如何做好一個(gè)合格的綜治辦主任

如何做好一個(gè)合格的綜治辦主任

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》中指出，各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)綜合治理工作的參謀和助手。綜治辦是綜治委處理日常事務(wù)機(jī)構(gòu)，主任是日常工作的責(zé)任者。如何當(dāng)好參謀助手，為推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作作出自己貢獻(xiàn)，是各級(jí)綜治辦主任必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。一、明確綜治辦的職責(zé)和地位，樹(shù)立做好工作的責(zé)任感

綜治辦的職責(zé)任務(wù)主要有：一是根據(jù)黨委、政府和綜治委的部署，研究貫徹綜治工作方針、政策需要采取的重大措施，提出建議；二是研究制定本地區(qū)、本部門(mén)、本單位社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。工作進(jìn)展情況及時(shí)向綜治委員會(huì)反映；三是開(kāi)展調(diào)查研究，指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)各單位的綜治工作，推動(dòng)本地區(qū)落實(shí)綜治的各項(xiàng)措（來(lái)源于新世紀(jì)范本網(wǎng))施；四是總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)；五是完成黨委、政府和上級(jí)綜治委(辦)交辦的工作。綜治辦主任在一個(gè)承上啟下，協(xié)調(diào)左右的重要位置，擔(dān)負(fù)著各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理措施在基層落實(shí)的重要使命。

1、找準(zhǔn)位子，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。綜治辦是綜治委負(fù)責(zé)日常工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。綜治工作的落實(shí)要靠綜治辦特別是主任的扎實(shí)工作。綜治辦主任既要熱愛(ài)這項(xiàng)事業(yè)，更要有責(zé)任感和使命感。如果把我們的工作當(dāng)成一部電影，主任既是編劇，又是導(dǎo)演、策劃者和調(diào)度員，因此綜治辦主任，要能上能下、能官能民，能寫(xiě)能說(shuō)、能講能干。

2、注重學(xué)習(xí)，不斷提高自身的素質(zhì)和工作能力。要做好綜治工作，沒(méi)有一定的工作能力和水平是不行的。因此，各級(jí)綜治辦主任要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、法律知識(shí)，

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。還要學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)。不僅要掌握新形勢(shì)下綜治工作的新情況、新問(wèn)題，還要學(xué)會(huì)解決新情況、新問(wèn)題的辦法。

3、深入實(shí)際，熟悉掌握基層的真實(shí)情況。綜治辦主任要經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查了解情況，了解基層在落實(shí)綜治工作方面有什么舉措，存在什么問(wèn)題，以此來(lái)提出自己工作見(jiàn)解。不掌握基層一線的情況就是瞎指揮，人家不信服。深入實(shí)際要不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義�？紤]工作和問(wèn)題，做到頭腦要清、業(yè)務(wù)要熟、點(diǎn)子要精。二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，努力做好本職工作

作為綜治辦主任是怎么去干、干什么的問(wèn)題，關(guān)鍵在于求真經(jīng)，想實(shí)招，查真情，辦實(shí)事，見(jiàn)實(shí)效。工作要主動(dòng)，精力要集中，做到求真務(wù)實(shí)，具體抓好以下幾方面工作：

1、緊貼黨委中心。任何工作的開(kāi)展，都是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的，綜治工作要緊貼黨委和政府的中心、圍繞中心抓綜治，服從于全黨工作的大局，比如201*年九江市委提出全市工作的中心是優(yōu)化投資環(huán)境、主攻民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為綜治辦的工作就要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，把治安環(huán)境抓好，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

2、緊扣工作思路。綜治工作面廣量大，情況變化快。每年綜治工作必須在領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，總結(jié)實(shí)踐，調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出一個(gè)明確的工作思路。思路確定以后，綜治辦要緊扣思路，通過(guò)多種形式措施，在工作中加以實(shí)施，抓好落實(shí)。

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。3、依靠綜治力量。各級(jí)綜治組織和隊(duì)伍是干好綜治工作的依靠力量，是落實(shí)綜治工作各項(xiàng)措施的組織保證。任何工作都要解決有人干事的問(wèn)題，中央綜治委、編辦已下文，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立好機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，省市也下文。綜治辦要借東風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)好文件精神，切實(shí)做到有人抓、有人管。同時(shí)，充分發(fā)揮各方面力量組織干群實(shí)行社會(huì)治安群防群治。

4、抓好部門(mén)協(xié)調(diào)。綜治工作很多方面要靠協(xié)調(diào)來(lái)推動(dòng)，靠督查來(lái)落實(shí)。協(xié)調(diào)方方面面的工作，是綜治辦主任工作的關(guān)鍵。要經(jīng)常與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)工作，商量意見(jiàn)，細(xì)化上級(jí)文件精神，開(kāi)展綜治工作各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮部門(mén)作用，共同抓好綜治工作。比如五部委會(huì)議，綜治委全體會(huì)議，各專(zhuān)門(mén)工作小組會(huì)議等，都要靠綜治辦組織協(xié)調(diào)召開(kāi)，并抓好會(huì)議精神的落實(shí)。

5、深入調(diào)查研究。“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，無(wú)論干什么工作，都要調(diào)研在先。調(diào)研形式多樣：可采取調(diào)查問(wèn)卷，專(zhuān)題調(diào)研；人大、政協(xié)代表委員問(wèn)卷調(diào)查；城調(diào)隊(duì)、企調(diào)隊(duì)等形式，通過(guò)調(diào)查研究，掌握一手材料，更好地指導(dǎo)工作。如通過(guò)對(duì)勞教場(chǎng)所內(nèi)的盜竊犯服刑人員的調(diào)研，列出作案何地、時(shí)間、方法、哪里人、贓物銷(xiāo)往何處等。從中可找出一些規(guī)律和我們防范工作薄弱環(huán)節(jié)，為開(kāi)展防范工作提供依據(jù)。

