余姚市201*年上半年文化改革發(fā)展重點工作總結和下半年工作思路
余姚市201*年上半年文化改革發(fā)展工作情況
和下半年重點工作思路
中共余姚市委宣傳部、余姚市文產(chǎn)辦
一、上半年文化改革發(fā)展工作回顧
1、推進文化體制改革。根據(jù)《浙江省文化廳關于余姚市藝術劇院劃轉改革方案的復函》(浙文人201*59號)文件精神,余姚市藝術劇院不再保留文藝院團建制,轉為公益性的保護傳承機構,設立余姚市姚劇保護傳承中心,專門從事劇種的保護、研究、傳承和展演。余姚廣電傳輸網(wǎng)絡剝離轉制工作已經(jīng)啟動,目前已經(jīng)完成企業(yè)工商注冊工作。
2、修訂文化產(chǎn)業(yè)政策。年初以來,市文產(chǎn)辦會同市政研室、市財政局根據(jù)原有文化產(chǎn)業(yè)政策,開展廣泛調(diào)研和意見征求,形成政策修訂稿。5月份,通過市委辦、市府辦正式下發(fā)《關于加快余姚市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》。在今年我市其他產(chǎn)業(yè)政策一律不作調(diào)整的背景下,市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金由每年300萬元調(diào)高到1000萬元。之后,市文產(chǎn)辦和市財政局制訂了《實施細則》,進一步規(guī)范申報時間、申報內(nèi)容、申報程序,明確扶持重點,加快政策兌現(xiàn)速度。
3、推進重點園區(qū)建設。上半年,重點聯(lián)系推進文山創(chuàng)意廣場、渚山智慧創(chuàng)意園、浙商壹號等園區(qū)建設。針對文山創(chuàng)意廣場建設、審批中存在的困難,成立由市領導掛帥的文山創(chuàng)意廣場建設領導小組,落實部門聯(lián)絡員,召開園區(qū)建設協(xié)調(diào)會,加快園區(qū)建設進度。目前,渚山智慧創(chuàng)意園已于5月份成功開園,文山創(chuàng)意廣場園區(qū)完成一期A區(qū)1萬平方米建設,超凡節(jié)能環(huán)保創(chuàng)意園總體工程進度達65%,浙商Ⅰ號創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已破土動工,陽明188文化創(chuàng)意園列入寧波市特色文化創(chuàng)意園區(qū)服務標準化試點。
4、引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。通過下達任務、進行考核、設立獎
項等方式,推進園區(qū)招商工作。上半年文山創(chuàng)意廣場一期A區(qū)先后有20多家文化企業(yè)簽訂入駐協(xié)議,渚山智慧創(chuàng)意園吸引軟件設計、電子商務等10多家企業(yè)入駐。同時,重大文化產(chǎn)業(yè)項目引進實現(xiàn)突破,由保利集團投資的中國國際文化藝術城項目將落戶我市,建成后將成為國內(nèi)最大的博物館藝術館集群、文化藝術產(chǎn)業(yè)平臺以及文化娛樂消費中心,對于打造國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和具有國際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌具有重要意義。
5、建立評優(yōu)扶優(yōu)機制。上半年,在完善重點文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄的基礎上,積極開展各類評選表彰活動。表彰命名市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家、市級文化產(chǎn)業(yè)基地20家,創(chuàng)意先鋒企業(yè)5家,創(chuàng)意先鋒領軍人才3人。浙江大豐實業(yè)有限公司、寧波金輝攝影器材有限公司被認定為201*201*年度國家文化出口重點企業(yè)。浙江大豐實業(yè)有限公司入選第五批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地,該公司的智能化舞臺演藝裝備創(chuàng)新團隊同時被評為浙江省第三批重點創(chuàng)新團隊文化創(chuàng)新團隊和寧波市第二批文化創(chuàng)新團隊。
6、完善產(chǎn)業(yè)工作制度。進一步完善市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組及其辦公室的架構和職能,配備人員到位,健全工作制度,切實履行在全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目實施中的指導、協(xié)調(diào)、督促、考核等職能。建立由市文產(chǎn)辦、重點園區(qū)、骨干文化企業(yè)人員加入的余姚市級文化產(chǎn)業(yè)QQ群,及時發(fā)布政策信息,促進溝通交流。面向文化產(chǎn)業(yè)園、重點文化企業(yè)建立工作聯(lián)系制度,定期組織召開座談會、協(xié)調(diào)會,解決實際困難,服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
7、實施“1235”工程。河姆渡生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)建設已經(jīng)完成。余姚市市民公共文化服務中心已完成前期規(guī)劃選址和地塊拆遷工作。余姚市文山創(chuàng)意廣場上半年投入資金2300萬元,完成一期A區(qū)10000土建任務,道路、供電、供水等基本完工,部分入駐企業(yè)完成室內(nèi)裝修,園區(qū)食堂、宿舍等生活配套設施和景觀綠化正在建設之中。
二、下半年文化改革發(fā)展重點工作思路
1、開展產(chǎn)業(yè)課題調(diào)研。為編制好《余姚市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,我市邀請市社科聯(lián)和浙大高校老師,圍繞“余姚市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢”、“余姚文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和措施”等十個課題開展調(diào)研,為下一步規(guī)劃的編制提供科學論證。
