某工商局學習實踐科學發(fā)展觀總結報告

工商局學習實踐科學發(fā)展觀總結報告

按照省委關于深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署和要求，省工商局高度重視，精心組織，周密安排，扎實推進，經(jīng)過近半年的學習實踐，較好地完成了學習調(diào)研、分析檢查、整改落實等各階段和各環(huán)節(jié)的規(guī)定動作，創(chuàng)造性地開展自選動作。全局125名黨員（其中廳局級黨員領導干部8名）全部認真參加了各環(huán)節(jié)的學習實踐活動和“走進千家萬戶”活動，進一步加深了對科學發(fā)展觀內(nèi)涵及其重大意義的理解，提高了認識，取得了共識，有力地促進了服務發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法和隊伍建設等體制機制的健全完善，推動了各項工作的全面深入開展。

一、積極采取有效措施辦法，把中央和省委文件精神落到實處

（一）精心運籌，活動組織嚴密。省工商局黨組高度重視，在準備環(huán)節(jié)之初就成立了以黨組書記、局長李鐵民同志為組長的領導小組，下設辦公室，還專門從各個部門抽調(diào)思想政治素質(zhì)好、工作能力強的干部11人，脫離原工作參與組織學習實踐活動，負責日常工作。同時，根據(jù)省委活動方案的要求，結合工商工作實際情況，制定了學習實踐活動具體的實施方案，在每個階段的每個環(huán)節(jié)又及時制定具體工作方案和時間安排表，保證各階段各環(huán)節(jié)重點突出、環(huán)環(huán)相扣、扎實進行。每個階段結束后，都召開總結會，及時發(fā)現(xiàn)問題，改正不足。機關各支部認真組織黨員邊學習，邊工作，按方案要求抓落實，切實做到了學習工作“兩不誤、兩促進”。

（二）形式多樣，教育方法靈活。為了提高學習實踐活動的效果，除了制定詳細的學習計劃、建立學習筆記、發(fā)放學習書籍和學習材料外，還在電子政務網(wǎng)上開通了學習實踐科學發(fā)展觀專欄，要求省局機關全體黨員干部及全系統(tǒng)人員帶著問題展開充分的醞釀和思考，并結合電子政務網(wǎng)的網(wǎng)上交流平臺，開展了網(wǎng)上解放思想的大討論，利用網(wǎng)絡優(yōu)勢增強學習實踐活動的效果。省工商局黨組成員帶頭深入學習實踐科學發(fā)展觀，利用6天時間先后三次集中學習。在學習中，堅持班子成員學習與機關中層干部學習相結合，每次中心組集中學習都吸收處長參加，一起學習研討有關問題，共同提高認識。按照學習實踐活動的實施方案，多次組織了全體黨員干部以集中學習、自學、觀看電視講座等方式深入學習科學發(fā)展觀，黨組書記、局長李鐵民同志還做了專題輔導報告。在理論學習的基礎上，聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，組織機關全體黨員干部到沈陽蒲河新城、光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)及蒙牛乳業(yè)、千喜鶴等企業(yè)參觀學習，使全體黨員干部更深刻地感受到貫徹科學發(fā)展觀帶來的變化。

（三）上下互動，聯(lián)系基層深入。省局把參加第一批學習實踐活動試點單位的一市四縣（市）工商局作為聯(lián)系點，由黨組成員分別負責，進行聯(lián)系指導，這些試點單位負責人都參加了省局召開的動員大會，并與省局一起同步開展學習實踐活動。省局在學習實踐活動中注重與各市、縣區(qū)局密切聯(lián)系，堅持上下互動，協(xié)調(diào)一致。在學習之初就展開在基層的調(diào)研摸底工作，形成了“四個著力解決”的思想。在學習中注重帶動基層共同學習，實現(xiàn)了“簡報傳達各市局、市局信息出簡報、網(wǎng)上平臺能交流”，從而進一步提高了認識，加強了學習效果；在調(diào)研中發(fā)動了省、市、縣、所各級工商部門的干部職工一起學理論、談問題、提建議，400余名市局機關中層干部、縣（市）區(qū)局、分局長和工商所長分別參加了座談，共同查找問題，提高認識，明確思路。在分析檢查和整改落實中注重基層的意見和評價，使整個活動與基層互動，很好地達成了工商事業(yè)科學發(fā)展的共識，為學習實踐活動的深入開展奠定了堅實的基礎。

（四）立足職能，實踐特色突出�；顒右婚_始，省工商局就緊緊圍繞工商工作實際，著力在突出實踐特色上下功夫，把學習與調(diào)研結合起來，調(diào)研與解決實際問題結合起來，解決具體問題與建立長效機制結合起來，抓住四個突出問題，確定四個調(diào)研題目，組成八個調(diào)研組，深入14個市進行調(diào)研，召開了42個座談會，走訪了30戶企業(yè)、60戶個體工商戶，發(fā)放征求意見函（表）2700余份。廣泛聽取各方面意見，形成了9份調(diào)研報告。同時，大膽創(chuàng)新自選動作。11月初省局黨組就結合工商實際，鮮明地提出“新形勢、新挑戰(zhàn)、工商怎么干”的論題，緊緊圍繞提高服務和執(zhí)法效能、完善體制機制、打造過硬隊伍等課題，在扎實推進學習教育和廣泛調(diào)查研究的基礎上，通過支部民主生活會、網(wǎng)上開辟論壇等形式集思廣益，認真查找存在的突出問題，在省局機關掀起了解放思想大討論的熱潮。針對停征“兩費”和落實“新三定”給工商部門帶來的影響變化，深入研究了適應新形勢、新任務的執(zhí)法體制機制和隊伍建設問題。針對金融危機，在全省范圍確定了1000戶中小企業(yè)作為定點工作對象，通過走訪和召開座談會了解企業(yè)謀發(fā)展的需求和愿望，針對梳理出的問題，對扶持發(fā)展的政策措施進行調(diào)整充實。

（五）注重實效，解決問題迅速。在學習實踐活動中，省工商局始終把解決影響和制約工商工作科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映迫切、需要解決的突出問題作為學習實踐科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，堅持邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。在邊查邊改過程中，充分考慮了問題的輕重緩急和難易程度，對于具備條件的，馬上進行解決；對通過努力能夠解決的，提出了明確的解決期限；對涉及多部門和單位的問題，積極探索了聯(lián)動解決問題的有效方式。如：為了應對金融危機、扶持企業(yè)發(fā)展，及時調(diào)整了有關政策規(guī)定，積極扶持小額貸款公司設立，允許公司股權出資或出質(zhì)，拓寬了企業(yè)融資渠道；對適應新形勢、新任務的監(jiān)管執(zhí)法和服務體系建設的問題，也初步提出了進一步健全完善的具體措施。

（六）宣傳引導，輿論氛圍濃厚。運用各種媒體、網(wǎng)絡、�？�、信息快報等多種形式，宣傳深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意義和有關要求，宣傳報道本局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的信息，宣傳涌現(xiàn)出來的先進典型和做法，營造濃厚的輿論氛圍，增強深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的感染力和吸引力。省工商局學習實踐活動領導小組辦公室印發(fā)學習�？�16期，上報動態(tài)信息26期，被省委學習實踐活動領導小組的簡報采用了2篇，被第十指導檢查組的工作快報采用了15篇；召開了1次新聞發(fā)布會，有24家新聞單位參與了報道；對副局長王福全扶貧的先進事跡,有6家新聞單位到醫(yī)院采訪,并進行了跟蹤報道；有2家新聞單位參加了我局組織的解放思想大討論并作了報道；此外，有4篇稿件被《遼寧日報》刊載，1篇被《工商行政管理》雜志刊載，3篇被《中國消費者報》刊載，在遼寧電臺、遼寧電視臺、沈陽電視臺等媒體中被宣傳9次。

