農(nóng)村集體三資管理及財務(wù)規(guī)范化建設(shè)匯報

農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化

建設(shè)情況匯報

（201*年7月8日）

6月28日，全縣農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)專題會召開后，漳浦鹽場高度重視，場主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了專題匯報，立即召開專題會議進(jìn)行傳達(dá)貫徹，并以場會計代理中心為依托，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成專門的工作班子，進(jìn)行集中辦公，對照上級要求逐一逐項開展自查自糾�，F(xiàn)將我場農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

第一，農(nóng)村集體“三資”基本情況。一是資產(chǎn)總額0.086億元，其中貨幣資金0．0006億元，固定資產(chǎn)0．055億元。二是農(nóng)村集體資源總面積1084畝，其中集體所有農(nóng)用地總面積1084畝。

第二，農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化建設(shè)基本情況。全場1個村1個居委會全部實行財務(wù)公開，1個村1個居委會全部建立民主理財小組，1個村1個居委會全部實行會計委托代理，1個村1個居委會全部實行會計電算化管理。

第三，農(nóng)村集體“三資”管理方式創(chuàng)新方面。201*年底，我場針對村（居）集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，成立農(nóng)村集體“三資”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門的工作班子，對全場各村（居）的農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面的清理登記，使村（居）集體資金、資源等“三資”管理工作步入制度

化、規(guī)范化軌道。201*年4月，完成清產(chǎn)核資工作。

二、主要做法

第一，狠抓清產(chǎn)核資，夯實“三資”管理基礎(chǔ)。把清產(chǎn)核資作為實施農(nóng)村集體“三資”管理的突破口來抓。具體做到“四個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一清查內(nèi)容。凡是村（居）集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，以及村級簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同，無論賬內(nèi)、賬外一律作為清查的對象。二是統(tǒng)一清查方法。主要采取了看、查、記、核、認(rèn)等方法�！翱础本褪强瓷婕暗降挠嘘P(guān)賬戶的賬面余額；“查”就是根據(jù)賬戶提供的線索逐項追查；“記”就是在看、查過程中做好登記備案；“核”就是對債權(quán)、債務(wù)雙方進(jìn)行核對；“認(rèn)”就是對核實后的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由雙方辦理認(rèn)賬手續(xù)。三是統(tǒng)一公示結(jié)果。清查結(jié)束后，將清查結(jié)果在村務(wù)公開欄向全體村民公開，接受廣大村民的監(jiān)督。四是統(tǒng)一建立檔案臺賬。對公示通過的村集體“三資”清查結(jié)果，以村為單位逐項、逐類登記造冊，建立村級集體“三資”管理臺賬。通過全面清產(chǎn)核資，全場農(nóng)村集體“三資”管理基本上可以做到底數(shù)清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)；賬賬、賬實、賬款、賬據(jù)、賬表五相符。

第二，強(qiáng)化監(jiān)管程序，實行村級財務(wù)委托代理制。各村（居）與場會計代理中心簽訂書面委托書，委托場會計代理中心代行管理。代理中心根據(jù)所轄村數(shù)和崗位不同，設(shè)記帳、復(fù)核、檔案管理等職位，全面負(fù)責(zé)所代理村財務(wù)的資金管理、審核、憑證編制、帳簿登記、微機(jī)錄入、張榜公布等信息反饋和檔案管理等工作。通過委托代理，全面做好村（居）資金監(jiān)管、資產(chǎn)管理和資源管理。資金監(jiān)

管主要做到四個統(tǒng)一：統(tǒng)一庫存現(xiàn)金限額、統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一印簽管理、統(tǒng)一票據(jù)管理；資產(chǎn)管理主要把好“四道關(guān)”：資產(chǎn)登記關(guān)、民主決策關(guān)、項目招標(biāo)關(guān)、標(biāo)后后續(xù)管理關(guān)；資源管理主要抓好四個方面：抓清查，摸清底數(shù)、抓程序，做到依法管理、抓臺賬，實行有序管理、抓開發(fā)，確保有效利用。

