在全市環(huán)境保護工作會議上的講話

丁海中同志在全市環(huán)境保護工作會議上的講話

信息來源:市委辦公室(市委政研室)|201*年06月23日|訪問次數(shù)：154次

同志們：

在全市上下奮力推進新一輪跨越式發(fā)展的新形勢下，今天我們在這里召開全市環(huán)境保護工作會議，全面貫徹落實全省環(huán)境保護工作會議精神，回顧總結去年以來全市環(huán)境保護工作，研究部署今年環(huán)保工作的各項任務，這對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加速實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”的目標，具有十分重要的意義。剛才，李海同志作了一個很好的工作報告，對201*年的環(huán)保工作進行了總結，對今年的環(huán)保工作任務作了全面部署，我完全贊成。春雨同志代表市政府分別與三區(qū)一縣、兩個開發(fā)區(qū)、市建委和馬鋼公司簽訂了201*年度環(huán)保目標責任書。市發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)察局等單位分別作了表態(tài)發(fā)言，會上還對三區(qū)一縣和馬鋼201*年度環(huán)�？己四繕巳蝿胀瓿汕闆r進行了獎勵。希望各級、各部門、各單位按照會議的部署和要求，緊密結合自身工作實際，狠抓各項任務的落實，不斷鞏固和擴大創(chuàng)模工作成果，奮力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

下面，我就進一步做好當前和今后一個時期全市環(huán)境保護工作，再強調幾點意見：第一，在思想認識上要進一步提高，切實增強環(huán)境保護的緊迫意識。

近年來，黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護工作。黨的十七大將建設生態(tài)文明與推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、擴大社會主義民主、加強文化建設和發(fā)展社會事業(yè)相并列，一同作為全面建設小康社會的新要求。今年年初，胡錦濤總書記到我省考察工作時指出，要努力形成符合生態(tài)文明建設要求的生產(chǎn)方式和消費模式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標，為我們加強環(huán)境保護、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展指明了方向。今年3月份，全國人大十屆一次會議審議通過了新一輪國務院機構改革方案，將國家環(huán)�？偩稚�格為國家環(huán)保部，進一步強化了國家對環(huán)保工作的宏觀指導，充分表明了黨中央、國務院對環(huán)保工作的高度重視。省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，金山書記強調指出，我們“不要浪費資源的增長，不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要未經(jīng)環(huán)評的建設”。三運省長在全省環(huán)保工作會議上要求各級領導干部認真算好經(jīng)濟、民生、政治“三筆賬”，正確認識經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的統(tǒng)一關系，進一步增強責任感和緊迫感，切實抓好環(huán)境保護工作。當前，環(huán)保工作已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策中的重要組成部分。從中央到地方，環(huán)保工作呈現(xiàn)出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態(tài)勢，做好環(huán)境保護工作對于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和發(fā)展活力具有十分重要的意義。

進入新世紀以來，市委、市政府始終把環(huán)保優(yōu)先作為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本方針，不斷創(chuàng)新舉措、加大力度，堅定不移的推進環(huán)境保護工作。201*年，我們按照黨中央、國務院和省委、省政府關于加強環(huán)境保護的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴大國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果、推進生態(tài)馬鞍山建設為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點，全面加強環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護，深入開展環(huán)保專項行動，加快推進環(huán)保項目建設，廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動，環(huán)境保護工作取得了較為顯著的成績。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合質量進一步改善，全年削減二氧化硫1.4萬噸，削減化學需氧量2440噸，全面完成了省政府下達的減排任務，生態(tài)保護工作扎實推進，廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯增強，人民群眾對人居環(huán)境普遍比較滿意，在去年國家統(tǒng)計局安徽調查總隊開展的“公眾對城市環(huán)境保護滿意率”調查中，我市得分僅次于黃山，位居全省第二。這些成績，是在全市經(jīng)濟繼續(xù)保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級、各部門、各單位和廣大企業(yè)共同努力的結果，確實來之不易，應當予以肯定。但我們也要清醒地看到，我市的環(huán)保工作形勢依然十分嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間還存在著比較突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：結構性環(huán)境污染問題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實現(xiàn)全面達標排放的壓力還比較大；城市的環(huán)境承受力仍然十分脆弱，農(nóng)村面源污染和土壤污染問題還沒有得到根本治理；區(qū)域性的水污染和大氣污染問題還比較嚴重，一些事關群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)保問題還沒有得到根本解決；環(huán)�；�礎設施建設、環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力建設還比較薄弱，環(huán)境突發(fā)事件應急能力建設有待進一步加強；一些部門和企業(yè)對環(huán)保工作的重視程度還不夠高，抓環(huán)保措施的落實還不夠到位；少數(shù)領導干部的環(huán)保意識還不夠強，對環(huán)境保護和加快發(fā)展之間的關系把握得還不夠準確，等等。對于這些問題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