根本保證。隊伍建設必須常抓不懈，使全省工商系統(tǒng)更好地適應貫徹科學發(fā)展觀的需要，全面履行好工商職能。（二）整改作風深入扎實，問題查擺客觀準確

領導班子成員深入基層，深入群眾，深入一線，圍繞科學發(fā)展的主題，認真開展調(diào)查研究，形成了一批有內(nèi)容、有見解的調(diào)研成果，初步查找了在發(fā)展方式、發(fā)展水平、改善民生等方面影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題。

１、在服務發(fā)展層面上，由于多年來“收費”形成的固有認識和工作方式，雖然全系統(tǒng)把服務發(fā)展、服務民生作為工作的根本點，但在具體工作中，有的仍然把監(jiān)管與服務割裂開來，未能很好的把服務觀念融入履行職能中去，服務發(fā)展、服務民生的“兩服務”理念和有關政策在有的部門、有的環(huán)節(jié)還落實得不夠，缺乏切合實際的實施意見和落實措施，服務民生抓的還不夠，服務效果不明顯，省局對各地的檢查指導也有不到位的問題。

２、在監(jiān)管執(zhí)法層面上，有的部門對于監(jiān)管與服務的關系還沒有擺正，監(jiān)管執(zhí)法的層次還不高，重處罰輕規(guī)范的傾向還未完全扭轉，行政執(zhí)法效能還不夠高，監(jiān)管方式還比較粗放，監(jiān)管方法還比較落后，對多元化大市場特別是新型市場業(yè)態(tài)的監(jiān)管認識不夠，長效監(jiān)管機制尚未形成。

３、在依法維權層面上，維權工作地區(qū)發(fā)展不平衡，重點領域和重點環(huán)節(jié)的侵權問題仍然比較突出，涉農(nóng)維權方面的工作還比較薄弱，有些涉農(nóng)的消費侵權行為得不到及時有效查處，維權工作相對于消費者較高的維權期待和較強的維權意識還不到位，對經(jīng)營者合法權益的保護還未形成有效互動，力度不夠。

４、在隊伍建設層面上，有的班子思想作風建設還比較薄弱，隊伍的綜合素質(zhì)還不能完全適應形勢任務的需要，執(zhí)法不規(guī)范的問題時有發(fā)生，特別是停征“兩費”后，基層工作的著力點還沒有完全轉到全面履行工商職能上來，基層建設仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，在基礎設施配備、制度規(guī)范、強化素質(zhì)等方面都需要進一步加強。

（四）緊緊抓住實踐環(huán)節(jié)，邊查邊改見諸行動

解決突出問題，完善體制機制是學習實踐活動突出實踐特色的集中體現(xiàn)，是確保學習實踐活動取得實效的關鍵所在。學習實踐活動開展以來，我局就將查擺問題和邊學邊改作為一項重要工作，堅持把學習實踐活動貫徹到各項工作中去，用科學發(fā)展觀指導業(yè)務工作，注重邊學習邊解決實際問題。整改落實方案制定后，局領導分工負責，部門協(xié)同攻關，著眼于推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，著眼于解決加快發(fā)展面臨的一些深層次矛盾，著眼于建立保障全面振興的長效機制，按照問題的輕重緩急，短期能解決的，馬上著手解決；對需要具備一定條件才能解決的，如涉及機構、編制等問題的監(jiān)管執(zhí)法體系建設等，確定了整改時限和整改責任及具體措施，使整改工作貫穿于整個學習實踐活動全過程。以下5個問題在學習實踐活動中已得到了較好解決。

１、為應對金融危機，扶持企業(yè)發(fā)展，發(fā)布了《遼寧省工商行政管理局關于服務經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》。11月27日，按照省委提出的堅決實現(xiàn)“保增長”的目標要求，省局及時調(diào)整有關政策措施，召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了58條、9個方面的服務發(fā)展政策措施，重點解決關乎企業(yè)發(fā)展的實際問題，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極應對和化解金融危機帶來的風險矛盾，扶助企業(yè)渡過難關，進一步推動遼寧振興發(fā)展。陳政高省長對此作了高度評價：“工商局的做法值得學習！”２、廢止不符合科學發(fā)展觀要求的規(guī)范性文件。在學習實踐活動中，根據(jù)國家工商總局的有關文件精神以及省政府法制辦的有關要求，省工商局對1988年以來發(fā)布的規(guī)范性文件進行了認真清理，以是否符合科學發(fā)展觀要求、是否有利于促進科學發(fā)展為標準，決定廢止77件不適應科學發(fā)展觀要求的規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件的廢止，將極大地促進全省工商系統(tǒng)明確職能、依法行政、規(guī)范執(zhí)法，也為經(jīng)濟社會的發(fā)展掃除政策性障礙，從而更好地適應科學發(fā)展觀的要求，為遼寧經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加公平有序的軟環(huán)境。

３、暢通訴求渠道，建立完善12315信息平臺，提高消費維權能力。為解決社會反映比較突出的維權問題，積極推進消費維權體系和市場監(jiān)管方式改革，通過創(chuàng)新機制、強化服務、完善信息化網(wǎng)絡等一系列措施，已構建完成具有服務、維權、執(zhí)法三位一體的12315信息平臺。截止到20*年底，全省14個市工商局12315受理指揮平臺全部進行了更新改造，受理席位增至104個，實現(xiàn)了省、市、縣、所四級全覆蓋，申訴舉報案件信息實現(xiàn)全省動態(tài)共享和集中。去年9月份三鹿問題奶粉事件發(fā)生后，全省工商12315受理平臺解答消費者、經(jīng)營者針對奶制品問題的訴求電話達到13465件次。

４、以開展機關黨委換屆為契機，全面加強黨建工作。10月20日省工商局召開了機關全體黨員大會，利用開展直屬機關黨委換屆工作的契機，深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面加強機關黨建工作。這次大會全面回顧了幾年來在十六大、*精神指導下的機關黨建工作，認真總結了第四屆黨委在思想、組織、作風和制度建設方面的突出成績，確立了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，對圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀抓好黨建工作提出了要求，明確了今后一個時期思想政治建設的首要任務。

５、針對基層隊伍現(xiàn)狀進行調(diào)研，提出了加強基層工商所建設的六項措施。針對基層工商所在停征“兩費”后的著力點還沒有完全轉到全面履行工商職能上來，工商所在履行職能、提高素質(zhì)等方面需要進一步加強等問題，由局領導帶隊，組織相關部門就基層工商所規(guī)范化建設中的問題進行調(diào)研，從加強思想政治工作、加強紀律作風建設、加強日常管理、明確職能和工作制度規(guī)范等6個方面提出了具體意見，進一步推進了工商所規(guī)范化建設。這些措施的落實，將有助于工商所各項職能的有效發(fā)揮，進而夯實基礎，提升基層建設的水平。

