xx民政局民主法治示范村創(chuàng)建匯報

xx市民政局

民主法治示范村創(chuàng)建情況匯報

我局認(rèn)真貫徹國家司法部、民政部“關(guān)于開展民主法治示范村創(chuàng)建活動”的通知精神和省市有關(guān)文件要求，成立了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長任組長，各分管局長任副組長。按照市委、市政府制定的“民主法治示范村”創(chuàng)建實施意見，要求我局包保的各村要按照“民主法治示范村”的“九條標(biāo)準(zhǔn)”和“六有”要求行扎實開展各項創(chuàng)建工作。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。為了加強(qiáng)普法，我局購買了100本《農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話》分發(fā)到村，為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與鎮(zhèn)司法所和社聯(lián)合舉辦了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，提高了對開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的認(rèn)識，加快了創(chuàng)建步伐。

2、強(qiáng)化措施，扎實工作。xx鎮(zhèn)xx村作為我局“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的點。村黨總支非常重視這項“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，先后召開了黨總支大會、村民代表大會，研究出具體創(chuàng)建方案，同時由xx村黨總支部書記xx任組長、副書記伍多田負(fù)責(zé)抓落實。在創(chuàng)建活動中，通過派發(fā)宣傳單張，召開村民代表大會等方式在全村掀起村民學(xué)法的熱潮，同時購買有關(guān)書籍，專門開設(shè)了一個法制閱覽室供村民閱讀。

二、存在的問題

在我局包保的村中，基層民主法治建設(shè)取得了一定成效，但“民主法治示范村”創(chuàng)建工作中還存在一定的薄環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:

1、思想認(rèn)識不足，基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。“民主法治示范村”創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，少數(shù)一些基層干部缺乏對創(chuàng)建工作的認(rèn)識，認(rèn)為民主法治村創(chuàng)建工作是一項軟任務(wù)，把民主法治創(chuàng)建變成開起會來重要、做起來次要、忙起來不要的工作；還有少部分基層干部認(rèn)為，民主法治示范村創(chuàng)建是司法行政部門的職責(zé)，是部門舉措，應(yīng)由部門去做，基層黨委、政府主要是抓經(jīng)濟(jì)工作。

2、部門職責(zé)不明，協(xié)調(diào)配合不夠。民主法治村創(chuàng)建是事關(guān)全局的工作，必須形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各職能部門共同參與的格局。各職能部門在創(chuàng)建活動中組織、協(xié)調(diào)的職能較弱，因此制約了民主法治村創(chuàng)建工作的深入開展。

3、創(chuàng)建力度不大，工作時效較差。工作不夠深入，個別地方流于形式，僅僅停留在書面材料上，部分村干部和村民對“村民自治章程”、“村規(guī)民約”等規(guī)章制度不甚了解，對“四民主、兩公開”的內(nèi)容沒認(rèn)真開展過討論,仍然習(xí)慣于由村主要干部說了算，村民代表或村民對于履行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的職責(zé)力度不夠，因此，“四民主、兩公開”制度尚未完全落實到實處。

201*年x月x日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于我區(qū)爭創(chuàng)“全國民主法治示范村”情況的報告

關(guān)于我區(qū)爭創(chuàng)“全國民主法治示范村”

情況的報告

201*年以來，為不斷加強(qiáng)全區(qū)基層民主法治建設(shè)，我區(qū)全面開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，由區(qū)法治辦會同區(qū)司法局、區(qū)民政局組織開展各級創(chuàng)建工作。幾年來，在各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)職能部門的共同努力下，創(chuàng)建工作取得了明確成效。至今，全區(qū)共161個村及社區(qū)中有100個成為區(qū)級“民主法治示范村（社區(qū)）”；40個成為市級“民主法治村（社區(qū)）”；11個成為省級“民主法治示范村（社區(qū)）”。為使創(chuàng)建工作向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，爭取實現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)建“全國民主法治示范村”零的突破，今年以來，按照區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)指示精神，我區(qū)積極開展?fàn)巹?chuàng)“全國民主法治示范村”的有關(guān)工作，現(xiàn)將情況匯報如下。