當前和今后一個時期，是我市實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”的關鍵時期。從大的方面講，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實增強“資源是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財富”的意識，全面落實環(huán)保優(yōu)先方針，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷提高人民生活質量和水平。具體到我市，作為小康指標體系中的一個大類，生態(tài)建設指標完成得怎么樣，直接決定了我們的小康目標能否如期實現(xiàn)。全市各級、各部門、各單位特別是各級領導干部一定要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從率先建成更高水平全面小康社會的高度，從政治和民生的高度，深刻認識加強環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，深刻認識保護環(huán)境不僅是我們應有的工作態(tài)度，也是一種文明的生活態(tài)度和價值觀，切實增強做好新形勢下環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感，本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態(tài)度，把環(huán)境保護擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，積極主動地抓好這項工作，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二，在重點任務上要強力推進，奮力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面。

全年環(huán)保工作的各項目標任務已經(jīng)明確，要確保今年各項環(huán)保目標任務的全面完成，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，切實為“十一五”環(huán)保目標的勝利完成和率先全面達小康目標的最終實現(xiàn)奠定堅實基礎，我們必須牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，正確認識和處理好加快發(fā)展與保護環(huán)境之間的關系，在保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，把保護環(huán)境作為重要價值取向優(yōu)先考慮，把環(huán)境實力作為核心競爭力優(yōu)先發(fā)展，明確方向、把握重點、狠抓落實，推動全市環(huán)境保護工作不斷取得新成績、再上新臺階。

一是要大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整。產(chǎn)業(yè)結構調整是控制污染排放、保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。對于我們這樣一個重化工業(yè)城市而言，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整，更是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效緩解環(huán)保壓力、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵之舉。我們要實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎和環(huán)境狀況，科學考量資源成本和環(huán)境代價，加快構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，積極運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型的先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，以結構優(yōu)化推進發(fā)展方式轉變，以產(chǎn)業(yè)升級緩解資源環(huán)境壓力，以集約發(fā)展提升經(jīng)濟增長的質量和效益。要抓住相關產(chǎn)業(yè)“上大壓小”的政策機遇，積極爭取國家政策、資金支持，促進企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動大企業(yè)進一步擴大規(guī)模、提升水平，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決依法推進高能耗、高污染的小選礦、小化工、小冶煉的關停并轉和改造提高，絕不允許落后產(chǎn)能死灰復燃，更不允許新的落后產(chǎn)能滋生，切實為重大項目建設騰出環(huán)境容量。對一些污染嚴重又無法治理的小企業(yè)，要下決心予以關停，決不能因一時的蠅頭小利影響群眾生產(chǎn)生活和全市發(fā)展大局。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)保技術設施的研發(fā)和推廣，鼓勵企業(yè)實施環(huán)保技術改造，積極推行清潔生產(chǎn)，減少各類污染物的排放量。要進一步加強建設項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評工作，嚴把項目環(huán)境準入關，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，認真落實環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，對建設項目實施全過程監(jiān)管，真正從源頭上控制環(huán)境污染。環(huán)評只是控污手段，目的是要多上好項目、大項目，對有利于節(jié)能減排、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的項目，要開辟綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。

二是要加快推進重點環(huán)保項目建設。重點環(huán)保工程建設是控制污染排放的重要途徑和有力抓手。要全力抓好各類企業(yè)特別是污染源大戶的減排技術改造、“三廢”治理、環(huán)境監(jiān)控等重點項目建設，為實現(xiàn)全市污染減排和環(huán)境保護提供有力支撐。對正在建設的馬鋼二鐵廠燒結脫硫工程、萬能達老機組脫硫工程、馬鋼六汾河水處理廠工程、東部污水處理廠工程、慈湖開發(fā)區(qū)污水處理廠工程等項目，要加強督促檢查，加快工程進度，確保早日完工并投入運行。對已經(jīng)納入建設計劃的重點環(huán)保項目，要安排好資金，加強協(xié)調調度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設。對已經(jīng)建成的環(huán)保工程要加強日常監(jiān)管，保證其投入正常運行，切實發(fā)揮減排效用。同時，要加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測力度，提出減排措施，排出環(huán)保項目建設時間表，確保達到減排要求。各排污企業(yè)要充分認識到污染減排不僅是法律法規(guī)和國家政策的剛性要求，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終導向，更是企業(yè)對社會應有的一份責任，也是企業(yè)贏得消費者和各方面認同的基本要求，并且隨著調控手段的不斷完善和調控力度的不斷加大，做好污染減排也是保證經(jīng)營資格、降低經(jīng)營成本的實際需要，切實算好環(huán)�！敖�(jīng)濟賬”，積極主動地加大環(huán)保投入，落實減排技術措施，在追求自身發(fā)展的同時，實現(xiàn)企業(yè)、社會和環(huán)境的和諧共贏。