6、進(jìn)行宣傳造勢(shì)。干工作既要轟轟烈烈，又要扎扎實(shí)實(shí)，既要大刀闊斧，又要精雕細(xì)琢，綜治工作要善于營(yíng)造氛圍。要有宣傳陣地，利用報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)站、信箱、宣傳欄、宣傳牌等形式，開(kāi)展活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，影響全面。

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。7、嚴(yán)格目標(biāo)管理。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制是落實(shí)綜治工作的措施。目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的制訂，要科學(xué)合理，提出的標(biāo)準(zhǔn)要切實(shí)可行。綜治辦對(duì)所布置的工作，都必須檢查考核。布置工作就要定了必干，干了必查，干不了的不提。目標(biāo)管理考評(píng)方案要量化細(xì)化，檢查考核工作要做到公正公平，有利于調(diào)動(dòng)大家積極性，推動(dòng)綜治工作的開(kāi)展。

8、建立機(jī)制制度。按照中央綜治委要求，各級(jí)綜治委建立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、保障機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制等。這些工作機(jī)制，關(guān)鍵靠綜治辦來(lái)協(xié)調(diào)有關(guān)方面運(yùn)作。綜治辦要善于用這些機(jī)制來(lái)推動(dòng)工作。綜治工作還有很多工作制度，我們要按制度抓好落實(shí)，按制度辦事，不能因人的變化而變，做到制度工作化，工作制度化。

9、請(qǐng)示報(bào)告工作。綜治辦主任要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，尤其是重大工作開(kāi)展，出臺(tái)有關(guān)規(guī)定、作法和工作措施，不能自作主張。向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，要有個(gè)人思想觀點(diǎn)和對(duì)工作的意見(jiàn)、見(jiàn)解，也就是當(dāng)參謀，出點(diǎn)子，做到參謀參到位，助手助到家。為領(lǐng)導(dǎo)支持工作提供好的思路。匯報(bào)工作和協(xié)調(diào)工作一定要注意程序。

10、狠抓基層落實(shí)。任何工作的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。凡布置的各項(xiàng)工作不落實(shí)等于沒(méi)布置。抓落實(shí)工作，要講究工作方法，不包攬、不代替。要善于幫助基層解決在落實(shí)中存在的問(wèn)題。

11、力求創(chuàng)新特色。綜治工作是一個(gè)新的工作，也是一個(gè)涉及面廣的工作。工作要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路。結(jié)合實(shí)際要抓重點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、典型引路，從實(shí)踐中得來(lái)

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。好的作法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)要加以推廣。

三、當(dāng)好綜治辦主任必須正確處理好六個(gè)方面的關(guān)系

綜治辦的工作，事無(wú)巨細(xì)，涉及面廣。有人說(shuō)，綜治工作是個(gè)筐，什么事都往里面裝。這話雖然不夠準(zhǔn)確全面，但可以說(shuō)明，綜治工作的內(nèi)容廣泛，工作量大。作為綜治辦主任，如何保持清醒頭腦，有條不紊地開(kāi)展工作，應(yīng)處理好六個(gè)方面的關(guān)系。

1、條與塊的關(guān)系。條塊結(jié)合是綜治工作原則，在具體工作中，綜治辦要靈活運(yùn)用這一原則開(kāi)展工作。既要抓屬地管理，以塊為主，又要發(fā)揮條的作用。有很多單位的工作受條上制約，塊上管理難度大。比如金融、電信系統(tǒng)，由于改革，經(jīng)費(fèi)、人事等都由條條安排，而綜治工作的開(kāi)展就要解決人、財(cái)、物的問(wèn)題，這就要發(fā)揮“條”的作用。

2、實(shí)與虛的關(guān)系。綜治工作是虛中有實(shí)，實(shí)中有虛，虛虛實(shí)實(shí)，如開(kāi)會(huì)發(fā)文好象是務(wù)虛的，但要落實(shí)會(huì)議精神就是務(wù)實(shí)的。過(guò)去綜治工作文件也有不少，但為什么不落實(shí)，這是虛的。而近年來(lái)，各級(jí)綜治委按照文件要求工作加大力度、各項(xiàng)工作能落實(shí)好，這就是實(shí)。

3、有為和有位的關(guān)系。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而綜治工作是維護(hù)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。我們把這塊工作做好了，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為發(fā)展服務(wù)，工作就有為。這樣，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治的工作就滿意，綜治辦才有位。要有位必須先有為，如你抓的工作，總是推不動(dòng)，還出事，為領(lǐng)導(dǎo)添亂，那還有什么為，更談不上位，連綜治辦主任的職位都要換掉。

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4、形式與內(nèi)容的關(guān)系。綜治工作是一個(gè)務(wù)實(shí)的工作，工作內(nèi)容必須在實(shí)際工作中抓落實(shí)。而落實(shí)的情況和完成的工作內(nèi)容必須由一定的形式表現(xiàn)出來(lái)。這種形式就要靠圖、表、冊(cè)、資料、臺(tái)帳等表現(xiàn)。形式也是歸納，也是總結(jié)。我們通常所說(shuō)的干得好還要說(shuō)得好，就是形式對(duì)內(nèi)容的表現(xiàn)。

5、綜治工作與公安工作的關(guān)系。公安部門(mén)是社會(huì)治安工作的主管部門(mén)，在綜合治理工作中肩負(fù)著重要職責(zé)任務(wù)，公安力量是綜治的主力軍，打、防、控、管等工作主要靠公安抓落實(shí)。作為綜治辦，要組織動(dòng)員全社會(huì)力量，參與這項(xiàng)工作。警力有限民力無(wú)窮。而這民力就要靠綜治辦組織廣大干群積極投入到綜治工作中，配合支持公安抓好工作。公安工作是綜治工作的主要力量，而不是全部。綜治辦在緊緊依靠公安力量的同時(shí)，還必須發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共保平安。