一、創(chuàng)建背景情況介紹

為貫徹黨中央提出的擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的精神，201*年6月，司法部、民政部制定下發(fā)《關(guān)于開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的通知》文件，在全國開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，201*年10月，司法部又制定下發(fā)《“全國民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。經(jīng)各地層層推薦、認(rèn)真考核、媒體公示等程序，自201*年7月至201*年1月，司法部、民政部

共命名表彰“全國民主法治示范村”三批1009個村。其中201*年7月命名表彰首批299個（包括蘇州市1個：太倉市城廂鎮(zhèn)偉陽村）；201*年1月命名表彰第二批310個（包括蘇州市1個：常熟市支塘鎮(zhèn)蔣巷村）；201*年1月命名表彰第三批400個（包括蘇州市1個：吳江市震澤鎮(zhèn)龍降橋村）�！叭珖�民主法治示范村”命名表彰以兩年為一輪，按照申報的條件要求，獲得省級“民主法治示范村”的村具有申報“全國民主法治示范村”的資格。蘇州市至今共有3個“全國民主法治示范村”，在全國命名表彰三批中每批各有1個。

二、我區(qū)爭創(chuàng)工作進(jìn)行情況

1．落實領(lǐng)導(dǎo)指示，明確爭創(chuàng)目標(biāo)。根據(jù)幾年來我區(qū)創(chuàng)建省、市和區(qū)級“民主法治示范村（社區(qū)）”的工作實踐和取得的經(jīng)驗及成功做法，按照區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)指示精神，在年初由區(qū)司法局召集的區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議上，提出了爭創(chuàng)第四批“全國民主法治示范村”的設(shè)想，各相關(guān)部門達(dá)成了工作共識，將其納入今年全區(qū)法制宣傳教育工作計劃之中，并形成初步爭創(chuàng)工作方案。為使各地各相關(guān)部門進(jìn)一步了解各級創(chuàng)建工作開展情況，明確我區(qū)創(chuàng)建工作各項目標(biāo)任務(wù)，區(qū)司法局專門印制“民主法治（示范）村、社區(qū)”創(chuàng)建工作情況介紹材料，全面介紹各級創(chuàng)建活動開展情況和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提出了我區(qū)各級創(chuàng)建工作任務(wù)和下一步工作打算，并明確在繼續(xù)開展好省、市和區(qū)級創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，爭取在兩年內(nèi)實現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)建“全國民主法治

示范村”零的突破。

2．學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)創(chuàng)建工作。為學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)建工作先進(jìn)經(jīng)驗和做法，提高我區(qū)創(chuàng)建工作的能力和水平，今年4月初，在區(qū)委政法委蔣兆忠副書記的帶領(lǐng)下，區(qū)法治辦會同區(qū)司法局、區(qū)民政局組織全區(qū)各鎮(zhèn)、街道司法所所長及榮獲省級“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號的11個村、社區(qū)的村（居）委會主任到太倉、吳江兩地參觀學(xué)習(xí)“全國民主法治示范村”創(chuàng)建工作經(jīng)驗。參觀學(xué)習(xí)結(jié)束后，蔣書記要求各地和相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)這次參觀學(xué)習(xí)的成果，將學(xué)習(xí)到的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法運用到吳中的創(chuàng)建工作實際中去，把全區(qū)的創(chuàng)建活動不斷引向深入，并向更高目標(biāo)邁進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道司法所所長和村（居）委會主任暢談了這次參觀學(xué)習(xí)的收獲和體會，紛紛表示要以本次參觀學(xué)習(xí)的創(chuàng)建村、社區(qū)為榜樣，結(jié)合自身實際，制定下一步創(chuàng)建活動工作計劃，積極抓好具體工作的落實。區(qū)司法局、區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人也就發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步做好全區(qū)創(chuàng)建活動的相關(guān)工作作了積極表態(tài)。通過參觀學(xué)習(xí)活動，有力地促進(jìn)了我區(qū)爭創(chuàng)活動的全面開展。

