為貫徹落實

為貫徹落實《中共成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公廳關于建立和完善村組代理會計核算中心全面推行委派會計制度的意見和《中共成華區(qū)委辦公室、成華區(qū)人民政府辦公室關于建立和完善村組代理會計核算中心全面推行會計委派制度的實施意見、《財政部監(jiān)查部關于印發(fā)的通知》、《財政部關于印發(fā)的通知》的有關精神，加強社區(qū)集體財務管理，規(guī)范社區(qū)集體會計核算，健全社區(qū)集體民主理財制度，提高青龍街辦農村基層組織建設水平，促進黨風廉政建設，加快農村經濟發(fā)展。根據《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等有關規(guī)定精神，結合青龍街辦實際情況，制定“青龍街道辦事處社區(qū)會計核算中心”（以下簡稱核算中心）實施辦法。第一章總則

第一條核算中心負責承辦社區(qū)及社區(qū)居民小組財務會計業(yè)務集中代理核算工作，業(yè)務上接受區(qū)財政局、城鄉(xiāng)一體化工作局的指導、監(jiān)督。

第二條堅持“三權不變”和“收支兩條線”的原則。“三權不變”指資金所有權不變、資金審批權不變、資金使用權不變�！笆罩�兩條線”指社區(qū)及社區(qū)居民小組收取的各種款項及時繳存核算中心，各項支出按規(guī)定程序批準后在核算中心支付。社區(qū)和居民小組的各項資金任何組織及個人無權平調。

第三條社區(qū)和居民小組的財務收支必須遵守有關法規(guī)和制度，并參照《村集體經濟組織會計制度》，結合社區(qū)和居民小組工作特點進行會計明細核算。第二章崗位設置

第四條青龍街辦負責領導和組織實施核算中心的工作。

第五條核算中心設主任一名、總會計一名，會計二名，出納一名，票據管理員（兼職）一名。各社區(qū)及居民小組取消現(xiàn)有社區(qū)及社區(qū)居民小組會計，每個社區(qū)設報賬員一名，各社區(qū)、組的一切報賬業(yè)務均由報賬員負責辦理。個別業(yè)務量較大的組可單獨設報賬員一名。報賬員由社區(qū)和居民小組經民主推薦具有一定業(yè)務素質的人擔任，經費由社區(qū)和居民小組負擔，負責承辦本社區(qū)及居民小組集體的收支事務，現(xiàn)金收繳、固定資產的建卡建賬、向核算中心報賬、與核算中心對賬及工作協(xié)調和領用、核銷票據等事宜。第三章集中代理核算

第六條實行社區(qū)財務會計集中代理核算，就是將原來分別由各社區(qū)和居民小組單獨核算的會計業(yè)務，統(tǒng)一由核算中心集中代理，實行“集中記賬、分社區(qū)和居民小組核算”，并簽訂委托代理協(xié)議。

第七條社區(qū)、組應當根據“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，試行村財務預算制度，及時編制年度財務計劃，經社區(qū)、組民主理財小組會議或居民代表會議通過后，報核算中心備案；按照省、市、區(qū)有關規(guī)定，進一步健全財務開支審批制度，并將主要的收入、支出項目及開支標準和審批人員簽字筆跡和印鑒模式等報送核算中心備案。

第八條社區(qū)實行備用金制度。核算中心可根據各社區(qū)和居民小組的情況確定具體數額。備用金由報賬員向核算中心領取，并負責日常保管及使用。

第九條社區(qū)和居民小組收取的各項收入及代收款項，一律使用省級有權機關印制的收款收據，嚴禁使用外購或自制的收款收據；收款收據由核算中心統(tǒng)一管理、分發(fā)、核銷；社區(qū)和居民小組使用票據，由報賬員統(tǒng)一向核算中心申領，社區(qū)和居民小組及核算中心均應建立領用核銷登記制度，按月辦理核銷結算手續(xù)。社區(qū)和居民小組的所有收入和代收款項，一律繳存核算中心，不準截留資金，不準坐收坐支現(xiàn)金。報賬員應認真核對、審核社區(qū)和居民小組的收款情況。核算中心要加強對社區(qū)和居民小組各項收入的收交情況的監(jiān)督檢查。

