在各縣(市區(qū))社�；�金現(xiàn)場監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

在各縣（市區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)場監(jiān)督工作中的講話

市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、紀(jì)檢組長任華宇

（201*年5月）

同志們：

根據(jù)年初工作安排，今年我們將對(duì)九縣（市、區(qū)）各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金開展一次全方位的監(jiān)督檢查，今天開始對(duì)你縣（市、區(qū)）實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。我是從去年原人事、勞動(dòng)合并后才開始分管基金監(jiān)督工作的，雖時(shí)間不長，但我也深知基金監(jiān)管的重要性，基金安全的嚴(yán)肅性。通過市局基金監(jiān)督科的匯報(bào)介紹，我了解到近年來各地為加強(qiáng)基金監(jiān)管做了大量工作，取得了較好的成效，我市的基金監(jiān)管工作也得到了省廳的認(rèn)可與肯定，去年在南充閬中市召開了全省社�；�金現(xiàn)場監(jiān)督座談及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，南充作為先進(jìn)典型還作了基金監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。這些成績的取得，可以說離不開在座每一位同志的辛勤與努力，在此我代表市局黨組感謝大家對(duì)我們工作的支持，同時(shí)借開展基金現(xiàn)場監(jiān)督工作的機(jī)會(huì)，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，概括起來就三句話三個(gè)“不放松”，希望大家在今后的基金管理中繼續(xù)增添措施、再鼓干勁、再創(chuàng)佳績。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好社�；�金現(xiàn)場監(jiān)督工作不放松。在座大多數(shù)都是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理戰(zhàn)線的老同志，大家

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都清楚，社保資金是老百姓的“養(yǎng)命錢、救命錢”，涉及千家萬戶，關(guān)系到群眾切身利益，直接影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全，不管是從維護(hù)廣大參保人員的切身利益，還是從保護(hù)我們干部職工的角度來講，意義都十分重大。社保資金不出事則己，出事則輕者免職處分，重者將開除判刑、鋃鐺入獄，這在全省乃至我市不是沒有先例。上月27日，全省召開基金監(jiān)督工作座談會(huì)，葉壯廳長出席會(huì)議并作重要講話，反復(fù)強(qiáng)調(diào)基金紀(jì)律，要求各地加大現(xiàn)場監(jiān)督力度，務(wù)必確�；�金安全。這些本是老話，但不得不談，希望大家務(wù)必引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配備熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的專業(yè)人員，把基金監(jiān)督工作抓緊抓好。特別是要把基金現(xiàn)場監(jiān)督工作有效開展起來，不要讓基金監(jiān)督工作老是停留在審核經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的非現(xiàn)場報(bào)表上。

二是注重預(yù)防，強(qiáng)化自律，努力抓好經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)不放松。按照部省工作安排，前兩年我們選擇部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展了內(nèi)容較為全面的內(nèi)控制度測評(píng)，從總的情況看，多數(shù)單位工作開展得相當(dāng)不錯(cuò)，能夠有效防范基金舞弊及違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，但也仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如管理制度仍然不夠健全、崗位設(shè)置不夠科學(xué)合理、業(yè)務(wù)流程不夠規(guī)范完善、信息保密還不夠安全，基金收支業(yè)務(wù)也有待進(jìn)一步規(guī)范。這次的現(xiàn)場監(jiān)督雖不包括內(nèi)部控制測評(píng)的全部環(huán)節(jié)，但仍會(huì)涉及大量相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)場監(jiān)督結(jié)束后，我們會(huì)安排全部被檢查單位集中交換檢查意見，希望

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各單位相互借鑒，取長補(bǔ)短，針對(duì)基金管理中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，認(rèn)真研究制定防范對(duì)策及措施，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)稽核，形成規(guī)范有序的監(jiān)督制約機(jī)制，提高自控能力，確�；�金安全。

三是增添措施，規(guī)范管理，做好擠占挪用基金的歸墊回收工作不放松。近年來，通過開展基金現(xiàn)場及非現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)個(gè)別經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在一些違規(guī)違紀(jì)問題，多數(shù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)按要求落實(shí)了整改，但仍有個(gè)別單位未完全整改到位。主要表現(xiàn)為未按社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠利率計(jì)息、財(cái)政代扣基金未及時(shí)足額到位、農(nóng)�；�金違規(guī)投資借款等問題。這其中雖不乏外部客觀原因，但也并非無法解決。各地要針對(duì)具體問題，督促經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認(rèn)真做好各項(xiàng)違紀(jì)違規(guī)問題的整改糾正工作；對(duì)需要政府出面協(xié)調(diào)的，縣區(qū)勞動(dòng)保障局應(yīng)主動(dòng)積極匯報(bào)，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持。此外，還要對(duì)照歷年現(xiàn)場監(jiān)督、內(nèi)控檢查、審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一清理，認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)原因，增添措施，促進(jìn)基金規(guī)范管理，防范類似問題再次發(fā)生。

