要不斷總結(jié)經(jīng)驗創(chuàng)新形式 進一步加強民意溝通工作

要不斷總結(jié)經(jīng)驗創(chuàng)新形式進一步加強民意溝通工作

各級人民法院要不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新形勢，按照科學、暢通、務(wù)實、有實、便捷的要求，進一步拓寬民意溝通渠道，廣泛深入地了解把握社情民意，確保人民法院工作的正確方向，確保人民法院各項決策順應(yīng)群眾要求，符合司法規(guī)律。高度認識進一步加強民意溝通工作的重要性。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為大局服務(wù)，為人民司法，不斷滿足人民群眾對人民法院工作的新要求、新期待，必須進一步加強民意溝通工作，對推進司法公開、擴大司法民主、實現(xiàn)司法公正、確保司法為民、樹立司法權(quán)威具有保障作用。認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作形式。這些年來，各地人民法院在加強民意溝通方面做了很多工作，積累了不少好經(jīng)驗，要認真進行總結(jié)并進一步加以完善和規(guī)范。當前，人民群眾對法院工作的要求更高了，參與度更大了，人民法院需要聽取意見建議的面也更廣大了。要根據(jù)當前的新形勢、新情況、新特點，在加強民意溝通工作方面有所創(chuàng)新。進一步加強民意溝通工作是為了更好地指導(dǎo)人民法院的工作。要通過加強民意溝通工作，準確把握社情民意，保障社會公平正義。要從制度上保障人民法院的各項工作充分體現(xiàn)民意，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待。要把人民群眾的呼聲作用第一選擇，切實改進人民法院工作。各級人民法院的領(lǐng)導(dǎo)要把進一步加強民意溝通工作擺上重要的議事日程，不流于形式，不做表面文章。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實踐，要確定專門人員和部門做好民意溝通工作。

擴展閱讀：補12. 最高人民法院關(guān)于進一步加強民意溝通工作的意見

最高人民法院關(guān)于進一步加強民意溝通工作的意見

法發(fā)〔201*〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于進一步加強民意溝通工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月十三日

加強民意溝通工作，是堅持實事求是和群眾路線的具體體現(xiàn)，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是暢通司法民主渠道的重要舉措。為進一步推進司法決策民主化、科學化，更好地接受民主監(jiān)督，深化司法公開、促進司法公正、提高司法公信，不斷滿足人民群眾對人民法院工作的新要求、新期待，現(xiàn)就進一步加強民意溝通工作提出如下意見。

一、充分認識進一步加強民意溝通工作的重大意義

（一）進一步加強民意溝通工作是踐行司法為民、推進司法民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審判執(zhí)行工作涉及到社會生活的方方面面，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。依法維護人民權(quán)益，是人民法院的職責所在，也是人民法院工作的本質(zhì)要求。要更好地實踐“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，維護好、保障好人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，就必須堅持以人為本，廣泛深入地傾聽民意、了解民情、關(guān)注民生，以實際行動尊重群眾意見，發(fā)揚司法民主，充分體現(xiàn)中國特色社會主義司法制度的人民性優(yōu)勢。

（二）進一步加強民意溝通工作是發(fā)揮好審判執(zhí)行職能、完善司法公開、優(yōu)化司法決策、實現(xiàn)案結(jié)事了的重要保障。執(zhí)法辦案是人民法院的第一要務(wù)，要切實做好審判執(zhí)行工作，促進辦案的社會效果和法律效果的統(tǒng)一，就必須采取多種方式，聯(lián)系實際、深入群眾，大力弘揚人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，努力開拓創(chuàng)新，積極推行審判公開制度，積極改進各種便民利民的訴訟措施，在審判執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)中充分聽取人民群眾和社會各界的意見和建議，促進司法決策的科學化，不斷滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待。

（三）進一步加強民意溝通工作是促進司法廉潔、增強隊伍素質(zhì)、提高司法公信力的有效途徑。通過加強民意溝通工作，動員社會力量，積極接受外部監(jiān)督，有助于促進人民法院的隊伍建設(shè)，提高法官辦案水平和群眾工作能力，不斷改進紀律作風，樹立司法公正、高效、為民、廉潔的良好形象，不斷提高司法的公信力，推進社會主義民主法制建設(shè)，推動人民法院自身科學發(fā)展、更好地服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"1132339920"}}展調(diào)研。進一步推進法官進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動，大法官和高級法官要深入基層傾聽民意，了解民情，及時準確地把握人民群眾對司法工作的新要求、新期待。