第十條社區(qū)應按編制的財務計劃和增收節(jié)支的要求，合理安排各項支出。

具體的報賬程序及辦法由核算中心與社區(qū)和社區(qū)居民小組制定，但必須涵蓋以下內容：一是社區(qū)或居民小組的各項支出須具備合法、有效的原始憑證，并有經手人簽名。二是經社區(qū)或居民小組預留印鑒的負責人簽字。三是落實民主理財制度，重大財務開支還須經社區(qū)或居民小組居民代表大會討論決定或社區(qū)或居民小組民主理財小組簽字。

報賬員對支出憑證的合法性、真實性、完整性審查合格確認標準、金額，經批準后付款，并及時將支出原始憑證交核算中心會計審核，辦理報銷手續(xù)。備用金不足的補足備用金。核算中心會計人員要嚴格按照財務制度規(guī)定，認真審核各批準報支的原始憑證，對不真實、不合法的原始憑證不予受理；對記載不準確、不完整的原始憑證應退回，要求其補充完整；對不符合財務規(guī)定、審批監(jiān)督手續(xù)的開支，不予報支；對已支付的不符合規(guī)定的款項，應責成報賬員追回。

第十一條報賬員應逐筆順序登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，并于每月底前將當月所有財務收支原始憑證和填制的原始憑證匯總表送達核算中心。核算中心應及時做好賬務處理工作，及時向各社區(qū)和居民小組報送財務會計報告和相關信息。各社區(qū)和居民小組要按照農村財務管理制度的要求向居民公布，接受群眾監(jiān)督。

核算中心要統(tǒng)一建立財務會計檔案，實行一社區(qū)一居民小組一柜，并按照《會計檔案管理辦法》的有關規(guī)定保管會計檔案資料。社區(qū)和居民小組財務會計檔案在核算中心一般存放3年，到期移交社區(qū)和居民小組保管。

核算中心要建立健全各項具體工作制度，做到講效能、重效率，要堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一的原則，加強對社區(qū)和居民小組相關業(yè)務的指導、監(jiān)督，為社區(qū)和居民小組發(fā)展經濟提供方便快捷的優(yōu)質服務。第四章崗位職責

第十二條核算中心會計人員依照《會計法》、《四川省農村資產管理辦法》、《村集體經濟組織會計制度》和有關法律、法規(guī)及政策的規(guī)定從事會計工作，履行會計的核算和監(jiān)督職能。

（一）及時受理報賬事宜，并按規(guī)定填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表，做到賬證、賬賬、賬實、賬款、賬表相符，保證會計資料的及時、準確和完整；

（二）對社區(qū)和居民小組使用的各種票據進行管理、發(fā)放、稽查和核銷；（三）協(xié)助社區(qū)和居民小組建立健全內控制度，做好財務公開相關業(yè)務工作；（四）開展社區(qū)和居民小組財務運行狀況經濟活動分析；

（五）對違反國家財經法律、法規(guī)和可能在經濟上造成損失浪費的行為，有權制止、糾正。制止或糾正無效的，應及時向街道辦事處或區(qū)監(jiān)察局、城鄉(xiāng)一體化工作局、財政局反映；（六）法律、法規(guī)和街道辦事處賦予的其他職責。

第十三條報賬員應做好票據、現(xiàn)金、銀行存款的管理和報賬工作。

（一）對原始憑證的真實性、完整性、合法性進行審核；對不符合財務規(guī)定、審批手續(xù)不完善的開支，不予報支；

（二）定期向核算中心辦理報賬、對賬，對收取的各種款項進行劃分、解繳，并協(xié)助核算中心會計做賬；（三）管理社區(qū)或居民小組的票據，做好票據的領用、發(fā)放和核銷工作；（四）登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、往來款項臺賬，做到日清月結；（五）負責財務計劃的編制，參加有關生產經營管理會議；