三、積極組織幫扶困難家庭，進一步提高學習實踐活動實效

省工商局黨組高度重視“走進千家萬戶”活動，認真按照省委的部署和要求，積極抓好落實，把功夫下在扎扎實實地解決幫扶對象的實際問題上，切實提高學習實踐科學發(fā)展觀活動的實效。（一）認真做好一戶一情的調(diào)查摸底，確保幫扶的針對性

全局8名廳局級和105名處以下黨員干部所聯(lián)系的113戶困難家庭，分布在7個市、12個縣區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個村屯和社區(qū)。針對幫扶對象點多面廣，困難問題復雜的情況，我們認真做好部署，周密組織實施，明確分工負責，準確掌握每名黨員干部“走進”的情況，加強檢查督促，努力增強“走進”活動實效。局黨組先后三次開會研究“走進”活動安排和幫扶措施，機關黨委先后四次召開個支部書記會議，部署“走進”活動，匯總分析幫扶對象情況，研究落實具體幫扶措施。辦公室黨支部在走訪中還進行了深入調(diào)研，較為系統(tǒng)地總結了當?shù)刎毨�群體生活中存在的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面、無勞動能力家庭的社會保障體系、無土地落戶農(nóng)民和低收入家庭的義務教育保障等八個方面的突出問題。在各支部對每名黨員所幫扶困難家庭情況逐個分析的基礎上，省局黨組對全局“走進”困難家庭情況進行了全面系統(tǒng)的分析研究，提出了從實際出發(fā)，黨員干部個人解決和省局拿資金統(tǒng)籌解決相結合、注重發(fā)揮工商職能作用幫助貧困家庭徹底脫貧等多項幫扶意見，其中對55個上學困難的貧困家庭子女每人一次性補助1000元、對能夠一次性解決的20個突出個案問題一次性投入13.1萬元予以解決、對其他52個困難家庭一次性補助500元解決部分生活之需。

（二）積極落實三進三送的幫扶行動，確�；顒拥臅r效性

在省局黨組幫扶意見的基礎上，每位黨員干部都積極想辦法，針對困難家庭制定具體的幫扶方案，細化幫扶措施，有針對性地解決困難家庭的主要問題，表現(xiàn)了極大的熱情。局長李鐵民與扶貧對象約定了三項扶貧計劃和疾病治療方案，現(xiàn)在扶貧對象已經(jīng)被接入醫(yī)院進行治療；副局長王福全幫助幫扶對象進行了手術救治，使面臨截肢危險的患者治好了舊疾，恢復了勞動能力；紀檢組長鄭紅一通過與當?shù)孛裾�、婦聯(lián)協(xié)商，落實了為幫扶對象開春翻蓋房屋的問題；紀虹、吳景剛、郭廷占、劉桂艷、張鯤鵬等還為幫扶對象購置了電視機、洗衣機、電冰箱和電腦等設施。辦公室主任狄偉、法制處長張樹國的幫扶情況遼寧電視臺、遼寧電臺和《遼寧日報》作了宣傳。副局長常永泰、省直企業(yè)處唐孝東的幫扶對象寫來感謝信，《遼寧日報》作了刊登。截止到201*年1月16日，全局黨員干部全部進行了三次以上的走訪，較為圓滿地完成了這一階段的幫扶任務。當前，幫扶對象提出的113件解決吃穿等基本生活問題、76件看病問題、55件子女上學問題、8件冬季取暖問題和8件購買生產(chǎn)資料或生活用品問題全部得到了圓滿解決，另有25件農(nóng)村貧困家庭危房、險房維修改造和10件就業(yè)及脫貧致富的問題已上報省里進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。到目前為止，全局資助幫扶對象資金物品總計34萬余元，其中省局捐助資金23.89萬元，個人捐助現(xiàn)金5.69萬元，捐助食品、衣物等生活物資846件（折合人民幣4.8萬元），實實在在地解決了這些貧困群體的主要困難。（三）不斷維系一人一戶的感情聯(lián)絡，確保效果的持久性

省局黨組認為，這次“走進”活動，是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要部分，是實施民生工程、解決實際困難的重要舉措，也是黨員受教育的重要載體。把“談走進、談轉化、談提高”作為解放思想討論和民主生活會的重要內(nèi)容，引導黨員干部真正體驗困難群眾的生活狀況，認真查找解決在思想、工作等方面的突出問題，把感情上的震撼升華為理性認識，把這次“走進”的收獲轉化為提高覺悟、轉變作風、改進工作的實際行動。辦公室楊建策在體會文章中寫到：“讓我感受到了中國農(nóng)民的那種善良和無私，那種自立自強、生生不息的頑強精神，那種無求無欲、開闊博大的胸懷�！备毖惨晢T潘景民在了解幫扶家庭子女上學的困難情況后，懇切地說，“走進”活動可以結束，但他一定要幫到底，一直資助孩子念完小學、中學、大學！通過走訪困難家庭，全局黨員干部都受到了極大的震撼和教育，感覺肩上的責任更大了，任務更重了，服務經(jīng)濟發(fā)展的意識更強了。四、進一步認清存在的差距，繼續(xù)把學習實踐活動引向深入

總體看，深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動取得了明顯成效，基本上達到了預期目的，但與省委省政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距，對如何將學習、實踐、建制有機結合起來研究得不深。學習實踐科學發(fā)展觀作為一項集中教育活動是有時間性的，但作為加強黨的建設、推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略任務是沒有時間性的，是一項長期任務，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。必須以這次活動為契機，不斷完善體制機制，扎扎實實做好每一項工作，進一步深化和鞏固這次學習實踐活動成果。重點要在以下幾個方面下功夫：

（一）始終堅持加強理論學習不動搖。要把理論學習貫穿到各項工作的全過程，形成常態(tài)化，不斷提高班子成員和廣大黨員干部的理論修養(yǎng)和貫徹科學發(fā)展觀的實際工作水平，鞏固和深化學習實踐活動成果。采取具體措施，年度理論學習任務必須雷打不動地完成，理論素養(yǎng)必須作為班子考核和干部任用的重要依據(jù)，保證理論學習落到實處。

（二）始終堅持繼續(xù)解放思想不動搖。要充分借鑒調(diào)研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，充分聽取各方面意見，增強政策制度制定的科學性、針對性和可操作性。鼓勵探索創(chuàng)新，緊緊圍繞解決突出問題，認真抓好調(diào)研，積極摸索創(chuàng)新方式方法，努力調(diào)動黨員干部的積極性創(chuàng)造性，及時總結推廣一些新做法新成果。積極宣傳學習實踐活動中的先進典型，努力營造良好的活動氛圍，使學習實踐活動既扎扎實實，又充滿活力，富有特色，取得實效。（三）始終堅持突出實踐特色不動搖。針對查擺出來的突出問題，制定和完善政策制度，要進一步完善落實制度的工作機制和配套措施。在全面清理現(xiàn)有政策措施、意見辦法、規(guī)章制度的基礎上，對需要完善的要及時修訂完善，對需要新建的按照“要精、要管用”的原則，抓緊時間，注重質(zhì)量，認真出臺。要做到“兩不誤、兩促進”，正確處理整改實踐工作與做好職能工作的關系，統(tǒng)籌抓好整改落實與推動當前工作，在實踐中檢驗分析檢查報告所查擺出的突出問題準不準，制定的總體目標是不是切合實際。