6、重點(diǎn)與一般的關(guān)系。任何工都都存在個(gè)性和共性、全面與局部、點(diǎn)和面等關(guān)系，綜治工作也是一樣，綜治辦要善于從這些關(guān)系中抓住重點(diǎn)、掌握一般。主要工作要促上去，一般工作也要兼顧好。重點(diǎn)和一般還存在于時(shí)間和空間之間，不同的時(shí)期，不同的地方有著不同的重點(diǎn)，還要靠我們?nèi)グ盐�，掌握工作主�?dòng)權(quán)。

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擴(kuò)展閱讀：如何當(dāng)好綜治辦主任

當(dāng)好綜治辦主任的體會(huì)和思考

中共焦作市委政法委副書(shū)記、市綜治辦主任楊吉喜

（201*年11月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

根據(jù)省委政法委領(lǐng)導(dǎo)指示和這次培訓(xùn)班的課程安排，今天由我與大家共同探討“如何當(dāng)好綜治辦主任”這個(gè)課題。

今天在座的各位都是各地各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志，大家都有著豐富的工作閱歷和很高的能力水平。我雖然在綜治辦主任崗位上已經(jīng)干了5年，但和在座的相比，還有許多差距，有不少地方要向各位學(xué)習(xí)請(qǐng)教。這次培訓(xùn)班對(duì)我來(lái)說(shuō)，也是一次十分難得的學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)。下面，我就履行綜治辦主任崗位職責(zé)，向大家匯報(bào)一下自己五年來(lái)的一些做法和體會(huì)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

我來(lái)綜治辦之前，在縣里任縣委常委、政法委書(shū)記，還干過(guò)一屆分管工業(yè)的副縣（市）長(zhǎng)，當(dāng)過(guò)企業(yè)廠長(zhǎng)，還當(dāng)過(guò)鄉(xiāng)黨委書(shū)記。201*年8月?lián)�任中共焦作市委政法委副�?shū)記、綜治辦主任這一職務(wù)。五年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委政法委、省綜治辦的精心指導(dǎo)下，通過(guò)全市各級(jí)綜治干部的不懈努力，我市的社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作始終保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，連年榮獲“全省平安建設(shè)先進(jìn)省轄市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，201*年榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，今年5月份，我市的沁陽(yáng)、修武兩個(gè)縣市被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”，我本人榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人”，并被市政府榮記個(gè)人二

等功。從這五年的工作實(shí)踐中，我深深感到，在綜治辦主任這一崗位上想有所作為，需做好“一三五七”，即要樹(shù)立“一種觀念”，發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”,突出“五個(gè)重點(diǎn)”,處理好“七個(gè)關(guān)系”。

一、要樹(shù)立“一種觀念”，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理工作的事業(yè)心和責(zé)任感

所謂樹(shù)立“一種觀念”，就是要樹(shù)立“憑黨性干工作、為群眾辦實(shí)事”的觀念。這是當(dāng)好綜治辦主任需要首先打牢的思想根基。綜治辦是綜治委負(fù)責(zé)日常工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。綜治工作的落實(shí)要靠綜治辦去組織、去協(xié)調(diào)。有人說(shuō)綜治辦是“門(mén)小作用大，啥都能盛下”，綜治辦主任是“官小責(zé)任大，越想越害怕”。綜治辦的位子看起來(lái)既普通又平常，既無(wú)級(jí)別又沒(méi)有權(quán)力，平時(shí)干起來(lái)辛苦吃力，總是在給別的職能部門(mén)做“嫁衣”，看不出自身的明顯效果和成績(jī)�？梢哉f(shuō)，綜治工作很清貧，很辛苦，再加上職能有限，推動(dòng)工作的確存在不少困難，也有很多不順心的時(shí)候，有時(shí)是出了力成效不明顯，感到泄氣；盡了心，受了累，得不到提拔重用，感到塌氣；有時(shí)跑上跑下組織協(xié)調(diào),可有的單位還是不積極、不配合，感到堵氣；在工作布后一些基層單位推推動(dòng)動(dòng),甚至推而不動(dòng)，感到躁氣。但是，作為一名黨員干部，一名公務(wù)員，我們所從事的工作是為廣大人民群眾服務(wù)的，就是有“七氣八氣”也不能傷“元?dú)狻�。我們�?yīng)該有更高尚的情操、更博大的胸懷，始終堅(jiān)持“憑黨性干工作，為群眾為實(shí)事”，盡心竭力地維護(hù)社會(huì)的平安穩(wěn)定,鞏固黨的執(zhí)政地位,為人民群眾創(chuàng)造良好的治安環(huán)境與祥和美滿的生產(chǎn)生活環(huán)境。如果我們真正撲下身

子，把這些工作做得扎扎實(shí)實(shí)，就得到人民群眾的充分認(rèn)可，就會(huì)得到社會(huì)各界的廣泛支持，我們就會(huì)感到光榮、感到自豪，干起工作也會(huì)更加得心應(yīng)手、順風(fēng)順?biāo)��?/p>

二、要發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，力求社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)資源的最佳功效

綜治工作有“三大優(yōu)勢(shì)”，這是中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、中央綜治委副主任兼中央綜治辦主任陳冀平曾總結(jié)提出的。一是要發(fā)揮齊抓共管機(jī)制優(yōu)勢(shì)。社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是覆蓋全社會(huì)的工作，涉及到打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等多個(gè)領(lǐng)域，各部門(mén)和行業(yè)都負(fù)有義不容辭的責(zé)任。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，社會(huì)治安綜合治理已由主要依靠行政推動(dòng)向形成工作運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，由單一發(fā)揮部門(mén)職能作用向全社會(huì)齊抓共管轉(zhuǎn)變，有效解決了難在綜合的問(wèn)題。我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用這種機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從解決人民群眾最關(guān)心的治安熱點(diǎn)問(wèn)題入手，最大限度地拓展各行業(yè)各部門(mén)參與綜治工作的廣度和深度，形成集人力、物力、財(cái)力、智力等各種積極因素為一體的“綜合優(yōu)勢(shì)”。二是要發(fā)揮一票否決、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制等制度優(yōu)勢(shì)。社會(huì)治安綜合治理的核心是落實(shí)“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制度是社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是中央賦予我們的尚方寶劍�？h市區(qū)綜治委有直接行使一票否決權(quán)的權(quán)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委有對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位實(shí)施一票否決的建議權(quán)�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治辦要想贏得支持，樹(shù)立權(quán)威，必須敢于和善于運(yùn)用一票否決建議權(quán)，用