3．積極向上爭取，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。為保障我區(qū)爭創(chuàng)活動的順利開展，區(qū)司法局積極做好相關(guān)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，向上級主管部門市司法局提出我區(qū)爭創(chuàng)“全國民主法治示范村”的決心和工作打算，得到了市局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室的大力支持和幫助，市局分管領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)的爭創(chuàng)工作作了總體要求，并指示法宣處對我區(qū)的爭創(chuàng)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和提供幫助。市局法宣處一方面積

極向省司法廳業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，反映我區(qū)爭創(chuàng)“全國民主法治示范村”的能力和信心，同時，多次來我區(qū)為爭創(chuàng)工作提出具體工作要求和指導(dǎo)意見，并積極為我區(qū)參觀學(xué)習(xí)“全國民主法治示范村”創(chuàng)建先進(jìn)地區(qū)活動進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并派專人對我區(qū)的參考學(xué)習(xí)活動進(jìn)行隨行指導(dǎo)。為抓好爭創(chuàng)工作的分工指導(dǎo)，區(qū)司法局在區(qū)委政法委的要求下，會同區(qū)法治辦積極與區(qū)民政局等相關(guān)職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，分工協(xié)作，分解責(zé)任，共同做好爭創(chuàng)工作的開展，明確了以區(qū)法治辦為牽頭，區(qū)司法局負(fù)責(zé)對創(chuàng)建村的法制宣傳教育和創(chuàng)建臺賬及硬件建設(shè)等方面的具體指導(dǎo)，區(qū)民政局負(fù)責(zé)對創(chuàng)建村的基層民主建設(shè)方面的具體指導(dǎo)。同時，積極加強(qiáng)與區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)辦等部門的聯(lián)系和溝通，請相關(guān)部門支持和配合指導(dǎo)好創(chuàng)建村的基層黨組織建設(shè)、民主理財、民主管理等方面工作。

4．突出工作重點，深入基層指導(dǎo)。按照全國創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和申報條件要求，為摸清我區(qū)省級“民主法治示范村”的有關(guān)情況，以確定工作重點，制定相關(guān)措施，4月下旬，由區(qū)委政法委蔣兆忠副書記帶領(lǐng)區(qū)司法局、區(qū)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室負(fù)責(zé)人先后到直、木瀆、臨湖、胥口、橫涇等我區(qū)5個省級“民主法治示范村”所在地進(jìn)行實地調(diào)研，與當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，聽取了各地司法所及相關(guān)村（社區(qū)）的創(chuàng)建情況介紹，察看了相關(guān)硬件建設(shè)和各類設(shè)施情況，并提出了針對性的指導(dǎo)意見。區(qū)法治辦、區(qū)司法局、區(qū)民政局匯總各地情況后，由區(qū)委政法委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決

定，確定臨湖鎮(zhèn)湖橋村和木瀆鎮(zhèn)西跨塘村為創(chuàng)建“全國民主法治示范村”的候選村。5月中旬，區(qū)司法局吳開印局長再率分管局長和職能科室負(fù)責(zé)人到臨湖鎮(zhèn)湖橋村和木瀆鎮(zhèn)西跨塘村，會同當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)和司法、民政等部門對創(chuàng)建工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，并將制定的創(chuàng)建工作硬件建設(shè)和臺賬資料參考內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)材料，供創(chuàng)建村了解掌握和規(guī)范操作。同時，針對兩村目前工作現(xiàn)狀，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從硬件功能區(qū)建設(shè)和臺賬資料等軟件工作規(guī)范及創(chuàng)建氛圍營造等方面提出各項具體要求和建議，為兩村做好創(chuàng)建工作提供針對性的指導(dǎo)和幫助。