第三，堅持“民主管理”原則，全面推行村級財務(wù)公開。充分發(fā)揮村（居）民主理財小組村情熟悉、敢于諫言的特點，協(xié)助場會計代理中心做好各村（居）集體財務(wù)活動的監(jiān)督，參與審核各村（居）的財務(wù)賬目，否決各村（居）的一些不合理開支，對村級重大財務(wù)事項進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督。健全完善民主決策機(jī)制，對各村（居）重大事項和關(guān)系村民切身利益的事由，如村集體土地承包和租賃、集體資產(chǎn)處置、村級收支預(yù)決算、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案、建設(shè)承包方案等，均通過召開村民（代表）大會，進(jìn)行民主表決。同時，對村（居）所有財務(wù)活動進(jìn)行公開，具體做到“五個統(tǒng)一”：即公開時間統(tǒng)一、公開內(nèi)容統(tǒng)一、公開程序統(tǒng)一、公開形式統(tǒng)一、公開檔案統(tǒng)一。三、工作成效

第一，規(guī)范了村級“三資”管理。村級資金統(tǒng)一管理，按村設(shè)賬，專戶儲存，監(jiān)督使用，解決了過去農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)制度落實不到位、賬目設(shè)置混亂、會計信息不實等問題。集體的資產(chǎn)資源處置和項目建設(shè)統(tǒng)一委托場“三個中心”對外招投標(biāo)，解決了長期以來農(nóng)村集體“三資”管理混亂的問題，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑置、流失和浪費。民主理財、財務(wù)公開等一系列制度的

實行，增強(qiáng)了村級財務(wù)的透明度，保證了農(nóng)民的知曉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和民主決策權(quán)，有效地控制了村級不必要的非生產(chǎn)性開支，杜絕了集體資產(chǎn)跑、冒、滴、漏等違法違紀(jì)行為的發(fā)生，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的有效進(jìn)行。

第二，改善了黨群干群關(guān)系。村干部用錢場會計代理中心監(jiān)管，資產(chǎn)處置村民代表議政討論，具體工作由“三個中心”操作，財務(wù)收支往來、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明，村集體的經(jīng)濟(jì)活動變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，變事后抓查處為事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護(hù)了農(nóng)村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團(tuán)結(jié)了，廉政意識明顯增強(qiáng)，集體的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，盤活了村級集體資產(chǎn)。201*年以來，全場的村（居）一事一議項目建設(shè)、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包均由場“三個中心”代理，場“三個中心”在代理處置村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、處置均按照公開、公平、公正的要求進(jìn)行，圍繞盤活村（居）集體現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，鼓勵支持村集體采取依法拍賣、承包、租賃、入股等方式，開發(fā)“四荒”和充分利用閑置資產(chǎn)，穩(wěn)定增加村級收入，有效杜絕了過去暗箱操作、人情發(fā)包、低價發(fā)包的不合理現(xiàn)象，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。

擴(kuò)展閱讀：XX縣農(nóng)村“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)自查報告

XX縣開展農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理

規(guī)范化建設(shè)自查報告

農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理一直是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，也是農(nóng)村集體管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，XX縣認(rèn)真貫徹落實加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的有關(guān)規(guī)定，把加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理作為重要抓手，堅持公開、民主、規(guī)范的原則，全面打造村級“陽光”財務(wù)，取得了明顯成效。現(xiàn)將XX縣近年來農(nóng)村“三資”和財務(wù)管理情況報告如下：

一、貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》的落實情況

（一）201*年以來農(nóng)村集體“三資”基本情況。1、健全了“三資”管理制度，推進(jìn)“三資”管理規(guī)范化

XX縣委、縣人民政府先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理實施方案》、《關(guān)于規(guī)范村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的通知》、《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》等規(guī)范性文件，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度、民主管理制度、資產(chǎn)評估制度、公開招標(biāo)制度、財務(wù)年檢制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，對農(nóng)村“三資”全面實行規(guī)范化管理。

