輿情信息工作資料

輿情信息工作資料

二、網(wǎng)絡(luò)（基層）輿情的寫法

（一）網(wǎng)絡(luò)（基層）輿情的收集途徑

網(wǎng)絡(luò)（基層）輿情收集的主要途徑是新聞網(wǎng)站、評(píng)論網(wǎng)站、新聞跟帖、博客、微博、網(wǎng)上訪談等。

（二）網(wǎng)絡(luò)（基層）輿情報(bào)送郵件標(biāo)題規(guī)范

單位名稱+日期+輿情類別（網(wǎng)絡(luò)/基層）+（條數(shù)）

例：敘永鎮(zhèn)9月11日網(wǎng)絡(luò)輿情（8條）教育局9月12日基層輿情（7條）（三）網(wǎng)絡(luò)（基層）輿情常用標(biāo)題

常用開頭：網(wǎng)民熱議、網(wǎng)民認(rèn)為、網(wǎng)民建議、網(wǎng)民呼吁、網(wǎng)民質(zhì)疑等例：網(wǎng)友熱議：新生代農(nóng)民工需要多點(diǎn)關(guān)懷網(wǎng)友呼吁：動(dòng)車溫州追尾事故，直面公眾質(zhì)疑需要徹底

網(wǎng)民質(zhì)問：月餅征稅，老百姓的傳統(tǒng)還要過嗎？網(wǎng)民認(rèn)為：菜刀實(shí)名制其實(shí)是治標(biāo)不治本

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情寫作實(shí)例

步驟1：收集輿情：通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)的搜看，我們?cè)凇坝^點(diǎn)中國(guó)”網(wǎng)站找到一評(píng)論文章，標(biāo)題是《“新解釋”激發(fā)婚姻新思維》。

評(píng)論文章原文：

“新解釋”激發(fā)婚姻新思維

最高人民法院8月12日發(fā)布《婚姻法》司法解釋(三)，于13日起正式實(shí)施。新解釋共有19條，其中最令人關(guān)注的是明確了婚前買房歸買房者個(gè)人，婚后一方父母給子女買房認(rèn)定為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。(8月13日東方早報(bào))

這個(gè)認(rèn)定，用形象的話講，就是父母給兒子買房，兒媳沒有份，換言之父母給女兒買房，也沒有女婿的份。一些人認(rèn)為這對(duì)女方不公平，這個(gè)說法其實(shí)經(jīng)不過推敲。不是你花錢買的東西當(dāng)然不屬于你，就像你花錢買的東西當(dāng)然不屬于他人一樣。新的婚姻法解釋是與《物權(quán)法》相互呼應(yīng)，更加保護(hù)合法的公民私有財(cái)產(chǎn)，同時(shí)遏制一些打著婚姻的旗號(hào)企圖不勞而獲的扭曲婚姻。

還有人認(rèn)為新解釋是還沒結(jié)婚就已在考慮離婚，批評(píng)婚姻法解釋充當(dāng)了“第三者”，這個(gè)說法也是片面之詞。凡事有前因后果，處事分來龍去脈，新解釋不會(huì)導(dǎo)致離婚，更不會(huì)慫恿離婚，它的作用恰是一旦發(fā)生離婚，可以有效保護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益，避免因剪不斷理還亂的財(cái)產(chǎn)糾紛而給本已受傷的心靈傷口上撒鹽。這種做法，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。

新的婚姻法解釋，不僅是界定了婚姻雙方的財(cái)產(chǎn)歸屬，更深遠(yuǎn)的意義是東風(fēng)化雨，使婚姻價(jià)值觀、女性擇偶觀、生育觀發(fā)生潛移默化的變化。對(duì)女孩們來說，與其要求“男方有房”不如自己“努力買房”，此前女性把“男方有房”當(dāng)成結(jié)婚前提，可現(xiàn)在“靠婚吃婚”靠不住了，女人自已有房才最保險(xiǎn)，是更好的選擇。對(duì)一些心心念念想讓女兒嫁個(gè)有錢人的父母而言，新解釋也是清醒劑：嫁個(gè)富二代，如果感情不好，離婚后女兒也沾不了光，沒準(zhǔn)還逼得女兒連離婚的勇氣都沒有。與其生活在空中樓閣，為什么不鼓勵(lì)女兒找個(gè)情投意合的男人，一起奮斗、買房，這樣才踏實(shí)，才能真正獲得自己的物質(zhì)意義上的家。

婚姻法新的司法解釋，將激發(fā)婚姻新思維，為修復(fù)被房子擠壓得變形的婚戀觀提供了機(jī)遇，讓不再為房子而結(jié)婚有了可能。如果今天我們還不能完全理解此事的價(jià)值，那么若干年后，當(dāng)我們回首往事的時(shí)候，就能深切地領(lǐng)悟到它的里程碑意義。

步驟2：將評(píng)論文章修改為網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)民認(rèn)為：《婚姻法》“新解釋”激發(fā)婚姻新思維

據(jù)8月13日《東方早報(bào)》報(bào)道：最高人民法院8月12日發(fā)布《婚姻法》司法解釋(三)，于13日起正式實(shí)施。新解釋共有19條，其中最令人關(guān)注的是明確了婚前買房歸買房者個(gè)人，婚后一方父母給子女買房認(rèn)定為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。對(duì)此，引發(fā)網(wǎng)民熱議。

網(wǎng)民指出：新的婚姻法解釋是與《物權(quán)法》相互呼應(yīng)，更加保護(hù)合法的公民私有財(cái)產(chǎn)，同時(shí)遏制一些打著婚姻的旗號(hào)企圖不勞而獲的扭曲婚姻。

網(wǎng)民認(rèn)為：新解釋不會(huì)導(dǎo)致離婚，更不會(huì)慫恿離婚，它的作用恰是一旦發(fā)生離婚，可以有效保護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益，這種做法，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。

網(wǎng)民認(rèn)為：新的婚姻法解釋，不僅是界定了婚姻雙方的財(cái)產(chǎn)歸屬，更深遠(yuǎn)的意義是東風(fēng)化雨，使婚姻價(jià)值觀、女性擇偶觀、生育觀發(fā)生潛移默化的變化。對(duì)女孩們來說，與其要求“男方有房”不如自己“努力買房”，此前女性把“男方有房”當(dāng)成結(jié)婚前提，可現(xiàn)在“靠婚吃婚”靠不住了，女人自已有房才最保險(xiǎn)，是更好的選擇。對(duì)一些心心念念想讓女兒嫁個(gè)有錢人的父母而言，新解釋也是清醒劑。

網(wǎng)民認(rèn)為：婚姻法新的司法解釋，將激發(fā)婚姻新思維，為修復(fù)被房子擠壓得變形的婚戀觀提供了機(jī)遇，讓不再為房子而結(jié)婚有了可能。如果今天我們還不能完全理解此事的價(jià)值，那么若干年后，當(dāng)我們回首往事的時(shí)候，就能深切地領(lǐng)悟到它的里程碑意義。

注：將上面網(wǎng)絡(luò)輿情里面的“網(wǎng)民”換為“群眾”或“干群”，就可成為一篇基層輿情

三、輿情內(nèi)參的寫法問題建議類：《我縣民族村寨道路交通存在的問題及建議》；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)類：《我縣“一事一議”破解農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)四難題》；期盼呼吁類《我縣基層干群對(duì)新合醫(yī)療有三盼》等。

例文一：我縣基層群眾對(duì)農(nóng)村致富信息有四盼

一盼投資小，見效快的“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目信息。農(nóng)民群眾的流動(dòng)資金量小，用于投資的錢很有限，加上長(zhǎng)期從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)外界商業(yè)投資的信息了解較少。希望能夠獲得投資小、見效快的“短、平、快”“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目信息。

