廠務公開民主管理領導制度

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一、總則

規(guī)范廠務公開民主管理工作，是提升工作效能的重要舉措。依據標準規(guī)范廠務公開民主管理工作，把組織體系、工作職責、運作程序、責任追究用標準化形式加以規(guī)定，做到分工明確、職責到人、程序規(guī)范、便于督查，順應了科學管理民主化、民主管理科學化的發(fā)展要求，有利于提升工作效能，更好的推進集團公司的發(fā)展。

二、機構組成

成立由集團公司副總、工會主席潘同慶任組長，政工部主任呂強、辦公室主任丁新華、電化廠經理李東海、鎳業(yè)公司經理宋榮偉、熱電公司經理郭振飛、物流公司經理金鑫為成員的領導小組，由政工人事部、集團辦公室及各子公司（廠）辦公室組成的廠務公開民主管理辦公室。由領導小組行使經營管理決策和統(tǒng)一指揮廠務公開的職權，引導職工積極參與我公司的民主決策。民主管理辦公室負責廠務公開的具體細則的制定、活動的策劃和推進等。

三、具體工作職責

1、領導小組職責：

1.1負責廠務公開民主管理的領導、協(xié)調、溝通工作，組織落實我公司廠務公開民主管理工作。

1.2負責制定和明確我公司廠務公開民主管理的工作方案、工作形式、工作內容等。

1.3定期對廠務公開民主管理質量管理體系的適宜性、充分性、有效性進行評價，落實對廠務公開民主管理工作的考核評比工作。

1.4負責廠務公開民主管理相應工作的實施和推進。2、組長職責：

2.1對廠務公開民主管理負有領導責任，是該工作的“第一負責人”2.2通過黨組織充分發(fā)揮政治核心作用督促各方面，要求齊抓共管、合力推進，確保廠務公開民主管理工作的正確方向。

2.3定期組織領導小組成員研究工作，解決問題，領導制定有關實施方法。

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2.4督促和指導有關方面開展調研、總結經驗、推進工作。3、領導小組成員職責：

3.1對廠務公開民主管理負有實施責任，是該工作的“第一執(zhí)行人”3.2帶領各分管公司全面實施廠務公開民主管理工作，確保公開的真實性、全面性、時效性。

3.3把廠務公開民主管理的工作納入本單位管理制度，健全完善民主決策，民主管理，民主監(jiān)督，定期研究工作情況，及時解決工作中的問題。4、辦公室職責

4．1廠務公開民主管理辦公室受廠務公開民主管理領導小組領導，是廠務公開民主管理的工作機構。

4.1.1負責廠務公開民主管理過程中的組織、協(xié)調、指導、反饋考核和評價工作

4.1.2負責廠務公開民主管理日常工作的組織實施、統(tǒng)計、報告等工作。4.1.3負責按照本質量標準體系制定具體的實施細則。4.2領導小組工作要求

4.2.1定期召開工作會議，審定有關實施方案和措施辦法，聽取廠務公開民主管理辦公室、監(jiān)督小組對組織協(xié)調和監(jiān)督檢查情況的匯報，提出整改意見，研究工作方案。

4.2.2定期組織學習民主政治建設、廠務公開民主管理等方面的法規(guī)、文件和相關知識，不斷提高對廠務公開民主管理的認識。

4.2.3定期對廠務公開民主管理工作進行考核，并將該考評與行政工作考核統(tǒng)籌進行，

4.2.4定期組織廠務公開民主管理工作經驗交流會議，總結經驗，查找不足，修改完善實施方法。

4.2.5定期向職代會報告工作。

4.2.6定期召開廠務公開民主管理工作總結表彰會。

四、主要工作制度

1、會議制度

廠務公開領導小組及廠務公開辦公室每半年召開一次協(xié)調小組成員會議。主要學習貫徹上級文件和會議精神，擬定年度工作計劃、任務指標和階段性工作安排，通報各單位廠務公開民主管理進展情況，分析存在問題，提出規(guī)范廠務公

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開民主管理工作意見。每年上半年召開一次全面性布置工作會議，年終部署檢查并召開一次總結交流會議。2、匯報制度

廠務公開領導小組各成員單位每年11月中旬要向區(qū)廠務公開領導小組交書面匯報全年工作總結。主要總結集團公司各單位、子公司（廠）落實上級相關政策和工作任務完成情況，主要經驗做法，分析存在問題，提出下一年度工作計劃和意見建議。3、協(xié)調制度

廠務公開領導小組出臺綜合性文件向同級黨委、行政上報廠務公開民主管理工作中的重大問題及決策性建議，要經同級全體領導小組成員會議討論通過或征得相關成員單位的同意，如情況緊急可由領導小組組長簽發(fā)上報。4、調研制度