2、為摸清全縣“三資”基本情況，201*年，縣農(nóng)經(jīng)局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對全縣XX個行政村的資金、資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行調(diào)查摸底，在實際工作中，堅持把好“三關(guān)”：一是嚴(yán)把登記關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《XX縣農(nóng)村集體財務(wù)管理暫行辦法》，堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實地勘察與賬面審計相結(jié)合的原則，對各類資產(chǎn)、各項合同逐筆逐項進(jìn)行清查核實、盤點校對，避免漏查、漏登。二是嚴(yán)把公示關(guān)。將清查情況向全體村民公示，接受監(jiān)督，真正澄清“三資”底數(shù)，讓干部了解“家底”，給群眾一個“明白”。三是嚴(yán)把臺賬關(guān)。在公示無異議后，統(tǒng)一建立資產(chǎn)、資源臺賬和合同臺帳，詳細(xì)登記每一項資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價值和當(dāng)前管理、使用情況以及合同的履行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站將各村資產(chǎn)、資源臺賬和合同臺帳輸入微機(jī)，實行動態(tài)管理。201*年底，全縣共印發(fā)清查核實表3508套,完善農(nóng)村承包合同1915份，建立資產(chǎn)臺帳26套，清查后資產(chǎn)總額為2506.2萬元，負(fù)債2087萬元，實物性資產(chǎn)1094.1萬元。

3、為防止集體資產(chǎn)的流失，進(jìn)一步建立健全了村級財務(wù)管理相配套的各項管理制度，重點健全完善財務(wù)管理制度和集體資產(chǎn)管理制度，即現(xiàn)金管理，財務(wù)審批，收付款憑據(jù)管理，會計檔案管理，民主理財，村級財務(wù)公開和固定資產(chǎn)管理等制度。

（二）農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況。

1、抓“村帳鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”，全面實行財務(wù)“電算化”為有效地抓好村級集體資產(chǎn)及財務(wù)管理，減少亂支亂花現(xiàn)象，堵塞財務(wù)開支漏洞，XX縣加大了“村帳鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”和農(nóng)村財務(wù)“電算化”的力度，嚴(yán)格按照制度規(guī)定，有效地解決了個別村賬務(wù)不能“五相符”的現(xiàn)象，確保賬賬相符。使村集體資金“所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、審批權(quán)”四權(quán)不變，會計核算內(nèi)容不變。201*年，為使會計電算化工作達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，縣財政撥�？顬槿�縣5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)購買了農(nóng)村財務(wù)軟件，全縣25個村的賬務(wù)按照一級科目和二級科目的規(guī)定錄入微機(jī)，細(xì)化到了每個行政村、每個會計年度、每個時間段，特別是內(nèi)部往來、應(yīng)收款、應(yīng)付款、在建工程等賬目全部明細(xì)到戶。

2、實行委托代理制度。從1997年起，在全縣實行“村賬鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”管理模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代理各村賬務(wù)，做到“四統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一銀行賬戶。在農(nóng)村信用社設(shè)立“村集體專戶”，各村的自有資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金、資產(chǎn)處和資源開發(fā)變現(xiàn)收入等，全部納入“村集體專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站以村為單位分戶記賬核算；二是統(tǒng)一審核把關(guān)。村級日常開支實行即支即報，重大項目開支，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論研究，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理撥款手續(xù)。三是統(tǒng)一代理記賬。各村取消會計和出納崗位，改設(shè)一名報賬員，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報賬。每張入賬票據(jù)須經(jīng)過村組織負(fù)責(zé)人審批，民主理財小組審核蓋章，然后經(jīng)過代理會計復(fù)核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長審驗后方可入賬。201*年，在全縣實行“三資”委托管理模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代理各村“三資”管理。

3、完善財務(wù)審計制度。一是實行農(nóng)村集體財務(wù)“三年輪審”制度。每年由縣農(nóng)經(jīng)局確定部分村進(jìn)行常規(guī)審計，每三年對全縣村級財務(wù)審計一遍。二是實行項目竣工審計。5萬元以上的村級新建項目，必須經(jīng)縣審計部門審計后，方可進(jìn)行竣工決算。三是實行季度聽審制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每季度召開一次村紀(jì)檢委員會議，聽取上該村一季度“三資”管理情況，發(fā)現(xiàn)有問題的村或個人及時進(jìn)行教育，對查證屬實違紀(jì)的堅決查處。四是實行村干部離任審計制度，在村“兩委”班子換屆前，對村干部在任期間財務(wù)制度執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)和資源的管理使用情況等進(jìn)行全面審計，并將審計結(jié)果向群眾公開。