二盼優(yōu)質(zhì)適宜的良種、高效化肥、生物農(nóng)藥信息。在高科技時(shí)代，農(nóng)民深知要想獲得高產(chǎn)，良種是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，肥效是保障，希望多用生物農(nóng)藥維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三盼高效新型的實(shí)用技術(shù)信息。隨著新生代農(nóng)民的誕生，廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，科技興農(nóng)、科技致富的意識(shí)不斷增強(qiáng)。因此，廣大農(nóng)民希望有更多的農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四盼投資引資信息。一些富裕農(nóng)戶，苦于沒有好的資源，閑錢不能增值。他們希望能將自己寬裕的錢用于投資好的項(xiàng)目而不斷增值；有的農(nóng)戶有好的項(xiàng)目卻缺資金，希望兩者能結(jié)合互補(bǔ)，吸引外資讓有錢的農(nóng)戶能有好項(xiàng)目投資，有好項(xiàng)目的農(nóng)戶能得到資金的補(bǔ)助。

例文二：敘永縣擴(kuò)能技改煤礦檔案工作存在問題及建議

礦產(chǎn)資源開發(fā)在我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局中占有重要地位。煤礦企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)

能規(guī)模是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。提高科學(xué)管理水平是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模的重要保障。建立規(guī)范的企業(yè)檔案工作是提高企業(yè)科學(xué)管理水平的一個(gè)重要方面和重要基礎(chǔ)�？h委、縣政府專門成立了煤炭企業(yè)擴(kuò)能技改工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)了對(duì)全縣擴(kuò)能技改煤炭企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，同時(shí)加強(qiáng)了全縣擴(kuò)能技改項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。我縣規(guī)劃的20個(gè)擴(kuò)能技改項(xiàng)目煤炭企業(yè)，均為民營(yíng)小型企業(yè)，分布在南面鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，震東鄉(xiāng)境內(nèi)9個(gè)、后山鎮(zhèn)境內(nèi)6個(gè)、營(yíng)山鄉(xiāng)境內(nèi)2個(gè)、兩河鎮(zhèn)境內(nèi)2個(gè)，落卜鎮(zhèn)境內(nèi)1個(gè)。產(chǎn)能規(guī)模在3萬噸/年至9萬噸/年。通過本次技改擴(kuò)能產(chǎn)能規(guī)模將提高到9萬噸/年至15萬噸/年。

我縣擴(kuò)能技改煤礦檔案工作存在的主要問題及成因：

1、局限性問題及成因。民營(yíng)小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主變換頻繁。企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、管理主要靠粗淺的感性經(jīng)驗(yàn)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度管理的成分極為有限。企業(yè)遭遇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)概率高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。我縣民營(yíng)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和管理層大多滿足于現(xiàn)狀，對(duì)擴(kuò)能技改向企業(yè)提出的全面要求認(rèn)識(shí)茫然，對(duì)擴(kuò)能技改后企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)入的新階段缺乏必要的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、制度和技術(shù)手段。因此，從客觀方面分析，企業(yè)決策、管理層在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制環(huán)境中的歷練還處于初始階段，企業(yè)管理素質(zhì)還很稚嫩、自我擴(kuò)張和發(fā)展?jié)撃苊黠@不足。從主觀方面分析，企業(yè)決策、管理層基本沒有自覺的檔案意識(shí)，甚至不了解檔案的外在表現(xiàn)形式和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，更不清楚檔案的功能和作用，沒有從建立企業(yè)檔案工作中受益的體驗(yàn)，所以，缺乏建立檔案工作、規(guī)范、完善檔案管理工作，將檔案工作作為企業(yè)管理重要手段的理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。于是，部分企業(yè)決策、管理層對(duì)擴(kuò)能技改項(xiàng)目檔案工作建立、規(guī)范和驗(yàn)收，速度緩慢、力度不夠、效率不高。

2、表象問題及成因。煤炭企業(yè)是能源企業(yè)。能源光環(huán)往往遮蔽了企業(yè)管理素質(zhì)存在問題的嚴(yán)峻性。國(guó)家和我省出臺(tái)工程項(xiàng)目檔案整理規(guī)范和重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法，不僅僅指向明確地規(guī)范、完善了企業(yè)檔案工作，更通過規(guī)范檔案工作這一技術(shù)手段，全面檢驗(yàn)和整肅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，助推企業(yè)強(qiáng)能擴(kuò)張。但是我縣規(guī)劃的20個(gè)擴(kuò)能技改項(xiàng)目煤炭企業(yè)，在企業(yè)檔案工作上存在明顯的差距，同時(shí)通過上述檔案這面鏡子，不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理粗放、低效、自律性差、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多的問題。從現(xiàn)象方面看，這些擴(kuò)能技改項(xiàng)目煤炭企業(yè)普遍存在的問題，是擴(kuò)能技改項(xiàng)目工程各環(huán)節(jié)沒有依法理順。而從我們指導(dǎo)的擴(kuò)能技改煤礦企業(yè)來看，技改項(xiàng)目產(chǎn)生的各類應(yīng)歸檔文件材料日常管理比較混亂、沒有依照國(guó)家和我省出臺(tái)工程項(xiàng)目檔案整理規(guī)范及重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法明確劃分管理責(zé)任，責(zé)任不落實(shí)、收集不完整。技改項(xiàng)目前期文件（立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)以及工程準(zhǔn)備過程中形成的文件）、項(xiàng)目施工文件（至竣工時(shí)形成的反映建筑、安裝過程和項(xiàng)目真實(shí)面貌的文件）、項(xiàng)目竣工圖、項(xiàng)目監(jiān)理文件以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等文件技術(shù)資料形成不完全規(guī)范，日常管理零亂，嚴(yán)重的有材料缺項(xiàng)、失真的現(xiàn)象。如有的企業(yè)項(xiàng)目工程監(jiān)理日記，沒有日期，而且每頁(yè)監(jiān)理日記記載的溫濕度基本相同。這就暴露出監(jiān)理環(huán)節(jié)流于形式的安全隱患。同時(shí)，企業(yè)決策、管理層對(duì)哪些文件技術(shù)資料屬于技改項(xiàng)目檔案收集范圍，頭腦中沒有概念，基本沒有自覺收集管理意識(shí)，對(duì)日常各類歸檔文件材料管理明顯失控，對(duì)縣級(jí)檔案部門指導(dǎo)收集、整理的技改項(xiàng)目檔案的功能作用認(rèn)識(shí)還很膚淺。那么，對(duì)項(xiàng)目檔案管理更高層次上的要求，如規(guī)劃落實(shí)好企業(yè)各類檔案庫(kù)房、確定職責(zé)明確的各類文件技術(shù)材料管理人員、檔案整理、保管利用人員，及時(shí)解決檔案工作經(jīng)費(fèi)以及檔案工作制度建設(shè)等方面，存在著管理不落實(shí)、管理缺位的現(xiàn)象。種種狀況表明，技改前，本次規(guī)劃的20個(gè)擴(kuò)能技改項(xiàng)目煤礦企業(yè)事實(shí)上沒有真正

建立企業(yè)檔案工作，沒有形成企業(yè)檔案工作起碼的制度和秩序。檔案對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)值利潤(rùn)的貢獻(xiàn)沒有展示出來。

擴(kuò)能技改項(xiàng)目在給這些企業(yè)提供重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也向這些企業(yè)提出了全面整改、脫胎換骨的緊迫任務(wù)。因此，為整體推進(jìn)敘永縣擴(kuò)能技改煤礦檔案工作規(guī)范化有以下建議：

1、要在企業(yè)內(nèi)部著力營(yíng)造發(fā)展檔案工作的有利環(huán)境。素質(zhì)比黃金更珍貴。我縣技改擴(kuò)能煤礦企業(yè)決策、管理層要全面、深刻地分析企業(yè)檔案工作區(qū)別于其他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織檔案工作更加突出的、直接的地位，充分認(rèn)識(shí)建立和規(guī)范檔案工作對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)、抗御發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、降低能耗、依法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利潤(rùn)增加的重要作用，真正將建立和規(guī)范企業(yè)檔案工作作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念的重要組成部分，作為企業(yè)素質(zhì)建設(shè)的重要一環(huán)，作為企業(yè)永恒不變的一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)策略。