2、繼續(xù)推進園區(qū)建設。加強特色園區(qū)培育,引導文山創(chuàng)意廣場、陽明188創(chuàng)意園、渚山智慧創(chuàng)意園等園區(qū)朝特色化方向發(fā)展,在下半年合適時間舉辦園區(qū)特色化發(fā)展研討會。加強與超凡節(jié)能環(huán)保園、浙商壹號等園區(qū)聯(lián)系,推進在建項目實施。實施名企引進“一企一策”、部門磋商調(diào)解機制,為知名文化企業(yè)落戶開辟綠色通道。
3、支持重點項目推進。中國國際文化藝術城建設是今后余姚實施的重點文化項目,市文產(chǎn)辦將健全企業(yè)服務聯(lián)系機制,注重資源統(tǒng)籌整合,收集產(chǎn)業(yè)政策信息,做好服務對接工作,助推項目落地和建設。
4、探索工作機制體制。明確創(chuàng)意設計、影視娛樂、動漫游戲、休閑旅游等主導產(chǎn)業(yè)歸口行業(yè)主管部門及其工作職責,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逐步配備專(兼)職文化產(chǎn)業(yè)管理干部,構建起職責明晰、精干高效的工作隊伍網(wǎng)絡。成立由重點文化園區(qū)、文化骨干企業(yè)組成的余姚市文化產(chǎn)業(yè)促進會,發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用,助推全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、開展評選表彰活動。開展新一輪余姚市級文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地、創(chuàng)意先鋒企業(yè)、創(chuàng)意先鋒領軍人才、重點文化產(chǎn)業(yè)項目扶持、文化創(chuàng)意產(chǎn)品設計、非遺產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用項目等評選的申報和表彰活動。
6、開展文化產(chǎn)業(yè)培訓。舉辦一次由重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳委員、工貿(mào)鎮(zhèn)長、工貿(mào)辦主任和市直有關部門領導、重點園區(qū)和重點文化企業(yè)負責人參加的文化產(chǎn)業(yè)培訓班,邀請文化產(chǎn)業(yè)專家授課,進一步提高全市領導干部和文化產(chǎn)業(yè)從員人員的思想認識和工作能力。
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余姚市發(fā)展和改革局二○一一年上半年工作總結和
下半年主要工作目標
今年以來,我局在市委、市政府的正確領導下,深入學習十七屆四中、五中全會精神,認真貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神及上級的各項決策部署,緊密圍繞市委、市政府的中心工作,以“解放思想再跨越、轉變作風再落實”學習實踐活動為載體,著眼深化“六大行動計劃”,全面實施重大項目會戰(zhàn)攻堅活動,以強化部門職能,力求創(chuàng)新發(fā)展,狠抓工作落實,爭創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)橹c,促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長為重要抓手,積極發(fā)揮參謀和牽頭協(xié)調(diào)作用,各項工作順利推進。
上半年主要工作
(一)切實關注經(jīng)濟運行態(tài)勢,努力確保全市經(jīng)濟健康發(fā)展
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是我市大力推進經(jīng)濟轉型發(fā)展關鍵之年,我局時刻關注國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢變化,做到審時度勢、積極應對,著力破解制約因素,確保全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長,為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標奠定良好基礎。
1、組織開展中長期發(fā)展規(guī)劃的編制。進一步修改完善并全面完成了我市“十二五”規(guī)劃綱要(草案)的編制工作,形成綱要(草案),提交市十五屆人大六次會議通過;基本完成了我市海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃實施意見的編制工作,并進入修改完善、論證和上報審批階段;組織開展并全面完成了低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃和重點區(qū)塊建設用地開發(fā)利用規(guī)劃的修改工作;開展與相關部門“十二五”區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃編制的銜接、落實工作,對30個區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃編制工作進度進行了多次跟蹤、匯總,及時做好“十二五”規(guī)劃編制工作有關情況的總結上報,并對有關規(guī)劃牽頭組織論證;完成了《余姚市201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告》,提交市十五屆人大六次會議和市政協(xié)十一屆六次會議審議。