廠務公開領導小組辦公室根據我市及我縣廠務公開民主管理工作計劃、年度計劃和階段性工作安排，報請領導小組領導同意，不定期組織各成員或部分成員單位工作人員開展專題調研，召開專門會議研究，定期向分管領導匯報工作成果。同時，各單位要根據工作要求組織本單位本系統(tǒng)開展調查研究，通報廠務公開情況，全面落實廠務公開民主管理工作。5、督辦和檢查考核制度

廠務公開領導小組根據年初工作計劃及目標任務，對廠務公開辦公室成員單位每年完成目標任務進行年度考核，提出考核意見。各級協(xié)調（領導）小組辦公室每年年初將全年目標任務細化分解到下屬部門，明確時限和考核標準，年中跟進一次落實情況，年底組織全面考核檢查，并督辦整改。6、信息通報制度

廠務公開領導小組辦公室負責有關信息收集、編輯和上報工作，及時反饋領導小組及各單位工作動態(tài)，通報全年工作進展情況，廠務公開領導小組辦公室要及時做好信息綜合匯總上報工作。

廠務公開領導小組，對企業(yè)廠務公開民主管理工作負有直接責任。企業(yè)主要領導是廠務公開民主管理工作的直接責任人。企業(yè)領導班子的其他成員、有關中層管理人員對職責范圍內的廠務公開民主管理工作也負有直接責任。

企業(yè)行政要把廠務公開民主管理工作擺到重要位置，納入企業(yè)管理的范圍、機制和制度之中，認真履行工作職責，制定公開計劃和各項公開內容的實施細則，

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落實職代會各項職權，有效組織實施廠務公開，完善民主管理，并對廠務公開民主管理工作內容的準確性、真實性負總責，接受職工群眾的監(jiān)督。

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珠海市金灣區(qū)廠務公開民主管理工作制度

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》（中辦發(fā)[201*]13號，以下簡稱《通知》）和《廣東省廠務公開條例》(以下簡稱《條例》)精神，進一步明確各級黨組織和行政以及廠（事）務公開協(xié)調(領導)小組有關職能部門在實行廠（事）務公開民主管理工作中的責任，加強小組內部管理，推動全區(qū)廠務公開民主管理工作深入開展，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據《珠海市廠務公開民主管理工作制度》，結合我區(qū)實際，特制定本制度。

一、工作責任制度

（一）區(qū)廠務公開協(xié)調小組職責

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《通知》和廣東省《條例》的精神，在市廠務公開協(xié)調小組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，研究擬定全區(qū)廠務公開民主管理工作發(fā)展計劃，統(tǒng)籌協(xié)調和指導全區(qū)廠務公開管理工作，督促檢查各鎮(zhèn)、功能區(qū)，各系統(tǒng)和各部門對廠務公開民主管理工作和上級政策的落實情況，協(xié)調解決工作推進和政策落實中的難點問題，定期向區(qū)委、區(qū)政府匯報廠務公開民主管理工作情況，并及時通報各鎮(zhèn)、功能區(qū)和各系統(tǒng)企事業(yè)單位完成廠務公開工作任務。

（二）各鎮(zhèn)、功能區(qū)（系統(tǒng)）黨委(黨組)、政府(行政)的職責

1、各鎮(zhèn)、功能區(qū)(系統(tǒng))黨委(黨組)、政府(行政)對本地區(qū)、本產業(yè)(系統(tǒng))的廠務公開民主管理工作負總責。要堅持和落實“黨委統(tǒng)一領導，黨政共同負責，紀檢牽頭和監(jiān)督，工會運作，有關方面齊抓共管，廣大職工群眾共同廣泛參與”的領導體制和工作機制。切實把推行廠務公開民主管理工作擺上重要議事日程，把廠務公開民主管理與企業(yè)黨的建設、領導班子建設、黨風廉政建設、職工隊伍建設結合起來，與堅持和完善職工代表大會制度以及其他形式的職工民主管理制度結合起來，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，有組織、有計劃、有步驟地推動本地區(qū)、本產業(yè)(系統(tǒng))廠務公開民主管理工作深入健康發(fā)展。

2、黨委(黨組)要組織成立本地區(qū)、本產業(yè)(系統(tǒng))廠務公開民主管理工作協(xié)調(領導)小組。區(qū)、功能區(qū)、鎮(zhèn)廠務公開民主管理工作協(xié)調(領導)小組由本地區(qū)黨政分管領導和紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、工會、經貿委、財政、審計、衛(wèi)生、建設、勞動和社會保障、工商、教育等部門的負責人組成。協(xié)調(領導)小組要定期召開會議，聽取匯報，研究、決定重大事項，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題；制定工作目標和年度工作計劃，做好綜合協(xié)調、指導推動、完善制度、檢查考核、總結經驗等工作。協(xié)調(領導)小組下設辦公室，負責日常工作。