2、要將建立和規(guī)范企業(yè)檔案工作的過程與企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相互滲透、相互促進(jìn)，貫穿于企業(yè)發(fā)展始終。當(dāng)前，我縣技改擴(kuò)能煤礦企業(yè)決策、管理層一要全面、深入學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī)，特別是國(guó)家和我省出臺(tái)工程項(xiàng)目檔案整理規(guī)范和重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法，深刻領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目建設(shè)檔案規(guī)范性文件明確的指向性，在規(guī)范企業(yè)檔案工作的同時(shí)，更要看到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范作用。在認(rèn)識(shí)層面上，必須超出企業(yè)檔案工作本身。把企業(yè)檔案工作視為療治企業(yè)安全隱患和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的藥方。二要將檔案工作關(guān)口前移。按照國(guó)家和我省出臺(tái)工程項(xiàng)目檔案整理規(guī)范和重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法，將建立和規(guī)范企業(yè)檔案工作的責(zé)任分解落實(shí)生產(chǎn)營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)。各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)歸檔文件技術(shù)資料的形成要做到規(guī)范、真實(shí)、日常管理規(guī)范、有序、盡可能收集完整。為此，企業(yè)要形成一個(gè)從決策、管理中樞輻射每一個(gè)生產(chǎn)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)的文件、檔案資料管理網(wǎng)絡(luò)，每一個(gè)文件、檔案資料管理崗位的管理行為要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為相互滲透、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變檔案工作事后打掃戰(zhàn)場(chǎng)的傳統(tǒng)格局，要將企業(yè)檔案工作作為智能信息伺服系統(tǒng)的重要組成部分完全捆綁于、跟蹤服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的全過程。要高度重視每一個(gè)文件、檔案資料管理崗位人員的配備，同等對(duì)待文件、檔案資料管理崗位人員與工程技術(shù)人員，加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)支持力度，加強(qiáng)檔案工作設(shè)施設(shè)備的資金投入，加強(qiáng)檔案工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效考核，推動(dòng)檔案工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步發(fā)展。

3、縣級(jí)檔案行政部門要進(jìn)一步改進(jìn)指導(dǎo)工作，縣擴(kuò)能技改領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)部門要繼續(xù)加大對(duì)檔案部門發(fā)揮職能作用的支持力度�？h級(jí)檔案行政部門在抓好擴(kuò)能技改項(xiàng)目檔案整理指導(dǎo)、驗(yàn)收的同時(shí)，重在要著眼于企業(yè)最核心的目標(biāo)：安全、產(chǎn)值、利潤(rùn)，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)和分析檔案工作與核心目標(biāo)的關(guān)系。要堅(jiān)決改變就檔案而談檔案、做檔案、管檔案的傳統(tǒng)局限性做法，要引導(dǎo)企業(yè)與檔案指導(dǎo)部門產(chǎn)生共鳴，產(chǎn)生建立、規(guī)范并不斷完善企業(yè)檔案工作的自覺愿望，唯此，企業(yè)檔案工作才有最深厚的發(fā)展環(huán)境和動(dòng)力源泉�？h擴(kuò)能技改領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)成員單位要繼續(xù)加大對(duì)檔案部門發(fā)揮職能作用的支持力度，盡可能為檔案行政部門履行職能創(chuàng)造有利條件。

四、網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)文章的寫法閱評(píng)提示要求：最近省上推出了一篇文章《劉奇葆：不要讓市民在城市里“看�！薄�，作為劉書記系列文章之一，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門輿情員積極撰寫網(wǎng)評(píng)。閱評(píng)文章報(bào)送郵箱：xcbbgsyq@126.com

例文：不要讓市民在城市里“看�！�，折射出城市建筑的新觀點(diǎn)四川省委書記劉奇葆在四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上說，最近幾年，城市內(nèi)澇頻頻發(fā)生，社會(huì)廣泛關(guān)注，是我國(guó)各地城市普遍存在的一個(gè)問題。一些城市因?yàn)橐粓?chǎng)暴雨造成城區(qū)大面積積水、交通癱瘓。在城市里“看�！保�成了網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)，許多地方年年防澇年年澇。究其原因，主要是城市規(guī)劃建設(shè)中存在重大的功能缺陷，重“地上”不重“地下”，地下排水排污管網(wǎng)建設(shè)滯后，投入嚴(yán)重不足。劉奇葆要求各地在城市規(guī)劃建設(shè)中，要加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)生命線系統(tǒng)建設(shè)，既重“地上”也要重“地下”，提高地下管網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)特大暴雨等自然災(zāi)害的能力，不要讓市民在城市里“看�！�。

劉奇葆書記的講話，折射出政府對(duì)城市建筑的新觀點(diǎn)，有些城市搞建設(shè)，只看表面漂亮，到處都是水泥硬化，有些城市的水池、河流都進(jìn)行了水泥硬化，道路就更不用說了，造成了雨天水流不到地底下而地面大面積積水，而一到晴天由于地底下沒有水又造成干旱。近幾年為什么旱災(zāi)、洪災(zāi)這么多，與城市的硬化不無關(guān)系。

劉奇葆書記的講話，也提高了城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，要提高地下管網(wǎng)的建設(shè)，要有機(jī)的將美觀和實(shí)用結(jié)合起來，既要讓群眾生活和居住方便，又不能讓市民在城市里“看�！保�這就要求建設(shè)者還要加大對(duì)綠化的投入，誰都知道樹木能吸收水份，也能放出水份，只有多栽樹、多種草，讓市民既呼吸到新鮮的空氣，又能減少地面洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

擴(kuò)展閱讀：輿情信息工作輔導(dǎo)

輿情信息工作輔導(dǎo)

一、基礎(chǔ)知識(shí)介紹

（一）什么是輿情信息工作

1、什么是輿情？

簡(jiǎn)單的解釋就是民眾的意愿，是指社會(huì)各階層民眾對(duì)社會(huì)存在和發(fā)展所持有的情緒、看法、意見和態(tài)度。也可以說是社情民意。

2、什么是輿情信息工作？

就是有計(jì)劃、有組織地收集、整理和反映社情民意的專門活動(dòng)。

（二）輿情信息與其他信息的區(qū)別

輿情信息是人們思想活動(dòng)的反映。它不僅反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)及其變化發(fā)展過程本身，更重要的是反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)在人們思想上產(chǎn)生的影響。

我們收集輿情信息，主要就是收集人們對(duì)“事件”的情緒、意見、要求和思想。

它具有群體性、政治性、階段性。

群體性：它反映的是一定群體的思想活動(dòng)，而不是個(gè)體的心理情緒，只有一定范圍或一定數(shù)量的公眾所表現(xiàn)出來的情緒、意見、要求和思想，才構(gòu)成輿情。

政治性：它反映的往往是人們對(duì)公共事件的政治態(tài)度，與執(zhí)政者和社會(huì)公共管理部門的工作密切相關(guān)。

階段性：它并不是固定不變的，而是有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和逐步削弱的過程。每個(gè)階段有每個(gè)階段的輿情，都會(huì)有所不同，但側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所改變。

對(duì)于輿情信息的定位，還要把它放在與其它類信息的比較中來把握。

1、與政務(wù)信息的區(qū)別。二者性質(zhì)、目的、作用是一致的，都是為決策服務(wù)。但側(cè)重點(diǎn)不同。政務(wù)信息是指有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)管理方面的工作信息，一般是向決策者提供某個(gè)具體社會(huì)事項(xiàng)的基本情況，包括某個(gè)方面的工作動(dòng)態(tài)、某個(gè)地區(qū)發(fā)生的事件，其關(guān)注點(diǎn)在于社會(huì)事項(xiàng)的本身。而輿情信息主要是決策者提供人們對(duì)于各類社會(huì)事項(xiàng)的思想、認(rèn)識(shí)意見，其關(guān)注點(diǎn)在于社會(huì)事項(xiàng)引起的思想動(dòng)態(tài)。比如，某煤礦發(fā)生了特大礦難，政務(wù)信息主要是反映有關(guān)礦難發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因、善后處理等情況；而輿情信息主要反映的是干部群眾對(duì)礦難的關(guān)注、議論及思考，廣大礦工及其家屬的思想狀況等。

2、與新聞的區(qū)別。有許多相近之處，但又有區(qū)別。二者反映的都是群眾的意見和呼聲、意志和愿望，國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面的形勢(shì)和各種事件動(dòng)態(tài)。不同之處：