一票否決、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制等制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)工作落實(shí)。要通過(guò)層層簽定綜治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立健全責(zé)任聯(lián)席會(huì)議、重大問(wèn)題報(bào)告、通報(bào)等制度，促進(jìn)責(zé)任查究和一票否決措施的落實(shí)，建立一種獎(jiǎng)懲結(jié)合、賞罰分明的激勵(lì)和制約機(jī)制，有效強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任意識(shí)。三是要發(fā)揮綜治網(wǎng)絡(luò)和各種群防群治組織優(yōu)勢(shì)。社會(huì)治安綜合治理組織延伸到了社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位，成為吸引群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的前沿陣地，我們的群防群治隊(duì)伍遍布城鄉(xiāng)大地的各個(gè)角落，成為社會(huì)治安綜合治理的生力軍和重要的依靠力量。我們既要注重發(fā)揮這種網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢(shì)，又要認(rèn)真探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)和群防群治組織的新方式和新途徑，實(shí)現(xiàn)由單純依靠行政號(hào)召參與向安全利益驅(qū)動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變，由片面強(qiáng)調(diào)群體參與向以鼓勵(lì)個(gè)體參與為切入點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，由單一的人力參與向人、財(cái)、物、智力、科技全方位參與的轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)凝聚更多的力量參與社會(huì)治安綜合治理工作。

三、要突出“五個(gè)重點(diǎn)”，確保綜治工作始終服從并服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的大局

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，順應(yīng)社會(huì)變革作出的重大戰(zhàn)略決策。服從和服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)，既賦予新時(shí)期綜治工作以新的目標(biāo)和任務(wù)，又為綜治工作大發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件與機(jī)遇。作為綜治辦主任，我們要善于在圍繞中心、服務(wù)大局上下功夫，不斷提升綜治工作服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的能力和水平。

（一）以平安建設(shè)為載體，保障社會(huì)安定有序創(chuàng)和諧。和諧社會(huì)的重要特征是安定有序。安定有序包涵著政治安全、治安安全、文化安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全等多個(gè)方面，任何一個(gè)方面發(fā)生問(wèn)題，都有可能引發(fā)整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定、不和諧。這就要求政法綜治工作必須擺脫就“治安”抓“治安”的思想局限，樹(shù)立“大政法”、“大穩(wěn)定”、“大平安”意識(shí)，進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域。為此，201*年初，我們?cè)谌�省率先部署了“平安焦作”建設(shè)活動(dòng)，提出了爭(zhēng)創(chuàng)“全省乃至全國(guó)最安全城市”目標(biāo)，成立了高規(guī)格的創(chuàng)安指揮部，市委書(shū)記、市長(zhǎng)任政委、指揮長(zhǎng)，親自督查落實(shí)，全市每年拿出4000余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于平安建設(shè)。工作中，我們把全市社會(huì)細(xì)胞劃分為社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、市場(chǎng)、企業(yè)等16個(gè)版塊，分別制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，因情施策，全方位開(kāi)展基層“平安之星”創(chuàng)建和“AAA級(jí)平安達(dá)標(biāo)競(jìng)賽”活動(dòng)，每一個(gè)版塊都明確牽頭部門(mén)、責(zé)任單位，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，平安等級(jí)能升能降，責(zé)任分解到各級(jí)各部門(mén)，齊抓共建，使平安建設(shè)橫向到邊，縱向到底。同時(shí)，我們還引入工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)理念，每年選擇一批對(duì)平安建設(shè)具有重大影響和推動(dòng)作用的重大課題、重點(diǎn)工程，通過(guò)納入目標(biāo)責(zé)任管理、財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金等形式，強(qiáng)力推進(jìn)。先后解決了無(wú)所址派出所建設(shè)、居民樓院封閉管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治力量整合等瓶頸問(wèn)題，建成了市區(qū)出城口卡點(diǎn)、城市應(yīng)急指揮中心、覆蓋全市治安重點(diǎn)路段和要害部位的技防網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)工程，分行業(yè)分系統(tǒng)建成了一批平安示范單位。幾年來(lái)的平安建設(shè)，為維護(hù)全市和諧穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的

基礎(chǔ)，全市90%的基層單位都達(dá)到了平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市沒(méi)有發(fā)生重大惡性刑事案件、重大安全生產(chǎn)事故、重大群體性事件，刑事案件總量連年下降。

（二）以能力建設(shè)為重點(diǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全促和諧。打擊犯罪，保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是政法綜治部門(mén)的本份和天職。我們提出“不發(fā)案、少發(fā)案才是真本事”的工作理念，在駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、確保打擊和防控實(shí)效，增強(qiáng)群眾安全感上下了一番硬功夫。一是提升科學(xué)決策水平。我們開(kāi)發(fā)研制了社會(huì)治安形勢(shì)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，采集影響社會(huì)安定的60余項(xiàng)參數(shù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)社會(huì)治安的工作成效，每季度向各縣市區(qū)和市直政法、綜治部門(mén)發(fā)布一次評(píng)估報(bào)告，警示突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)治安走勢(shì)，把握主攻方向。特別是對(duì)處于“紅色警示”的指標(biāo)，有針對(duì)性地組織重點(diǎn)打擊和整治，什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里，確保打得準(zhǔn)確、防得嚴(yán)密。二是提升偵查破案本領(lǐng)。偵查破案是對(duì)公安機(jī)關(guān)綜合實(shí)力和能力的檢驗(yàn)，特別是命案?jìng)善�，關(guān)乎公安政法機(jī)關(guān)的榮譽(yù)和形象。我們提出“命案必破、掛牌全破”的目標(biāo)，以命案攻堅(jiān)為龍頭，深化嚴(yán)打斗爭(zhēng)，依法從重從快嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，建立“命案招標(biāo)”、“局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“掛牌督辦”等工作機(jī)制，加壓驅(qū)動(dòng)，力爭(zhēng)發(fā)一破一。同時(shí)開(kāi)發(fā)和裝備了全省乃至全國(guó)一流的刑偵技術(shù)裝備，以科技、信息為主導(dǎo)，牢牢把握案件偵破的主動(dòng)權(quán)。在“打黑除惡”斗爭(zhēng)中，我們建立了案件“打標(biāo)簽”制度，凡涉黑涉惡犯罪案件，