三是要著力解決事關民生的環(huán)保突出問題。我們黨的執(zhí)政宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，我們發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，就是為人民群眾創(chuàng)造更高品質的生活。不重視民生的執(zhí)政，必然會失去群眾的支持和擁護；侵害民生的發(fā)展，也必然得不到群眾的支持和參與。在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進居民增收的同時，我們要始終堅持環(huán)保優(yōu)先，始終把解決好群眾普遍關注、事關群眾切身利益的突出環(huán)境問題擺在環(huán)保各項工作的第一位，及時采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要進一步加強城市水環(huán)境治理和維護工作，切實解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關注的環(huán)保問題，徹底消除城市部分死角和城鄉(xiāng)結合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，為迎接明年的國家環(huán)保模范城市復檢工作打下良好基礎。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，大力推進“國家農(nóng)村環(huán)保行動計劃”，著力加強對農(nóng)村面源污染和土壤污染的治理，引導農(nóng)民合理、規(guī)范地使用化肥、農(nóng)藥，逐步控制內(nèi)河水域圍網(wǎng)養(yǎng)魚，加強對農(nóng)村水系的疏通和維護，加快推進農(nóng)村生活垃圾集中處理的試點和推廣工作，逐步將“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農(nóng)村，努力使農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到進一步改善。要結合推進今年新調整的40項民生工程，加快推進金家莊老區(qū)整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和采石街道綜合整治方案，對慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴格控制，既要有徹底解決這些突出問題的根本措施，又要有避免問題進一步惡化的臨時舉措，切實保障群眾的基本生產(chǎn)生活條件，維護社會的和諧穩(wěn)定。

四是要大力推進生態(tài)馬鞍山建設。治理污染和保護環(huán)境是環(huán)保工作的兩條線，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進。要按照生態(tài)市建設總體規(guī)劃的要求，以促進可持續(xù)發(fā)展、構建和諧社會為核心，以實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”為目標，以實施生態(tài)環(huán)境與資源保障體系建設、生態(tài)人居環(huán)境體系建設、生態(tài)文化體系建設三大工程，打造現(xiàn)代加工制造、綠色食品生產(chǎn)和休閑旅游三大基地為支撐，全面推進生態(tài)馬鞍山建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市建設目標。要以生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的建設和保育為主要任務，進一步調整完善和嚴格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)劃，科學、合理地指導自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，促進資源環(huán)境的合理利用與保護。要以即將啟動實施的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗工作為契機，與推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中相協(xié)同，進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)�；�礎設施建設，全面提升環(huán)境的質量水平和承載能力。要加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，加快推進礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復和重建工作，特別是要加強對塌陷區(qū)、尾礦庫的生態(tài)恢復工作，督促在建礦山編制生態(tài)建設規(guī)劃，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境達到規(guī)劃要求。繼續(xù)加強城市綠地生態(tài)圈建設，進一步鞏固和擴大全國綠化模范城市創(chuàng)建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經(jīng)達到小康指標的基礎上，保持和適當擴大城市綠化面積比例，進一步優(yōu)化綠化布局。要大力加強社會面的環(huán)保宣傳，引導廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實養(yǎng)成保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，并積極參與到保護生態(tài)環(huán)境的行動中來，共同推進生態(tài)馬鞍山建設。

五是要重視加強制度建設。制度建設對任何工作來說都是一個管長遠的、根本性的措施，對環(huán)保工作也不例外。保護生態(tài)環(huán)境是一項長期而艱巨的任務，臨時的行政手段和短期的政府行為只能解決一時一地的問題，持續(xù)推進環(huán)保工作，必須不斷加強制度建設，建立健全符合市場經(jīng)濟規(guī)律和環(huán)境保護要求的制度體系。要認真落實好中央和省里已經(jīng)形成的各項環(huán)保工作制度，通過發(fā)揮好制度的約束和激勵效應，促進城市規(guī)劃、土地利用、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構調整等各項決策都能在保護環(huán)境的前提下組織實施，引導各類企業(yè)將減少污染排放變?yōu)樽杂X行動，推動環(huán)保工作不斷邁上新臺階。要進一步建立健全我市的環(huán)保工作制度體系，完善各級政府穩(wěn)定增長的環(huán)保投入機制，健全企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和減少污染排放的約束機制，以“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰受益誰補償”為原則，建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補償?shù)臋C制。要逐步完善符合市場經(jīng)濟規(guī)律的環(huán)境監(jiān)管和評價機制，積極促進綠色信貸，推動企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，探索推行重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度試點，逐步形成環(huán)保部門、金融單位控制污染、保護環(huán)境的制約監(jiān)管聯(lián)動機制。要進一步完善落實節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和社會公告、環(huán)境保護指標公開發(fā)布、重點污染源巡查和通報等各項制度，真正形成公眾參與、社會監(jiān)督、共同推進環(huán)境保護工作的良性機制。

第三，在工作措施上要更加有力，確保各項目標任務順利完成。

環(huán)境保護工作能否取得實效，目標任務能否順利完成，取決于我們的認識高度、領導力度和推進強度。全市各級、各部門、各單位要進一步強化組織領導，狠抓責任落實，加強科學監(jiān)管，注重協(xié)調配合，努力形成政府主導、企業(yè)主體、全民行動、長效推動的環(huán)保工作新格局。