一是新聞是黨和人民的喉舌，而輿情信息是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)；

二是新聞受眾是廣大人民群眾，而輿情信息服務(wù)的對(duì)象主要是領(lǐng)導(dǎo)干部；

三是新聞具有公開性，而輿情信息具有內(nèi)部性，不宜公開發(fā)布；

四是新聞反映的內(nèi)容十分寬泛，而輿情信息相對(duì)具有較強(qiáng)的選擇性。

3、與宣傳信息的區(qū)別。是一個(gè)事物發(fā)展過程中的兩個(gè)階段。一字之差，但蘊(yùn)涵著工作方向、內(nèi)容、對(duì)象、方式的重大變化。宣傳信息集中在宣傳思想領(lǐng)域之內(nèi)；輿情信息跳出宣傳思想工作自身范疇，涉及社會(huì)各方面、各領(lǐng)域；宣傳信息反映的內(nèi)容主要是宣傳工作情況；而輿情信息反映既包括宣傳思想戰(zhàn)線的工作動(dòng)態(tài)，也包括社會(huì)觀念意識(shí)和人們的思想反映。

（三）輿情信息的分類

從范圍層次：宏觀和微觀；從來源看：國(guó)際和國(guó)內(nèi)；從傳播看：社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)，媒體和口頭。

常用的五類：

1、思想反映類；主要反映廣大干部群眾對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重大事件以及黨和國(guó)家重大方針政策、法律法規(guī)、決策部署出臺(tái)前后的思想動(dòng)態(tài)和反映；廣大干部群眾在一個(gè)時(shí)期對(duì)國(guó)家和地方形勢(shì)的看法；廣大干部群眾對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的思想反映等。

2、工作動(dòng)態(tài)類；工作動(dòng)態(tài)類輿情要突出時(shí)效性。一般以反映事物的真實(shí)面貌和發(fā)展動(dòng)向?yàn)橹鳎�即“是什么”、“結(jié)果如何”，通常不需要在“為什么”、“怎么辦”上做文章。要以實(shí)效性和重要性為主要價(jià)值取向，以開門見山、一事一報(bào)為原則，盡量作到簡(jiǎn)明扼要。

3、“分析類”；“分析類”信息要突出深度性。此類信息是對(duì)某個(gè)專題性、階段性或綜合性的輿情的現(xiàn)狀、原因、背景、態(tài)勢(shì)等進(jìn)行定性定量分析，為領(lǐng)導(dǎo)和決策部門提出對(duì)策建議的信息類別。編寫這類信息要注意透過現(xiàn)象看本質(zhì)，提煉總結(jié)、歸納升華，把握態(tài)勢(shì)、預(yù)測(cè)走勢(shì)，突出思想內(nèi)容的深度性。

4、“調(diào)研類”�！罢{(diào)研類”信息要突出對(duì)策性。此類信息一般是對(duì)某一專門問題的信息反映。內(nèi)容上一般要有情況、有問題，有分析、有對(duì)策建議。編寫這類信息要在對(duì)策性上下工夫。介紹情況力求完整全面，分析問題力求客觀準(zhǔn)確，提出對(duì)策建議要具有可操作性，便于工作中去執(zhí)行和落實(shí)。

5、“經(jīng)驗(yàn)類”�！敖�(jīng)驗(yàn)類”信息要突出特色性。此類信息主要用來挖掘典型、介紹做法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。編寫這類信息要注意反映各地各部門開展宣傳思想工作的新進(jìn)展、新成效，工作探索中的新思路、新做法，工作中取得的新經(jīng)驗(yàn)、新突破等內(nèi)容。要以典型性和指導(dǎo)性為價(jià)值取向，把最有新意、最有特點(diǎn)、最能反映工作成效的內(nèi)容凸現(xiàn)出來，以區(qū)別于一般工作報(bào)告和總結(jié)材料。

（四）收集報(bào)道的重點(diǎn)內(nèi)容

1、重大決策部署方面的；

2、社會(huì)熱點(diǎn)方面的；

3、突發(fā)性群體事件方面的；

4、社會(huì)思潮方面的；

5、宣傳思想工作領(lǐng)域；

6、境外重要媒體和港澳臺(tái)；

（五）收集報(bào)道的基本要領(lǐng)

1、緊緊圍繞大局、大事、大勢(shì)；

2、注重增強(qiáng)針對(duì)性、適用性、實(shí)效性；

3、注重體現(xiàn)普遍性、典型性、前瞻性；

4、注重加強(qiáng)目的性、計(jì)劃性、規(guī)律性；

（六）收集報(bào)道的途徑和方法

1、途徑：

一是利用訪談法收集輿情信息；二是利用社會(huì)調(diào)查收集輿情信息；三是利用各種媒體收集輿情信息；四是利用互聯(lián)網(wǎng)收集輿情信息；五是采用約稿辦法收集輿情信息；六是借助各類會(huì)議收集輿情信息；七是通過閱覽機(jī)關(guān)公文收集輿情信息；八是通過群眾來信來訪收集輿情信息。

2、要求：

一是把好內(nèi)容關(guān)；二是把好程序關(guān)；三是把好保密關(guān)。

3、方法：

從體裁分：一是書面報(bào)送；二是互聯(lián)網(wǎng)（政府網(wǎng)）報(bào)送；三是口頭報(bào)送。從內(nèi)容分：一是摘要報(bào)送；二是專題報(bào)送；三是綜合報(bào)送。

（七）需要把握好的幾個(gè)關(guān)系：

一是信息數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。報(bào)送輿情信息，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。只有一定的數(shù)量保證，質(zhì)量才會(huì)有提升；只有提高了質(zhì)量，數(shù)量的價(jià)值才能充分體現(xiàn)。要把工作著力點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向提高輿情信息的質(zhì)量上，實(shí)現(xiàn)從以往“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”，向今后“數(shù)量與質(zhì)量并重，更注重信息質(zhì)量”的思路和方向轉(zhuǎn)變，不斷提高輿情信息的質(zhì)量，提高報(bào)送信息的可采用數(shù)量。為此，要相應(yīng)的在工作思路、方式方法、措施手段、制度機(jī)制等方面進(jìn)行必要的調(diào)整，在改進(jìn)創(chuàng)新中尋求提高輿情信息質(zhì)量的新途徑。

二是時(shí)效性與實(shí)效性的關(guān)系。時(shí)效性是開展輿情信息工作的內(nèi)在要求；實(shí)效性是體現(xiàn)輿情信息價(jià)值的關(guān)鍵所在。開展輿情信息工作要樹立強(qiáng)烈的時(shí)效觀念，從提高信息的實(shí)效性出發(fā)，在每個(gè)工作環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)時(shí)效性要求，突出一個(gè)“快”字。凡對(duì)中央和省委的重大決策部署、社會(huì)輿情的重要變化、思想理論領(lǐng)域的最新動(dòng)向、國(guó)內(nèi)外重大事件等方面的思想反映，都必須在“第一時(shí)間”報(bào)送，當(dāng)快則快，能快則快，做到不遲報(bào)、不漏報(bào)、不誤報(bào)。為此，要構(gòu)筑靈敏高效的信息工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立工作的快速反應(yīng)機(jī)制，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，把時(shí)效性體現(xiàn)在信息收集、處理、加工、傳遞、反饋的整個(gè)流程中，不斷提高工作效率，以時(shí)效性來保證實(shí)效性。