4、全面深化財務(wù)公開。把財務(wù)收支情況作為村務(wù)公開的主要內(nèi)容，在公開形式上做到“五個延伸”。一是由報表公開向明細(xì)公開延伸。村干部報酬、債權(quán)債務(wù)、捐贈補(bǔ)助、各類投資、承包租賃等按單位和個人進(jìn)行明細(xì)公開，村級財務(wù)收支、接待費開支、其他支出等每季度逐筆公開，保證群眾掌握每一筆資金的來龍去脈。二是由漢語公開向雙語公開延伸，在少數(shù)民族聚居村至少設(shè)兩塊以上村務(wù)公開欄，用漢語和少數(shù)民族語言同時公開村務(wù)，保證村民“看得懂”。三是由事后公開向事前公開延伸，推行實行預(yù)公開制度，對超過5000元的大額開支和資產(chǎn)變動，必須事前向群眾公開，無異議后方可實施。四是由固定公開向入戶公開延伸。通過發(fā)放明白紙、入戶卡等形式進(jìn)行入戶公開，保證做到家喻戶曉。五是由定期公開向隨時公開延伸。在公開欄和入戶卡中設(shè)立熱線電話，收集群眾對公開情況的意見和建議，對村民要求公開的事項，隨時進(jìn)行公開。村民對公開情況如有疑慮，也可通過電話咨詢，要求村民主理財小組對公開內(nèi)容重新審核。

5、積極推行“陽光”工程。把公開競價和招投標(biāo)制度延伸至村級組織，村集體新建項目和資產(chǎn)、資源的承包、租賃、出售、變賣，一律采取對外公開招標(biāo)、競價的方式進(jìn)行，價值超過5000元資產(chǎn)的處，還須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究批準(zhǔn)。在具體工作中，著力把好三個“環(huán)節(jié)”，一是信息公開環(huán)節(jié)，擬處資產(chǎn)在村民大會和村民代表大會討論通過后，必須通過公開欄、廣播、電視等向社會公開。二是標(biāo)的評估環(huán)節(jié)。標(biāo)的價格必須經(jīng)過農(nóng)經(jīng)部門或具有評估資質(zhì)的單位，按照程序科學(xué)評估，合理確定價格。三是現(xiàn)場運作環(huán)節(jié)。拍賣和招標(biāo)現(xiàn)場必須邀請村民代表和“三老”人員參加，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和民主理財小組的監(jiān)督下進(jìn)行，保證公平公正，防止暗箱操作。今年，查干諾爾鄉(xiāng)敦達(dá)布呼村將村集體承包期滿的40畝集體機(jī)動地采取公開招標(biāo)的方式統(tǒng)一發(fā)包，招標(biāo)由鄉(xiāng)政府包村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)紀(jì)委及鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站全程監(jiān)督，吸引了眾多村民參加競標(biāo)，該土地以每畝450元標(biāo)的起價，經(jīng)過激烈競標(biāo)，該塊土地承包權(quán)以每畝740元的高價承包出去。集體土地的公開招標(biāo)，使村民對村干部更放心了，與村干部的關(guān)系更密切了201*年以來，全縣村級組織共組織招標(biāo)拍賣26次，招標(biāo)、拍賣金額278.5萬元，節(jié)省資金或增加收益23萬元。

二、村級財務(wù)管理存在的主要問題

(一)事前、事中、事后監(jiān)督不力，內(nèi)部審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督難以落實，監(jiān)督主體不明確，致使法定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和群眾在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過程中的權(quán)利和義務(wù)未能很好地履行。

（二）約束機(jī)制不健全，財經(jīng)紀(jì)律貫徹不力。雖然各村都有一套可操作的財務(wù)管理規(guī)章制度，但由于監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，部分村領(lǐng)導(dǎo)和財會人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。

（三）村干部素質(zhì)差，主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)村干部法制觀念淡薄，視集體財產(chǎn)如家財，帶頭違反制度，使制度形同虛設(shè)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上存在有“重生產(chǎn)、輕理財”、“重指標(biāo)、輕實效”的片面認(rèn)識，對加強(qiáng)財務(wù)管理的認(rèn)識不夠。

（四）群眾參與意識淡薄，使民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。一方面由于農(nóng)民群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營，無暇顧及集體之事，另一方面群眾對會計財務(wù)知識生疏，對公布的賬目看不懂，這就導(dǎo)致了名義上集體經(jīng)濟(jì)組織的成員人人都是主人，實際上，人人又都無法當(dāng)家作主，其成員對公共資產(chǎn)處于無法監(jiān)督、無力監(jiān)督的地位，民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。