一是要強化工作責任制。各級黨委、政府要高度重視環(huán)境保護工作，將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的有機組成部分加以推進，切實加強對環(huán)保工作的組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環(huán)節(jié)抓深入，推動環(huán)保各項工作真正落到實處。要將污染物排放總量控制、重點項目建設、重點治污工程等目標任務，層層分解落實到有關部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環(huán)保目標管理考核，將其納入全市目標管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對沒有完成環(huán)保目標任務的，堅決實行一票否決；對出現(xiàn)嚴重環(huán)境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關人員責任。

二是要提高環(huán)保監(jiān)管工作水平。各級政府和各級環(huán)保部門要高度重視和進一步加強環(huán)保監(jiān)管能力建設，積極爭取國家和省級環(huán)保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環(huán)境信息機構標準化建設，全面加強環(huán)境監(jiān)測預警和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法監(jiān)察水平。要繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，進一步擴大重點污染源的在線監(jiān)控覆蓋面，加強環(huán)境安全隱患排查，健全環(huán)境應急預案體系，提高現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應能力，嚴密防范環(huán)境違法行為，嚴厲查處環(huán)境違法案件。要結合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動，切實抓好環(huán)保隊伍的思想、組織、作風、業(yè)務和制度建設，努力打造一支業(yè)務過硬、作風過硬、勇于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的環(huán)保工作隊伍。

三是要形成齊抓共管的工作格局。環(huán)保工作綜合性強、涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程。各級、各部門一定要相互支持，密切配合，積極溝通，合力推進環(huán)保工作各項任務的落實。環(huán)保部門要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，依法履行工作職責，積極主動地會同有關部門加強環(huán)境監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)展改革、經(jīng)濟、財政、建設、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察等有關部門，要圍繞今年的環(huán)保目標任務，切實做好各自領域的環(huán)境保護工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協(xié)同推進的良好工作格局。要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)和群團組織在環(huán)境保護工作中的監(jiān)督作用，促進重點環(huán)保綜合整治工程的有效落實。充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳、引導作用，大力開展環(huán)保知識的普及和教育，切實增強人民群眾的環(huán)保意識，對環(huán)境保護的先進典型要加大宣傳力度，對污染環(huán)境、破壞環(huán)境的違法行為要堅決予以曝光。

同志們，加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明，事關廣大人民群眾根本利益，事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們一定要堅持以黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)新局面，為加速實現(xiàn)我市“又好又快新跨越，率先全面達小康”的奮斗目標作出新的更大的貢獻！

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××同志

在全市環(huán)境保護工作會議上的講話

（201*年3月5日）

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市環(huán)境保護工作會議，主要任務是，總結201*年的環(huán)保工作，分析當前形勢，安排部署今年的工作任務，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強化措施，毫不放松地抓好環(huán)保工作，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展。剛才，××局長通報了全市環(huán)保工作情況，隆重表彰了環(huán)保工作先進單位和先進個人，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂了環(huán)保目標責任書，建設局、水務局、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××街道和新能鳳凰公司的負責同志作了很好的發(fā)言。會議還下發(fā)了市政府《關于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》，對重點治污工程、煙塵揚塵整治、生態(tài)保護等工作進行了責任分工和具體安排。希望大家認真學習，抓好落實。下面，就做好今年的環(huán)保工作，我講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感