三是“報(bào)喜”與“報(bào)憂”的關(guān)系。信息工作中的“報(bào)喜”與“報(bào)憂”問題，實(shí)質(zhì)上是處理好報(bào)送正面信息與負(fù)面信息的關(guān)系問題。說到底，既是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題，也是一個(gè)工作方法問題。首先，報(bào)送信息要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，敢于說真話、道實(shí)情，做到“有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，喜優(yōu)兼報(bào)”。報(bào)喜信息不粉飾夸大，報(bào)憂信息不掩飾諉過。不論報(bào)喜信息，還是報(bào)憂信息，都要防止以點(diǎn)代面，以偏賅全，做到持之有理、言之有據(jù)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。其次，報(bào)送負(fù)面信息時(shí)，除對(duì)某些特定信息外，可多報(bào)送一些沒有明確指向性，而是帶有一定普遍性、典型性的問題類信息。報(bào)送信息中，既要如實(shí)反映存在的問題和困難，也要客觀地反映相關(guān)地區(qū)部門的認(rèn)識(shí)態(tài)度和工作進(jìn)展，充分肯定成績(jī)；既要指出缺點(diǎn)和不足，也要分析造成問題的主客觀原因，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。再次，要把握好報(bào)送信息的時(shí)機(jī)、對(duì)象和范圍，按照工作程序，把好信息報(bào)送的出口關(guān)。要通過報(bào)送信息，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解和掌握真實(shí)情況，作出正確判斷，進(jìn)行科學(xué)決策，以達(dá)到摸清情況，解決問題，改進(jìn)工作的目的。

四是服務(wù)上級(jí)與服務(wù)本級(jí)的關(guān)系。輿情信息工作的服務(wù)對(duì)象一般包括兩個(gè)層次：首先，上級(jí)黨委或政府及其具體決策者。其次，本級(jí)黨委或政府及其決策者。要處理好服務(wù)兩方面的關(guān)系。把輿情信息工作放在服務(wù)大局、服務(wù)決策的大局中去考慮，既要為上級(jí)服務(wù)，也要為本級(jí)服務(wù)，二者不能偏廢。要注意糾正當(dāng)前一些地方、一些部門工作中注重對(duì)上級(jí)服務(wù)，注重完成上級(jí)布置的任務(wù)考核指標(biāo)，而忽視為本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為促進(jìn)地方黨委政府部門工作服務(wù)的某些偏向。處理好服務(wù)上級(jí)與本級(jí)的關(guān)系，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)報(bào)送信息內(nèi)容的“中心點(diǎn)”、“結(jié)合點(diǎn)”和“共振點(diǎn)”，在為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)送帶有普遍性、全局性輿情信息的同時(shí)，根據(jù)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和工作的實(shí)際需要，收集報(bào)送區(qū)域性、典型性的輿情信息，形成為上級(jí)服務(wù)與為本級(jí)服務(wù)的“互動(dòng)互益”，以此爭(zhēng)取上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)輿情信息工作部門和同志工作的理解、關(guān)心和支持。唯有這樣，才能為輿情信息工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)，提供持續(xù)的動(dòng)力和保障。

二、怎么寫好輿情信息

（一）結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題：標(biāo)題，是表明輿情信息主要內(nèi)容的短語(yǔ)，作用是表現(xiàn)主題、為閱讀信息提供導(dǎo)向、便于儲(chǔ)存和檢索。好的標(biāo)題，往往能起到畫龍點(diǎn)睛的作用。標(biāo)題的類型多種多樣，具體采用那種標(biāo)題類型，要根據(jù)信息所需要表達(dá)的實(shí)際內(nèi)容和結(jié)構(gòu)來確定。

直述型：在標(biāo)題中直接點(diǎn)明輿情信息所要反映的主要內(nèi)容，這也是輿情信息中最常見、占比例最大的類型。如《干部群眾高度評(píng)價(jià)胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)60周年首腦會(huì)議上的講話》、《社會(huì)各界對(duì)總書記的十七大告反響熱烈》。

總結(jié)歸納型：這種類型通過對(duì)輿情信息的主要內(nèi)容進(jìn)行概括、提煉并以特點(diǎn)的形式表達(dá)出來，因?yàn)楹?jiǎn)明醒目，往往能夠吸引人的注意力。如《當(dāng)前農(nóng)村精神文明創(chuàng)建呈現(xiàn)五大新特點(diǎn)》、《當(dāng)前國(guó)產(chǎn)電視劇創(chuàng)作的六大癥結(jié)》等。

評(píng)價(jià)建議型：對(duì)輿情信息所反映的內(nèi)容作出評(píng)價(jià)、判斷或提出中肯、可行的對(duì)策建議，常用“應(yīng)”、“要”、“建議”、“影響”、“值得關(guān)注”等形式來表達(dá)，以引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。如《要注意小學(xué)生思想成人化的傾向》、《我國(guó)文化市場(chǎng)“價(jià)格虛高”現(xiàn)象值得關(guān)注》等。

趨向預(yù)測(cè)型：主要用于前瞻性、預(yù)見性、苗頭性的輿情信息，常用“態(tài)勢(shì)”、“苗頭”、“預(yù)測(cè)”等表達(dá)形式。如：《二季度社會(huì)輿情將繼續(xù)保持積極平穩(wěn)態(tài)勢(shì)》、《專家預(yù)測(cè)我國(guó)明年網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)模近70億元》。

題文承接型：就是用輿情信息的第一句話作標(biāo)題，如《今年宣傳思想工作有六個(gè)“新變化”》，正文則直接承接標(biāo)題，一、二、三、四等寫下來。

一個(gè)好標(biāo)題的要求：

一是鮮明。什么主題，什么觀點(diǎn)，從標(biāo)題上直接反映出來。如《民營(yíng)企業(yè)家盛贊十六屆五中全會(huì)》、《首次載人航天飛行圓滿成功，全國(guó)人民歡欣鼓舞倍感自豪》等。

二是準(zhǔn)確。即準(zhǔn)確反映輿情信息的內(nèi)容。如《開學(xué)之初大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)》，標(biāo)題直接反映了一個(gè)特定時(shí)期的大學(xué)生思想情況，若把標(biāo)題改為《大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)》，標(biāo)題的內(nèi)涵顯然模糊了，確定性就明顯降低了。

三是新穎。讓讀者耳目一新，使人看了標(biāo)題就會(huì)產(chǎn)生讀下去的興趣。

四是簡(jiǎn)明。標(biāo)題要簡(jiǎn)潔明了，易于記憶，給人留下深刻印象。當(dāng)然，標(biāo)題簡(jiǎn)潔，不能光看字?jǐn)?shù)。有些標(biāo)題字?jǐn)?shù)較多，充分表達(dá)了輿情信息的內(nèi)容，也是可以的。原則上說，形式應(yīng)為內(nèi)容服務(wù)。

五是獨(dú)特。抓住輿情信息內(nèi)容中最有特點(diǎn)的東西，避免概念化、一般化。

2、導(dǎo)語(yǔ)。導(dǎo)語(yǔ)，是輿情信息的開頭，具有提示主題、引出輿情信息主體的作用。開頭寫得好，效應(yīng)在全篇。導(dǎo)語(yǔ)要以精練的筆墨反映輿情信息的要點(diǎn)和輪廓，使讀者很快把握輿情信息的主題。導(dǎo)語(yǔ)不是輿情信息的必需要素，對(duì)篇幅較短的輿情信息，可不用導(dǎo)語(yǔ)。

一是敘述式導(dǎo)語(yǔ)。簡(jiǎn)明扼要地交待事情發(fā)生的背景，引出信息的主題。如《建議多報(bào)道“兩會(huì)”新會(huì)風(fēng)》開頭部分：“今年兩會(huì)出臺(tái)了多項(xiàng)新措施，力爭(zhēng)在會(huì)議期間不給北京市民生活帶來不便，干部群眾一致叫好�！�

二是議論式導(dǎo)語(yǔ)。通過議論的方式提示某種現(xiàn)象和問題，并表明所持的立場(chǎng)態(tài)度，以加深讀者對(duì)輿情信息價(jià)值的認(rèn)識(shí)。如《部分地區(qū)基層文化設(shè)施匱乏》：“現(xiàn)在一些地方鄉(xiāng)村的文化設(shè)施相當(dāng)匱乏，這不僅影響到農(nóng)民群眾的精神文化生活，更會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)主義精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。”議論式的導(dǎo)語(yǔ)能起到突出輿情信息主題、強(qiáng)化輿情信息內(nèi)容的作用。