經(jīng)政法委審核后，貼上“涉黑涉惡案件”標(biāo)簽，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，不經(jīng)政法委員會(huì)集體研究同意，任何部門(mén)、任何環(huán)節(jié)不能停止案件辦理，確保案件不流失、不擱淺。三是提升防控績(jī)效。我們?cè)谌�市組織實(shí)施“零案”工程，提出了“三零”目標(biāo)，即村街、樓院、內(nèi)部單位要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案件“零發(fā)生”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案件“零增長(zhǎng)”，縣市區(qū)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零重特大案事件”。并以此為依據(jù)，對(duì)社會(huì)單位和公安機(jī)關(guān)“捆綁”考評(píng)，一季度一排名，一月一點(diǎn)評(píng)，責(zé)任到人。圍繞著“不發(fā)案、少發(fā)案”，各級(jí)各單位上下一心抓防范，有效促進(jìn)了專(zhuān)群結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合，社會(huì)治安防控成效顯著。今年上半年全省平安建設(shè)公眾滿意度調(diào)查中，我市公眾安全感指數(shù)達(dá)95.44%，位居全省第一。

（三）以源頭治理為抓手，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾求和諧。在當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯的新形勢(shì)下，妥善解決好人民內(nèi)部矛盾，是社會(huì)和諧的前提和保障，也是政法工作的責(zé)任所系。我市學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從加強(qiáng)源頭治理入手，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，相繼建立了“五種工作模式”：一是推行“民意溝通”模式，在傾聽(tīng)民聲、體察民情中化解矛盾糾紛。在農(nóng)村，設(shè)立“民情室”，選派鄉(xiāng)科級(jí)干部擔(dān)任民情特派員，一駐一年，逐戶(hù)了解社情民意，宣傳政策法規(guī)，幫助村民解疑釋惑，主動(dòng)調(diào)解鄰里糾紛；在城區(qū)，以街道、社區(qū)綜治辦為依托，以便民服務(wù)電話、便民服務(wù)網(wǎng)站為平臺(tái)，建立“平安服務(wù)網(wǎng)”，求助者在家打個(gè)電話或上網(wǎng)發(fā)個(gè)

貼子，反映的問(wèn)題就會(huì)得到及時(shí)解決。二是推行“大調(diào)解”模式，在整合資源、聚合力量中化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)民調(diào)網(wǎng)絡(luò)陣地優(yōu)勢(shì)，組織法院、公安、信訪等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干聯(lián)調(diào)、聯(lián)控、聯(lián)處，及時(shí)有效解決重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定問(wèn)題。如，201*年8月19日，武陟縣4名學(xué)生在邙山旅游區(qū)溺水身亡，事件發(fā)生后，遇難學(xué)生的親屬情緒十分激烈，武陟縣立即啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)調(diào)機(jī)制，實(shí)施人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)合一”，及時(shí)將這一影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。三是推行“和諧調(diào)解”模式，在深入基層、貼近群眾中化解矛盾糾紛。組織全市法院系統(tǒng)開(kāi)展“下訪連心”活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為法官下訪，變過(guò)去“坐堂問(wèn)案”為主動(dòng)上門(mén)做思想疏導(dǎo)，用情、理、法教育當(dāng)事人。倡導(dǎo)“和諧調(diào)解”，把民事調(diào)解工作貫穿于庭前、庭中、庭后全過(guò)程，推行“判前釋法”、“判后答疑”，力求實(shí)現(xiàn)“勝敗皆服、案結(jié)事了、群眾滿意”。201*年以來(lái)，全市民事案件調(diào)撤率始終保持在70%以上，使一大批矛盾糾紛在審判環(huán)節(jié)通過(guò)和解方式得到圓滿解決。四是推行“集中整治”模式，在強(qiáng)化管理、規(guī)范秩序中化解矛盾糾紛。針對(duì)個(gè)別基層組織軟弱渙散、工作不力，導(dǎo)致少數(shù)村街管理無(wú)序、矛盾突出、治安混亂的現(xiàn)狀，我們堅(jiān)持“滾動(dòng)排查、滾動(dòng)治理”，每年都要排出一批亂村亂點(diǎn)，由政法綜治領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織工作隊(duì)進(jìn)駐治理，有效解決了一大批現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和潛在隱患。201*年以來(lái)，先后對(duì)203個(gè)治安混亂或矛盾糾紛突出的村和部位開(kāi)展了重點(diǎn)整治，治亂、治癱、治散、治窮