201*年，是全市在危機中搶抓機遇，在逆境中奮勇前進的一年；也是環(huán)保工作經(jīng)受巨大壓力，取得顯著成績的一年。一年來，全市各級各有關部門以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和迎接國家淮河流域水污染防治核查為抓手，以保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康為己任，不斷加強水污染防治，持續(xù)推進大氣污染治理，全面實施生態(tài)環(huán)境保護，圓滿完成了各項工作任務。一是環(huán)境質量不斷改善。投資4.2億元建設了城郭河和北沙河截蓄導流、深滕污水處理公司中水回用、城郭河人工濕地等工程，全市4條主要河流中，界河、新薛河水質達到地表水Ⅲ類水質要求，城郭河、北沙河水質達到南水北調水質要求，城郭河群樂橋斷面水質COD、氨氮濃度分別由201*年的42mg/L、4.6mg/L降至28mg/L、1.7mg/L，改善幅度分別為33%、63%。全市空氣環(huán)境質量進一步好轉，良好率比201*年增加15天。二是污染減排任務順利完成。銀河水務（××）公司污水處理一期工程建成投入使用，關停了5家水泥立窯企業(yè)，2家電力企業(yè)完成脫硫治理，列入減排計劃的15個工程全部完成，COD、SO同比削減7.5％、5.4％，削減率在××區(qū)（市）中排名第一；完成了全國第一次污染源普查任務，順利通過驗收。三是環(huán)保能力建設不斷加強。投資201*余萬元建設完善了環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡，視頻環(huán)境監(jiān)控中心、空氣自動監(jiān)測站、河流水質自動監(jiān)測站建成投入使用；39家重點污染源安裝在線監(jiān)測裝置51臺套，15家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控設備；成立了突發(fā)環(huán)境事件應急分隊，配備了防化服和現(xiàn)場監(jiān)測設備，環(huán)境應急能力不斷提高。四是順利通過國家淮河流域水污染防治核查。去年3月26日-29日，我市作為××市迎淮核查主戰(zhàn)場，各項工作受到了全面檢閱，核查工作取得圓滿成功，獲得沿淮四省第一名的好成績，受到省委、省政府和××市委、市政府的表彰；在迎淮核查工作中，各級各有關部門都做了大量的工作，付出了辛勤的努力。市委忠林書記高度重視，深入工程一線檢查指導工作；位明市長作為具體負責人，傾注了全部精力，對每項工作都親自把關；市環(huán)委會多次召開專題會議，認真抓好各項迎淮任務的調度和落實；各鎮(zhèn)街、各有關部門立足崗位實際，在工程建設、指導企業(yè)迎查、環(huán)境整治、接待服務等方面做出了積極的努力。迎淮核查的圓滿成功，不僅為××贏得了榮譽，而且還為我們爭取上級環(huán)保部門的支持贏得了巨大的空間。在迎淮核查的基礎上，我市又成功創(chuàng)建全省首批省級環(huán)保模范城市、全省污染減排先進市，市環(huán)保局被評為全省先進環(huán)保局。這些成績的取得，是全市各級各有關部門高度重視、密切配合、共同努力的結果，也是環(huán)保部門堅持原則、嚴格執(zhí)法、敢于碰硬的結果，凝聚了廣大環(huán)保干部職工的辛勤汗水。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！向環(huán)保戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，環(huán)境保護工作還存在許多困難和問題。一是環(huán)境保護的壓力依然較大。我市地處淮河流域和國家南水北調東線工程沿線。今年，省政府要求南水北調沿線實行新的環(huán)境標準，河流斷面水質最低改善目標由201*年的COD40mg/L、氨氮2mg/L提高至COD25mg/L、氨氮1.3mg/L，改善幅度提高接近1倍。省、××市環(huán)保部門加大了對重點企業(yè)和河流斷面的暗查頻次，對河流水質達不到要求的，一律實行區(qū)域限批。同時，環(huán)保部為控制全國總量減排進度，對削減率進行了控制和調整，我省屬于被控制和調整的省份，省里對各地的減排量也進行了同比例下調，我市完成減排任務的壓力非常大。二是環(huán)境安全隱患還不同程度地存在。我市排放重金屬、苯系物、第一類污染物的企業(yè)和涉及危險廢物、輻射源的單位比較多，個別企業(yè)管理措施落實不到位，一定程度上存在著環(huán)境安全隱患；荊泉、羊莊水源地保護區(qū)內(nèi)還有一些污染源沒有徹底清理；全市環(huán)境應急監(jiān)測能力相對薄弱，環(huán)境應急裝備亟待加強。三是工程建設任務艱巨。今年，××市政府把工程建設作為環(huán)保工作的重點，與我市簽訂了責任書，要求完成柴胡店高橋應急工程，銀河水務（××）公司二期擴建，魯南高科技化工園區(qū)和大塢精細化工基地污水處理廠，20公里污水管網(wǎng)升級改造，城郭河、界河、北沙河人工濕地，武所屯生建電廠煙氣脫硫等7項重點工程。這些工程有的要求上半年完成，有的要求9月底之前完成�？梢哉f，時間緊、任務重。四是污染治理的成果還不夠穩(wěn)固。個別鎮(zhèn)街、企業(yè)環(huán)保意識不強，科學發(fā)展的理念有待進一步強化，部分項目未批先建，不執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，監(jiān)管工作稍有放松就會出現(xiàn)反彈；部分企業(yè)法人社會責任心不強，還存有弄虛作假、應付檢查、偷排偷放、超標排污等行為，鞏固治理成果的壓力非常大。對于這些問題，我們一定要高度重視，認真研究措施，切實加以解決。