（八）健全和創(chuàng)新司法決策征求意見機制。進一步促進制定司法解釋、司法指導(dǎo)意見等過程中征求民意工作的制度化、規(guī)范化；探索設(shè)立法院開放日，邀請公眾參觀法院，旁聽審判，積極開展普法宣傳；探索建立基層司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聘請鄉(xiāng)村、社區(qū)一些德高望重、熱心服務(wù)、能力較強的群眾擔任司法協(xié)理員，協(xié)助人民法院化解矛盾，代表人民群眾反映意見；選任基層干部群眾擔任特邀調(diào)解員、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，使司法工作更加貼近群眾、方便群眾；加強網(wǎng)絡(luò)民意收集制度，抓好機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，豐富網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上民意調(diào)查等欄目，方便群眾發(fā)表意見和建議。

（九）改進和完善網(wǎng)絡(luò)民意溝通機制。積極推行審判、執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)公開制度；加大庭審網(wǎng)絡(luò)直播力度；各級人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少應(yīng)參加1次與網(wǎng)民直接交流、溝通、互動活動，廣泛聽取網(wǎng)民意見；對于了解的民意、聽到的反映，可通過在線解答、個別溝通的方式，讓群眾了解信息，感受人民法院對民意的尊重；完善通過網(wǎng)絡(luò)及其他各種途徑受理群眾舉報的工作制度，有條件的法院可開設(shè)專門的電子信箱，收集群眾的意見、建議。

（十）改進和完善人民法院與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)機制。通過報刊、廣播、電視等媒體，發(fā)布人民法院工作報告、重大司法決策及案件審判信息，加大宣傳工作力度，為人民群眾提供及時準確的司法信息服務(wù)。進一步加強與新聞媒體的溝通交流，認真執(zhí)行《人民法院新聞發(fā)布制度》以及《關(guān)于進一步完善最高人民法院新聞發(fā)布制度的補充規(guī)定》，完善新聞發(fā)布會制度；重視新聞媒體的輿論導(dǎo)向，積極收集輿情，了解民意，宣傳法律；最高人民法院和各高級人民法院每年至少要組織2次會議專門討論和分析各種輿情，把握司法工作動態(tài)。

（十一）健全和創(chuàng)新民意轉(zhuǎn)化機制。要實現(xiàn)民意轉(zhuǎn)化的制度化，及時對收集到的意見和建議進行匯總、篩選、分類、分析，把合理的意見和建議轉(zhuǎn)化為工作整改的內(nèi)容。意見和建議涉及立法修改事項的，向國家權(quán)力機關(guān)提出；涉及政策制定事項的，向有關(guān)決策部門提出；涉及制定或修改司法解釋事項的，逐級向最高人民法院提出。要把民意吸收、轉(zhuǎn)化情況作為評價工作的重要指標，開展經(jīng)常性的民意調(diào)查、意見征詢活動，切實解決存在的問題。

（十二）健全和創(chuàng)新工作整改情況向群眾反饋機制。出臺重大司法決策時，可在新聞發(fā)布等環(huán)節(jié)就決策過程中聽取和吸收民意情況作出專門說明；對于其他具體事項的整改情況，可以通過媒體發(fā)布、信函回復(fù)、實地回訪、組織座談等方式向群眾反饋，爭取理解和支持，增強司法公信力。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實效

（一）各級人民法院要高度重視民意溝通工作，將加強該項工作列入重要議事日程，認真研究和解決實踐中出現(xiàn)的各種問題，注重工作實效。各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好此項工作，擺正位置、以身作則，切實抓好各項制度、措施的落實，切實將社情民意及時轉(zhuǎn)化為司法決策的重要指導(dǎo)和參考依據(jù)。

（二）各級人民法院要積極抓好民意溝通工作具體措施的組織實施和綜合協(xié)調(diào)工作，層層抓好落實，確保措施到位、責任到位、工作到位。各級人民法院要明確專門機構(gòu)、專門人員負責組織協(xié)調(diào)此項工作。要認真積累經(jīng)驗，及時總結(jié)各種好的做法，注重做好新聞宣傳工作，讓更多的人民群眾依法了解、參與、監(jiān)督司法決策。

（三）上級人民法院要加強對下級人民法院的指導(dǎo)，組織經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時通報督查結(jié)果。最高人民法院和各高級人民法院在積極改進和完善自身民意溝通工作的同時，應(yīng)及時總結(jié)各地人民法院的典型經(jīng)驗，推進民意溝通工作不斷取得新進展。

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