2、認真開展宏觀經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析與判斷。針對國家宏觀經(jīng)濟政策走勢,及時動態(tài)地對全市經(jīng)濟運行情況與發(fā)展趨勢進行跟蹤監(jiān)測,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門和企業(yè)開展工作調(diào)研,認真組織服務業(yè)運行監(jiān)測點、工業(yè)企業(yè)監(jiān)測工作,并做好一季度、上半年度企業(yè)運行情況的監(jiān)測分析。及時形成了全市一季度經(jīng)濟運行情況分析報告,針對經(jīng)濟運行的基本特點和面臨的新情況、新問題及時提出對策建議,為市委市政府和上級部門科學決策提供依據(jù)。3、深入推進“六個加快”戰(zhàn)略部署。積極履行市推進“六個加快”戰(zhàn)略部署工作領導小組辦公室職責,落實了28個組成單位的分管領導和聯(lián)絡員,并召開了辦公室成員單位第一次會議;制定并印發(fā)了領導小組辦公室工作制度,牽頭組織了我市產(chǎn)業(yè)轉型升級行動計劃的目標細化工作,組織市級有關部門專題召開了產(chǎn)業(yè)轉型升級行動計劃編制工作座談會,形成了產(chǎn)業(yè)轉型升級專項行動計劃,加強了對“六個加快”推進工作總體情況的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務。
4、加強水資源保護工作。配合寧波水辦,開展對我市大嵐、鹿亭、四明山等水源地3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研和日常聯(lián)系、協(xié)調(diào),確定和上報了今年第一批寧波水環(huán)境治理和保護項目10個,落實了水環(huán)境綜合治理示范村項目1個。寧波市水辦、發(fā)改委、財政局等部門發(fā)文下達我市第一批水環(huán)境治理和保護專項資金382萬元,水源涵養(yǎng)林效益補償資金56.06萬元,進一步改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
5、大力促進服務業(yè)健康發(fā)展。認真做好201*年度寧波對我市服務業(yè)發(fā)展工作的考核,研究部署201*年度服務業(yè)發(fā)展工作目標任務、引進和培育現(xiàn)代服務業(yè)機構計劃,起草了加快發(fā)展總部經(jīng)濟的實施意見;開展了201*上海余姚新興服務業(yè)項目推介會的各項籌備工作;認真做好201*年度寧波市優(yōu)勢總部企業(yè)的組織申報工作,我市有6家企業(yè)名列其中。(二)切實抓好投資管理,扎實推進重點項目建設
營造重大項目會戰(zhàn)攻堅的良好氛圍,進一步加大投資管理力度,扎實推進重點項目建設,積極鼓勵民間資本投入,今年以來我市固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高。
1、及早謀劃,科學編制項目年度計劃。于去年8月中旬啟動了201*年度政府投資項目和重點工程計劃的編制工作,比往年提前了近1個月時間,主動到相關部門調(diào)研、排摸今年的投資項目,逐個落實項目的資金、土地等要素保障,積極向市委、市人大、市政府匯報,使今年的項目安排計劃及早進入決策程序。在市人大的大力支持下,今年1月中旬,我市的201*年度201*萬元以上政府投資項目和重點工程計劃通過市人大審議并下發(fā)到各地各部門,為全年的項目建設打下了良好基礎。今年共安排201*萬元及以上政府投資建設項目127項,總投資352億元,年度計劃投資97億元;政府投資前期項目72項,總投資156億元;重點建設項目117項,總投資633億元,年度計劃投資146億元;重點前期項目51項,總投資511億元。
2、精心篩選,全力做好爭資爭項工作。精心篩選出事關國計民生和我市長遠發(fā)展的項目,積極申報省、寧波市重點工程。今年已爭取到食祿橋江整治工程、姚東水廠新建及管網(wǎng)系統(tǒng)鋪設工程等37個項目列入省201*年度重點工程,其中重點建設A類項目31個;陶家路閘遷建工程、杭甬客專余慈客運樞紐中心建設工程等34個項目列入寧波市201*年度重點工程,其中重點建設項目24個;姚江干流(中舜江閘至蜀山大閘段)防洪整治工程、余姚中國輕工模具城(三期)等15個項目列入《寧波市201*年重大項目會戰(zhàn)攻堅實施方案》,總投資464億元,年度計劃投資54億元。同時積極開展中央資金的爭取工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程、城東供水工程、康富特電子材料有限公司年產(chǎn)5千個大尺寸液晶顯示器用靶材生產(chǎn)等3個項目列入中央資金補助范圍,獲中央補助資金4300萬元。
3、包裝儲備,著力緩解土地要素制約。成立了局一把手親自掛帥負總責、分管副局長具體抓落實、科室同志齊心協(xié)力爭指標的三級聯(lián)動機制,扎實推進重點項目的前期工作,把前期工作到位的項目及時錄入建設項目儲備庫。201*年市級建設用地項目儲備庫共有150個項目,總投資達260億元,總用地面積達3201*余畝,其中51項急需土地的項目土地需求量達12500余畝。強化項目包裝篩選,針對性地做好項目包裝篩選工作,全力以赴爭取寧波統(tǒng)籌用地指標,梁周線拓寬改造等5個項目列入寧波市201*年市統(tǒng)籌用地指標第一批建設項目名單,涉及土地指標1276畝,獲得土地總量居寧波各縣市區(qū)之首。
4、監(jiān)管并重,大力推進項目建設進度。按照“竣工一批”、“推進一批”、“開工一批”、“拆遷一批”、“報批一批”的分類目標任務,制定了項目會戰(zhàn)攻堅“512333”工程實施方案。深入開展“重大項目會戰(zhàn)攻堅”活動,建立了重大項目領導聯(lián)系、重大突破項目聯(lián)系單和情況通報、跟蹤督查、立功競賽、綠色通道等一系列制度,與相關部門密切配合,形成合力,及時跟蹤落實項目的前期工作和實施進度,協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的土地、電力、資金等方面的困難,合力推進項目加快建設。強化政策激勵,建立健全了考核辦法,出臺了《201*年余姚市固定資產(chǎn)投資考核辦法》,進一步激發(fā)全市各地各部門和全社會力量參與投資的熱情。1-5月份,全市完成固定資產(chǎn)投資97.6億元,同比增長72.3%,增幅高居寧波市第一位;201*萬元及以上政府投資項目完成投資32.47億元,同比增長80%;重點工程完成投資62.72億元,同比增長200%;會戰(zhàn)攻堅重大項目完成投資68.31億元,完成年度目標的50.42%。