轉方式、調結構是今年經(jīng)濟工作的重中之重，節(jié)能減排和環(huán)境保護是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整的重要抓手。從國際來看，面對全球金融危機，發(fā)達國家紛紛提出“綠色新政”，把保護環(huán)境、發(fā)展綠色經(jīng)濟作為增長引擎。特別是在哥本哈根氣候峰會上，發(fā)展低碳經(jīng)濟提到了重要日程，成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。從國內(nèi)來看，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專題研討班上，提出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略部署。我國正在編制的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，也將節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟作為發(fā)展的重點。省委書記姜異康同志在全省經(jīng)濟工作會議上強調，要把推進節(jié)能減排和環(huán)境保護作為轉方式、調結構的必然要求和成果體現(xiàn)抓實抓好。中央和省委主要領導的講話，準確反映了科學發(fā)展觀的本質，為做好新形勢下的節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，指明了方向，提出了要求。我們必須深刻領會，用心把握。從我市來看，人口密度比較大，環(huán)境容量比較小，資源型經(jīng)濟突出，粗放型增長方式還沒有從根本上轉變，結構性污染特征明顯。國家提出，出境水質不達標的，要實行區(qū)域限批；節(jié)能減排完不成任務的，要實行“一票否決”。××如果被限批，將會嚴重制約經(jīng)濟社會的發(fā)展。而做好環(huán)境保護工作，可以騰出更多的環(huán)境容量指標支持項目建設，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供更多的環(huán)境空間。同時，我們必須看到，改善環(huán)境質量是重大的民生問題，讓人民群眾喝上更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃上更放心的食物，是對各級黨委、政府執(zhí)政為民水平的現(xiàn)實檢驗。各級各有關部門一定要充分認識做好環(huán)境保護工作的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，知難而進，努力推動全市環(huán)保工作再上新水平。

二、突出重點，強化措施，全面做好今年的環(huán)保工作201*年是完成“十一五”污染減排目標的最后一年，也是落實南水北調治污規(guī)劃的關鍵年。今年的環(huán)保工作要以污染減排為主線，鞏固治水成果，突出治氣重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，加快治污工程建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，確保出境水質COD、氨氮濃度分別控制在25mg/L、1.3mg/L以內(nèi)，城區(qū)大氣良好率比去年提高5%。

（一）圍繞轉方式、調結構，進一步抓好污染減排。要把污染減排作為轉方式、調結構的突破口和切入點，毫不放松地抓好各項減排措施的落實。一是突出抓好工程減排。水務部門要抓好城區(qū)污水處理廠的運行管理，確保滿負荷運行，實現(xiàn)達標排放。深滕污水處理公司、銀河水務（××）公司的中水回用率要達到50%以上；銀河水務（××）公司二期擴建工程要抓緊開工建設，確保9月底前投入運行。建設部門要抓好魯南高科技化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、大塢、濱湖、級索、西崗等6處污水處理廠建設，其中魯南高科技化工園區(qū)、大塢精細化工基地等2處污水處理廠，要確保10月底前建成投入正常運行；要加快推進城區(qū)北部、東南片區(qū)、小清河沿岸及東郭至城區(qū)20公里污水管網(wǎng)的建設和升級改造，進一步提高污水收集率。環(huán)保部門要督促大宗煤矸石電廠盡快通過環(huán)保驗收，發(fā)揮好減排效益；要督促深滕污水處理公司、銀河水務（××）公司和燃煤電廠全部安裝中控系統(tǒng)及DCS系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控；要引導企業(yè)大力推廣節(jié)能新工藝、新技術、新產(chǎn)品，力爭全年新增清潔生產(chǎn)企業(yè)8家，綜合利用企業(yè)3家。二是突出抓好結構減排。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門要嚴格執(zhí)行國家有關產(chǎn)業(yè)政策，按照上大壓小、扶優(yōu)汰劣的原則，依法關停生產(chǎn)能力落后的企業(yè)；5月底前要關停祥源水泥公司、張汪水泥廠2家企業(yè)的水泥立窯生產(chǎn)線，確保6月底前金州玻璃有限公司全部使用天然氣。三是突出抓好管理減排。要把總量控制指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，認真執(zhí)行環(huán)評、能評和“三同時”制度，按照“先算、后審、再批”的程序，嚴把建設項目審批關，嚴格控制“兩高一資”項目建設，加強全過程監(jiān)管，及時進行項目環(huán)保驗收。