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擴(kuò)展閱讀：副縣長在全縣社�；�金監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

在全縣社保基金監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

201*年6月22日

同志們：

今天的會(huì)議是繼全市社�；�金安全工作會(huì)議之后，縣政府同意召開的又一次非常重要的會(huì)議。為什么召開這次專題會(huì)議？因?yàn)檫@項(xiàng)工作太重要了，它事關(guān)重大關(guān)系人民切身利益、關(guān)系干部健康成長、關(guān)系大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)社�；�金專項(xiàng)治理工作，安排部署下階段社保基金監(jiān)督管理工作，落腳點(diǎn)就是規(guī)范行為、確保安全。剛才，永忠同志對(duì)去年全縣的社�；�金監(jiān)督特別是專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下階段的工作進(jìn)行了安排部署，針對(duì)性、操作性很強(qiáng)，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。在這里，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

一、要充分認(rèn)識(shí)社�；�金監(jiān)督工作的意義

隨著社會(huì)保障制度的不斷健全，社保基金的規(guī)模越來越大，涉及的領(lǐng)域越來越廣，開展社�；�金監(jiān)督的任務(wù)越來越重，面臨的形勢越來越復(fù)雜，各級(jí)各部門對(duì)此一定要有清醒認(rèn)識(shí)，必須切實(shí)增強(qiáng)做好基金監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

1、社�；�金監(jiān)督在社會(huì)和諧穩(wěn)定中的份量越來越重。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容，社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定運(yùn)行有賴于社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐。建立健全社�；�金監(jiān)督機(jī)制，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金依法征繳、及時(shí)發(fā)放和安全運(yùn)營，直接影響社會(huì)保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的目的是確保國家社會(huì)保障政策的貫徹執(zhí)行，維護(hù)和保證基金資產(chǎn)的質(zhì)量，防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系的健全完善和各險(xiǎn)種的規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)黨委政府對(duì)社�；�金監(jiān)督工作十分重視，制定出臺(tái)了一系列政策措施，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社�；�金監(jiān)督，確�；�金安全。從這方面講，加強(qiáng)基金監(jiān)督，管好社�；�金，用好老百姓的養(yǎng)命錢，不單純是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是個(gè)政治問題和社會(huì)問題，我們必須增強(qiáng)政治敏銳性，我們可以說基金安全干部就安全，大局就穩(wěn)定，社會(huì)就和諧。

2、社會(huì)各界對(duì)社�；�金的關(guān)注程度越來越高。大家知道，上海發(fā)生了建國以來最大的挪用社�；�金案，涉嫌基金額度巨大。案發(fā)后，引起了社會(huì)各層面的廣泛關(guān)注。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，為此國務(wù)院召開了常務(wù)會(huì)議，專題研究部署加強(qiáng)社�；�金管理問題，并由此啟動(dòng)了全國性的社�；�金專項(xiàng)治理工作。其次是輿論界的關(guān)注，今年全國兩會(huì)期間，各大媒體、大型網(wǎng)站，都把話題轉(zhuǎn)向社�；�金問題；再次是百姓關(guān)注，社�；�金已成為群眾茶余飯后的熱門話題。

從這點(diǎn)上講，怎么強(qiáng)調(diào)基金監(jiān)管的重要性，都不過份。作為主管社保基金的勞動(dòng)保障及相關(guān)部門的同志們，一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，責(zé)無旁貸地切實(shí)地做好社�；�金管理工作。

3、社保基金監(jiān)督工作的任務(wù)越來越重。我們目前掌管的基金規(guī)模較前些年相比，空前增加，就201*年而言，全縣社保五個(gè)險(xiǎn)種基金收支合計(jì)為4.8個(gè)億，這么大的資金量，管不好對(duì)上對(duì)下都無法交待。不僅如此，更重要的是基金現(xiàn)行運(yùn)營環(huán)節(jié)很多，除了勞動(dòng)保障部門經(jīng)辦外，還有財(cái)政、金融、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門也經(jīng)辦部分環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)上都有風(fēng)險(xiǎn)的存在，基金的安全隱患部位較多，基金監(jiān)督工作面臨的任務(wù)越來越大，風(fēng)險(xiǎn)越來越大，責(zé)任越來越大。