（四）始終堅持發(fā)揮領導干部表率作用不動搖。始終把各級領導干部作為重點突出出來，通過領導干部的帶頭和表率作用，真正把本系統(tǒng)本部門黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀的熱情調(diào)動起來，推動學習實踐活動不斷向縱深發(fā)展。第二批學習實踐活動展開后，省局領導仍要以“聯(lián)系點”方式進行巡視指導，使全系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯成效。

擴展閱讀：某局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段總結報告

某局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)

研階段總結報告

學習實踐科學發(fā)展觀活動啟動以來，我局迅速反應，健

全組織，周密部署，研制方案，深入動員，精心組織，采取多種有效形式，認真抓好學習調(diào)研各個環(huán)節(jié)的落實，呈現(xiàn)出學習深入、氛圍濃厚、全員參與、主題突出、學習與工作兩不誤的特點。

一、加強組織領導，深入思想發(fā)動。

一是迅速健全組織。市委學習實踐活動啟動后，我局領導高度重視，召開會議，分析情況，研究部署，迅速成立了局學習實踐活動領導小組，由局黨組書記、局長高縣華任組長，領導小組下設辦公室，明確了分工，提出了要求，為學習實踐活動提供了較好的組織保證。

二是研究確定實踐載體。根據(jù)區(qū)委“推動科學發(fā)展，建

設東部新城，惠及灞橋百姓”的實踐載體，結合質(zhì)監(jiān)工作實際，經(jīng)反復征求意見，研究論證，我局確定了“科學發(fā)展強質(zhì)監(jiān)，質(zhì)量安全促發(fā)展，建設務實服務型灞橋質(zhì)監(jiān)�！睂嵺`載體，為學習實踐活動提供了實踐平臺。

三是研究制定方案。根據(jù)區(qū)委要求，結合我局實際，我

局專門研究制定了《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，明確了學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則，把學習實踐活動細化為3個階段，12個環(huán)節(jié)，并在每個環(huán)節(jié)，制定明確詳細的計劃安排表。

四是深入思想動員。3月27日，我局召集全體黨員，召開了動員部署大會，局黨組書記、局長、局學習實踐活動領導小組組長高縣華就學習實踐活動做了動員部署，通過動員，提高了廣大黨員的思想認識，增加了學習實踐的自覺性和主動性。

二、強化理論學習，打牢實踐基礎。

學習是實踐的基礎，學習實踐活動第一階段開展以來，我局高度重視，嚴密組織，采取多種形式，抓好學習培訓，為活動奠定了良好的基礎。

一是制定詳細的學習計劃。為了確保學習取得良好的效

果，局黨組在活動開始時，根據(jù)局學習實踐活動《實施方案》，專門制定了《第一階段學習培訓安排表》，明確了學習的具體時間、內(nèi)容、方式方法、地點和負責單位，使學習培訓一目了然，更直觀，更具操作性。

二是堅持黨組中心組帶動學。堅持以黨組中心組學習為龍頭，帶動全局廣大黨員學習是我局這次學習培訓的重要特點。學習培訓以來，我局共組織黨組中心組集中學習3次，學習過程中，黨組中心組成員帶頭學習、帶頭討論、帶頭交流發(fā)言、帶頭談體會，起到了很好的示范作用，從而較好地帶動了全局黨員的學習積極性和主動性，收到了很好的效果。

三是采取多種形式促進學。為了使學習培訓取得較好的

效果，局充分挖掘資源，創(chuàng)新學習形式，采取召開座談交流會，邀請專家輔導，參加區(qū)委、市局組織的大講堂等形式，積極營造良好的學習氛圍，激發(fā)了大家的學習興趣，提高了學習積極性。局先后組織2次座談交流會，大家暢談學習心得和體會，互通有無，談體會，講感受，抒見解，提出對局建設的意見和建議。

四是結合實際自身學。在抓好集中學習的基礎上，局對

個人自學也提出要求，局長高縣華多次在會議上強調(diào)，集中學習時間是有限的，關鍵是個人要抓好自學，大家在工作之余，在節(jié)假日要抓好自學，重點是靜下心來深入理解，認真體會，掌握精髓，進而武裝思想，真正有所提高，有所收獲。自學要做到三有：一有自學計劃。二有學習筆記。三有學習心得。

三、找準關鍵問題深入調(diào)查研究。

開展深入調(diào)研是學習實踐活動的重要環(huán)節(jié)，是尋找和破解難題的前提基礎。活動開展第一階段以來，我局立足區(qū)情和質(zhì)監(jiān)職能，圍繞制約和限制灞橋質(zhì)監(jiān)科學發(fā)展的重難點問題，成立調(diào)研小組，由局領導領題，深入基層、深入實際，廣集民智，廣泛開展專題調(diào)研活動。

一是找準切點，精選課題。針對制約和限制灞橋質(zhì)監(jiān)科學發(fā)展的重難點問題，結合我局《實施方案》提出的要著力解決的“七個不夠好問題”，經(jīng)認真研究，反復討論修改，局確定了5個調(diào)研課題，涉及標準化、食品安全、信息化等5個方面，對5個調(diào)研課題進行了明確分工，制定了《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研安排表》，明確了每個調(diào)研課題的牽頭領導、責任科室、聯(lián)系單位和完成的時限，由局領導根據(jù)各自分管工作帶領相關相關科室人員，開展專題調(diào)研。

二是多種形式，廣泛調(diào)研。一是“蹲下去”。每個調(diào)研組都由分局領導親自帶隊，深入科室和活動聯(lián)系點，深入企業(yè)、工廠、行業(yè)協(xié)會，了解情況，走訪調(diào)查，廣納群言，征求意見。二是“請進來”。專門邀請有關專家做《踐行科學發(fā)展觀，構建和諧質(zhì)監(jiān)》的專題輔導講座，邀請兄弟分縣局領導及市局相關部門領導進行交流座談，協(xié)助開展課題調(diào)研。三是“走出去”。為了借鑒吸收先進單位的經(jīng)驗和做法，有關科室還專門安排人員走出去學習考察，聽別人的說法、看別人的做法、學別人的經(jīng)驗、想自己的辦法。

三是破解難題，提煉成果。在通過調(diào)研掌握大量第一手材料的基礎上，各小組結合實際，對情況進行全面梳理，對突出問題進行深入分析，對創(chuàng)新思路進行認真探討，找準解決問題的切點，最終形成既有理論思考、又有實際情況，既有經(jīng)驗總結、又有問題剖析，既有形勢判斷、又有對策研究的調(diào)研報告。

四、廣開言路，開門納諫。

為了廣泛征求群眾意見和建議，查找問題和不足，局廣開言路，暢通渠道，采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求意見和建議，為做好解放思想大討論和分析檢查問題打下良好的基礎。

一是召開座談會。局先后召開了領導干部座談會和離退老黨員座談會，談自己的學習收獲，提對局建設的意見和建議。

二是制定下發(fā)征求意見表。深入開展“三問三體”活動，下發(fā)區(qū)委、市局征求意見表50份，征求大家對灞橋區(qū)、西安質(zhì)監(jiān)建設的意見和建議9項30條。局專門制定了解放思想大討論和領導班子專題民主生活會征求意見表，向各科室發(fā)放征求意見表36份，征求意見，查找在思想觀念、科學發(fā)展、改革開放、領導科學發(fā)展能力和黨性黨紀黨風方面的問題。