（五）財會人員整體素質(zhì)低。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計人員都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部，由于知識老化，不能得到充分的培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。

三、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的對策（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村財務(wù)管理歷來是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風(fēng)氣的主要因素。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：

1、各級領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，把農(nóng)村財務(wù)管理工作提到議事日程上來，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村財務(wù)管理工作的好壞直接與鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，建立獎懲制度。對于管理好的村，要給予主要領(lǐng)導(dǎo)干部物質(zhì)上和精神的獎勵；對于管理不好、甚至引發(fā)社會矛盾的村，要對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評、教育，甚至給予一定的經(jīng)濟(jì)制裁。

2、要端正廣大農(nóng)民對“三者”（國家、集體和個人）關(guān)系的認(rèn)識，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部要率先垂范，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，提高認(rèn)識，加強(qiáng)科學(xué)的財務(wù)管理，定期進(jìn)行思想政治教育，提高村干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村必須從建章立制入手，用一系列完善的管理制度，不斷規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為。即建立健全《財務(wù)管理制度》、《財務(wù)收支預(yù)決算制度》、《票據(jù)管理制度》、《開支審批制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《銀行存款管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《民主理財和財務(wù)公開制度》、《財務(wù)報表和財務(wù)檔案管理制度》、《財會人員管理制度》等方面的規(guī)章制度。

（三）完善激勵、監(jiān)督約束機(jī)制，增強(qiáng)民主意識。要切實搞好農(nóng)村財務(wù)管理，必須有健全的監(jiān)督約束機(jī)制和激勵措施相配合。

1、完善獎懲措施，提高農(nóng)村干部工資待遇，加大處罰力度，嚴(yán)格按章辦事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜制定村主要干部工資報酬、交通工具管理、電話費用報銷標(biāo)準(zhǔn)，保險費、退離職費標(biāo)準(zhǔn)等方面的配套制度，以增強(qiáng)內(nèi)部控制能力。對堅持原則、照章辦事的人員給予表彰獎勵。制定違反財經(jīng)紀(jì)律處罰措施，對縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員、村干部和會計、出納等人員的各種違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，逐一制定明確具體的處罰措施。對有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理。

2、建立健全民主理財制度，搞好以民主理財小組為核心的社會監(jiān)督體系。在村民代表中選舉產(chǎn)生3-5人的民主理財小組。要明確民主理財小組的職責(zé)。民主理財小組對村里發(fā)生的收支業(yè)務(wù)比較了解，容易發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)的不合理性，使財務(wù)管理工作真正于廣大群眾監(jiān)督之下。

3、切實抓好財務(wù)公開，重視實際效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對財務(wù)公開工作的檢查和監(jiān)督，對財務(wù)公開不按規(guī)定程序、公開內(nèi)容不規(guī)范、搞形式化的村，要采取措施，責(zé)令整改；對不進(jìn)行財務(wù)公開的村，要追究村干部的責(zé)任，注重財務(wù)公開的實際效果。根據(jù)群眾對財務(wù)公開內(nèi)容的意見，及時改進(jìn)工作，接受群眾監(jiān)督

4、對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要干部和會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部廉政勤政意識，規(guī)范農(nóng)村干部行為，增強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展。

首先要對村、組主要干部有關(guān)政策、法律、法規(guī)知識、經(jīng)濟(jì)管理常識的培訓(xùn)，使他們具備良好的道德修養(yǎng)和廉潔奉公的品質(zhì)，不斷提高政策水平和經(jīng)營管理能力，把好財務(wù)審批關(guān)。

其次是要切實加強(qiáng)會計人員的培訓(xùn)。農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)因，必須加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)。通過《會計法》、《會計工作規(guī)范》以及行業(yè)財務(wù)會計制度、會計核算、會計分析等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使財會人員加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

綜上所述，農(nóng)村集體“三資”管理工作還存在許多不容忽視的問題。同時因為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的特殊性，國家關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法制建設(shè)滯后，各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，農(nóng)經(jīng)部門沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)等種種因素，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督軟弱無力，不能從根本上解決好農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題。需要國家建立完善相關(guān)法律法規(guī)，各級黨委、政府支持農(nóng)經(jīng)部門履行好財務(wù)管理職責(zé)，化解矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

XX縣農(nóng)經(jīng)局

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