測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定(征求意見稿)2
測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定
(征求意見稿)第一章總則
第一條為了提高測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理水平,確保測繪成果質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國測繪法》及有關法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定是測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理的基本準則,適用于從承接測繪項目、前期準備、技術設計、生產(chǎn)實施、成果驗收至交付使用整個測繪過程的質(zhì)量管理。
第三條測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理貫徹“質(zhì)量第一、注重實效”的方針,以保證質(zhì)量為中心,滿足需求為目標,防檢結合為手段,全員參與為基礎,促進測繪單位走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。
第四條測繪生產(chǎn)質(zhì)量控制實行“兩級檢查一級驗收”制度,測繪單位作業(yè)部門負責過程檢查,測繪單位質(zhì)量管理部門負責最終檢查,項目管理單位負責組織或委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構進行驗收。
第五條測繪單位應經(jīng)常進行質(zhì)量教育,不斷增強干部職工的質(zhì)量意識,有計劃、分層次地組織專業(yè)技術培訓,確保測繪從業(yè)人員具備相應的職業(yè)資格條件。
第六條測繪單位必須建立健全質(zhì)量管理組織機構,設立質(zhì)量管理部門。具有甲級、乙級測繪資質(zhì)的測繪單位應當設立專門的質(zhì)量檢查機構,其中甲級單位質(zhì)量機構不少于3名專職質(zhì)檢人員,乙級單位質(zhì)量機構不少于2名專職質(zhì)檢人員;丙級測繪單位應配備專職質(zhì)檢人員,丁級測繪單位應配備兼職質(zhì)檢人員。
第七條測繪單位應按照測繪質(zhì)量監(jiān)督管理相關規(guī)定建立測繪質(zhì)量管理體系,完善規(guī)章制度,并有效實施,持續(xù)改進。
第八條國家鼓勵采用先進技術進行質(zhì)量控制,測繪單位應逐步提高質(zhì)量控制的技術水平。
第二章測繪質(zhì)量責任制
第九條測繪單位應建立以質(zhì)量為中心的生產(chǎn)質(zhì)量責任制,明確各部門、各崗位的職責及相互關系,規(guī)定考核辦法,以作業(yè)質(zhì)量、工作質(zhì)量確保測繪成果質(zhì)量。
第十條測繪單位的法定代表人是單位的質(zhì)量管理第一責任人,其主要職責為:確定本單位的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,簽發(fā)質(zhì)量手冊;組織建立健全本單位的質(zhì)量管理體系并保證其有效運行;對提供的測繪成果承擔質(zhì)量責任。
第十一條測繪單位的質(zhì)量、技術負責人按照職責分工負責質(zhì)量方針、質(zhì)量目標的貫徹
實施,簽發(fā)有關的質(zhì)量文件及作業(yè)指導書;組織編制測繪項目的技術設計書,并對設計質(zhì)量負責;處理生產(chǎn)過程中的重大技術問題和質(zhì)量爭議;審核技術總結、最終檢查報告。第十二條測繪單位的質(zhì)量管理機構及質(zhì)量檢查機構,在規(guī)定的職權范圍內(nèi),負責質(zhì)量管理的日常工作。編制年度質(zhì)量計劃,貫徹技術標準及質(zhì)量文件;對作業(yè)過程進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查,處理質(zhì)量問題;組織實施內(nèi)部質(zhì)量審核工作。
各級質(zhì)量檢查人員對其所檢查的成果質(zhì)量負責,并有權予以質(zhì)量否決,有權越級反映質(zhì)量問題。
第十三條測繪生產(chǎn)作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,按照技術設計進行作業(yè),并對作業(yè)成果質(zhì)量負責。
其他工作人員,應當嚴格執(zhí)行有關的規(guī)章制度,保證本崗位的工作質(zhì)量。因工作質(zhì)量問題影響成果質(zhì)量的,需承擔相應的質(zhì)量責任。
第十四條測繪單位可按照測繪項目的實際情況實行項目質(zhì)量負責人制度。項目質(zhì)量負責人對該測繪項目的成果質(zhì)量負直接責任。
第三章生產(chǎn)前期準備的質(zhì)量管理
第十五條測繪單位承接測繪項目時,一般應進行合同評估(或計劃任務評估),實施能力能夠滿足任務要求,方可承接,并將該項任務納入質(zhì)量管理范疇。合同評估結果作為技術設計的一項重要依據(jù)。