5．發(fā)揮主體作用，各地積極行動。今年以來，各鎮(zhèn)、街道按照全區(qū)創(chuàng)建活動的工作布署和要求，結(jié)合自身實際，積極開展相關(guān)工作，特別是在4月份參觀學(xué)習(xí)了太倉、吳江兩地的先進(jìn)經(jīng)驗后，各地積極落實區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，認(rèn)真制定各級創(chuàng)建工作計劃，特別是直、臨湖、木瀆、橫涇等地司法所按照“全國民主法治示范村”的要求，組織相關(guān)省級“民主法治示范村”制定爭創(chuàng)“全國民主法治示范村”工作計劃或方案，并主動向所在地分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。直、臨湖、木瀆等地分管領(lǐng)導(dǎo)明確表示，要按照區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)的要求和區(qū)主管部門的意見，由司法所會同民政等部門抓好省級“民主法治示范村”爭創(chuàng)“全國民主法治示范村”工作的落實。臨湖鎮(zhèn)湖橋村和木瀆鎮(zhèn)西跨塘村黨委、村委會就爭創(chuàng)“全國民主法治示范村”工作積極表態(tài)，準(zhǔn)備組織創(chuàng)建班子，召開專門會議，分解落實責(zé)

任，全面布置爭創(chuàng)工作。并按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)著手進(jìn)行村部辦公區(qū)、社區(qū)服務(wù)（活動）中心和“五位一體”綜治中心三大功能區(qū)的布局調(diào)整，抓好村容村貌的整治和創(chuàng)建氛圍的營造，抓緊做好創(chuàng)建臺賬資料的收集匯總等工作。三、綜合情況分析

1．蘇州全市爭創(chuàng)態(tài)勢分析。從蘇州全市創(chuàng)建“全國民主法治示范村”情況來看,命名表彰三批中由太倉、常熟、吳江各獲其一，至今，除蘇州市城區(qū)3個區(qū)外，還有6個市（區(qū)）未有所獲。據(jù)蘇州市司法局提供消息，今年還有張家港、昆山、相城等地亦有爭創(chuàng)之想，且張、昆兩地競爭力應(yīng)不在我區(qū)之下，如今年第四批創(chuàng)建名額蘇州能或有兩個，全市平衡或給一市一區(qū)，對我區(qū)則較為有利；如仍前只1個，張、昆等地與我區(qū)將有一爭，則我區(qū)爭創(chuàng)局勢將較為嚴(yán)峻。故我區(qū)在努力做好實際工作的同時，必須進(jìn)一步加強(qiáng)與上級主管部門的爭取和溝通等方面的工作。

2．我區(qū)爭創(chuàng)情況分析。從我區(qū)爭創(chuàng)情況來看，區(qū)級職能部門開展和做好組織協(xié)調(diào)及工作指導(dǎo)等方面的工作能做到?jīng)]有問題。但根據(jù)上一批“全國民主法治示范村”申報期間分析，應(yīng)在年度的7月中旬，司法部、民政部下發(fā)申報通知，至8月底，即由省司法廳、民政廳完成推薦、考核、公示等程序，向司法部、民政部申報。如今年第四批申報亦如此進(jìn)行，至今起僅有3個多月，時間緊、任務(wù)重，對此必須予以高度重視，并采取有效措施。而臨湖和木瀆兩地鎮(zhèn)、村兩級總體而言，爭創(chuàng)積極性均較高，均