（二）圍繞保障和改善民生，進一步抓好水、氣環(huán)境治理。一是認真抓好水污染防治。進一步鞏固迎淮核查的成果，加大水污染防治的力度，切實改善水環(huán)境質量。今年，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂的責任書在內(nèi)容上作了一些調整，責任重點就是工程建設。各單位要緊盯各自承擔的工程建設任務，抓緊實施，確保按時完成。環(huán)保部門要加大重點污染點源的治理力度，對不能達標排放的企業(yè)要實施限期治理、停產(chǎn)治理，逾期完不成治理任務的，要堅決予以關停取締，決不能因為一兩個企業(yè)，影響××環(huán)保工作的大局。水務部門要督促實施好深滕污水處理公司除磷脫氮工藝升級改造，盡快解決氨氮超標問題；要加快截蓄導流工程的配套完善，抓好截蓄導流生態(tài)休閑景觀綠色長廊建設，年底前要完成柴胡店高橋應急截蓄壩建設。環(huán)保部門及各有關鎮(zhèn)街要實施好人工濕地工程建設，完善濕地建設的前期手續(xù)，爭取更多的項目列入全省水系生態(tài)建設規(guī)劃；要盡快啟動建設總投資1.3億元的界河、北沙河、城郭河等人工濕地水質凈化工程，進一步改善河流水質，確保南水北調水質安全。建設部門要積極探索濕地森林公園的運作模式，完善5處濕地森林公園的規(guī)劃，大力推進濕地森林公園建設。林業(yè)部門要盡快啟動柴胡店森林公園、鳧山森林公園建設。鮑溝鎮(zhèn)要抓緊規(guī)劃建設現(xiàn)代玻璃基地污水處理廠，搞好基地廢水治理，確保達標排放。二是認真抓好水源地保護。水務部門要盡快完成荊泉、羊莊水源地保護區(qū)的區(qū)劃審批工作，依法保護和管理好水源地。環(huán)保、水務、衛(wèi)生等有關部門要增加水源水質監(jiān)測頻次，及時掌握水質狀況；加大水源保護區(qū)巡查力度，對威脅水源的排污企業(yè)，要立即實施整治或關停。處于水源保護區(qū)內(nèi)的××、××、××等鎮(zhèn)要切實負起責來，對一級水源保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，4月底前要完成搬遷；對土小企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一處取締一處；對威脅水源地安全的排污企業(yè)要立即關停；要結合村莊整合，對一級保護區(qū)內(nèi)的村莊逐步進行搬遷；要加強生態(tài)保護，實施退耕還濕，充分涵養(yǎng)水源。三是認真抓好大氣污染防治。今年的大氣污染防治工作要以解決煙塵揚塵污染為重點，按照201*年底全市整頓開山采石暨治理煙塵揚塵污染會議的要求，切實加大燃煤爐灶、建筑工地和開山采石場的整治力度。對城區(qū)燃煤爐灶，要進行高效脫硫、除塵治理；不能治理的要更換環(huán)保節(jié)能鍋爐，年內(nèi)要取締集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐30臺以上。要加強建筑施工工地管理，嚴格控制建筑揚塵污染。對機動車尾氣污染，要落實尾氣檢測制度，尾氣不達標的車輛，交警部門不得辦理有關手續(xù)。要繼續(xù)加大電力企業(yè)脫硫治理，武所屯生建電廠要按新標準要求，實施限期治理再提高工程，確保達標排放。要扎實推進大塢精細化工基地建設，兩年內(nèi)香精香料企業(yè)要全部進入精細化工基地。各鎮(zhèn)街要按照屬地管理的原則，全面整治采石場、打石場，清理取締石灰窯和粘土磚窯，該治的治，該停的停，堅決防止煙塵揚塵污染和山體生態(tài)破壞。

（三）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護。201*年7月，國務院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議，要求各級要切實把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，并提出“以獎促治、以獎代補”等政策措施。各級各有關部門要充分認識到農(nóng)村環(huán)保工作的重要性，抓住這一難得機遇，認真開展農(nóng)村環(huán)境整治。要加快實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展綠色食品基地和有機食品基地，引導農(nóng)民合理施用化肥、農(nóng)藥，防止農(nóng)膜污染；要加大畜禽養(yǎng)殖場污染治理力度，防止污染飲用水源；要積極搞好農(nóng)村改水、改廁和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推廣農(nóng)村生活垃圾無害化處理，解決農(nóng)村臟亂差問題。要加強農(nóng)村飲用水源保護，全力推進城鄉(xiāng)供水一體化進程，認真做好水質監(jiān)測監(jiān)控，確保農(nóng)村飲水安全；今年，市委、市政府提出完成3萬農(nóng)村居民的城鄉(xiāng)供水一體化工程和50個村4.6萬人的自來水升級改造任務，這是作為“十件實事”向全市作出的鄭重承諾，必須不折不扣地完成。要加快推進生態(tài)市建設，大力開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、環(huán)保示范村和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，引導鎮(zhèn)街、村居加強環(huán)境基礎設施建設，改善居住環(huán)境，確保今年建成省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)5個，環(huán)保示范村30個，文明生態(tài)村100個。