相結(jié)合，起到了整治一點(diǎn)、帶動(dòng)一片、穩(wěn)定一方的良好效果。五是推行“三步走”模式，在公開(kāi)透明、公平公正中化解矛盾糾紛。通過(guò)“基層公論、質(zhì)詢(xún)聽(tīng)證、專(zhuān)家會(huì)診”三個(gè)步驟，綜合運(yùn)用道德規(guī)范、社會(huì)輿論、政策約束、經(jīng)濟(jì)利益等多種手段，在合理、合情、合法的軌道上解決復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題。中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記周永康對(duì)我市“三步走”的做法，作出批示：河南焦作市的三級(jí)終結(jié)制度，公開(kāi)透明，取得了明顯效果，值得總結(jié)推廣。幾年來(lái)，在全市各級(jí)部門(mén)和廣大干部的不懈努力下，大量矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，為確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（四）以加強(qiáng)綜治中心建設(shè)為主線，夯實(shí)綜治工作根基保和諧。去年7月份以來(lái)，按照省兩辦和省綜治委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街

道)綜治工作中心建設(shè)的要求，我們著力對(duì)已運(yùn)行四年之久的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作服務(wù)中心統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范提高。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，解決工作部署、落實(shí)責(zé)任問(wèn)題。省兩辦和省綜治委文件下發(fā)后，我們及時(shí)給市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)治安綜合治理工作中心建設(shè)的通知》，從組織形式、職責(zé)任務(wù)、工作制度、考核獎(jiǎng)懲、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面，進(jìn)一步明確了綜治工作中心建設(shè)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化人員配備，解決力量整合、有人辦事問(wèn)題。各縣市區(qū)嚴(yán)格落實(shí)省市文件要求，綜治工作中心主任一律由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委副書(shū)記擔(dān)任，

并由縣市區(qū)委或組織部下發(fā)文件統(tǒng)一進(jìn)行了任命；綜治工作中心專(zhuān)職副主任一律享受副科級(jí)待遇，由縣市區(qū)綜治委與組織部共同把關(guān)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有副科級(jí)干部中篩選出一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、年富力強(qiáng)而又熱心綜治工作的同志，調(diào)整充實(shí)到專(zhuān)職副主任崗位，并由縣市區(qū)黨委任命為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦專(zhuān)職副主任。截止目前，全市103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配備了副科級(jí)專(zhuān)職副主任，共有綜治專(zhuān)職人員407人，確保了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都能達(dá)到2-3名的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治、司法、信訪、土地、武裝等部門(mén)工作人員全部在中心集中辦公。三是強(qiáng)化硬件建設(shè)，解決保障有力、有錢(qián)辦事問(wèn)題。明確規(guī)定綜治工作中心辦公經(jīng)費(fèi)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均2元的群防群治經(jīng)費(fèi)中列支，其中，每年每個(gè)綜治工作中心用于矛盾糾紛排查調(diào)工作經(jīng)費(fèi)不得少于2萬(wàn)元；每個(gè)中心辦公用房不少于3間或不低于50平方米，基本建設(shè)均達(dá)到了“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有牌子、有專(zhuān)職工作人員、有辦公場(chǎng)所、有辦公電話和電腦、有接訪調(diào)解室、有制度上墻的宣傳版面。四是強(qiáng)化制度建設(shè)，解決有章可循、規(guī)范運(yùn)作問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)綜治中心工作建設(shè)，確保各項(xiàng)工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，我們?cè)诔浞终{(diào)研、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，先后制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》和《關(guān)于印發(fā)的通知》，對(duì)綜治中心主任及專(zhuān)兼職副主任職責(zé)任務(wù)、綜治工作中心的6項(xiàng)工作制度進(jìn)行了細(xì)化和

完善，為綜治工作中心的規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供政策依據(jù)。在矛盾聯(lián)調(diào)方面，明確綜治工作中心對(duì)轄區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛具有“四項(xiàng)權(quán)力”，即分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)；在調(diào)處矛盾糾紛過(guò)程中實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即按照統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔的模式，實(shí)行“一站式”服務(wù)，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解；在規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處工作流程方面，實(shí)施“一薄三卡”，“一薄”即矛盾糾紛受理登記薄，“三卡”即矛盾糾紛受理告知卡、交辦卡、反饋卡，切實(shí)做到矛盾糾紛件件有登記、事事有著落、時(shí)時(shí)有反饋；在接待群眾來(lái)電來(lái)訪過(guò)程中實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，即第一個(gè)接聽(tīng)來(lái)電或接待來(lái)訪的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，必須以友善、熱情的態(tài)度接聽(tīng)來(lái)電或接待來(lái)訪，確保到中心反映情況的群眾均能得到優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。截止目前，全市103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜治工作中心基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)人員到位、組織保障有力、工作機(jī)制健全，有效整合了基層綜治創(chuàng)安資源，形成了工作合力，有效化解了一大批矛盾糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心已成為推進(jìn)綜治創(chuàng)安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘。

（五）以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷為綜治工作注入活力謀和諧。工作中，我一直強(qiáng)調(diào)“要想有地位，必須有作為；要想有作為，必須有創(chuàng)新”，引導(dǎo)各級(jí)綜治部門(mén)走出一條適合焦作實(shí)際的綜治工作新路子。一是加壓驅(qū)動(dòng)逼創(chuàng)新。每年年初，我在確定全市政

法工作大盤(pán)子時(shí)，都要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合焦作實(shí)際，有針對(duì)性地提出一些創(chuàng)新課題，要求每個(gè)縣市區(qū)和綜治成員單位選擇1-2個(gè)方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，并把工作創(chuàng)新作為政法綜治年度考核的重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理，“逼迫”基層動(dòng)腦子、想法子、闖路子，力求做到年年有創(chuàng)新，縣縣有特色。二是以獎(jiǎng)代補(bǔ)推創(chuàng)新。我們每年都要拿出30萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)和推動(dòng)創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新成果多、效果好的縣市區(qū)給予重獎(jiǎng)，從而有效激發(fā)了基層的創(chuàng)新活力，在全市形成了你追我趕、競(jìng)相創(chuàng)新的良好勢(shì)頭。三是典型示范促創(chuàng)新。我們尊重基層首創(chuàng)精神，哪里有創(chuàng)新，我們就在哪里召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)推廣。全市每半年開(kāi)展一次“大觀摩”活動(dòng)，組織各縣市區(qū)的政法委書(shū)記、綜治辦主任和市綜治成員單位領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行觀摩，當(dāng)場(chǎng)亮家當(dāng)，展示創(chuàng)新成果，使創(chuàng)新者有成就感，先進(jìn)者有榮譽(yù)感，落后者有緊迫感。先后總結(jié)推廣了孟州市“鄉(xiāng)村夜話”、修武縣“四長(zhǎng)”聯(lián)合接訪、解放區(qū)“平安服務(wù)網(wǎng)”、中站區(qū)“民情室”、武陟縣“大調(diào)處”等工作經(jīng)驗(yàn)。我市的“五大查”、“千題銷(xiāo)號(hào)”、廢品集中收購(gòu)市場(chǎng)管理、“五進(jìn)十教育”等創(chuàng)新做法，在全省乃至全國(guó)都產(chǎn)生了積極影響。