第十六條測繪項目的實施,應堅持先設計后作業(yè),不允許邊設計邊作業(yè),禁止沒有設計進行作業(yè)。技術設計書必須引用現(xiàn)行有效的技術標準,禁止使用廢止標準。
技術設計書應包含質(zhì)量控制內(nèi)容,明確項目質(zhì)量目標、各環(huán)節(jié)質(zhì)量責任和質(zhì)量控制措施等。
測繪項目技術設計書須經(jīng)項目管理單位審查批準。
第十七條測繪項目實施前,應對有關人員進行技術培訓,學習技術設計書及有關的技術標準、操作規(guī)程。
第十八條用于測繪生產(chǎn)的儀器、設備須經(jīng)測繪計量檢定機構檢定合格,并在檢定有效期內(nèi)。
用于測繪生產(chǎn)的軟件應通過相應的生產(chǎn)測試。
第四章生產(chǎn)實施過程的質(zhì)量管理
第十九條測繪單位應嚴格按照審批后的技術設計書進行實施。
第二十條重大測繪項目應實施首件成果質(zhì)量檢驗,對技術設計進行驗證。首件成果質(zhì)
量檢驗點的設置,由測繪單位根據(jù)實際需要確定。
第二十一條測繪單位應制定完整可行的工序管理流程,加強工序管理的各項基礎工作,有效控制影響成果質(zhì)量的各種因素。
第二十二條生產(chǎn)作業(yè)中的工序成果必須達到規(guī)定的質(zhì)量要求,經(jīng)作業(yè)人員自查、互檢,達到合格標準,方可轉入下工序。
下工序有權退回不符合質(zhì)量要求的上工序成果,上工序應及時進行修改、處理。退回及修改的過程,都必須如實填寫質(zhì)量記錄。
因質(zhì)量問題造成下工序損失,或因錯誤判斷造成上工序損失的,均應承擔相應的經(jīng)濟責任。
第二十三條測繪單位應當在關鍵工序設置必要的檢驗點,實施工序成果質(zhì)量的現(xiàn)場檢查,F(xiàn)場檢驗點的設置,可以根據(jù)測繪項目的性質(zhì)、作業(yè)人員水平、測繪成果質(zhì)量特征等因素,由測繪單位自行確定。
第二十四條對過程檢查、最終檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格成果,應及時進行跟蹤處理,作出質(zhì)量記錄,采取糾正措施。不合格成果經(jīng)返工修改后,應重新進行質(zhì)量檢查;不能進行返工修改的,應予報廢并履行審批手續(xù)。
第二十五條最終檢查合格的測繪成果,由項目管理單位組織或委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構進行驗收,合格后提交成果。驗收不合格的成果必須全部返回測繪單位進行全面修改,修改完成后重新組織檢查和驗收。因返工修改影響項目進度或造成損失的,由相應責任人按有關測繪法規(guī)及項目合同承擔相應的責任。
第二十六條測繪成果質(zhì)量的過程檢查、最終檢查及驗收按現(xiàn)行有關標準執(zhí)行。
第五章成果使用過程的質(zhì)量管理
第二十七條測繪單位所交付的測繪成果,必須保證是合格成果。其中,國家或地方財政投入的經(jīng)費在50萬元以上的測繪項目,其成果必須經(jīng)具有檢驗資質(zhì)的測繪成果質(zhì)量檢驗機構檢驗合格方可提交用戶使用。
第二十八條測繪單位應建立質(zhì)量信息反饋機制,主動征求用戶對測繪成果質(zhì)量的意見,并為用戶提供咨詢服務。
第二十九條測繪單位應當及時、認真地處理用戶的質(zhì)量查詢和反饋意見。與用戶發(fā)生質(zhì)量爭議時,按照有關規(guī)定處理。
第三十條測繪行政主管部門應根據(jù)各測繪單位的成果質(zhì)量狀況,逐步建立測繪質(zhì)量信
用體系。
第六章質(zhì)量獎懲
第三十一條測繪單位應當建立質(zhì)量獎懲制度。對在質(zhì)量管理和提高成果質(zhì)量中作出顯著成績的基層單位和個人,應給予獎勵。
第三十二條測繪成果質(zhì)量不合格的,測繪單位負責進行修改或重測;給用戶造成損失的,測繪單位依法承擔賠償責任;情節(jié)嚴重的,測繪行政主管部門依法對測繪單位給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書等處罰。
法人、質(zhì)量負責人、技術負責人、管理人員、設計人員、作業(yè)人員分別承擔測繪成果質(zhì)量相應責任,根據(jù)情節(jié)及影響,測繪單位對其給予內(nèi)部通報批評、行政處分及經(jīng)濟處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第三十三條測繪成果質(zhì)量檢驗人員玩忽職守、漏檢錯檢甚至弄虛作假、徇私舞弊的,主管單位或部門按情節(jié)輕重給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條發(fā)生重大測繪質(zhì)量事故時,測繪單位要及時向測繪行政主管部門報告,提出補救及調(diào)查方案,批準后實施;造成重大損失的,追究相關項目負責人和項目質(zhì)量負責人的責任。
第七章附則
第三十五條本規(guī)定由國家測繪局負責解釋。
第三十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1997年7月國家測繪局發(fā)布的《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》同時廢止。