（六）監(jiān)管社區(qū)或居民小組資產和其他經濟事項的實施，對違反國家財經法律、法規(guī)和可能在經濟上造成損失浪費的行為，有權制止或糾正。制止或糾正無效的，應及時向街道辦事處或區(qū)監(jiān)察局、城鄉(xiāng)一體化工作局、財政局反映；

（七）協(xié)助社區(qū)和居民小組做好財務公開相關業(yè)務工作；（八）法律、法規(guī)和社區(qū)和居民小組賦予的其他職責。第五章監(jiān)督檢查

第十四條社區(qū)和居民小組財務應每月公開一次，公開的內容要全面、真實，程序要規(guī)范，時間要及時，形式要科學，以接受群眾的監(jiān)督。

第十五條社區(qū)居務公開監(jiān)督小組和社區(qū)及居民小組居民民主理財小組要按規(guī)定的工作程序認真開展工作，保障財務的健康運行。

第十六條街道辦事處要加強對核算中心的監(jiān)督管理，建立健全內部規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，應追究責任。要堅決杜絕借集中代理核算之機，人為設卡、故意刁難，妨礙社區(qū)和居民小組經濟組織的正常運行的行為。

第十七條核算中心要接受區(qū)財政局、城鄉(xiāng)一體化工作局、監(jiān)察局、審計局等部門的業(yè)務指導和審計監(jiān)督。第十八條社區(qū)黨組織、居民委員會負責人及居民小組長應對本單位經濟活動及財務管理承擔責任，要嚴格執(zhí)行財經紀律，嚴格按規(guī)定程序審核各類開支，嚴格控制非生產性開支；堅決杜絕收入不入賬，搞“體外循環(huán)”，對違反規(guī)定的要追究其責任。街道辦事處要組織相關人員或委托會計師事務所對社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會負責人及社區(qū)居民小組長的經濟活動進行年度審計；任期結束，進行任期審計。

第十九條社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會負責人及社區(qū)居民小組長、核算中心會計人員及報賬員應恪守職業(yè)道德，一經發(fā)現(xiàn)有違反國家有關法律、法規(guī)及本《辦法》規(guī)定的行為，將視情節(jié)輕重，按照有關權限，追究其責任；構成犯罪的，移送司法機關依法懲處。

擴展閱讀：為深入貫徹落實 文件精神

為深入貫徹落實文件精神，落實省、市、縣政府對當前煤礦安全生產工作的一系列部署指示，深刻吸取煤礦事故教訓，切實把握“六個重點”強化安全管理，加大對“人、機、環(huán)、管”安全隱患的整改力度，全面落實礦井、科隊、班組三級安全生產主體責任，確保安全生產集中整治行動取得實效，推動礦井安全生產持續(xù)健康發(fā)展，按照《》要求，特制訂本工作方案。一、指導思想

深入落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“安全質量第一，生產效益第二”的安全管理理念，堅持落實治大隱患、防大事故原則，按照以人為本、安全發(fā)展的總體要求，通過安排部署、宣傳發(fā)動、自查自整、全面排查、跟蹤落實和活動總結等階段工作，進一步加強對各系統(tǒng)、各部門、各單位安全生產工作的領導，有效規(guī)范安全生產行為，全面消除事故隱患，實現(xiàn)安全生產管理缺陷，防范和杜絕安全事故，形成“全面覆蓋查隱患，多措并舉抓整改，明確責任嚴落實，狠反三違降成本的安全生產工作格局，努力促進礦井安全生產健康持續(xù)發(fā)展。二、目標

全面排查整改生產現(xiàn)場存在的隱患，切實解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進安全生產主體責任落實，大力開展安全質量標準化建設，夯實安全基礎，筑牢安全防線，堅決杜絕各類事故發(fā)生。三、分工

地測科：負責制定礦井水害防治專項工作隱患排查工作抽放科：負責礦井瓦斯突出防治和礦井瓦斯抽放隱患排查工作

通風科：負責礦井“一通三防“方面隱患排查治理工作生產科：負責礦井掘進采煤及頂板管理方面隱患排查工作機電科：負責礦井機電設備和運輸系統(tǒng)隱患排查工作安監(jiān)科：負責集中整治和排查隱患階段的安全監(jiān)督檢查工作四、整治主要內容（一）、采掘管理方面