5、統(tǒng)籌兼顧,全力抓好十二五重大項目規(guī)劃編制。按產(chǎn)業(yè)類投資大于1億、城鄉(xiāng)建設類投資大于8000萬、基礎設施類投資大于8000萬、生態(tài)環(huán)保類投資大于8000萬、民生設施類投資大于201*萬的標準,基本擬定“十二五”時期重大建設項目337項,總投資1942億元,“十二五”計劃投資775億元。其中,實施類項目260項,總投資1658億元,“十二五”計劃投資703億元。
6、開展主動服務,提高審批效率。在告知承諾制基礎上對重大項目采取靠前服務、延伸服務、陪同服務、同時辦理等方式,使重大項目在開工前的審批效率得到進一步提高;牽頭組織了5個工業(yè)項目的論證,就項目的必要性、可行性、技術方案先進性、投資強度、項目節(jié)能與環(huán)保、經(jīng)濟和社會效益等六方面內(nèi)容進行論證;起草了《關于加快推進城市綜合體項目建設的實施意見》、《余姚市推薦招引社會資本投資政府性及社會性項目目錄》等;貫徹落實固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批制度和模擬審批,改進項目審批方式,規(guī)范內(nèi)部運作,高效依法行政,注重審批環(huán)節(jié)上下聯(lián)系,確保審批流程暢通,做好審批前、審批中、審批后的各項服務工作。1-5月批準政府性投資項目121個,批準工程初步設計16個,同意企業(yè)投資項目備案97個;核準外商投資項目11項;核準內(nèi)資企業(yè)投資項目2個;轉報項目1個;組織可研論證、工程初步設計審查15項,驗收2項。
7、狠抓實事工程建設,細化落實民生項目。今年,市委市政府決定繼續(xù)實施十大民生實事工程,并在市十五屆人大第六次會議通過的《政府工作報告》中向全市人民做出了莊嚴承諾。我局對市政府確定的民生實事工程實施方案進一步作了細化,建立完善民生實事工程聯(lián)系網(wǎng)絡和月度進展情況匯總分析機制,目前,這十大民生實事工程正按計劃穩(wěn)步推進。同時,我局認真履行好牽頭協(xié)調(diào)職能,開展民生實事工程調(diào)研,加強了與相關部門對接聯(lián)系,制定出臺民生關愛三年行動計劃,重點抓好10大行動40項工作任務。(三)切實加快體制改革進程,著力提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平
1、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。不斷健全運行機制,深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理體制進一步完善,城鄉(xiāng)銜接的社會養(yǎng)老保障體系不斷健全,公共服務均等化發(fā)展逐步推進,基礎設施城鄉(xiāng)一體化布局不斷加快,區(qū)域統(tǒng)籌均衡發(fā)展進一步推進。按照“圖、地、人、錢、利、網(wǎng)”六個關鍵字,進一步梳理了201*年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作重點及亮點,出臺了《201*年余姚市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革主要任務分解》。2、推進中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革。加強了對中心鎮(zhèn)現(xiàn)有實施方案和政策在運用過程中的指導和監(jiān)督,幫助解決在實際工作中的困難,提出了中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的有關建議;加強對陸埠鎮(zhèn)調(diào)研工作,出臺《加快陸埠中心鎮(zhèn)改革與發(fā)展的政策意見》,從機構設置、戶籍管理、財政體制、行政審批、土地利用和組織領導等方面加以扶持;加強省小城市培育試點,完成了泗門小城市培育試點三年行動計劃。
3、推進泗門衛(wèi)星城市試點。衛(wèi)星城試點順利開展,制定出臺了201*年建設工程(項目)進度安排表,倒排工期,細化措施,將51個建設工程(項目)分解到責任主體、落實到具體時間;完成了201*年度衛(wèi)星城市考核材料的報送;認真總結了衛(wèi)星城市權限下放情況,并提出了建議意見,上報寧波發(fā)改委。
4、探索其他綜合性領域改革。積極貫徹落實推進四明山片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展有關工作會議精神,召開專題調(diào)研會,研究加快梁弄中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作,進一步推進梁弄中心鎮(zhèn)政策的落實,確保各項權力下放到位;根據(jù)《寧波市進一步擴大對外開放綜合配套改革試點年度實施方案》,推進我市試點工作,在寧波市進一步擴大對外開放綜合配套改革試點工作領導小組(擴大)會議上作了典型發(fā)言;加強對社會保障、醫(yī)療保險、就業(yè)、金融改革、土地使用管理制度改革等情況的調(diào)研,及時掌握改革的動態(tài),適時提出改革建議意見。
5、扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。履行醫(yī)改辦職責,形成《余姚市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革201*年度主要工作安排》;對201*年以來擴權強縣的工作情況,進行了全面的檢查,形成階段檢查報告上報寧波市發(fā)改委;全面推進我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,啟動全市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革配套政策的制訂,會同衛(wèi)生等有關部門,擬定并出臺了《關于加強余姚市院前急救體系建設的實施意見(征求意見稿)》和《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(征求意見稿)》兩項醫(yī)改配套政策。
(四)切實做好余慈統(tǒng)籌工作,努力提高余慈統(tǒng)籌水平