三是設立網(wǎng)絡建言獻策意見箱。在局網(wǎng)站上專門開設了學習實踐活動專欄，設立了建言獻策意見箱，通過網(wǎng)絡廣泛征求網(wǎng)民意見。

通過第一階段深入的學習調(diào)研，廣大黨員對科學發(fā)展觀的重大意義、深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求和方法有了系統(tǒng)全面的理解，在認識上有了新高度，在理論武裝上有了新提高，在思想水平上有了新進步，收獲很大。但我們在學習中還存在許多問題，一些同志的認識還不夠高，對一些問題的認識還不夠深，我局將在開展第二階段活動的同時，繼續(xù)加強學習，不斷加深加強對科學發(fā)展觀的理解和對開展學習實踐活動的認識，不斷將學習實踐活動引向深入。

五、學先進找差距抓落實促發(fā)展

市委關于認真學習貫徹趙樂際同志重要批示精神的要

求下達后，我局高度重視，制定了《學習貫徹趙樂際同志重要批示專題活動實施方案》，結合學習實踐活動，緊密聯(lián)系實際，進一步深化和拓展解放思想大討論活動，立足區(qū)情局情，學習先進，尋找差距，把握關鍵問題，明確工作思路和對策，統(tǒng)一思想，形成共識，狠抓落實，確保實踐活動取得實實在在的效果。

一是認真學習，深刻領會。5月11日，分局召開全體黨

員干部會議，傳達了陳寶根市長帶領西安市學習考察團赴天津市學習考察的報告及省委趙樂際書記、市委孫清云書記的重要批示，學習了市委貫徹落實批示精神的傳達提綱，局長高縣華向大家講清了趙書記批示的重要意義，解讀了趙書記“解放思想、學習先進、尋找差距、形成共識、狠抓落實”批示的深刻內(nèi)涵，并結合實際，就分局學習領會和貫徹落實趙書記重要批示，抓好當前學習實踐活動，提出了要求,明確了任務，安排了六項工作。

二是尋找差距，查找問題。為了切實找準制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的瓶頸問題，局黨組懷著真誠之心，追求實際效果，改變傳統(tǒng)做法，抽調(diào)6名干部組成3個小組，深入到15家企業(yè)，與服務對象面對面溝通交流，面對面征求意見，共征求到意見和建議5大類，30條，158人次，聽到了許多心里話，受到企業(yè)干部群眾的歡迎。

三是解放思想，形成共識。在充分尋找差距，查找問題

的基礎上，各科室領導圍繞市局明確的五個方面重點問題，結合本科室實際，認真查擺了問題，分析了原因，提出了針對性的改進思路和措施。最后，大家就如何提高執(zhí)法水平、提高人員素質(zhì)、信息化監(jiān)管、食品和特種設備安全等問題進行了研討，大家積極建言獻策，暢談看法和建議，探討了一些兄弟單位的先進做法，剖析了自身存在問題原因，找準了問題的癥結，理清了思路，明確了方向，在思想認識上達成了共識，在趕超目標上達成了共識，在整改措施上達成了共識，在狠抓落實上達成了共識。

四是明確目標，狠抓落實。貫徹批示精神，抓好學習實

踐活動，關鍵是要狠抓落實，針對查找出的問題，局逐條進行研究，制定了6條初步改進措施，對能立即改正的問題，要求立即改正；對經(jīng)過努力近期能改正的的問題，要求有關部門于5月20日前拿出改正方案并限期改正；對一些難度較大，需有關部門共同協(xié)調(diào)，要長時間努力解決的問題，要求積極做工作，在分析檢查和整改落實階段認真研究，拿出解決方案，切實加以解決，確保取得實效。

下一步，我們主要做好以下工作。

一是做好調(diào)研成果的交流和梳理匯總工作。繼續(xù)深入調(diào)

研,修改完善調(diào)研報告,向市局、區(qū)委上報部分有質(zhì)量的調(diào)研成果，對調(diào)研成果中提出的思路、建議、對策進行了認真梳理、提煉，作為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據(jù)。

二是做好階段轉化工作。認真做好第一階段的小結工作，總結梳理第一階段工作的特點、收獲和不足，總結梳理學習和調(diào)研成果，總結梳理解放思想討論的成果，為第二階段分析檢查打下良好的基礎。

省委深入開展學習實踐科學發(fā)展觀領導小組辦公室及檢查指導組：按照中央及省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體要求和統(tǒng)一部署，在省委檢查指導組的正確指導下，我委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從9月下旬開始，目前已全面完成了學習調(diào)研階段的各項工作�，F(xiàn)將學習調(diào)研階段工作情況和分析檢查階段工作安排報告如下。

一、學習調(diào)研階段主要做法省農(nóng)委機關及在哈直屬事企業(yè)單位共有8個黨委、4個黨總支、121個黨支部，1725名黨員。按照省委安排，我委各級黨組織參加了第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動�；顒娱_展以來，我委黨組高度重視，精心組織，科學安排，黨員干部認識明確，自覺學習，積極參與，學習調(diào)研階段活動進展順利，取得了明顯的成效。（一）超前準備，迅速啟動。我委黨組把學習實踐活動作為一項重要政治任務，作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重大舉措，做到了早謀劃、早準備、早啟動，認真做好學習實踐活動各項開局工作。一是統(tǒng)一思想認識。從4月份開始，我委就開始做好學習實踐活動的各項準備工作，提前完成了學習活動有關材料的準備，開展了理論學習有獎答題和征文活動，發(fā)放《十七大報告輔導讀本》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等書籍5000多冊。分別召開了市（地）農(nóng)委主任座談會和委直屬機關學習實踐科學發(fā)展觀座談會，舉辦了以學習十七大精神和科學發(fā)展觀為主題的培訓班。在龍新南部長8月22日主持召開學習實踐活動準備工作座談會之后，我們又按照要求做了調(diào)研等準備工作。9月26日，省農(nóng)委召開機關黨員干部大會，傳達了吉書記在全省動員大會上的重要講話精神。通過學習傳達貫徹，進一步把黨員干部的認識和行動統(tǒng)一到中央和省委學習實踐活動的要求上來，為活動的扎實開展奠定了思想基礎。二是成立組織機構。根據(jù)省委深入開展學習科學發(fā)展觀活動領導小組要求，我委成立學習實踐活動領導小組，由黨組書記、主任王忠林同志任組長，黨組成員、副主任劉春華，黨組成員、紀檢書記陳鴻君，黨組成員、副主任王建民同志任副組長，成員由人事處、機關黨委、紀檢組監(jiān)察室、綜合處、財審處、辦公室負責同志組成。領導小組下設辦公室，內(nèi)設指導組、綜合組、學習組和宣傳組，負責日常工作。提前完成了總體方案、動員講話、活動日程表等基礎工作。委各直屬單位也都成立了相應的組織機構，制定了具體實施方案，落實了主要負責同志第一責任人職責。三是廣泛進行動員。10月8日，我委召開了學習實踐活動動員大會，對學習實踐活動進行了安排部署。王忠林主任作動員報告。駐委指導組組長郎義彪同志對我委開展學習實踐活動提出了明確要求，并親自到各處室和直屬單位進行指導。邀請省委黨校副校長祝福恩教授作了專題講座，使黨員干部進一步明確了開展學習實踐活動的重大意義。全委各級黨組織按委黨組的要求，立即部署，全面啟動，層層動員，迅速掀起學習高潮。為配合學習實踐活動，我們通過在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建立學習實踐活動專題網(wǎng)頁、舉辦學習實踐活動紀實圖片展、編發(fā)《簡報》等多種形式，營造了學習實踐活動濃厚氛圍。