二、要充分肯定社�；�金監(jiān)督工作的成績

隨著社保體系的不斷完善，基金運(yùn)行環(huán)節(jié)增加，管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)線長面廣。盡管如此，我縣沒有出現(xiàn)基金重大安全事件，沒有出現(xiàn)基金曝光事件，沒有出現(xiàn)因基金管理問題引發(fā)的群體事件，我們的監(jiān)督有力、功不可沒。具體講：

1、工作體系逐步健全�？h委政府在對(duì)待基金監(jiān)管上，思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，并把這項(xiàng)工作列為重中之重，成立了由分管縣長掛帥、相關(guān)職能部門、用人單位和專家代表組成的社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，勞動(dòng)保障部門成立了基金監(jiān)督行政管理機(jī)構(gòu)，各個(gè)經(jīng)辦單位都堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、相關(guān)科室負(fù)主責(zé)”原則，確保了基金監(jiān)督工作有

效地開展。

2、監(jiān)督活動(dòng)常抓不懈。近年來，基金監(jiān)管力度不斷加大，先后組織開展了基金管理評(píng)估、銀行賬戶大檢查、反欺詐大檢查、審計(jì)專項(xiàng)檢查、內(nèi)控制度大檢查，特別是去年來開展的社�；�金專項(xiàng)治理，省市兩級(jí)都到我縣進(jìn)行了監(jiān)督檢查，充分肯定我縣基金運(yùn)行與監(jiān)督工作成績。監(jiān)督活動(dòng)的經(jīng)�；�，實(shí)現(xiàn)了警鐘長鳴，確保了社保體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、管理制度逐步規(guī)范。我縣社�；�金監(jiān)督工作制度越來越健全，工作越來越規(guī)范，效果也越來越明顯。特別是“內(nèi)部控制、重大事項(xiàng)報(bào)告、綜合監(jiān)督管理”等三項(xiàng)重要制度的實(shí)施，促使基金監(jiān)督步入制度化、規(guī)范化的軌道。進(jìn)一步完善了制約機(jī)制，強(qiáng)化了權(quán)力制約和責(zé)任追究。使經(jīng)辦工作有章可循、有據(jù)可依，經(jīng)辦管理流程合理規(guī)范。特別是勞動(dòng)保障資金綜合監(jiān)管模式的建立，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督范圍，節(jié)約了行政成本，促進(jìn)了就業(yè)專項(xiàng)資金等其他勞動(dòng)保障資金的監(jiān)管，確保勞動(dòng)保障各項(xiàng)資金安全平穩(wěn)運(yùn)行。全縣初步形成了制度健全、工作規(guī)范、監(jiān)督有效的監(jiān)管機(jī)制和良好的工作局面，有效地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，確保了全縣各項(xiàng)社�；�金的安全。

4、工作合力逐步增強(qiáng)�？h勞動(dòng)保障局作為牽頭單位，把基金監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重要工作擺上了主要議事日程�？h財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察、糾風(fēng)辦、審計(jì)、衛(wèi)生、人民銀行等部門

也高度重視這項(xiàng)工作，在制定實(shí)施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、會(huì)簽下發(fā)文件、安排人員檢查、參加各種會(huì)議、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、分析討論問題時(shí)，各部門都能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)都帶頭做好工作，帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)文件，認(rèn)真完成了相關(guān)的工作任務(wù)，形成了部門齊抓共管的工作格局。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真組織開展了自查自糾工作。通過大家的共同努力，目前我縣的社�；�金監(jiān)督特別是專項(xiàng)治理工作已經(jīng)取得階段性的成果。

三、要進(jìn)一步強(qiáng)化社�；�金監(jiān)督管理工作的舉措社�；�金是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在充分肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到，我縣基金監(jiān)督工作尚存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)階層對(duì)基金安全的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一、基金支撐力十分脆弱、參保單位和個(gè)人少報(bào)基數(shù)等依然存在、擠占挪用和欺詐冒領(lǐng)社保基金行為時(shí)有發(fā)生、監(jiān)督的實(shí)效性仍然有待提高。我們必須正視存在的問題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真研究新情況、新問題。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，掌握基金運(yùn)行規(guī)律、把握監(jiān)督重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好社�；�金監(jiān)督工作。

1、確實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各個(gè)部門要通力合作，切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，心往一處想，勁往一處使。勞動(dòng)保障行政部門要充分發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度工作情況，其他部門