1、續(xù)建統(tǒng)籌項目順利推進。截至目前,杭甬客專余慈綜合交通樞紐中心余慈站場進出道路站北路塘渣填筑完成90%;中山北路塘渣填筑完成85%;緯一路塘渣完成50%;經(jīng)五路塘渣完成20%;南北廣場及地下空間工程、交通綜合體工程樁基工程完成40%;永豐村一期打試樁;五星村一期地下室頂板完成40%,二期完成初步設計會審;杭甬高速杭州灣大橋高速連接線正在進行土地報批等前期工作;長冷江輝橋江整治等工程已經(jīng)完成方案設計;大隱至二六市道路工程正在進行方案設計;肖朗公路(四明西路口)至過五線正在進行土地報批等前期工作;姚西北天然氣管網(wǎng)去年9月進行了試通氣,做好已建集中住宅小區(qū)的前期調(diào)查,擴大管網(wǎng)覆蓋和工業(yè)用戶的開發(fā)利用及居民小區(qū)的天然氣管道建接入。2、加強同寧波余慈辦為主的寧波部門的聯(lián)系。時刻關注上級部門關于統(tǒng)籌工作的走向,聽取上級部門的工作指導,通過上情下達為領導做好參謀,多次去寧波發(fā)改委體改處和寧波余慈辦了解姚周片區(qū)體制機制改革進展,關注統(tǒng)籌工作的最新動向;加強同慈溪統(tǒng)籌辦的溝通聯(lián)系,多次去慈溪統(tǒng)籌辦對接工作,交流姚周片區(qū)體制機制意見,協(xié)調(diào)梁周線收費站收費事宜等;加強同成員單位間的溝通聯(lián)系,了解各成員單位統(tǒng)籌工作的開展情況,指導各成員單位開展工作,聽取各成員單位建議,共同謀劃201*年統(tǒng)籌工作。
3、抓好對口援建工作。在前方指揮部和后方辦公室的共同努力下,我市兩年多的援川援建工作取得優(yōu)異成績,得到省和寧波兩級政府的表彰,我市獲得寧波市支援青川縣災后重建先進集體、一名同志獲得浙江省先進個人、一名同志獲得寧波市先進個人,前方指揮部一名同志獲得個人二等功;做好寧波市對口支援新疆庫車縣工作,加強與寧波援疆辦的聯(lián)系溝通,及時反饋處理上級分解的援疆工作任務,提出合理建議;完成201*年寧波市對口支援新疆庫車縣工作任務分解計劃》意見落實反饋工作。(五)切實加強物價監(jiān)管,努力確保市場價格穩(wěn)定1、加強價格監(jiān)管。一是積極貫徹落實上級價格主管部門的文件精神。為進一步規(guī)范政府定價行為,根據(jù)省定價目錄要求,對我局201*年前下發(fā)的定價文件進行了清理,共廢止49件文件,及時轉發(fā)成品油、藥品價格、城市建筑渣土處理費標準的調(diào)整文件。二是加強民生商品和主要生產(chǎn)資料價格監(jiān)測預警分析。對八大類近四十種大米、食用油、蔬菜、奶制品、煤氣等民生商品價格每周進行價格監(jiān)測,并在《余姚日報》、電子政務網(wǎng)、發(fā)改局網(wǎng)站上公示,信息引導商家、菜市場進行公平競爭、百姓透明消費。三是從嚴從實核定本級管理權限內(nèi)的商品價格和收費標準。根據(jù)自來水銷售價格和污水處理費調(diào)價程序,在去年十一月完成居民生活用水價格聽證的基礎上,今年三月召開了經(jīng)營性用戶座談會,同時分別向市人大、政協(xié)、市政府領導進行專題匯報,經(jīng)市政府同意,已決定從201*年8月1日起調(diào)整城區(qū)和姚西北地區(qū)自來水銷售價格和污水處理費;為鼓勵使用清潔能源天然氣的大用戶,二月份開始出臺最大小時用量超過100立方米的天然氣用戶減免工程配套費政策;核批了八個住宅小區(qū)的前期物業(yè)服務收費標準,參與普通住宅小區(qū)前期物業(yè)綜合服務費監(jiān)管和考評工作;核批了濱海再生工業(yè)水銷售銷售價格;會同國土局、建設局每月測定公布城區(qū)集體土地房屋拆遷補償商品住宅平均價格,按項目測定公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域的集體土地房屋拆遷補償商品住宅平均價格,兩次召集相關部門研討集體土地房屋拆遷補償價格調(diào)整政策。四是認真做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和各項價格成本監(jiān)審及其它調(diào)查研究工作。完成上級布置的農(nóng)戶種植意向調(diào)查、農(nóng)戶存糧、農(nóng)資購買、糧食生產(chǎn)成本專項調(diào)查,生豬養(yǎng)殖成本預警分析工作;對市自來水有限公司和城市排水有限公司進行了定期價格成本監(jiān)審,對小曹娥濱海自來水公司、陸埠工業(yè)廢水處理廠進行了定調(diào)價成本監(jiān)審。
2、加強收費管理。一是加大民生收費監(jiān)管。加強醫(yī)療、養(yǎng)老機構、停車及社會培訓等收費管理,對市第一人民醫(yī)院口腔科、第二人民醫(yī)院婦科、新生兒出生記錄等特需醫(yī)療服務、舜辰養(yǎng)老公寓育養(yǎng)服務、社會停車服務等進行了收費備案管理,對市職業(yè)技術學校、職成教中心、社區(qū)教育學院及泗門、陸埠、低塘、黃家埠、小曹娥等鎮(zhèn)街道各成校的各類社會培訓收費標準進行了審批;及時疏導了出租車行業(yè)收費矛盾,針對成品油價格持續(xù)上漲而造成出租車行業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀,會同市交通局在召開三家出租車經(jīng)營者座淡會基礎上,及時啟動了我市出租車行業(yè)油價聯(lián)動機制,于5月1日上調(diào)了1.00元燃油附加費,一定程度上化解了因價格因素而造成的社會矛盾。二是抓好“清費治理”工作。取消涉企行政事業(yè)性收費31項,公布取消和停止了社會團體部分收費,轉發(fā)了省局關于資產(chǎn)評估收費和會計師事務所服務收費標準;加強了對會計師事務所、稅務師事務所等部分中介機構的收費監(jiān)管,進一步規(guī)范了該行業(yè)的收費行為。三是組織開展了201*年行政事業(yè)性收費驗審工作和有線電視201*-201*年成本監(jiān)審工作。201*年驗審工作共驗審單位153家,其中上門驗審100家,自審13家,注銷收費許可證40家。據(jù)統(tǒng)計,全市201*年度行政事業(yè)性收費總額為47524.27萬元,其中行政性收費總額為21659.49萬元,事業(yè)性收費總額為25864.78萬元。3、加強物價專項檢查。