（二）創(chuàng)新載體，推進學習。我們把深化認識、學深學透科學發(fā)展觀、作為學習實踐活動的切入點和基礎性工作，積極創(chuàng)新載體，活化形式，扎實推進理論學習活動。一是領導干部帶頭。委領導、機關和直屬單位領導干部都帶頭參加學習實踐活動。委黨組以“解放思想，改革創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境，科學發(fā)展”為主題，圍繞“實施千億斤糧食產(chǎn)能建設規(guī)劃，加快我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設”這一載體，召開了3次理論學習中心組學習（擴大）會，吸收各處室、直屬單位負責人參加，重點學習了《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展觀》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》等規(guī)定的學習篇目，深化了對科學發(fā)展觀的理解和認識，形成了科學發(fā)展的共識，為全體黨員干部作出表率。呂維峰副省長參加了我委黨組中心組學習，對我委學習實踐活動給予了高度評價。二是舉辦專題輔導。為推動學習活動深入開展，10月23日，我委邀請省委副秘書長、省直機關工委書記王曉明同志就學習實踐科學發(fā)展觀、實行標準化管理作了專題報告，邀請農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任宋洪遠同志，就學習領會十七屆三中全會精神，扎實推進農(nóng)村改革與發(fā)展作了專題輔導，王忠林主任為全委黨員干部作了學習實踐科學發(fā)展觀專題報告，大家感到深受啟發(fā)，收獲很大�；鶎狱h組織舉辦了專題輔導講座16次，并通過開展難題征答、演講演唱、知識競賽、看有教育意的電影等生動、活潑、新穎的形式，增強了學習實踐活動的效果。三是開展研討交流。在請專家進行專題輔導的同時，組織全體黨員撰寫心得體會文章1200多篇，先后召開了2次學習體會交流會。認真做好“三農(nóng)論壇”準備工作，組織中青年黨員干部交流調(diào)研成果,為做好“三農(nóng)”工作獻計獻策，通過論壇發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉干部，加強交流、聽取建議。為檢驗學習成果，組織千名黨員科學習發(fā)展觀和十七屆三中全會精神、省委十屆六次全會閉卷考試，實現(xiàn)學有所思，思有所獲。四是突出學習重點。10月13日和10月31日，委黨組分別召開會議，傳達貫徹黨的十七屆三中全會和省委十屆六次全會精神，對全委學習貫徹工作進行了專門研究部署。委機關黨委下發(fā)了通知，對全委學習貫徹落實全會精神進行了具體安排。要求把貫徹中央和省委全會精神作為農(nóng)委系統(tǒng)今后一個階段的重點工作來抓，把11、12月作為全省農(nóng)委系統(tǒng)貫徹兩個會議精神的活動月。各處（室、辦、局）和直屬單位組織黨員干部認真學原文、在吃透精神實質(zhì)、指導推動落實上下功夫。11月3日開始，王忠林主任帶領委黨組班子集中利用3天時間，集中聽取了各處（室、辦、局）和直屬單位學習實踐活動開展情況、今年工作完成情況及貫徹落實中央和省委全會精神、作好明年重點工作打算的匯報，進一步把學習引向深入。省深入開展學習實踐科學發(fā)展觀領導小組辦公室簡報、黑龍江日報、省直工委《機關黨建》分別多次刊發(fā)了我委學習實踐活動情況。(三)聯(lián)系實際，開展調(diào)研。按照省委和我委方案要求，委領導每人一個題，處室和直屬單位結合職能確定調(diào)研題目，制定調(diào)研計劃，深入到聯(lián)系點，深入到縣鄉(xiāng)村和農(nóng)戶家中，采取座談會、個別走訪、專家論證等辦法開展調(diào)查研究，形成了情況準確、數(shù)據(jù)詳實、觀點明晰、措施可行的調(diào)研報告。一是圍繞改革發(fā)展開展專題調(diào)研。結合落實粟戰(zhàn)書省長指示，迅速組織專題調(diào)研組，對事關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局性、前瞻性和現(xiàn)實性的重大問題開展調(diào)查研究，重點開展推進城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快土地流轉、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、主要農(nóng)產(chǎn)品標準化、墾林礦油與地方共建、縣屬農(nóng)場改革等方面專題調(diào)研。為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展提供依據(jù)，為省委、省政府決策提供參考。二是圍繞民生改善開展專題調(diào)研。重點開展了加強政風、行風建設，切實維護農(nóng)民利益問題的調(diào)研；扎實推進社會主義新農(nóng)村建設、不斷改善民生的調(diào)研；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的調(diào)研；建立健全農(nóng)村土地糾紛調(diào)處制度，保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的調(diào)研。進一步維護農(nóng)民切身利益，加快改善農(nóng)村環(huán)境和基礎設施，使群眾真正看到變化、得到實惠、感到滿意。三是圍繞轉變作風開展專題調(diào)研。重點開展了加強機關建設、提高工作效能的調(diào)研；轉變工作職能、切實加強對基層和農(nóng)民服務的調(diào)研；推進依法行政、提高機關規(guī)范化工作水平的調(diào)研；加強黨員干部作風建設，樹立為民清廉務實形象的調(diào)研。進一步提高機關工作效能，抓黨風帶政風促行風，組織黨員干部從各自工作職能出發(fā)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設。