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測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定
(征求意見稿)第一章總則
第一條為了提高測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理水平,確保測繪成果質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國測繪法》及有關法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定是測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理的基本準則,適用于從承接測繪項目、前期準備、技術設計、生產(chǎn)實施、成果驗收至成果交付使用整個測繪過程的質(zhì)量管理。
第三條測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理貫徹“質(zhì)量第一、注重實效”的方針,以保證質(zhì)量為中心,滿足需求為目標,防檢結合為手段,全員參與為基礎,促進測繪單位走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。
第四條測繪生產(chǎn)質(zhì)量控制實行“兩級檢查一級驗收”制度,測繪單位作業(yè)部門負責過程檢查,測繪單位質(zhì)量管理部門負責最終檢查,項目管理單位負責組織或委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構進行驗收。
第五條測繪單位應經(jīng)常進行質(zhì)量教育,不斷增強干部職工的質(zhì)量意識,有計劃、分層次地組織專業(yè)技術培訓,確保測繪從業(yè)人員具備相應的職業(yè)資格條件。
第六條測繪單位必須建立健全質(zhì)量管理組織機構,設立質(zhì)量管理部門。甲級、乙級測繪單位應當設立專門的質(zhì)量檢查機構,其中甲級單位質(zhì)量機構不少于3名專職質(zhì)檢人員,乙級單位質(zhì)量機構不少于2名專職質(zhì)檢人員;丙級測繪單位應配備專職質(zhì)檢人員,丁級測繪單位應配備兼職質(zhì)檢人員。
第七條測繪單位應按照測繪質(zhì)量監(jiān)督管理相關規(guī)定建立測繪質(zhì)量管理體系,完善規(guī)章制度,并有效實施,持續(xù)改進。
第八條國家鼓勵采用先進技術進行質(zhì)量控制,測繪單位應逐步提高質(zhì)量控制的技術水平。
第二章測繪質(zhì)量責任制
第九條測繪單位應建立以質(zhì)量為中心的責任制,明確各部門、各崗位的職責及相互關系,規(guī)定考核辦法,以作業(yè)質(zhì)量、工作質(zhì)量確保測繪成果質(zhì)量。
第十條測繪單位的法定代表人是單位的質(zhì)量管理第一責任人,其主要職責為:確定本單位的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,簽發(fā)質(zhì)量手冊;組織建立健全本單位的質(zhì)量管理體系并保證其有效運行;對提供的測繪成果承擔質(zhì)量責任。
第十一條測繪單位的質(zhì)量、技術負責人按照職責分工負責質(zhì)量方針、質(zhì)量目標的貫徹
實施,簽發(fā)有關的質(zhì)量文件及作業(yè)指導書;組織編制測繪項目的技術設計書,并對設計質(zhì)量負責;處理生產(chǎn)過程中的重大技術問題和質(zhì)量爭議;審核技術總結、最終檢查報告。第十二條測繪單位的質(zhì)量管理機構及質(zhì)量檢查機構,在規(guī)定的職權范圍內(nèi),負責質(zhì)量管理的日常工作。編制年度質(zhì)量計劃,貫徹技術標準及質(zhì)量文件;對作業(yè)過程進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查,處理質(zhì)量問題;組織實施內(nèi)部質(zhì)量審核工作。
各級質(zhì)量檢查人員對其所檢查的成果質(zhì)量負責,并有權予以質(zhì)量否決,有權越級反映質(zhì)量問題。
第十三條測繪生產(chǎn)作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,按照技術設計進行作業(yè),并對作業(yè)成果質(zhì)量負責。
其他工作人員,應當嚴格執(zhí)行有關的規(guī)章制度,保證本崗位的工作質(zhì)量。因工作質(zhì)量問題影響成果質(zhì)量的,需承擔相應的質(zhì)量責任。
第十四條測繪單位可按照測繪項目的實際情況實行項目質(zhì)量負責人制度。項目質(zhì)量負責人對該測繪項目的成果質(zhì)量負直接責任。
第三章生產(chǎn)前期準備的質(zhì)量管理
第十五條測繪單位承接測繪項目時,一般應進行合同評估(或計劃任務評估),實施能力能夠滿足任務要求,方可承接,并將該項任務納入質(zhì)量管理范疇。合同評估結果作為技術設計的一項重要依據(jù)。
第十六條測繪項目的實施,應堅持先設計后作業(yè),不允許邊設計邊作業(yè),禁止沒有設計進行作業(yè)。技術設計書必須引用現(xiàn)行有效的技術標準,禁止使用廢止標準。