15月份,共查處各類價格違法案件18件,實現(xiàn)經(jīng)濟制裁總額187萬元,其中沒收違法所得20.4萬元,退還用戶164萬元,罰款2.6萬元。一是加強市場價格行為監(jiān)管,整頓規(guī)范市場價格秩序。加強以農(nóng)產(chǎn)品為主的重要商品價格市場監(jiān)管,適時開展市場價格巡查,對存在變相漲價行為的經(jīng)營戶進行了罰款處理;根據(jù)元旦、春節(jié)、“五一”等節(jié)日的不同特點,分別開展了以商業(yè)促銷行為、交通運輸價格以及旅游服務收費為重點的節(jié)日市場價格檢查;開展了商品房銷售明碼標價專項檢查,分期分批對有關房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)陸續(xù)開發(fā)的在售樓盤進行了以商品房明碼標價和價格行為為主要內(nèi)容的檢查,共檢查53家單位,對5家明碼標價不規(guī)范的企業(yè)發(fā)出了書面限期整改通知書;開展了成品油價格跟蹤檢查,確保了各項調(diào)價政策落實到位;針對食鹽搶購風后出現(xiàn)的個別商家哄抬鹽價的行為,迅速開展了食鹽價格檢查,及時查處擅自提高食鹽價格的違法行為,共檢查各類商店(攤)150余家,查處擅自提高食鹽零售價格的商店(攤)10家,對其中的6家商店給予了罰款處理,共罰款6000元;查處了申通快遞、韻達快遞、匯通快遞、圓通快遞、天天快遞、中通快遞等六家企業(yè)的串通漲價案,對主要責任單位罰款201*0元,對其他五家從屬單位分別下發(fā)了責令整改通知書。二是組織價格收費專項檢查,優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。重點開展了涉農(nóng)涉企價格和收費專項檢查、農(nóng)資商品價格專項檢查以及醫(yī)藥衛(wèi)生服務價格大檢查等3項專項檢查,涉及水利、環(huán)保、民爆、農(nóng)資、醫(yī)藥等各個方面。特別在醫(yī)藥衛(wèi)生服務價格大檢查中,圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求,對市級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院、藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)進行了全面的檢查。通過專項檢查的具體實施,確保了各項價格政策的貫徹落實,進一步減輕了企業(yè)和群眾的負擔。三是加強價格政策宣傳,不斷擴大社會影響。開展了“3.15”國際消費者權益日宣傳、咨詢活動,現(xiàn)場發(fā)放價格政策宣傳資料200余份,開展紀念《價格法》實施十三周年宣傳活動,開展了“12358”價格舉報電話開通10周年宣傳活動,通過在社區(qū)召開群眾座談會、挨家挨戶發(fā)放價格宣傳資料、制作框架廣告等形式,積極宣傳價格政策,提升“12358”價格舉報品牌知名度。四是做好價格舉報工作,暢通價格利益訴求渠道。1-5月份,共受理價格舉報投訴198件,辦結率100%,從中發(fā)現(xiàn)并查處各類價格違法行為22件,經(jīng)濟制裁總額23380元,較好地化解了因價格收費分歧、爭議引發(fā)的矛盾沖突,為構建和諧社會發(fā)揮了積極作用。
4、提升中介服務能力。強化提高中介服務意識與服務質(zhì)量,努力拓展中介服務領域。累計完成了各類產(chǎn)權交易項目329項,總成交額為2.47億元,交易規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史同期最好;1-5月受理承辦各類涉案財物價格鑒定項目295件,價格鑒證總值2247.6萬元,中介服務取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
(六)切實加強機關內(nèi)部建設,進一步提升工作與服務水平
以突出“三大建設”(隊伍、作風、黨風)為重點,倡導“三種形象”(進取向上敢于負責、崇尚學習理性謀事、團結合作創(chuàng)先爭優(yōu))為目標,發(fā)揮“三個作用”(參謀建議、牽頭負責、協(xié)調(diào)配合)為目的,全力提升全局干部職工的綜合素質(zhì)。
1、積極開展學習實踐主題活動。我局高度重視,春節(jié)前專門召開局長辦公會議,專題研究部署“兩再”活動具體事項與實施意見,局成立了主題活動領導小組及辦公室,組織指導全局按計劃認真落實主題活動各階段工作任務,并于春節(jié)后上班第二天組織召開動員大會,及時部署活動開展及專項活動方案,確保學習實踐主題活動取得實實在在的效果。我局精心籌劃、創(chuàng)新載體,提出“我為發(fā)改工作獻一計”、機關工作人員“責任職責雙承諾”、“關愛基層、破解難題”、“從我做起、向我看齊”、“轉變作風弘揚正氣”、優(yōu)秀個人和先進科室“雙評”、“提速提效、創(chuàng)先爭優(yōu)”等六大主題活動,同時,舉行了踐行“三思三創(chuàng)”、共建“幸福余姚”報告會,邀請了市委宣傳部趙永煥同志作了一堂精彩生動的輔導報告。結合建黨九十周年,開展了聽紅課、唱紅歌、進紅區(qū)等革命傳統(tǒng)教育。
2、抓好黨風廉政建設和反腐倡廉教育。嚴格落實黨風廉政建設責任制,明確職責,各司其職,制訂下發(fā)了《201*年余姚市發(fā)展和改革局反腐倡廉建設組織領導與責任分工》,并按職級管理,層層簽訂黨風廉政建設責任書;在局機關和三個下屬單位開展了廉政風險防控機制建設調(diào)查,40名黨員干部參與查找風險點,其中局級干部11人,中層干部21人,共查找廉政風險點40個,制定防控措施57條,開展廉政風險教育2次,健全完善規(guī)范性文件13個,下發(fā)《關于印發(fā)余姚市發(fā)展和改革局廉政風險點和防范措施的通知》(余發(fā)改黨[201*]7號),開展工作檢查檢查2次,有效預防黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的問題。開展了“廉政短信每周送”活動,將反腐倡廉格言、警句等編輯成短信,利用局短信平臺,每周一定時給干部職工發(fā)送一條廉政格言、警句,時刻提醒干部職工,截止今年5月底,已發(fā)送廉政格言、警句70條,干部職工受教育面達到100%。