（四）深入討論，解放思想。我們在學習實踐活動中，堅持以解放思想為先導，采取聽、找、查、轉相結合的辦法，深入推進“深入解放思想，推進科學發(fā)展”大討論。一是聽取意見。向各廳局、各市（地）農(nóng)委、機關各處室和直屬單位發(fā)放了征求意見函，召開了市（地）農(nóng)委主任座談會、機關干部座談會和老干部座談會，就省農(nóng)委思想解放、工作創(chuàng)新、隊伍素質(zhì)、服務質(zhì)量等方面廣泛征求了意見。共梳理出12個方面和51條意見建議，對我委貫徹落實科學發(fā)展觀和解放思想方面存在的問題有了初步的認識。二是找出差距。組織開展解放思想大家談，聯(lián)系黨員干部的思想與工作實際，通過召開支部學習座談會，撰寫研討文章、談心活動等多種形式，交流對解放思想的認識，引導黨員干部找準在思想觀念、思維方式、發(fā)展理念、職能定位、精神狀態(tài)等方面存在的差距，切實增強憂患意識、責任意識、機遇意識和發(fā)展意識。三是查擺問題。在征求意見、統(tǒng)一認識的基礎上，組織各處室和直屬單位集中查擺問題和原因。在思想觀念上，重點查擺科學發(fā)展觀學習理解不深不透、安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)保守、市場觀念不強、創(chuàng)新意識不足等問題；在指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上，重點查擺重當前發(fā)展、輕長遠建設，重生產(chǎn)發(fā)展、輕農(nóng)村改革，重管理、輕服務等問題；在行政管理上，重點查擺行政審批事項偏多、行政行為不夠規(guī)范、透明度不夠高等問題；在工作作風上，重點查擺大局意識、責任意識和服務意識不強，自加壓力不夠，精神狀態(tài)不振作,作風不夠扎實,組織觀念淡薄等問題，同時對產(chǎn)生問題的原因進行了深刻的剖析。四是轉變理念。我們把解放思想大討論的工作重點，放在明確解放思想的方向上，確定解放思想的措施上，確立了不甘人后、勇?lián)�風險、勇于實踐的新理念；用市場機制和手段破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村難題的新理念；利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源加快發(fā)展的新理念；依靠科技創(chuàng)新大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念；以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新理念；健全體制機制促進更好更快發(fā)展新理念等，把大討論活動成果形成的好機制、好做法落實到推進發(fā)展的實踐中去。（五）注重實踐，推動工作。開展學習實踐活動，最根本的目的是推動工作開展。我委堅持以十七屆三中全會精神為指針，結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情扎實抓好各項工作，用農(nóng)村改革發(fā)展的實際成果檢驗學習活動實效。一是做好當前工作。制定出臺了貫徹落實《決定》的實施意見；認真抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到了精收細收，顆粒歸倉；抓好秋整地和秋建棚工作，召開了全省秋整地工作會議，完成4000萬畝深松整地和建設10萬棟水稻育秧大棚任務；抓好第一批新農(nóng)村建設試點驗收工作，謀劃安排第二批“百鄉(xiāng)千村”試點，保證新一輪試點順利啟動；抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，結合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出建設好11個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，落實了北歐貸款項目，安排了新一批農(nóng)機合作社建設。二是辦好利民實事。著力做好農(nóng)村勞動力轉移陽光工程培訓16萬人、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社100個以上、培育10萬戶農(nóng)業(yè)科技示范戶、為186萬戶免費測土配方、為8.6萬戶建設戶用沼氣池、建設11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點和組建250個農(nóng)機作業(yè)合作社、免費為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息、組織“放心農(nóng)資進農(nóng)家”活動、推廣普及糧食高產(chǎn)十大技術模式、為省級龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金不足和原料供應問題等十件實事。三是加強效能建設。積極創(chuàng)造條件，推進電子政務建設，擴大了政務公開范圍，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料執(zhí)法與監(jiān)督、綠色食品標識審核、陽光工程培訓基地認定等70余項農(nóng)業(yè)行政工作的內(nèi)容、程序、條件、標準和辦理時限等向社會公開，增強了工作透明度。加強制度建設，結合開展健全監(jiān)督管理制度、規(guī)范權力運行調(diào)研活動，完善了全委特別是14個重點處室的制約監(jiān)督制度，形成了23個源頭治腐工作模式圖。積極開展救災捐助活動，為四川劍閣災區(qū)捐送了價值3.6萬多元的新棉被。二、學習調(diào)研階段活動成效通過推進學習調(diào)研階段的活動，黨員干部的思想認識、理論水平有了新的提高，科學發(fā)展、和諧發(fā)展的意識進一步增強，為下一階段的學習實踐活動打下了良好基礎。主要成效表現(xiàn)在四個方面：一是深化了科學發(fā)展觀的認識，進一步增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。通過第一階段的系統(tǒng)學習和深入調(diào)研，全委黨員干部更加深刻認識到，科學發(fā)展觀是黨的第四代中央領導集體立足當前、著眼未來，對中國特色社會主義道路作出的科學概括和系統(tǒng)總結，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是中央作出的一項重大決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，黨員干部參與學習實踐活動的自覺性明顯增強。在學習過程中，各黨組織對照科學發(fā)展的要求，深入開展討論，大家明確認識到，我省作為農(nóng)業(yè)大省，與發(fā)達省份相比仍有很大差距。按照科學發(fā)展觀衡量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中既有發(fā)展不夠快的問題，更有發(fā)展不科學的問題，實現(xiàn)科學發(fā)展面臨著雙重壓力。黨員干部一致表示，一定要緊緊把握這次學習實踐活動的機遇，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，堅持把發(fā)展作為第一要義，咬住發(fā)展不放松，既要注重發(fā)展速度，更要注重發(fā)展質(zhì)量，真正實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展和科學發(fā)展。二是提升了謀劃農(nóng)村改革發(fā)展水平，明確了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標。通過對科學發(fā)展觀的深入學習，提升了全委各級領導班子和領導干部破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展的決策能力和執(zhí)行能力，進一步理清了今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指導思想、重點任務和推進措施。在發(fā)展思路上，以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長為目標，建設糧食生產(chǎn)大省、畜牧業(yè)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省和食品工業(yè)大省，把農(nóng)業(yè)建設成為技術先進、裝備精良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、機制靈活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；把農(nóng)村建設成為基礎設施完備、公共服務健全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、農(nóng)民生活富裕的社會主義新農(nóng)村，努力構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，力爭早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。在目標任務上，努力推進農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)快速增長，農(nóng)民收入水平大幅度提高，農(nóng)村體制機制健全，農(nóng)村社會事業(yè)全面進步，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境進一步改善。在推進措施上，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷深化農(nóng)村改革，推進體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，扎實推進新農(nóng)村建設，著力改善農(nóng)村民生，努力把科學發(fā)展觀真正落到實處。三是推動了思想解放，更新了思想觀念和發(fā)展理念。通過解放思想大討論活動，推動了發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和領導方法的創(chuàng)新。形成了“六個必須、六個解放出來”的思想共識：必須全面準確理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，從片面追求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總量和速度的發(fā)展觀念中解放出來；必須全面把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的綜合價值取向，從單一的經(jīng)濟價值取向中解放出來；必須堅持以人為本，從“重物輕人”的觀念中解放出來；必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，從粗放型的發(fā)展路徑中解放出來；必須樹立運用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源的戰(zhàn)略思維，從過分依賴地緣優(yōu)勢及習慣于在本地行政區(qū)域配置資源的思維定勢中解放出來；必須認識到民主法制是落實科學發(fā)展觀最根本的保障，從不重視人民群眾主體作用的意識中解放出來。“六個必須、六個解放出來”是我委黨員干部通過解放思想學習討論活動收獲的寶貴精神財富，是繼續(xù)解放思想、深入實踐科學發(fā)展觀的思想基礎。四是促進了職能和作風轉變，激發(fā)了黨員干部做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的積極性。通過學習實踐活動，較好地解決了對科學發(fā)展觀理解不深不透的問題，黨員干部理論學習的積極性進一步提高，讀書學習、研究問題已形成風氣。黨員思想覺悟進一步提高，在工作中當先鋒，作表率，給群眾以積極的影響。工作作風進一步轉變，機關組織紀律性不斷加強，會風明顯好轉，自覺地為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供政策、技術、信息和維權等服務。工作效率進一步提高，推諉、扯皮現(xiàn)象大為減少，辦事節(jié)奏加快。許多基層同志和農(nóng)民反映，學習實踐活動啟動以來，時間雖短，但在改變機關風氣上確實解決了一些實際問題，成效很大。