有爭創(chuàng)基礎(chǔ)，且各有特點及短長。細(xì)述臨湖，有鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持，司法所組織協(xié)助調(diào)和工作指導(dǎo)能力較強(qiáng)，而湖橋村黨委、村委會爭創(chuàng)決心很大，且去年順利通過第四批省級“民主法治示范村”實地考核驗收，工作得到省檢查組的肯定�，F(xiàn)爭創(chuàng)“全國民主法治示范村”在臺賬資料等軟件建設(shè)、創(chuàng)建氛圍營造等方面應(yīng)無問題，村容村貌也很具新農(nóng)村特色。但主要是該村的新建社區(qū)服務(wù)中心，現(xiàn)尚處于裝修起步階段,能否盡早完畢,符合創(chuàng)建相關(guān)要求投入使用,以迎檢查，仍有所憂。再講木瀆，鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)職能部門的溝通下，對爭創(chuàng)工作很關(guān)心支持，司法所能發(fā)揮應(yīng)起作用，西跨塘村黨委、村委會爭創(chuàng)決心也很大，硬件方面村部辦公區(qū)基礎(chǔ)較好，綜治中心和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)尚可，但仍需作相關(guān)功能區(qū)域調(diào)整。而村容村貌可值一觀者難覓，臺賬資料等軟件建設(shè)方面目前看尚較為薄弱。將臨湖鎮(zhèn)湖橋村和木瀆鎮(zhèn)西跨塘村兩村綜合相較，如湖橋村社區(qū)服務(wù)中心能早日投入使用，以湖橋村爭創(chuàng)成功可能性及把握更大一些�？傮w而言，我區(qū)爭創(chuàng)工作具備自身優(yōu)勢和特色，雖時間緊、任務(wù)重，有難度，但亦要迎難而上，因為爭創(chuàng)是一個奮斗目標(biāo)，是一種不言成敗的向上追求過程。

四、下一步工作措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。根據(jù)我區(qū)當(dāng)前爭創(chuàng)工作開展情況和工作需要，建議成立爭創(chuàng)區(qū)“全國民主法治示范村”工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由區(qū)法治辦、區(qū)司法局、區(qū)民政局和木瀆鎮(zhèn)、

臨湖鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員組成，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全區(qū)爭創(chuàng)工作，分工負(fù)責(zé)，明確各自職責(zé)，做好針對性的爭創(chuàng)指導(dǎo)工作。

2．努力向上爭取，尋求幫助支持。由區(qū)司法局為主，進(jìn)一步加強(qiáng)與蘇州市司法局等主管部門的聯(lián)系和溝通，在抓緊做好實際工作的同時，及時向市司法局匯報我區(qū)爭創(chuàng)工作進(jìn)展情況，使上級主管部門對我區(qū)的爭創(chuàng)工作進(jìn)一步以予關(guān)注和重視；并邀請市司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室來我區(qū)指導(dǎo)幫助爭創(chuàng)工作，認(rèn)真聽取要求和意見，不斷改進(jìn)和完善工作。同時，要想方設(shè)法，積極向市司法局爭取我區(qū)申報“全國民主法治示范村”名額，力陳我區(qū)開展創(chuàng)建工作取得的成效，表示我區(qū)爭創(chuàng)工作的信心和決心，以取得上級主管部門的關(guān)心和支持。

3．強(qiáng)化指導(dǎo)力度，確保創(chuàng)建質(zhì)量。區(qū)級各職能部門和各地司法行政和民政部門要在黨委、政府的關(guān)心支持下，做到分工協(xié)作，合力抓好對爭創(chuàng)村的工作指導(dǎo)，在確保創(chuàng)建質(zhì)量的前提下，一要抓工作進(jìn)度，提高工作效率，指導(dǎo)督促創(chuàng)建村爭取在今年7月份全面完成各項爭創(chuàng)工作，迎接上級檢查。二要抓好創(chuàng)建村的硬件建設(shè)指導(dǎo)工作，保證各項硬件指標(biāo)的建設(shè)和設(shè)置內(nèi)容、形式到位。三要注重對創(chuàng)建村臺賬資料等軟件建設(shè)的工作到位，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，做好臺賬資料的分類收集匯總和規(guī)范成卷的指導(dǎo)工作，以全面反映創(chuàng)建村開展和做好爭創(chuàng)工作的各個方面。四要加強(qiáng)對創(chuàng)建村特色工作的材料收集和整理工作的指導(dǎo)，使創(chuàng)建村在規(guī)范完善爭創(chuàng)常規(guī)工作的同時，打造具有個性特色的亮點工

作，豐富創(chuàng)建工作的形式內(nèi)容。五要引導(dǎo)創(chuàng)建村做好爭創(chuàng)氛圍的營造工作，通過各種形式和載體，發(fā)動干部群眾共同參與，在全村營造熱烈、濃厚的創(chuàng)建和迎檢氛圍。

吳中區(qū)司法局

二00九年五月二十一日

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