3、加強制度建設。狠抓全局各項規(guī)章制度、機關效能建設八項制度以及作風建設的貫徹落實,加強日常的監(jiān)督管理,嚴肅工作紀律,強化責任意識,人人簽訂了省、寧波市、余姚三級“四條禁令”承諾書,并形成遵守“四條禁令”長效機制;組織開展機關工作人員“責任職責雙承諾”活動,并將服務承諾予以公開公示,全體機關工作人員廣泛接受服務對象和群眾的監(jiān)督。
4.認真承辦建議提案件。今年我局承辦人大建議件8件,其中協(xié)辦2件;政協(xié)提案件6件,其中協(xié)辦2件。我局把認真承辦好人大建議和政協(xié)提案件作為一項重要的政治任務和作風建設的一項具體活動來抓緊落實。按照責任分工,把承辦的8件建議、6件提案分解落實到相關領導和職能科室。通過深入調(diào)研,多次與領銜人的走訪溝通,客觀地提出了各建議、提案件所反映問題的處置意見,并在規(guī)定辦結時限內(nèi)承辦完成了各建議提案件的答復上報工作,滿意度為100%。
下半年主要工作
下半年,繼續(xù)圍繞市委市政府中心工作,對照年度制訂的工作目標,認真履行職能,做到審時度勢,努力促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較好發(fā)展,在著力抓好年初確定的各項目標任務的同時,積極做好以下方面主要工作:
(一)以加強預測分析為重點,密切關注經(jīng)濟發(fā)展趨勢
1、進一步推進各類規(guī)劃的編制工作。全面完成我市海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃實施意見的編制工作,在修改完善、論證基礎上,做好上報審批;繼續(xù)加強與相關部門“十二五”區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃編制的銜接、落實工作,完成30個區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃的修改完善和論證發(fā)布;認真參與市級有關部門組織的各項規(guī)劃評審、論證。
2、進一步加強宏觀經(jīng)濟的監(jiān)測與研判。提高經(jīng)濟形勢判斷的前瞻性、科學性和準確性。深入開展調(diào)查研究,認真開展我市第三季度和全年經(jīng)濟運行情況的分析,為市委、市政府和上級部門科學決策提供服務;認真組織《余姚市201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告》的起草工作,提交市人大會議審議。3、進一步注重服務業(yè)的調(diào)查研究。積極推進服務業(yè)重點項目建設,確保服務業(yè)持續(xù)較快發(fā)展;根據(jù)全市服務業(yè)工作部署,認真抓好服務業(yè)發(fā)展各項具體任務的落實,精心辦好201*年余姚市中介服務業(yè)推介會。
4、進一步推進“六個加快”戰(zhàn)略部署工作。履行市推進“六個加快”戰(zhàn)略部署工作領導小組辦公室職責,加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督促、服務,切實抓好各項具體工作。
5、進一步做好水環(huán)境整治和保護工作。配合寧波市水辦,扎實抓好我市鹿亭、大嵐、四明山等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接督查工作。
(二)以重大項目會戰(zhàn)攻堅為核心,實現(xiàn)投資增長新突破
1、分類統(tǒng)籌,多方聯(lián)動,打好項目建設攻堅戰(zhàn)。一抓開工。加強項目前期工作深度,細化工作階段目標,抓好重大前期項目的論證、報批和儲備,尤其是加大征遷、報批等工作力度。積極推進四明西路西延工程、牟山湖區(qū)塊、梁周線拓寬改造一期等項目的報批工作,力促項目盡快開工建設。二抓在建。特別是姚江干流整治、中山路、余梁線北延、兒童公園等重大在建項目,要排除干擾,確保無障礙施工。三抓儲備。圍繞“城鎮(zhèn)化大平臺、集群化大產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性和民生性大項目、總部型大企業(yè)”,儲備一批關系我市長遠發(fā)展的重大項目,切實增強發(fā)展后勁。
2、突出重點,破解難題,打好要素保障攻堅戰(zhàn)。拆遷方面,按照“因地制宜、因事施策”的要求,堅持依法征遷、規(guī)范征遷、有情征遷,靈活采用行政、經(jīng)濟、法律等各種手段,扎實推進征遷進度,確保年度征遷目標任務的順利完成。土地方面,積極申報省重點工程和寧波市統(tǒng)籌用地指標項目,最大限度地爭取土地指標。同時,切實做好已爭取到建設用地指標的利用和閑置土地的盤活工作。資金方面,積極包裝項目,爭取上級資金,加大資金籌措力度,拓寬融資渠道,強化對政府性資金投入的統(tǒng)籌。
3、優(yōu)化環(huán)境,加強督查,打好服務優(yōu)化攻堅戰(zhàn)。一是加強協(xié)調(diào)服務。積極做好重大項目的協(xié)調(diào)服務,緊緊圍繞項目推進這一重點,集中精力,全力以赴做好重大項目落戶、開工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)的服務工作。二是完善工作機制。進一步改善發(fā)展環(huán)境,促進政府職能轉變。繼續(xù)認真落實重大項目的領導聯(lián)系、協(xié)調(diào)推進、跟蹤服務、巡回服務、項目督查等工作機制。三是強化監(jiān)督管理。定期、不定期地組織人大代表、政協(xié)委員等視察、監(jiān)督重大項目實施情況,加強對項目進度、工程質(zhì)量的監(jiān)督,強化審計和輿論監(jiān)督,提高項目質(zhì)量,確保人員廉潔、工程安全。
4、完善環(huán)節(jié),強化宣傳,打好氛圍營造攻堅戰(zhàn)。一是完善協(xié)調(diào)推進環(huán)節(jié)。按照“專項專題、分層分類”原則,進一步健全綜合協(xié)調(diào)、專題協(xié)調(diào)、日常協(xié)調(diào)等三個層面的協(xié)調(diào)機制,切實化解矛盾,解決困難。二是完善高效審批環(huán)節(jié)。在并聯(lián)審批的基礎上,創(chuàng)新審批思路、轉變審批方式,深入開展模擬審批,確保各項審批工作提速提效。三是完善輿論宣傳環(huán)節(jié)。組織新聞媒體開展宣傳報道,大力宣傳重大項目在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生等方面的作用貢獻,大力宣傳重大項目建設中涌現(xiàn)出的先進人物和典型事跡,著力營造全社會關注、支持重點工程建設的良好氛圍。