三是概括式導(dǎo)語(yǔ)：用一兩句話，高度集中地概括出輿情信息的主要內(nèi)容。如：“全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議引起熱烈反響，胡錦濤總書記重要講話受到高度評(píng)價(jià)……”起到強(qiáng)調(diào)主題的作用。寫導(dǎo)語(yǔ)的方式很多，但導(dǎo)語(yǔ)不是輿情信息的必需要素，很多情況下，特別是篇幅較短的輿情信息，可不用導(dǎo)語(yǔ)。

3、主體：主體，是輿情信息的核心內(nèi)容，也是決定輿情信息質(zhì)量的關(guān)鍵部分。主體要用充分的事實(shí)材料和典型事例，把輿情信息的主題敘述和闡釋清楚。信息的主體部分一般文字較長(zhǎng)，具體寫法有相應(yīng)的格局，但沒有僵死的條條框框，關(guān)鍵是要突出主題，講清需要闡述的問題。

有順理成章法。即在整體布局上按照事件的發(fā)展過程，沿著一條線索來寫，步步深入，層層推進(jìn)，使人看了感到有頭有尾，事情交待得清清楚楚，中間沒有線索的間斷。這種方式顯得曉暢明白，眉目清晰。

并列表現(xiàn)法。就是將一個(gè)事物的不同側(cè)面或幾個(gè)事物并列起來，綜合表現(xiàn)一個(gè)主題思想。這種方法能夠把大量表象的東西聯(lián)系起來，在一個(gè)主題思想的統(tǒng)率下，多方面、多層次地反映客觀事物，增大輿情信息的含量。這種方法對(duì)綜合性的輿情信息尤為適合。

統(tǒng)分結(jié)合法。就是從豐富的輿情信息事實(shí)中提煉一個(gè)主題思想，然后將這個(gè)主題分解為若干具體論點(diǎn)，接下來分別用各種材料來說明這些具體論點(diǎn)。采用這種方法，要注意主題思想與具體論點(diǎn)之間應(yīng)具有較為緊密的從屬關(guān)系，形成一個(gè)有機(jī)的整體。

4、背景：背景，是輿情信息的一個(gè)結(jié)構(gòu)要素，輿情信息不一定都要交代背景，但恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用背景材料，對(duì)輿情信息內(nèi)容的理解、主題的深化，起著重要的輔助作用。背景材料一般可分為三種：

一是對(duì)比性材料。對(duì)比性材料是通過對(duì)事物不同側(cè)面的比較，來突出輿情信息主題的材料。如從時(shí)間上進(jìn)行縱向?qū)Ρ�，從空間上用此地和彼地對(duì)比，以正確的和錯(cuò)誤的對(duì)比，以計(jì)劃和實(shí)際對(duì)比等。通過對(duì)比，可以使信息的觀點(diǎn)更鮮明、生動(dòng)。

二是說明性材料。說明性材料是介紹與輿情信息內(nèi)容有關(guān)的政治背景、地理環(huán)境、歷史因素等，包括與事物發(fā)展形成有關(guān)的原因、條件和環(huán)境。它的作用在于幫助讀者理解信息來源，突出信息的事實(shí)意義。

三是注釋性材料。它是對(duì)輿情信息中有關(guān)專業(yè)知識(shí)或不常用知識(shí)進(jìn)行注釋性的材料，包括產(chǎn)品性能、專業(yè)術(shù)語(yǔ)、不常用的縮語(yǔ)等。對(duì)它們進(jìn)行注釋是讀者全面、清楚地把握信息內(nèi)容的重要工具。

運(yùn)用背景材料要把握以下幾個(gè)要求：

一是圍繞主題運(yùn)用背景材料。要以表達(dá)主題為中心來安排背景材料，如果被表面現(xiàn)象蒙蔽，將無關(guān)主題的材料也作為信息背景，就會(huì)失去運(yùn)用背景材料的價(jià)值。

二是靈活穿插背景材料。要全面考慮輿情信息的行文結(jié)構(gòu)和事物的邏輯關(guān)系，將背景材料放在恰當(dāng)?shù)奈恢�，既發(fā)揮其重要作用，又與主體內(nèi)容渾然一體，不露斧鑿痕跡。

三是背景材料用語(yǔ)要簡(jiǎn)潔明了。要注意針對(duì)具體情況適量運(yùn)用背景材料，如果需要說清楚的，就不惜筆墨，一一闡明；反之，就可以少用甚至不用背景材料，防止喧賓奪主，淹沒輿情信息的主體。

5、結(jié)尾。結(jié)尾是對(duì)所反映的輿情事實(shí)加以歸納，得出最終的觀點(diǎn)和結(jié)論。它是全文的概括、總結(jié)，起到畫龍點(diǎn)睛、加深讀者印象的作用。結(jié)尾并非輿情信息必需的要素。一些輿情信息需要表現(xiàn)事實(shí)的完整性和邏輯的嚴(yán)密性，就可以安排一個(gè)結(jié)尾，進(jìn)一步體現(xiàn)出輿情信息的實(shí)質(zhì)。

輿情信息結(jié)尾要注意三點(diǎn)：

一是避免頭重腳輕。講了許多現(xiàn)象，擺了大量問題，該要作出分析結(jié)論的時(shí)候，匆匆收尾，使人吃不準(zhǔn)問題的性質(zhì)，難以作出判斷。

二是避免意盡而言不止。事情已經(jīng)說清楚了，結(jié)論也有了，還要加以議論，就會(huì)畫蛇添足，弄巧成拙。

三是避免落入俗套。說一些公式化、概念化或不疼不癢的套話、空話，令人生厭。

（二）撰寫要求

1、主題明確。突出宏觀性、政策性、建議性和前瞻性。

2、立意新穎。命題要新、觀點(diǎn)要新、角度要新，學(xué)會(huì)在發(fā)展變化中求新、在觀察思考中求新、在見微知著中求新。

3、結(jié)構(gòu)合理。倒懸式結(jié)構(gòu)、綜合式結(jié)構(gòu)、并列式結(jié)構(gòu)、直敘式結(jié)構(gòu)。

4、文字精練。準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、平實(shí)。

三、如何對(duì)輿情發(fā)生、發(fā)展、變化過程進(jìn)行理論思考，理論概括、理論總結(jié)

這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)，就是如何把過程、如何把客觀存在的事實(shí)上升到理性的問題。也就是通常所說的對(duì)工作實(shí)踐進(jìn)行歸納梳理、概括提煉和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這個(gè)問題非常重要，因?yàn)樗�揭示的是�?shí)踐中帶普遍性、規(guī)律性的東西，所展示的是工作中最精彩、最生動(dòng)的篇章，它源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐，從而推動(dòng)實(shí)踐。要把這項(xiàng)工作做好，應(yīng)把握以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：

1、要概括提煉出具有鮮明個(gè)性特色的主題。主題是文章的靈魂。是貫徹全文的一條紅線。沒有主題，既無“神”，又無“形”。從平常掌握的情況看，主要存在三個(gè)方面的問題：一是對(duì)主題的概括提煉把握不夠，缺乏鮮明的個(gè)性特色；二是對(duì)工作實(shí)踐進(jìn)行深入的思考、概括和提煉不夠，缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性；三是對(duì)典型事例著筆不夠，缺乏影響力和感染力。

如何概括提煉主題？

第一，要有深邃的眼光和獨(dú)特的視角；

第二，要有透過表象洞察本質(zhì)的本事和能力；

第三，要有敏捷的思維和較強(qiáng)的綜合概括能力；

第四，要有總攬全局、透徹分析、抓要害、抓本質(zhì)、抓關(guān)鍵的能力。

2、要圍繞主題確定具有邏輯關(guān)聯(lián)的層次。這就要求，思路要清晰，邏輯要嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，觀點(diǎn)要鮮明，語(yǔ)言要流暢。一是要揭示主題；二是要揭示發(fā)展變化的客觀規(guī)律；三是要展示工作事實(shí)的本來面目；四是要能夠起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作的作用。要具有深度、有高度、有力度。

3、要緊扣主題選擇具有代表性典型性的事例。一是要能夠刻畫主題、服務(wù)主題；二是要能夠打動(dòng)人、感染人，產(chǎn)生一定的影響；三是要體現(xiàn)時(shí)代要求，起到激人奮進(jìn)的作用。四是要適應(yīng)形勢(shì)需要，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合拍。