（四）圍繞促進安全發(fā)展，進一步強化環(huán)境安全隱患整治。一段時期以來，全國相繼發(fā)生了一系列突發(fā)環(huán)境事件，不僅經(jīng)濟損失巨大，而且對人民群眾的健康安全和社會穩(wěn)定造成了嚴重影響。我市轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)較多，經(jīng)濟快速增長與環(huán)境承載力之間的矛盾較為突出。涉及重金屬、第一類污染物、危險化學品和輻射源的企業(yè)點多面廣，環(huán)境安全隱患較多，××鎮(zhèn)已列為××市防控重點區(qū)域，我市把××鎮(zhèn)和兩個水源地也作為重點防控區(qū)域。要加大對環(huán)境安全隱患的排查力度，凡安全隱患涉及企業(yè)要認真整改，整改不合格的，要依法取締或關停；要加快構建我市環(huán)境安全防控體系，加強對風險源的監(jiān)管，合理設置環(huán)境風險預警監(jiān)測點位，提高對風險源特征污染物的監(jiān)測水平，增強環(huán)境防范能力。各級各有關部門、各企業(yè)要成立專門的機構，逐步完善環(huán)境應急專家?guī)�，認真制定環(huán)境應急預案，配備專職人員，強化組織演練，確保能夠查得清、堵得住、控制得了。要加大環(huán)境應急能力建設投入，配備環(huán)境應急監(jiān)測、監(jiān)察設備，做好應急物資儲備，提高環(huán)境事件應急處置能力。荊河街道要組織專門人員，采取有效措施，加快瑞宇蓄電池公司搬遷進度，確保10月底前完成搬遷任務，切實解決鉛污染對周邊居民的影響。發(fā)改、環(huán)保等部門要有計劃地控制涉及重金屬、輻射源等企業(yè)的發(fā)展。確需審批的，一定要在選址、生產(chǎn)、倉儲、銷售等方面加強監(jiān)管，確保不出任何紕漏。西崗鎮(zhèn)、木石鎮(zhèn)要在3月底前編制完成盛隆焦化公司、世紀通泰公司、盛源宏達公司、新能鳳凰公司等重點化工企業(yè)涉及衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民的搬遷方案，10月底前要完成搬遷任務。建設部門要督促生活垃圾處理場按照二十年一遇的標準，完善分洪壩、分洪溝建設，提高分洪能力，確保下游水環(huán)境安全。環(huán)保部門和有關鎮(zhèn)街要強化對已關停香精香料企業(yè)的監(jiān)管，指導企業(yè)妥善處置廢渣、廢液及原輔材料，消除環(huán)境安全隱患。

三、加強領導，通力協(xié)作，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面保護環(huán)境是基本國策，是全社會的責任。推進環(huán)境保護必須樹立大局觀念，調動各方面資源，形成齊抓共管、全社會廣泛參與的良好局面。

一要加強組織領導。進一步完善黨委領導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負責、部門聯(lián)動、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管的工作格局。各級各有關部門、各單位要把環(huán)保工作擺到十分重要的位置，嚴格對照目標責任書中確定的職責和任務，認真抓好落實。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調各有關部門共同推進環(huán)保工作；要認真研究環(huán)保工作的新形勢、新任務，為黨委、政府決策當好參謀。發(fā)改部門在做好產(chǎn)業(yè)指導的同時，對未經(jīng)環(huán)保審批的項目，不予立項和辦理有關手續(xù)；財政部門要加大環(huán)保治污資金的支持力度，確保足額、及時到位；工商部門要對關閉取締企業(yè)依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，對沒有環(huán)保審批手續(xù)的排污企業(yè)不予辦理登記注冊和變更手續(xù)；監(jiān)察部門要對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和責任人，從嚴追究責任；供電部門要對被依法取締關閉的企業(yè)和停產(chǎn)治理企業(yè)，停止供應生產(chǎn)用電，不得向土小企業(yè)提供生產(chǎn)用電。金融部門要嚴把貸款關，不得向非法排污企業(yè)提供資金支持。要加強督查調度，實行月調度、季通報，對工作進展緩慢、消極應付的，要通報批評；造成嚴重污染的，要嚴肅追究相關責任人的責任。要加強對環(huán)保工作的考核，嚴格落實環(huán)保目標責任制，對完不成任務的，堅決實行“一票否決”。要緊緊圍繞改善環(huán)境質量、確保環(huán)境安全、服務科學發(fā)展、保障改善民生，高起點謀劃和編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃，確保規(guī)劃編制的質量。

二要加強環(huán)保隊伍建設。各級各有關部門要關心支持好環(huán)保工作，為環(huán)保部門履行職責創(chuàng)造良好的環(huán)境。環(huán)保部門要加強業(yè)務培訓和環(huán)保法律法規(guī)學習，不斷提高監(jiān)管能力和水平；要綜合運用法律、經(jīng)濟、科技、行政等手段，解決新形勢下的環(huán)境問題；要敢于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法，依法行政，努力建設一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理的環(huán)保隊伍。三要營造良好的輿論氛圍。深入開展環(huán)保宣傳教育，大力弘揚環(huán)境文化，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，提高全民環(huán)保意識，推進生態(tài)文明建設。報社、電臺、電視臺等新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用，正確引導社會輿論，及時宣傳報道環(huán)保工作中的先進典型，加大對環(huán)境違法行為的曝光和查處力度；環(huán)保部門要充分利用“六〃五”世界環(huán)境日，采取多種形式，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，積極開展環(huán)保知識進家庭、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關活動，努力營造全社會關心支持保護環(huán)境的良好氛圍。

同志們，環(huán)境保護工作責任重大，任務艱巨。各級各有關部門、各單位要以對黨和人民群眾高度負責的精神，開拓進取、扎實工作，確保全面完成各項環(huán)保工作任務，為爭當全省縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸�！痢磷龀鲂碌母�大貢獻！

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