(三)以“兩大試點改革”為契機,扎實推進體制改革
1、繼續(xù)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。加強指導與督促,著力完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制,重點推進土地制度的創(chuàng)新、金融制度的創(chuàng)新、戶籍制度的改革。
2、加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革工作。要繼續(xù)推進泗門衛(wèi)星城市建設,進一步貫徹落實寧波《關于進一步推進衛(wèi)星城市創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》,創(chuàng)新體制,加快推進開發(fā)建設,加大保障力度;貫徹落實省《關于進一步加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革的若干意見》,在系統(tǒng)梳理的基礎上完善現(xiàn)有中心鎮(zhèn)政策,加大培育力度,建立起一套監(jiān)管考核的辦法,保證中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作有序有效進行;加大泗門省小城市培育試點力度,建立完善配套政策和保障措施。3、開展進一步擴大對外開放綜合配套改革。按工作任務分解,加強督查,強化考核落實,積極做好其他綜合性配套改革,確保上級考核指標的圓滿完成。
4、積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)履行好市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室職責,加強各醫(yī)改成員單位的聯(lián)系溝通以及對上級部門的銜接工作。會同各有關醫(yī)改成員單位,著重做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革201*年度主要工作任務的落實工作;做好“十二五”時期全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作;完成擴權強縣的檢查工作,進一步推進擴權強縣工作的深入實施。
(四)以理清統(tǒng)籌思路為突破口,切實推進統(tǒng)籌工作
加強同各成員單位的溝通銜接,提高項目的督查和協(xié)調(diào)力度,確保今年各項任務順利完成;積極同寧波余慈辦、寧波發(fā)改委、慈溪市兄弟單位的溝通和聯(lián)系,時刻關注統(tǒng)籌工作動向,做好余慈兩地需要共同配合的相關項目的協(xié)調(diào)工作;抓好對口支援新疆庫車縣工作,根據(jù)時間進度,做好援建工作,抓好援建任務的分解落實;做好調(diào)研工作,開展姚北開發(fā)建設體制調(diào)研。
(五)以強化物價監(jiān)管為抓手,積極維護市場價格穩(wěn)定
1.繼續(xù)加強民生商品價格監(jiān)測。密切關注糧食、蔬菜等價格變動情況,加強價格調(diào)控監(jiān)管,深入開展調(diào)查研究,把握商品價格變動規(guī)律,發(fā)現(xiàn)異常情況要迅速查明,及時匯報,防患于未然;按調(diào)價程序,做好陸埠、河姆渡、泗門、小曹娥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水銷售價格的調(diào)整工作,啟動征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水區(qū)域污水處理費;會同有關部門做好集體土地房屋拆遷補償政策的進一步研究和落實工作,確保我市大面積拆遷工作的順利進行。
2、進一步規(guī)范各類收費行為。認真貫徹上級各項收費政策,合理制訂和調(diào)整本級權限內(nèi)的收費項目和標準;加強日常收費監(jiān)管,切實做好部分壟斷行業(yè)、中介機構的收費監(jiān)管工作;積極關注民生收費熱點、難點,努力化解社會矛盾;加強教育收費管理,做好民辦學歷教育、公辦學前教育成本監(jiān)審工作,進一步提高收費管理水平。
3、加強市場價格監(jiān)管。重視通脹預期管理,切實采取措施,加強對重點品種、重點時段、重大活動的市場價格監(jiān)管;逐步建立市場價格監(jiān)管的常態(tài)化工作制度,大力開展反不正當價格行為和價格壟斷行為的檢查;加強節(jié)日期間市場價格監(jiān)管,營造和諧的節(jié)日消費環(huán)境;組織開展價格收費專項檢查,開展價格誠信建設,加強價格服務工作;充分發(fā)揮“12358”價格舉報平臺的作用,規(guī)范舉報平臺的管理和運行,提高查處舉報案件的工作效率。(六)以加強思想政治教育為目標,不斷加強自身建設
1、著力加強政治理論學習和思想政治教育。抓好黨委中心組、黨員干部骨干和個人三個層面的學習,提高全局干部職工的學習、工作、調(diào)研能力;堅持黨委中心組和全局干部職工的定期學習制度按照學習專題計劃,抓好計劃落實;按照上級政工工作與業(yè)務工作部署要求,及時開展對全局干部職工的思想政治、時事形勢教育以及業(yè)務技能、法律法規(guī)、科技知識的培訓學習,全面提高干部職工隊伍的綜合素質(zhì)和服務水平。2、著力開展學習實踐主題活動。按照活動的指導思想、總體目標、工作舉措、方法步驟和工作要求,抓好各階段工作目標落實。
3.著力抓好黨風廉政和反腐倡廉建設。繼續(xù)認真貫徹落實《中共中央關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》及《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的有關精神,適時進行廉政形勢分析,及時開展反腐倡廉教育和警示教育,進一步健全廉政信息教育平臺,豐富廉政文化,不斷增強全局干部職工廉政意識。
二○一一年六月二十日
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