3、黨委(黨組)、政府(行政)要積極貫徹落實上級關于廠務公開民主管理工作的部署和要求，督促、引導本地區(qū)、本產

業(yè)(系統(tǒng))的企業(yè)搞好廠務公開民主管理工作。黨委(黨組)、政府(行政)分管領導要擔任同級廠務公開民主管理工作協(xié)調(領導)小組負責人。要按照誰主管誰負責的原則，把集體領導與個人分工負責結合起來，一級抓一級，層層落實責任制；要加強督促檢查，落實責任追究制度。上級黨委(黨組)、政府(行政)要把企業(yè)廠務公開民主管理工作情況作為重要條件，對企業(yè)的“評先”和企業(yè)領導人員的“評�！�、“評優(yōu)”嚴格把關。

（三）企業(yè)黨組織、行政的職責

1、企業(yè)黨組織對企業(yè)廠務公開民主管理工作負有領導責任。企業(yè)黨委（支）書記是廠務公開民主管理工作的第一責任人。要建立由黨委（支）書記任組長，行政、紀檢、組織人事、工會等方面負責人組成的廠務公開民主管理工作領導小組。領導小組負責研究制定本企業(yè)廠務公開民主管理工作目標、計劃，制定工作標準和程序，明確并落實主管領導和職能部門的責任，審定重要公開事項，充分發(fā)揮職代會的作用，指導協(xié)調研究解決工作中的問題，加強督促、檢查、組織考核工作。企業(yè)工會是廠務公開民主管理工作領導小組的工作機構，負責日常工作。

2、企業(yè)行政是實行廠務公開民主管理工作的主體，對企業(yè)廠務公開民主管理工作負有直接責任。企業(yè)行政主要領導是廠務公開民主管理工作的直接責任人。企業(yè)領導班子的其他成員、有關中層管理人員對職責范圍內的廠務公開民主管理工作也負有直接責任。企業(yè)行政要把廠務公開民主管理工作擺到重

要位置，納入企業(yè)管理的范圍、機制和制度之中，認真履行工作職責，制定公開計劃和各項公開內容的實施細則，落實職代會各項職權，有效組織實施廠務公開，完善民主管理，并對廠務公開民主管理工作內容的準確性、真實性負總責，接受職工群眾的監(jiān)督。

3、要在企業(yè)黨組織領導下，由紀檢部門牽頭，成立由紀檢、組織人事、工會等有關部門和職工代表組成的監(jiān)督小組，負責廠務公開民主管理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組對廠務公開民主管理監(jiān)督工作負直接責任。監(jiān)督小組要監(jiān)督檢查廠務公開民主管理的工作內容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見是否得到落實，并組織職工對廠務公開民主管理工作進行評議和監(jiān)督檢查。要結合本企業(yè)實際，制定廠務公開民主管理工作的監(jiān)督檢查辦法。

（四）廠務公開協(xié)調(領導)小組各有關職能部門的職責1、紀檢監(jiān)察部門職責

紀檢統(tǒng)籌和牽頭，負責協(xié)調和監(jiān)督檢查廠務公開民主管理工作；對違反《通知》和《條例》的行為，以及在廠務公開民主管理中發(fā)現的違法違紀問題及時組織查處。

2、組織部門職責

把推行廠務公開民主管理工作列入企事業(yè)單位黨建工作的重要內容，將實施情況作為考核企事業(yè)領導班子和領導干部的重要依據，抓好落實；對工會組織職代會民主評議領導班子、領導干部和民主推薦職工董事、職工監(jiān)事工作進行指導。

3、宣傳部門職責

按照本部門的職能實施《條例》，指導、督促本系統(tǒng)屬下企事業(yè)單位開展廠務公開民主管理工作；并協(xié)調做好全市廠務公開民主管理宣傳工作。

4、經貿部門職責

按照本部門的職能實施《條例》；指導、督促全市各種經濟成份的企業(yè)開展廠務公開民主管理，協(xié)助有關部門對企業(yè)不依照有關規(guī)定實行廠務公開民主管理，以及弄虛作假，損害職工利益等情況進行檢查、糾正。

5、國資管理部門職責

負責對全區(qū)國有及國有控股企業(yè)推行廠務公開民主管理工作進行領導，組織成立本系統(tǒng)廠務公開民主管理工作領導小組及其辦公室，加強分類指導；制定年度工作目標和計劃，落實責任；組織制定工作方案，及時解決有關問題；加強督促檢查，落實責任追究。

6、財政部門職責

根據本部門的職責實施《條例》；指導和監(jiān)督企事業(yè)單位根據有關政策法規(guī)和財會制度的規(guī)范要求，做好《條例》規(guī)定的有關內容的公開，并根據本地的實際，結合上級的有關文件精神，保證廠務公開工作經費具體落實。

