的主角。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集聚力強(qiáng)。目前我縣具有皮革皮具加工和醫(yī)藥生化兩大產(chǎn)業(yè)集群。皮革加工園區(qū)內(nèi)入駐皮革皮具加工企業(yè)124家，年加工300萬張標(biāo)準(zhǔn)皮、成品革，屬中原唯一一家經(jīng)國家核準(zhǔn)頒發(fā)生產(chǎn)許可證及排污許可生產(chǎn)基地，園區(qū)內(nèi)建有現(xiàn)代化的治污中心，建有國家級皮革質(zhì)檢中心。在醫(yī)藥生化方面，全縣共有10多家醫(yī)藥生化加工生產(chǎn)企業(yè)，可生產(chǎn)8種劑型100多個(gè)品種、產(chǎn)品涵蓋醫(yī)藥中間體、醫(yī)藥保健用品、化妝品、獸藥等多個(gè)領(lǐng)域，基本形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群雛形，具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、加快小微企業(yè)發(fā)展主要措施和經(jīng)驗(yàn)

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我縣始終高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（駐發(fā)201*21號）文件精神，成立平輿縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和平輿縣服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開會議，分析、研究、解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。堅(jiān)持

一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到責(zé)任、政策、措施和督查“四個(gè)落實(shí)”，圓滿完成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)。

（二）以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力。我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)特色突出，小微企業(yè)作為骨干、龍頭企業(yè)的有益補(bǔ)充和重要配套，為推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大推力。為此，我縣大力實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)”工程，進(jìn)一步挖掘小微企業(yè)潛力，形成“支柱企業(yè)帶動小微企業(yè)，小微企業(yè)助推支柱企業(yè)”的良好發(fā)展格局。在政府網(wǎng)站、電視臺開辟創(chuàng)業(yè)直通車欄目，并通過廣播、宣傳欄、發(fā)放明白紙等方式，滾動宣傳創(chuàng)業(yè)模范典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣范圍內(nèi)掀起創(chuàng)業(yè)高潮。一是大力開展“三回”工程。針對我縣在外經(jīng)商多，在外務(wù)工人員多的實(shí)際，創(chuàng)造性開展人才回遷、資金回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)“三回”工程，通過制定優(yōu)惠政策、給予物質(zhì)和精神獎勵(lì)等方式，鼓勵(lì)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年以來，全縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)55人，回流資金多億元，新增就業(yè)崗位余個(gè)。二是大力開展素質(zhì)培訓(xùn)。大力開展“政策下鄉(xiāng)進(jìn)企業(yè)”活動，定期召開“解放思想、轉(zhuǎn)型發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)”專題報(bào)告會，詳細(xì)闡述我縣創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，講述科學(xué)的管理方法、以及先進(jìn)營銷理念，全方位提升創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的整體素質(zhì)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和創(chuàng)業(yè)成功率。目前，已為數(shù)名企業(yè)家和近千名創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)培訓(xùn)。

（三）抓優(yōu)商選資，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力。重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度大、畝均稅收高、科技含量高、對財(cái)政貢獻(xiàn)率大、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。一是對皮革皮件加工產(chǎn)業(yè)，在東區(qū)皮革園區(qū)內(nèi)，主要引進(jìn)

成品革加工企業(yè)年納稅額不低于100萬元、固定資產(chǎn)投資不低于1000萬元的企業(yè)。在西區(qū)主要引進(jìn)以成品革為原料的箱包、皮鞋、服裝、皮具等皮革制品項(xiàng)目，年納稅額要在50萬元以上。二是堅(jiān)決取締有污染的醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)以醫(yī)藥中間體為原料生產(chǎn)成藥或保健品的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)入駐。醫(yī)藥生化園區(qū)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資不得低于500萬元，納稅在50萬元以上。三是其他產(chǎn)業(yè)原則上畝均納稅應(yīng)在6萬元以上，固定資產(chǎn)投資應(yīng)在3000萬元以上。四是嚴(yán)禁高耗能和有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目入駐集聚區(qū)。