技術設計書應包含質(zhì)量控制內(nèi)容,明確項目質(zhì)量目標、各環(huán)節(jié)質(zhì)量責任和質(zhì)量控制措施等。
測繪項目技術設計書須經(jīng)項目管理單位審查批準。
第十七條測繪項目實施前,應對有關人員進行技術培訓,學習技術設計書及有關的技術標準、操作規(guī)程。
第十八條用于測繪生產(chǎn)的儀器、設備須經(jīng)測繪計量檢定機構檢定合格,并在檢定有效期內(nèi)。
用于測繪生產(chǎn)的軟件應通過相應的生產(chǎn)測試。
第四章生產(chǎn)實施過程的質(zhì)量管理
第十九條測繪單位應嚴格按照審批后的技術設計書進行實施。
第二十條重大測繪項目應實施首件成果質(zhì)量檢驗,對技術設計進行驗證。首件成果質(zhì)
量檢驗點的設置,由測繪單位根據(jù)實際需要確定。
第二十一條測繪單位應制定完整可行的工序管理流程,加強工序管理的各項基礎工作,有效控制影響成果質(zhì)量的各種因素。
第二十二條生產(chǎn)作業(yè)中的工序成果必須達到規(guī)定的質(zhì)量要求,經(jīng)作業(yè)人員自查、互檢,達到合格標準,方可轉入下工序。
下工序有權退回不符合質(zhì)量要求的上工序成果,上工序應及時進行修改、處理。退回及修改的過程,都必須如實填寫質(zhì)量記錄。
因質(zhì)量問題造成下工序損失,或因錯誤判斷造成上工序損失的,均應承擔相應的經(jīng)濟責任。
第二十三條測繪單位應當在關鍵工序設置必要的檢驗點,實施工序成果質(zhì)量的現(xiàn)場檢查,F(xiàn)場檢驗點的設置,可以根據(jù)測繪項目的性質(zhì)、作業(yè)人員水平、測繪成果質(zhì)量特征等因素,由測繪單位自行確定。
第二十四條對過程檢查、最終檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格成果,應及時進行跟蹤處理,作出質(zhì)量記錄,采取糾正措施。不合格成果經(jīng)返工修改后,應重新進行質(zhì)量檢查;不能進行返工修改的,應予報廢并履行審批手續(xù)。
第二十五條最終檢查合格的測繪成果,由項目管理單位組織或委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構進行驗收,合格后提交成果。驗收不合格的成果必須全部返回測繪單位進行全面修改,修改完成后重新組織檢查和驗收。因返工修改影響項目進度或造成損失的,由相應責任人按有關測繪法規(guī)及項目合同承擔相應的責任。
第二十六條測繪成果質(zhì)量的過程檢查、最終檢查及驗收按現(xiàn)行有關標準執(zhí)行。
第五章成果使用過程的質(zhì)量管理
第二十七條測繪單位所交付的測繪成果,必須保證是合格成果。其中,國家或地方財政投入的經(jīng)費在50萬元以上的測繪項目,其成果必須經(jīng)具有檢驗資質(zhì)的測繪成果質(zhì)量檢驗機構檢驗合格方可提交用戶使用。
第二十八條測繪單位應建立質(zhì)量信息反饋機制,主動征求用戶對測繪成果質(zhì)量的意見,并為用戶提供咨詢服務。
第二十九條測繪單位應當及時、認真地處理用戶的質(zhì)量查詢和反饋意見。與用戶發(fā)生質(zhì)量爭議時,按照有關規(guī)定處理。
第三十條測繪行政主管部門應根據(jù)各測繪單位的成果質(zhì)量狀況,逐步建立測繪質(zhì)量信
用體系。
第六章質(zhì)量獎懲
第三十一條測繪單位應當建立質(zhì)量獎懲制度。對在質(zhì)量管理和提高成果質(zhì)量中作出顯著成績的基層單位和個人,應給予獎勵。
第三十二條測繪成果質(zhì)量不合格的,測繪單位負責進行修改或重測;給用戶造成損失的,測繪單位依法承擔賠償責任;情節(jié)嚴重的,測繪行政主管部門依法對測繪單位給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書等處罰。
法人、質(zhì)量負責人、技術負責人、管理人員、設計人員、作業(yè)人員分別承擔測繪成果質(zhì)量相應責任,根據(jù)情節(jié)及影響,測繪單位對其給予內(nèi)部通報批評、行政處分及經(jīng)濟處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第三十三條測繪成果質(zhì)量檢驗人員玩忽職守、漏檢錯檢甚至弄虛作假、徇私舞弊的,主管單位或部門按情節(jié)輕重給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條發(fā)生重大測繪質(zhì)量事故測繪單位要及時向測繪行政主管部門報告,提出補救及調(diào)查方案,批準后實施;造成重大損失的,追究相關項目負責人和項目質(zhì)量負責人的責任。
第七章附則
第三十五條本規(guī)定由國家測繪局負責解釋。
第三十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1997年7月國家測繪局發(fā)布的《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》同時廢止。
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