通過學習調(diào)研階段的工作，我們體會到，要開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，必須注重做好四個方面的工作：一是必須堅持實踐第一。突出實踐特色是中央和省委對開展好學習實踐活動的明確要求�；顒右婚_始，我委就緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際，著力突出實踐特色，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省委十屆六次全會精神結合起來，與推動本單位、本部門的工作結合起來，與加快發(fā)展和改善民生結合起來，與解決工作作風存在的主要問題結合起來。組織干部深入基層，圍繞實施千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設等，積極學習實踐，把年底前為農(nóng)民辦好十件實事的任務分解到各處室，力求取得實實在在的效果。二是必須創(chuàng)新活動形式。堅持黨員干部的首創(chuàng)精神，積極探索開展學習實踐活動的新形式、新方法和新舉措，努力破解新難題，爭取新成果。在學習實踐活動中，不只局限于讀文件、學講話、聽報告、念書本等單調(diào)的學習方式，還應注重運用多種形式和多種辦法開展學習實踐活動，增強生動性和鮮活性。如農(nóng)村勞動力轉移辦公室和勞動力轉移服務中心聯(lián)合黨支部組織勞動技能大賽；科教處牽頭協(xié)調(diào)推廣站和農(nóng)業(yè)科研院所開展實施“科技入戶示范工程”；政策法規(guī)處牽頭協(xié)調(diào)種子、土肥、植保等有關農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位開展農(nóng)用生產(chǎn)資料打假專項工作；經(jīng)管處（站）和信訪處開展解決農(nóng)民土地承包糾紛主題實踐活動；蠶蜂站主要領導帶著問題深入一線，與蠶農(nóng)同吃同住，解決技術問題。三是必須貫徹群眾路線。堅持做到充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，接受群眾監(jiān)督，真正做到相信群眾、依靠群眾、服務群眾，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。敞開大門搞活動，身體力行樹形象，不斷讓群眾感受到學習實踐活動給黨員干部思想作風帶來的新變化，使黨員的民主權利得到了尊重，群眾的積極性調(diào)動起來了，奠定良好的思想基礎和群眾基礎。四是必須建立長效機制。學習實踐科學發(fā)展觀不是一朝一夕的事，是一個長期的過程。需要在實踐中積極探索和不斷創(chuàng)新長效機制，立足于制度建設來鞏固深化學習實踐活動的成果。在工作中，注重邊學邊總結經(jīng)驗，邊實踐邊建設長效機制。著手研究建立完善步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村民主管理制度、農(nóng)業(yè)社會化服務機制、農(nóng)民負擔監(jiān)管機制、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機制，保證了學習實踐活動收到長效效果。

我委學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段的工作取得了初步成效，但仍然存在一些不足。主要有：少數(shù)黨員干部對開展學習實踐活動重大意義認識還不夠深刻；有些黨員干部學習還不夠全面、系統(tǒng)；個別單位的調(diào)查研究和解放思想大討論不夠深入；部分單位沒有處理好學習實踐活動與工作的關系等。下步工作，要認真解決這些問題。

三、分析檢查階段工作安排

分析檢查階段是承上啟下、從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要是征求意見、查找問題、分析原因、開展評議、理清思路、明確方向。在這一階段學習實踐活動中，我委要認真按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實做好各項工作，確保取得實效。（一）堅持理論聯(lián)系實際，繼續(xù)在深化學習上下功夫。把學習調(diào)研階段的認識成果運用到分析檢查之中，用好理論學習、調(diào)查研究和解放思想大討論的成果，對照科學發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求、根本方法等，做到中央、省委有關文件精神繼續(xù)學，《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述專題摘編》和《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動縣級以上領導干部學習文件篇目》的重要文獻繼續(xù)學。通過高標準、嚴要求的學習，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念，實實在在地找準問題、理清思路，在樹立科學發(fā)展理念、增強科學發(fā)展信心、凝聚科學發(fā)展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。

（二）開好領導班子專題民主生活會，繼續(xù)找準存在的突出問題。領導班子和黨員領導干部要緊密聯(lián)系工作實際，梳理在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題。通過座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見和建議,吸取經(jīng)驗教訓，自覺改進提高。要在深入征求意見、認真開展談心活動的基礎上，開好民主生活會，切實把批評與自我批評的思想武器運用到分析檢查之中。對有反映的人和事委領導要進行談心或誡勉談話，指出缺點，提醒注意。同時，在分析檢查階段要把增強黨性、加強黨風廉政建設、嚴格廉潔自律作為重要內(nèi)容，貫穿實踐活動的全過程，有針對性地查找和解決在黨性黨風黨紀方面存在的問題，作到在領導班子成員個人的《調(diào)研報告》中要有所體現(xiàn)，在《領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告》中要有所體現(xiàn),群眾干部反映的問題，提出的意見或建議要有所體現(xiàn)。

（三）認真起草分析報告，理清科學發(fā)展思路。在分析報告起草過程中，按照省委要求，領導班子成員聯(lián)系本部門本單位實際和分管工作，認真開展“五查五看”，真正把學習實踐活動體現(xiàn)在解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作突出問題上，體現(xiàn)在推動農(nóng)村改革發(fā)展實踐上，體現(xiàn)在新農(nóng)村建設水平提高上。通過查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；通過查學習成果，看是否領會和把握了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和基本要求；通過查工作作風，看是否做到了為民、務實、清廉；通過查制度機制，看是否繁瑣教條，阻礙和桎梏了科學發(fā)展；通過查工作措施，看是否能夠服務和保證省委、省政府確定的各項重點工作得到有效落實。班子成員之間相互談心，交換看法，聽取群眾意見，深刻剖析產(chǎn)生問題的成因，認真撰寫發(fā)言材料。并且，在分析檢查中要做到“五個帶頭”，即：帶頭深入自我檢查；帶頭批評與自我批評；帶頭撰寫分析報告；帶頭查找突出問題；帶頭解決實際問題。黨員干部要結合個人思想實際和工作實際，進行分析檢查，以檢查分析問題和清理科學發(fā)展思路為重點，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。

（四）貫徹群眾路線，扎實搞好群眾評議。在本階段工作中，要把群眾路線的法寶運用到分析檢查之中，切實把自己擺到群眾中去，廣泛聽取群眾的意見。農(nóng)委領導班子和黨員干部要緊密聯(lián)系本單位和各自分管工作的實際，以調(diào)研材料為基礎，認真準備發(fā)言材料，分析檢查貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，認真總結經(jīng)驗教訓，明確今后工作方向。邀請中層以上干部及群眾代表對農(nóng)委貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行集體討論，統(tǒng)一思想，為寫好領導班子情況分析報告奠定基礎。在此基礎上，要按照“認真找問題，客觀看成績，重點推經(jīng)驗，關鍵明方向”的原則，撰寫出一份貫徹落實科學發(fā)展觀的情況分析報告，普通黨員以黨支部組織生活會的形式，就個人貫徹落實情況進行討論交流。同時，堅持開門搞好評議，著重對領導班子集體分析報告進行評議，評議查擺是否實事求是，分析是否深刻到位，根據(jù)評議意見修改完善后，公開分析報告內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。使領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員、干部在科學發(fā)展上的共識。

（五）堅持邊學邊改邊查邊改，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展。始終把解決好影響和制約農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學習實踐科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，堅持邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念，初步確定科學發(fā)展的工作思路，對存在的突出問題，做到成熟一個，研究一個，解決一個，有計劃、有組織地抓好落實。在邊整邊改過程中，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，對于具備條件的，馬上進行解決；對通過努力能夠解決的，提出明確的解決期限；對涉及多部門和單位的問題，積極探索聯(lián)動解決問題的有效方式，認真做好解決突出問題、創(chuàng)新體制機制的工作，把學習實踐活動與做好當前各項工作緊密結合起來，使干部群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象確保取得實實在在的效果。

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