7、審計部門職責

根據本部門的職責實施《條例》；加強對企事業(yè)單位的審計，發(fā)現弄虛作假、濫用職權、玩忽職守造成重大損失的，或

者有揮霍、侵占、挪用、貪污公共財物等違法行為的，按照有關規(guī)定及時移送有關部門處理。

8、建設部門職責

根據本部門的職責實施《條例》；對本系統(tǒng)企事業(yè)單位加強廠（事）務公開民主管理，指導、監(jiān)督做好廠（事）務公開，保證本系統(tǒng)廠務公開工作順利進行。

9、衛(wèi)生部門職責

根據本部門的職責《條例》，指導和監(jiān)督直屬醫(yī)療機構單位開展院(所)務公開工作，并協(xié)調指導外地駐珠醫(yī)療機構及民營醫(yī)療機構開展院（所）務公開管理工作。

10、勞動和社會保障部門職責

根據本部門的職責實施《條例》；負責督促企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，維護勞動者合法權益，對勞動保障違法行為依法予以糾正。

11、工商部門職責

發(fā)揮私營企業(yè)協(xié)會作用，加強私營企業(yè)政治思想工作，積極引導個體私營企業(yè)依照法規(guī)實行廠務公開民主管理。

12、教育部門職責

根據本部門的職責實施《條例》；負責在本地區(qū)教育系統(tǒng)推行校務公開工作，并指導外地駐珠教育機構及私立學校開展校務公開民主管理工作。

13、工會職責

在同級黨委(黨組)領導下，協(xié)助本級政府有關行政部門指

導、檢查、監(jiān)督本地區(qū)的廠務公開民主管理工作，承擔推行廠務公開民主管理的日常工作。

二、主要工作制度（一）會議制度

區(qū)、功能區(qū)、鎮(zhèn)廠務公開工作機構每半年召開一次協(xié)調小組成員會議。主要學習貫徹上級文件和會議精神，擬定年度工作計劃、任務指標和階段性工作安排，通報各單位廠務公開民主管理進展情況，分析存在問題，提出規(guī)范廠務公開民主管理工作意見。每年上半年召開一次全面性布置工作會議，年終部署檢查并召開一次總結交流會議。

（二）匯報制度

三灶管理區(qū)、聯(lián)港工業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)廠務公開協(xié)調（領導）小組各成員單位（辦公室）每年11月中旬要向區(qū)廠務公開協(xié)調小組交書面匯報全年工作總結。主要總結各下屬企事業(yè)單位落實上級相關政策和工作任務完成情況，主要經驗做法，分析存在問題，提出下一年度工作計劃和意見建議。

（三）協(xié)調制度

區(qū)、功能區(qū)、鎮(zhèn)廠務公開協(xié)調（領導）小組出臺綜合性文件向同級黨委、行政上報廠務公開民主管理工作中的重大問題及決策性建議，要經同級全體協(xié)調（領導）小組成員會議討論通過或征得相關成員單位的同意，如情況緊急可由協(xié)調小組組長簽發(fā)上報。

（四）調研制度

區(qū)廠務公開協(xié)調（領導）小組辦公室根據全市廠務公開民主管理工作計劃、年度計劃和階段性工作安排，報請協(xié)調（領導）小組領導同意，不定期組織各成員或部分成員單位工作人員開展專題調研，召開專門會議研究，定期向區(qū)委分管領導匯報工作成果。同時，各鎮(zhèn)、功能區(qū)、各企事業(yè)單位要根據工作要求組織本單位本系統(tǒng)開展調查研究，通報廠務公開情況，全面落實廠務公開民主管理工作。

（五）督辦和檢查考核制度

區(qū)、功能區(qū)、鎮(zhèn)廠務公開協(xié)調（領導）小組根據年初工作計劃及目標任務，對各區(qū)、功能區(qū)和系統(tǒng)成員單位每年完成目標任務進行年度考核，提出考核意見。各級協(xié)調（領導）小組辦公室每年年初將全年目標任務細化分解到下屬部門，明確時限和考核標準，年中跟進一次落實情況，年底組織全面考核檢查，并督辦整改。

（六）信息通報制度

區(qū)、功能區(qū)、鎮(zhèn)廠務公開協(xié)調（領導）小組辦公室負責有關信息收集、編輯和上報工作，及時反饋協(xié)調（領導）小組及各企事業(yè)單位工作動態(tài)，通報全年工作進展情況，區(qū)、功能區(qū)、鎮(zhèn)協(xié)調（領導）小組辦公室要及時做好信息綜合匯總上報工作。

珠海市金灣區(qū)廠務公開協(xié)調小組

201*年6月10日

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