首先，突出重點(diǎn)選題，大事要事不漏報(bào)。高度關(guān)注干部群眾對(duì)重大決策和部署、國(guó)內(nèi)外重大突發(fā)事件、宣傳思想文化戰(zhàn)線重要舉措的思想反映，及時(shí)全面準(zhǔn)確收集報(bào)送。每當(dāng)重大決策出臺(tái)、重要活動(dòng)開展前，深入基層調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握帶有苗頭性、傾向性的新情況、新問題。決策出臺(tái)后，及時(shí)報(bào)送本地區(qū)、本部門貫徹落實(shí)情況，以及采取的具體措施、工作進(jìn)展和階段性成效等。圍繞“中央一號(hào)”文件的制定出臺(tái)，撰寫了《民眾對(duì)“中央一號(hào)”文件的反映》；圍繞紀(jì)念新中國(guó)成立60周年，撰寫了《人們對(duì)新中國(guó)60年成給予高度評(píng)價(jià)》；圍繞十七屆四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，撰寫了《干部群眾對(duì)十七屆四中全會(huì)的召開反響強(qiáng)烈》等多篇信息。

其次，關(guān)注熱點(diǎn)選題，敏感動(dòng)態(tài)及時(shí)報(bào)。社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是輿情信息的重要集結(jié)點(diǎn)。對(duì)“難點(diǎn)”問題，注重“追根”“尋源”，提建議、報(bào)民意。針對(duì)甲型H1N1流感疫情問題，撰寫了《人們熱議甲型H1N1流感疫情》；針對(duì)教育問題，撰寫了《教育部長(zhǎng)換人引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注，網(wǎng)友期待改革更有效》等；針對(duì)醫(yī)療問題，撰寫了《人們期待基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)互認(rèn)》等信息，使輿情信息成為知民意、曉民情的重要途徑。

第三，把握節(jié)點(diǎn)選題，苗頭傾向超前報(bào)。立足于每年和每個(gè)時(shí)段的工作特點(diǎn)，重點(diǎn)抓取突發(fā)群體性事件的行動(dòng)性、預(yù)警性信息，重點(diǎn)搜集網(wǎng)民對(duì)某一敏感問題的代表性言論，重點(diǎn)反映網(wǎng)民普遍關(guān)心的具有較強(qiáng)政策性、導(dǎo)向性的問題。撰寫了《對(duì)做好201*年宣傳思想文化工作的建議》，報(bào)送了基層單位的想法思考；密切關(guān)注新疆“7.5”事件，報(bào)送了《網(wǎng)民強(qiáng)烈譴責(zé)“7.5”暴行》等。許多信息在極短時(shí)間內(nèi)上報(bào)，體現(xiàn)了對(duì)工作規(guī)律的把握。

4、要錘煉語(yǔ)言表達(dá)和文字寫作能力。要做到六點(diǎn)：一要凝練、不冗長(zhǎng)；二要精煉，不嗦；三要大眾化，不生硬；四要流暢，不要有語(yǔ)��；五是要獨(dú)特，有個(gè)性；六是要擲地有聲，能驚人。

四、輿情信息工作的常用技巧

我們從事任何工作都需要掌握一定的技巧，掌握了技巧就會(huì)起到事倍功半的效果。就輿情信息收集的技巧而言，實(shí)際上是工作實(shí)踐中長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)培養(yǎng)的綜合結(jié)果。在這里我們僅就如何有效地?fù)屪ポ浨辄c(diǎn)的問題，通過實(shí)例做一些講述。

技巧之一：善于把握輿情發(fā)生的時(shí)間

輿情的發(fā)生是由輿情因變事項(xiàng)所引起的。所謂輿情因變事項(xiàng)，是指能夠引起民眾關(guān)注，且會(huì)對(duì)形成民眾政治態(tài)度產(chǎn)生影響的所有事項(xiàng)的集合。它既包括執(zhí)政者制定和實(shí)施的各類方針政策、制度法規(guī)、工作措施，也包括影響民眾利益及主客體利益關(guān)系變化的事件、人物，還包括工作成就和存在的各種主要問題等政府公共管理者的權(quán)力運(yùn)行結(jié)果；同時(shí)還包括自然界、國(guó)家周邊地區(qū)、甚至世界各國(guó)及宇宙間可能發(fā)生的一切能夠?qū)�輿情產(chǎn)生刺激的事項(xiàng)。由于輿情因變事項(xiàng)一般是在一定的時(shí)間條件下發(fā)生的，而輿情是伴隨輿情因變事項(xiàng)的發(fā)生而發(fā)生的，所以輿情具有極強(qiáng)的時(shí)效性。也正因?yàn)槿绱�，我們�(cè)趯?shí)際工作中要特別注意輿情發(fā)生的時(shí)間。輿情發(fā)生的時(shí)間有這樣幾個(gè)規(guī)律：

一是輿情在輿情因變事項(xiàng)之后發(fā)生。從理論上講，輿情因變事項(xiàng)發(fā)生以后，必然要引發(fā)相應(yīng)的輿情，這是輿情發(fā)生時(shí)間的一個(gè)規(guī)律。比如，國(guó)家出臺(tái)了一項(xiàng)政策，當(dāng)這項(xiàng)政策公布以后，民眾必然對(duì)這項(xiàng)政策有一些理解和看法。贊同、反對(duì)、漠不關(guān)心等心理反應(yīng)和行為反應(yīng)，都可能發(fā)生。當(dāng)民眾的這些情緒反應(yīng)，上升到一種“社會(huì)政治態(tài)度”的時(shí)侯，就形成了輿情。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)了某項(xiàng)輿情因變事項(xiàng)產(chǎn)生以后，就要分析可能產(chǎn)生的輿情，并在“第一時(shí)間”加以收集、整理和上報(bào)。

二是輿情同輿情因變事項(xiàng)同時(shí)發(fā)生。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，這種情況不在少數(shù)。比如，最近國(guó)家擬調(diào)整個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn)，盡管目前還在討論中，但己引起了社會(huì)各階層群體的廣泛關(guān)注。個(gè)稅起征點(diǎn)到底應(yīng)訂在多少收入為宜，恐怕不同利益群體的意愿是不會(huì)相同的。這種民眾意愿的不同，正是多元民意的一種反映，而這種民意的走向，恰恰是我們必須關(guān)注的輿情焦點(diǎn)。這個(gè)例子說明，輿情因變事項(xiàng)的變化會(huì)影響輿情的變化。我們?cè)趯?shí)際工作中，就要善于在這種變化中搶抓輿情，并多角度收集和報(bào)送。三是輿情同輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生。輿情的性質(zhì)告訴我們，輿情可以對(duì)執(zhí)政者的決策行為產(chǎn)生影響。當(dāng)決策者因群眾反映強(qiáng)烈，而不得不對(duì)己經(jīng)做出的決策進(jìn)行調(diào)整時(shí)，民眾的社會(huì)政治態(tài)度會(huì)隨著決策者決策行為的改變而改變，這時(shí)輿情會(huì)同輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生。比如，房地產(chǎn)價(jià)格無限攀升問題，早己引起了老百姓的不滿，其開發(fā)商的暴利和房地產(chǎn)市場(chǎng)的無序狀態(tài)已成眾矢之地。后來中央采取了宏觀調(diào)整政策，抑制房?jī)r(jià)收到了一定的效果，受到老百姓的歡迎。在這個(gè)過程中，輿情是與輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生的。在實(shí)際工作中，我們要善于觀查輿情因變事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)變化，在其變化中捕捉有價(jià)值的輿情點(diǎn)，從而形成有價(jià)值的輿情信息。

技巧之二：準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢(shì)