四、要處理好“七種關(guān)系”，著力形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力

綜治成員單位是社會(huì)治安綜合治理的主力軍。協(xié)調(diào)好綜治委（辦）與綜治成員之間的關(guān)系，對(duì)搞綜治工作非常重要。作為綜治辦主任，要協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)動(dòng)綜治各成員單位的工作

積極性，確保能夠在綜治委的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。具體來(lái)講，要正確處理好“七種關(guān)系”：

一是要處理好條與塊的關(guān)系。社會(huì)治安綜合治理需要把“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”同“條塊結(jié)合，以塊為主”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行屬地管理原則。在工作中，我們要靈活運(yùn)用“條”、“塊”結(jié)合來(lái)開(kāi)展工作。既要抓屬地管理，以“塊”為主，又要發(fā)揮“條”的作用。比如說(shuō)，我們最熟悉的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，由于鐵路部門(mén)自身職能受“條”的影響，涉及到“塊”上職能時(shí)，他們就無(wú)能為力，而我們?cè)谔幚磉@些涉及到“塊”上事件時(shí)，不依靠“條”同樣也處理不成。201*年3月，河南經(jīng)濟(jì)建筑學(xué)校的一名孟州籍在校學(xué)生在路外傷亡事故中死亡，由于有關(guān)單位處理不及時(shí)，死者家屬情緒十分激烈，多次到學(xué)校和月山火車(chē)站鬧事，并預(yù)謀上道攔截火車(chē)施加影響。聞?dòng)嵑螅�我迅速召集由鐵路、教育、孟州市等有關(guān)方面負(fù)責(zé)人共同研究解決問(wèn)題方法和途徑，決定由鐵路部門(mén)、學(xué)校落實(shí)救濟(jì)措施，孟州市轄區(qū)雖然沒(méi)有鐵路，但地方各級(jí)黨委政府在我們的積極協(xié)調(diào)下，以送溫暖、落實(shí)救助的方式做好穩(wěn)控工作，從而使了這一棘手問(wèn)題得到了妥善處。在處理的過(guò)程中，既發(fā)揮了“塊塊”的作用，又想辦法調(diào)動(dòng)了“條條”的積極性，達(dá)到了條與塊的有效結(jié)合。目前，這種由相關(guān)責(zé)任部門(mén)落實(shí)救濟(jì)措施，地方黨委、政府落實(shí)人文關(guān)懷送溫暖的做法，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，已經(jīng)成為具有焦作特色的解決路外傷亡事故賠償糾紛的辦法，有效解決了一大批困繞地方政府和鐵路部門(mén)已久的“老大難”問(wèn)題，既有力地維護(hù)治績(jī)社會(huì)治安秩序、促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，

又確保了地方政府、鐵路部門(mén)、沿線群眾之間的良性互動(dòng)。

二是要處理好實(shí)與虛的關(guān)系。有人說(shuō)“綜治工作上管天、下管地，中間還要管空氣”，這句話一方面是說(shuō)綜治工作管的寬，另一方面是說(shuō)綜治工作什么也管的不直接，管的虛。綜治工作就是虛中有實(shí)，把虛活做實(shí)。這一特點(diǎn)決定了綜治辦主任必須處理好實(shí)與虛的關(guān)系，做到虛活實(shí)干。如果你不主動(dòng)把虛活干成實(shí)活，只是上傳下達(dá)，可能會(huì)感覺(jué)到無(wú)所事事，工作也不會(huì)有大的起色。就拿“努力探索新時(shí)期群防群治工作的有效途徑和方法”這句話來(lái)說(shuō)，每次開(kāi)會(huì)或發(fā)文件，只要講到群防群治隊(duì)伍建設(shè)都要提出這句話，這句話沒(méi)有硬性的要求，看起來(lái)好象是虛的。但是，有的地方仔細(xì)研究琢磨了并很好地落實(shí)，比如解放區(qū)，每年拿出25萬(wàn)元補(bǔ)貼1000名樓院治安民調(diào)員，拿出57萬(wàn)元招聘105名4050人員到樓院任門(mén)崗，等等，這些都是對(duì)群防群治工作機(jī)制進(jìn)行有效的探索，而有些縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群防群治組織不但沒(méi)有探索出什么新機(jī)制和新方法，反而連文件規(guī)定的人均經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)職巡邏隊(duì)也堅(jiān)持不好。

三是要處理好有為和有位的關(guān)系�！坝凶鳛椴庞械匚弧�、“以作為求地位”，這兩句話準(zhǔn)確地闡述了“作為”和“地位”的辯證關(guān)系。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，而綜治工作是維護(hù)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。綜治辦主任只有把這塊工作做好了，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為發(fā)展服務(wù)，工作才有為。這樣，人民群眾對(duì)綜治工作就滿意，綜治辦才能在黨委、政府心目中有地位，人家才能高看你。反之，你抓的工作，總是推不動(dòng)，總出事，給領(lǐng)