1檢查礦井采掘接替是否正常，杜絕“剃頭下山“開采情況，礦井生產系統(tǒng)是否可靠，生產布局是否合理，是否淘汰了國家命令禁止的生產工藝。

2檢查是否嚴格按照核定能力組織生產，杜絕“三超“3、檢查采掘工作面是否嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，是否存在空頂作業(yè)、是否及時放頂，懸頂距離是否符合有關規(guī)定，工作面端頭支護、超前支護和掘進頭前探梁與防倒棚裝置是否按規(guī)定大設，巷道斷面是否符合規(guī)程要求，對維護巷道地段是否嚴格按措施施工。

4檢查規(guī)程審批是否符合規(guī)定和作業(yè)現(xiàn)場是否嚴格按措施執(zhí)行。（二）一通三防方面

1檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善可靠，是否存在超通風能力生產和欠風生產現(xiàn)象，高負壓通風阻力井巷是否采取降阻措施，礦井總風量和各作業(yè)點實際風量是否達到要求，是否杜絕微風、無風作業(yè)現(xiàn)象，掘進工作面是否實現(xiàn)“三專兩閉鎖“

2、檢查礦井瓦是否得到充分利用，是否制定瓦斯抽采規(guī)劃和計劃，實現(xiàn)抽、掘、采平衡，是否嚴格按照要求杜絕超限作業(yè)現(xiàn)象，是否配備足夠的瓦斯檢查工嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，瓦斯超限是否及時按照瓦斯超限分級責任追究治理制度進行處理，是否按規(guī)定審閱瓦斯日報表，爆破作業(yè)是否執(zhí)行一炮三檢、三人連鎖放炮制度

3、檢查煤與瓦斯突出防治情況，是否嚴格執(zhí)行四位一體防突措施，做到區(qū)域性防突措施先行，局部防突措施補充，突出危險性預測和效果檢驗五同時制度及實施防突措施時三簽字制度是否執(zhí)行到位

4、檢查安全監(jiān)控系統(tǒng)運行是否正常，井下各類傳感器數量、種類、安裝位置是否符合相關要求，安全監(jiān)控設備是否定期進行調試、校正，每周對瓦斯超限斷電功能進行測試，報警點、斷電點、斷電范圍師傅符合規(guī)程規(guī)定。

5、檢查主要巷道是否安裝防塵噴霧設施并正常使用；是否采取濕式打眼、沖洗井壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝巖灑水和凈化風流等綜合防塵措施，是否有煤塵堆積現(xiàn)象，作業(yè)場所粉塵濃度符合有關規(guī)定；是否按要求設置隔爆水棚，隔爆設施的安裝地點、水量、安全質量是否達到有關標準要求。

6、檢查壓風自救系統(tǒng)建設情況，是否安照規(guī)程要求建立壓風系統(tǒng)基礎上，按照所有采掘作業(yè)地點在災變期間能夠提供壓風供氣的要求，進一步完善壓風自救系統(tǒng)。

7、檢查緊急避險系統(tǒng)建設完善情況，是否按照規(guī)程要求配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器，建設采區(qū)避難硐室。三、防治水管理

檢查礦井《煤礦防治水規(guī)定》采取防治水措施進行采掘作業(yè)情況。防治水機構、制度、隊伍、裝備是否建立健全，是否嚴格執(zhí)行預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的規(guī)定，是否落實采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空積水防治措施，是否查清相臨礦井聯(lián)通情況，建立完善防排水系統(tǒng)，是否加強對周邊小煤窯的監(jiān)控檢測，是否對物探低阻異常區(qū)進行鉆探及注漿加固。四、機電運輸管理

1、檢查是否實現(xiàn)雙回路供電，供電系統(tǒng)是否完善，是否杜絕無計劃停電事故，井下各類電氣設備保護是否齊全、靈敏可靠，是否有電氣失爆事故。井下電氣設備是否取得MA標志，是否使用國家命令禁止的礦用電器設備。