在實(shí)際工作中，我們整理輿情信息最關(guān)鍵的是要準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢(shì)，具體說來要把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是整理輿情要注意層次性。輿情是民意的反映，對(duì)同一個(gè)事物，不同的利益群體所體現(xiàn)的民意是不相同的。這就要求我們?cè)诜治瞿骋惶囟ㄝ浨闀r(shí)，要注意層次性。比如，某地發(fā)生了礦難，對(duì)于礦難中的死亡礦工的家屬同礦主而言，其第一反應(yīng)和關(guān)注的問題肯定是不同的；當(dāng)?shù)乩习傩蘸驼�府管理部門，第一反應(yīng)和關(guān)注的問題也是不同的。那么，如果我們要反映輿情怎么辦呢？最好的辦法是分層次反映，把不同群眾的反映都收集起來，形成各方意見、意愿的集合。只有這樣，才能完整地反映出因礦難引發(fā)的民意取向。

二是整理輿情要關(guān)注利益性。輿情的本質(zhì)是民眾對(duì)自身利益的訴求和表達(dá)，寫輿情信息離開了老百姓利益的訴求和表達(dá)，將不會(huì)寫出好的輿情信息。這里所講的“利益”是廣義的概念，它包括民眾的直接物質(zhì)利益，同時(shí)也包括民眾的精神利益。比如，解決農(nóng)民工工資問題，農(nóng)民工對(duì)自身利益的訴求，是對(duì)自身直接利益的訴求。而其它階層民眾之所以關(guān)注此事，是這些民眾渴望社會(huì)公平的一種非物質(zhì)利益的意愿的表達(dá)。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，對(duì)輿情的分析要以“利益性”為切入點(diǎn)，只有抓住“利益”這個(gè)核心，才能反映輿情的本質(zhì)。

三是整理輿情要突出政治性。輿情是民眾的社會(huì)政治態(tài)度，說通俗一點(diǎn)，是民眾對(duì)執(zhí)政者及其行為的一種看法和評(píng)價(jià)。分析某項(xiàng)輿情，不僅要看民眾意愿表達(dá)的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包涵的內(nèi)在的政治態(tài)度。比如，春節(jié)晚會(huì)廣告問題，表面上看，民眾對(duì)春晚廣告不滿是因?yàn)橐恍┤擞眉{稅人的錢宣傳自己；而深層次上，是對(duì)國(guó)家就這個(gè)問題放任自流，從而使民眾對(duì)國(guó)家政治產(chǎn)生了不滿。所以，分析輿情一定要把民眾的某些看法，同國(guó)家政治聯(lián)系起來。只有這樣才能抓住要害，才能對(duì)決策起到作用。

技巧之三：合理調(diào)整輿情寫作的角度

整理、撰寫輿情信息是輿情信息工作的重要環(huán)節(jié)，也是加工輿情信息“產(chǎn)品”的關(guān)鍵工序。寫好輿情信息不需要華麗的詞澡，輿情信息文稿也沒有什么固定的模式。文稿可長(zhǎng)可短，結(jié)構(gòu)可松可緊。那么怎樣才能寫好輿情信息呢？實(shí)踐證明，寫好輿情信息關(guān)鍵在于選準(zhǔn)角度，合理調(diào)整寫作的切入點(diǎn)。

一是有敏銳的輿情意識(shí)。敏銳的輿情意識(shí)，是輿情信息工作者必備的素質(zhì)。在實(shí)踐中不斷培養(yǎng)和提高輿情意識(shí)，是一名輿情信息員做好本職工作的前題。輿情意識(shí)集中反映在對(duì)輿情的敏感度上，一名合格的輿情信息員能夠在小事中感悟出大道理，可以在紛雜的事物中抓住主要矛盾；能夠在輿情因變事項(xiàng)發(fā)生后預(yù)測(cè)出可能發(fā)生的輿情，可以在人們街頭巷尾的議論中捕捉到苗頭性的問題；能夠在日常生活的細(xì)微處看到影響社會(huì)和諧的隱含誘因，可以透過國(guó)內(nèi)外輿論走勢(shì)發(fā)現(xiàn)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、外交政策取向產(chǎn)生影響的因素。要做到這些，就必須具有高度的責(zé)任心和使命感。實(shí)踐證明，調(diào)整好自身的角色是提高輿情意識(shí)的好方法。比如，當(dāng)你寫一篇反映農(nóng)民意愿的輿情信息時(shí)，你要把自己角色變成農(nóng)民；當(dāng)你寫一篇反映工人思想狀況的輿情信息時(shí)，你要把自己的角色定位成工人；如果你要向國(guó)家提出某種建議時(shí)，你就要把自己定位到國(guó)家決策者的“參謀”的高度，等等。只有把自己定位為同你所反映問題的利益群眾相同的角色，才能寫出真正有價(jià)值的輿情信息。

二是要多角度思考問題。寫輿情信息并不難，關(guān)鍵看你寫的輿情是否“管用”。同一個(gè)輿情因變事項(xiàng)發(fā)生以后，由于寫作的角度不同，主題切入點(diǎn)不同，其“管用”的程度也不同。比如，同樣是礦難，可能寫輿情的角度是多種的。你可以分層次寫各利益群眾的不同反映，也可以分析造成礦難的直接原因及對(duì)策；你可以通過民眾的情緒感悟出人們對(duì)礦難頻發(fā)產(chǎn)生的憂慮，也可通過網(wǎng)民的言論看到民眾對(duì)礦難背后存在腐敗問題的憤怒；你可以從礦難事件本身透視出相關(guān)制度缺失給礦工及家屬帶來的災(zāi)難，也可以深入分析民眾的反映了解到部分人對(duì)國(guó)家政治的不滿和擔(dān)憂，等等。這個(gè)例子說明同樣一個(gè)輿情，可以從不同角度來反映。因此，當(dāng)某個(gè)輿情因變事項(xiàng)發(fā)生后，你應(yīng)當(dāng)從不同角度去思考問題，從不同側(cè)面去分析問題。只有多角度研究、多方面思考，才能選準(zhǔn)主題的切入點(diǎn)。

三是在情感中尋找靈感。寫好輿情信息不僅要有責(zé)任心，更重要的是要有靈感。靈感從哪兒來？從“愛、恨、憂、思、盼”的情感中來�！皭邸�，就是你自己愛什么。你愛的東西也就是你認(rèn)為好的東西。比如，國(guó)家出臺(tái)助學(xué)貸款政策，你認(rèn)為是好政策，那么就會(huì)寫出“積極評(píng)價(jià)”的輿情信息；“恨”，就是你自己恨什么。你恨的東西也就是你認(rèn)為壞的東西。比如，野蠻拆遷問題，你認(rèn)為不好，那么就會(huì)寫出“強(qiáng)烈反響”的輿情信息；“憂”，就是你自己憂慮什么。比如，腐敗問題，你感到腐敗嚴(yán)重己影響黨的生死存亡，對(duì)此深感憂慮，那么就會(huì)寫出“表示擔(dān)憂”的輿情信息；“思”，就是你經(jīng)常思考什么。比如，醫(yī)改不成功問題，你經(jīng)過思考有了解決醫(yī)改的想法，那么就會(huì)寫出“幾點(diǎn)建議”的輿情信息；“盼”，就是你自己盼望什么。比如，黨的十七大即將召開，你很希望會(huì)議能解決一些你關(guān)心的問題，那么就會(huì)寫出“干部群眾對(duì)十七大有幾盼”的輿情信息�？傊�，在情感中找靈感，是盡快使自己進(jìn)入輿情角色的好方法。

輿情信息的格式：標(biāo)題：黑體三號(hào)字；標(biāo)題與內(nèi)文空之間兩格；內(nèi)文：仿宋小三號(hào)字；段落：固定值27磅；紙張：A4。

注意的幾個(gè)問題：一是不是信息，寫成了通訊、簡(jiǎn)訊類的；二是偏離了中心工作；三是不典型的信息；四是不完整的信息；五是不加工的信息；六是不準(zhǔn)確的信息。信息不要太長(zhǎng)說明問題就行。七是要注意時(shí)效性，最好是今天的，最遲是明天發(fā)生的事情。八是要把內(nèi)容復(fù)制粘貼上。九是要報(bào)附件。

四、注意實(shí)效性，最好今天的，最遲昨天的。要注意信息質(zhì)量，要提煉出自己的觀點(diǎn)，少用網(wǎng)民認(rèn)為，多用群眾的觀點(diǎn)。

友情提示：本文中關(guān)于《輿情信息工作資料》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，輿情信息工作資料：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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