導(dǎo)添憂,給群眾添亂，很可能連你的位也難以保住。我們有些縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作連續(xù)先進(jìn)，越是先進(jìn)黨委政府越支持，綜治辦主任在社會(huì)上就有地位，綜治辦主任到領(lǐng)導(dǎo)那里也能要來(lái)政策，能夠得到有效的財(cái)力、人力支持，綜治工作形成了良性循環(huán)。而有些地方綜治工作長(zhǎng)期落后，綜治辦在黨委政府和綜治委領(lǐng)導(dǎo)心目中就無(wú)作為、無(wú)地位，黨委政府認(rèn)為你沒(méi)啥用處，也就不愿給政策、投資金，綜治工作形成了惡性循環(huán)。

四是處理好形式與內(nèi)容的關(guān)系。綜治的很多工作在落實(shí)的過(guò)程中需要由一定的形式表現(xiàn)出來(lái)。這種形式就要靠圖、表、冊(cè)、資料、臺(tái)帳等表現(xiàn)。形式也是歸納，也是總結(jié)。綜治臺(tái)帳是綜治辦每年所做工作分析匯總和成績(jī)體現(xiàn)。每年無(wú)論是哪級(jí)綜治工作檢查考核必看檔案資料，通過(guò)看檔案資料才能看到我們的工作軌跡和效果。作為綜治辦主任我們要在抓大事，謀全局的同時(shí)，還要注意沉下心里來(lái)，指導(dǎo)工作人員把工作實(shí)況記錄在臺(tái)帳資料中。俗話說(shuō)：“好記性不如爛筆頭”，臺(tái)帳要力求規(guī)范、真實(shí)，做到整、凈、全。要按照條和塊結(jié)合來(lái)規(guī)范完善各類(lèi)臺(tái)帳，在“塊”上主要是嚴(yán)打整治、矛盾糾紛排查調(diào)處、普法宣傳、安幫教等檔案，而在“條”上則要圍繞工作方案計(jì)劃、上情下達(dá)信息、會(huì)議學(xué)習(xí)記錄、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)作規(guī)章制度等。

五是處理好綜治工作與公安工作的關(guān)系。公安部門(mén)是社會(huì)治安工作的主管部門(mén)，在綜合治理工作中肩負(fù)著重要職責(zé)任務(wù)，公安力量是綜治力量的主力軍，打、防、控等工作主要靠公安抓落實(shí)。作為綜治辦主任，要處理好綜治辦與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，要組

織動(dòng)員全社會(huì)力量，參與治安防范，配合支持公安抓好工作。要注重發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的作用，為公安機(jī)關(guān)提供良好的服務(wù)，幫助其解決實(shí)際困難，要使他們感受到綜治部門(mén)的溫暖。同時(shí)，對(duì)綜治委各成員單位的批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)是《河南省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》賦予綜治辦的基本權(quán)利，公安機(jī)關(guān)作為綜治委的成員單位，我們要敢于對(duì)基層公安機(jī)關(guān)反應(yīng)遲緩、工作不力等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，甚至對(duì)個(gè)別干警提出工作調(diào)整建議。

六是處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系。任何工作都存在個(gè)性和共性、全面與局部、點(diǎn)和面等關(guān)系，綜治工作也是一樣。綜治辦主任要善于從這些關(guān)系中抓住重點(diǎn)、掌握一般。主要工作抓上去，一般工作也要兼顧好。重點(diǎn)和一般還存在于時(shí)間和空間之間，不同的日期，不同的地方有著不同的重點(diǎn)，這要靠我們?nèi)グ盐�，掌握工作主�?dòng)權(quán)。比如，預(yù)防青少年違法犯罪工作，以前只是一般性號(hào)召，并不是我們的工作重點(diǎn)，未成年人違法犯罪突出的問(wèn)題使這項(xiàng)工作倍加受重視，理所當(dāng)然也就成為今后綜治工作的重點(diǎn)。再比如，街頭“兩搶”、入室盜竊等多發(fā)性侵財(cái)案件高發(fā)，是當(dāng)前影響公眾安全感的重要因素，我們從去年年初開(kāi)始，便把此類(lèi)犯罪活動(dòng)作為打防的重點(diǎn)對(duì)象，集中時(shí)間，集中力量，深入開(kāi)展打防“兩搶一盜”犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，不僅有效解決了治安突出問(wèn)題，而且遏制了整個(gè)刑事案件的上升趨勢(shì)。

七是好處理好綜治辦與綜治成員單位的關(guān)系。當(dāng)前，政府的社會(huì)管理職能，分散在許多部門(mén)。建設(shè)平安焦作，構(gòu)建和諧社會(huì)，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。平安建設(shè)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、

文化等方方面面。它不僅需要各級(jí)黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，而且需要政法綜治部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)的常抓不懈、齊抓共管。綜治委本身有許多成員單位，綜治委下設(shè)六個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，也有不少成員單位，只有把這些單位的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能形成齊抓共管的態(tài)勢(shì)。成員單位作用發(fā)揮離不了激勵(lì)和鞭策，我們要借助綜治委的權(quán)威，給他們定目標(biāo)，加壓力，不斷深化對(duì)成員單位綜治目標(biāo)的考核、獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)他們的積極性，形成齊抓共管的整體合力。幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持每半年聽(tīng)取一次綜治成員單位工作匯報(bào)，年終組織綜治成員單位一把手向綜治委述職，并采取投票方式對(duì)各成員單位履行綜治及平安建設(shè)的職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果直接與年度考核評(píng)先掛鉤，極大調(diào)動(dòng)了他們履行職責(zé)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，以上是我擔(dān)任綜治辦主任幾年來(lái)的一些做法和體會(huì)，盡管焦作的綜治和平安建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但和兄弟地市相比，還有一定的差距，還有許多值得學(xué)習(xí)和亟須改進(jìn)的地方，我將借這次培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，虛心向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行、各位專(zhuān)家學(xué)者求教，進(jìn)一步豐富知識(shí)，完善自我，為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)中原崛起，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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