2、運輸系統(tǒng)安全設施是否齊全規(guī)范，是否執(zhí)行運輸時的行車不行人，行人不行車的制度。

3、檢查供水施救系統(tǒng)完善情況，是否按照規(guī)程要求建設完善的防塵供水系統(tǒng)，是否按規(guī)程要求設置三通及閥門外，在所有采掘工作面和其它人員較集中的地點設置供水閥門。

五、安全管理及隱患排查方面

1、檢查煤礦有關法規(guī)、措施、規(guī)定的落實執(zhí)行情況，是否嚴格執(zhí)行礦領導帶班下井制度，現(xiàn)場交接班制度是否認真執(zhí)行，并規(guī)范填寫交接班記錄

2、檢查各項安全管理制度落實情況，是否認真按照相關要求開展每周兩次的隱患排查治理工作和15類重大隱患的認定及等記建檔工作。是否按照核定生產能力和人數安排人員入井作業(yè)，是否存在超定員組織生產情況。

3、檢查應急預案的制定、演習、應急物資、設備的準備情況，是否嚴格按照規(guī)定提取安全費用，并做到�？顚Ｓ谩�

4、是否按照有關規(guī)定配發(fā)勞動保護用品。

5、檢查礦井火工品管理使用情況，是否建立相應管理制度及臺賬。六、整治范圍及步驟

礦井各生產輔助單位、各大生產系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)（二）工作步驟

第一階段安排部署、自查自糾階段（201*.1.2.至1.4.）宣傳發(fā)動，全面安排部署本次專項整治活動，各部室要制定符合本部室的整治方案和措施，要動用各類宣傳手段對本次專項整治行動進行宣傳。各部室根據本部室制定的整治方案對本部室管理范圍內的生產區(qū)，進行自查自糾，并將自查結果上報礦安監(jiān)科備案。

第二階段全面排查，集中整治階段（201*.1.4）由此次活動領導組牽頭，各職能科室和專業(yè)技術員為主進行全面的安全大檢查，全面覆蓋，橫向到邊，縱向到底，不留死角，對檢查出現(xiàn)的問題進行集中整治并匯總上報安監(jiān)科，督促其嚴格按照“五落實“進行整改。

第三階段“回頭看“階段（）全面對集中整治階段的隱患治理情況進行全面復查落實，對未按規(guī)定及時整改到位的單位或個人進行處罰和責任追究，并對整個活動進行總結。七、整治要求

1、提高認識、強化領導。開展專項整治活動是省、市、縣為確保實現(xiàn)201*年安全生產無事故目標實現(xiàn)的一項重要舉措，各科室要提高思想認識，在礦活動領導組的帶領下，從安全管理、現(xiàn)場生產管理上入手，認真排查隱患，保障安全生產勢頭穩(wěn)步提高。

2、制定方案，落實責任。各科室一把手是本次整治活動的第一責任人，要根據本科室情況和所管轄崗位情況，制定好本部室的整治措施和計劃，并貫徹落實到崗位員工，做到整治有方案、工作有目標、整改有措施、措施有落實。對不能立即整改的，要嚴格按照“五落實”原則按時整改。

3、全面排查，狠抓整改。各業(yè)務科室是安全生產監(jiān)管主體，要組織好力量，全面排查本系統(tǒng)隱患問題，并及時進行整改落實，堅決把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4、突出關鍵，嚴密防范。認真落實礦領導和可是安全包保工作，安監(jiān)科、綜合辦將定期對各單位領導包保制度執(zhí)行督查。春節(jié)放假期間是本次整治活動關鍵時期，為確保春節(jié)期間無事故工作，各單位要著力抓好以下工作：一是節(jié)日期間安排檢修的單位，必須制定措施，并貫徹到員工。二是做好崗位節(jié)日期間的值班工作。三是切實做好冬季“四防”工作，要重點抓好鍋爐、供暖設備維護、地面防火、防煤氣和井口進風預熱工作。

5、嚴肅查處，嚴格獎罰。專項整治期間，礦對發(fā)生事故或發(fā)生重大事故隱患的單位及相關負責人嚴格按照礦有關管理制度進行處罰與責任追究，對表現(xiàn)好的單位或個人給予一定獎勵。

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