分工協(xié)作，形成合力，相互支持配合，按照職責(zé)和分工，落實(shí)好本部門承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。特別要解決好監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)建設(shè)問題、人員編制問題、經(jīng)費(fèi)問題、政策執(zhí)行特別是優(yōu)惠利率問題、違紀(jì)違規(guī)的整改問題等。

2、維護(hù)基金運(yùn)行秩序。勞動(dòng)保障部門要搞好監(jiān)督規(guī)劃，充分利用其直接性、專業(yè)性、及時(shí)性的特點(diǎn)，深入基金運(yùn)行、經(jīng)辦的相關(guān)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，把好各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定、基金征繳、存儲(chǔ)記錄、支付發(fā)放、待遇調(diào)整、基金調(diào)劑以及內(nèi)控制度運(yùn)行等關(guān)口，在當(dāng)前基金管理狀況較好的情況下，更要克服麻痹松懈情緒，做到警鐘長鳴，防微杜漸，確�；�金運(yùn)行程序井井有條。要擴(kuò)大監(jiān)督對(duì)象和范圍，特別是把就業(yè)專項(xiàng)資金等納入監(jiān)督的范圍，要做到“哪里有勞動(dòng)保障資金，檢查的觸角就伸到哪里；哪里有違規(guī)行為，監(jiān)督的措施就跟到哪里”。要強(qiáng)化日常監(jiān)督，及時(shí)把問題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽之中。

3、健全監(jiān)督管理制度。今年，我們制定了“安鄉(xiāng)縣勞動(dòng)保障資金運(yùn)行與監(jiān)督行為規(guī)范年”活動(dòng)方案，將全面組織實(shí)施，把這項(xiàng)活動(dòng)開展得有聲有色有效。講規(guī)范，就是要從建立健全制度入手，監(jiān)委會(huì)今年要編制工作規(guī)范匯編，這是一件大好事，我們要投入更多更大的精力認(rèn)真研究，確保完整完善。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法規(guī)和政策，要認(rèn)真落實(shí)基金收支兩條線制度，要完善信息披露制度，提高勞動(dòng)保障資金管理的透明度和全社會(huì)的參保意識(shí)。要進(jìn)一步完善社

保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦行為。要建立和完善基金征繳和基金監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，大力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的開展。要建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，要把稽核工作列入監(jiān)督體系常抓不懈。要嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、惡意欠費(fèi)和貪污、挪用、欺詐、冒領(lǐng)基金行為。要加大社�；�金政策宣傳力度，提高參保單位的繳費(fèi)意識(shí)，明確參保責(zé)任，營造良好的參保氛圍。

4、加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)�；�金監(jiān)管具有綜合性、政策性、專業(yè)性、技術(shù)性的特點(diǎn)，做好這項(xiàng)工作需要多方面的人才，需要大量的知識(shí)積累。隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，保障人數(shù)越來越多，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，這對(duì)基金監(jiān)督工作提出了新的要求，使基金監(jiān)督人員的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，我們迫切需要一批既掌握社會(huì)保障政策，又懂財(cái)務(wù)、審計(jì)，了解金融、保險(xiǎn)、法律，并且有良好的計(jì)算機(jī)知識(shí)的監(jiān)督干部隊(duì)伍。因此，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管干部能力建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上過硬的基金監(jiān)管隊(duì)伍。要加強(qiáng)基金監(jiān)督人員的培訓(xùn)。要加強(qiáng)監(jiān)督人員政治思想教育，增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感。要加強(qiáng)法制教育，培養(yǎng)嚴(yán)格執(zhí)法、忠于職守、有令必行、有禁必止的優(yōu)良作風(fēng)，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。監(jiān)督工作人員要牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，胸懷大勢、大局和大事，在“嚴(yán)、細(xì)、

深、實(shí)”上下功夫，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題，要立足為監(jiān)督工作無私奉獻(xiàn)。監(jiān)督工作人員要統(tǒng)一“五個(gè)負(fù)責(zé)、三個(gè)觀念”的思想認(rèn)識(shí)，做好監(jiān)督工作“對(duì)黨和國家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)”�；�金是社會(huì)保障生命線，基金紀(jì)律是高壓線的觀念；管好基金，讓縣委政府放心、人民群眾滿意的觀念；監(jiān)督不力就是失職，基金流失就是犯罪的觀念。

同志們，基金監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)，我們一定要認(rèn)真按照縣委政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把管好用好老百姓的“養(yǎng)命錢”作為天職，以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好基金監(jiān)督管理工作，保證我縣社�；�金征繳到位、發(fā)放合規(guī)、運(yùn)營安全、百姓滿意，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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