（四）抓優(yōu)化環(huán)境，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。一是為企業(yè)用工開展定單培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需要，先后組織培訓(xùn)工人6500人次，組織201*人到外地實(shí)地學(xué)習(xí)，一定程度上緩解了企業(yè)招工難、熟練工更難的問題。二是提高政務(wù)效率。全面落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)格實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)。三是著力幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題。開展銀企合作，促使銀行和企業(yè)成功對接，增加貸款投放量。同時(shí)以信用擔(dān)保公司為依托，為企業(yè)貸款提供擔(dān)保；在爭取上級資金上，積極為非公有制企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。四是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心、創(chuàng)新輔導(dǎo)中心，為企業(yè)提供多形式、全方位服務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

三、小微企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因

在全縣工業(yè)生產(chǎn)快速增長，效益顯著提高的同時(shí)，小微企業(yè)在發(fā)展中仍存在不可忽視的困難和問題，一是企業(yè)持續(xù)增效難度加大。隨著宏觀調(diào)控效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，能源、原材料價(jià)格上漲壓

力加大，企業(yè)成本、費(fèi)用上漲，利潤空間縮小。二是資金緊張問題。小微企業(yè)融資渠道十分狹窄。目前，企業(yè)的融資渠道有三種；向銀行申請貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。后兩者對小微企業(yè)來說都不現(xiàn)實(shí)，實(shí)際上，小微企業(yè)從銀行獲得貸款越來越困難。我縣的大多小微企業(yè)入駐的是政府標(biāo)準(zhǔn)廠房，不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物。三是招工難的問題。今年全縣工業(yè)企業(yè)用工需求量不斷增加，各類企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。四是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量還不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺

乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品依然存在“量大質(zhì)低”的現(xiàn)象，抵抗市場競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

四、推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的意見建議

一是進(jìn)一步加大政策扶持力度。建議制定上級推進(jìn)中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從財(cái)稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新等多方面給予支持。引導(dǎo)小微企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)對原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用。小微企業(yè)多為勞動密集型、微利型企業(yè)，建議稅收政策方面予以傾斜，適當(dāng)減免稅收。

二是進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐。針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實(shí)際，建議省委加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺有關(guān)政策，鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作

關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺。同時(shí)，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機(jī)構(gòu)，對有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。

三是進(jìn)一步加快企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建議大力發(fā)展各類社會服務(wù)組織，完善有利促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。加快中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、信息交流網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人才市場、法律咨詢維護(hù)等服務(wù)平臺的建設(shè),建立有效的行業(yè)自律機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)意識，全力營造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。積極幫助企業(yè)通過市場獲得資源和要素，努力解決中小企業(yè)改革與發(fā)展中的各種困難和問題。建議進(jìn)一步理順企業(yè)管理體制，探索屬地管理等有利于中小企業(yè)發(fā)展的管理模式。

四是進(jìn)一步破解瓶頸制約。在融資方面，建議市里安排專項(xiàng)資金，扶持縣級聯(lián)合擔(dān)�；ブ�中心等中介擔(dān)保組織建設(shè)；出臺相關(guān)文件，積極引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化，規(guī)范完善中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金運(yùn)行機(jī)制，拓寬融資渠道；鼓勵(lì)金融部門降低貸款門檻，對于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策，確保企業(yè)發(fā)展資金需求。在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業(yè)破除土地制約瓶頸的政策支持；對新能源、新材料等新型中小企業(yè)實(shí)行土地優(yōu)惠政策，提高項(xiàng)目建設(shè)用地獎勵(lì)指標(biāo)。在人力資源信息流通方面，建議優(yōu)化培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)體系，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)技能和經(jīng)營管理培訓(xùn)。

每年幫助中小企業(yè)開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建議進(jìn)一步健全完善中小企業(yè)信息發(fā)布與共享服務(wù)平臺，拓寬信息渠道，實(shí)現(xiàn)國家省市縣企業(yè)五級信息聯(lián)網(wǎng)。

平輿縣科技和工業(yè)信息化局二0一一年十二月二日

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