關(guān)于進一步做好孤兒基本生活保障工作的通知

關(guān)于進一步做好孤兒基本生活保障工作的通知

各縣（市、區(qū)）民政局、財政局：

為了保障孤兒基本生活和成長發(fā)育需要，根據(jù)省民政廳、財政廳《關(guān)于進一步完善孤兒基本生活保障制度的通知》（蘇民�！�201*】43號）文件精神，現(xiàn)就我市貫徹落實孤兒供養(yǎng)福利制度，調(diào)整孤兒養(yǎng)育標準的有關(guān)事宜通知如下：

一、進一步提高建立孤兒供養(yǎng)福利制度重要性的認識孤兒是社會上最弱小、最困難的群體，處于生存和發(fā)展的困境，是社會福利事業(yè)和社會救助工作的重點對象。建立孤兒供養(yǎng)福利制度，是完善孤兒基本生活保障制度的有力舉措，是逐步建立適度普惠型社會福利制度的重要內(nèi)容，有利于維護孤兒的合法權(quán)益，促進社會公平正義，實現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果。各地要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從關(guān)注民生，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會出發(fā)，充分認識落實好孤兒供養(yǎng)福利制度的重要意義，切實采取有力措施，把這件惠及我市孤兒的好事辦好，實事辦實。

二、進一步明確孤兒供養(yǎng)福利保障對象和最低養(yǎng)育標準

根據(jù)國家民政部等15個部委《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》界定的孤兒保障范圍，本市戶籍，未滿18周歲，失去父母和事實上無人撫養(yǎng)的未成年人，包括機構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育的孤兒和棄嬰；社會散居孤兒；暫時查找不到家庭的流浪未成年人和暫時查找不到生父母的棄嬰；因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人；受艾滋病影響的未成年人（以下簡稱孤兒），均納入我市孤兒基本生活保障范圍。對所有保障對象發(fā)放民政部統(tǒng)一制發(fā)的《兒童福利證》，憑證享受優(yōu)惠政策。

根據(jù)孤兒安置養(yǎng)育類型和省民政廳通知要求，我市孤兒最低養(yǎng)育標準主要為：

（一）由民政部門監(jiān)護的孤兒、社會撿拾棄嬰應(yīng)盡可能集中安置在國辦社會（兒童）福利機構(gòu)內(nèi)；流浪未成年人根據(jù)具體情況集中安置在流浪未成人救助保護中心和國辦社會（兒童）福利機構(gòu)。全市機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒最低養(yǎng)育標準按照省廳通知的要求執(zhí)行，確定為每人每月1000元，包含伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、醫(yī)療費和康復(fù)費，不包含兒童大病醫(yī)療救助費、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費等。

根據(jù)《家庭寄養(yǎng)管理暫時辦法》的規(guī)定，被家庭寄養(yǎng)的福利機構(gòu)孤兒享受同等標準。

（二）對非民政部門監(jiān)護的社會散居孤兒、事實上無人撫養(yǎng)未成年人，實行全額享受孤兒供養(yǎng)福利制度，全市最低養(yǎng)育標準按照省廳通知的要求執(zhí)行，確定為每人每月600元。

（三）各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，在我市最低養(yǎng)育標準的基礎(chǔ)上確定本地孤兒養(yǎng)育標準，并根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入、平均生活水平和物價上漲指數(shù)建立自然增長機制。

各地要根據(jù)孤兒人口和生活狀況的變動情況，實行動態(tài)管理，按照程序及時辦理審批、增發(fā)、停發(fā)手續(xù)，確保按時足額發(fā)放。凡依法被收養(yǎng)的自收養(yǎng)之日起停止孤兒供養(yǎng)福利；找到父母或父母重新履行撫養(yǎng)義務(wù)時起停止孤兒供養(yǎng)福利；孤兒成年后，具有勞動能力和完全民事行為能力的，如在校學(xué)生則繼續(xù)給予孤兒供養(yǎng)福利，非在校學(xué)生則一次性發(fā)放給個人6個月孤兒供養(yǎng)福利補貼，不再屬于政府孤兒供養(yǎng)福利保障范圍；孤兒成年后，不具備勞動能力、無行為能力或限制行為能力的，城市按“三無”對象、農(nóng)村按“五�！睂ο蠊�養(yǎng)政策規(guī)定妥善安置。

三、進一步建立完善孤兒供養(yǎng)福利制度的保障措施孤兒實行屬地管理原則，孤兒供養(yǎng)福利由各縣（市、區(qū)）財政預(yù)算、福利彩票公益金和社會捐贈等多渠道籌集。社會各界捐贈給福利機構(gòu)的款物只能用于機構(gòu)內(nèi)服務(wù)對象的供養(yǎng)服務(wù)支出，不得沖抵福利機構(gòu)行政事業(yè)經(jīng)費和孤兒供養(yǎng)補貼。

各地要加強孤兒供養(yǎng)福利補貼的監(jiān)管。各級民政部門要認真做好孤兒供養(yǎng)福利補貼發(fā)放對象的審定和發(fā)放工作；財政部門要確保所需資金按時撥付，確保資金發(fā)放安全到位。

要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大相關(guān)政策的宣傳力度，向社會公布孤兒供養(yǎng)福利補貼的發(fā)放范圍、發(fā)放標準和發(fā)放程序，增強工作的透明度。要通過設(shè)立舉報電話和信訪接待平臺，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

要把握好孤兒供養(yǎng)福利制度的建立與其他專項孤兒救助的關(guān)系，做好孤兒各項救助制度與孤兒供養(yǎng)福利制度的銜接配套。要切實加強經(jīng)費審核發(fā)放相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作，提高他們的政治意識、法律意識、職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力，做到依法辦事，規(guī)范管理，親情服務(wù)。

揚州市民政局揚州市財政局二一年二月二十六日

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Xxx單位Xxx發(fā)〔xxxx〕x號Xxx

關(guān)于做好孤兒基本生活費發(fā)放工作的通知

Xxx：

為進一步貫徹落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》（xxx）和相關(guān)文件精神，切實保障孤兒合法權(quán)益，促進孤兒健康成長，在xxx建立孤兒基本生活保障制度，現(xiàn)就做好孤兒生活費發(fā)放有關(guān)工作通知如下：一、孤兒基本生活費發(fā)放對象及范圍

孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。凡具有本縣戶籍的孤兒，可領(lǐng)取孤兒基本生活費。

二、孤兒基本生活費的發(fā)放標準

xxx孤兒基本養(yǎng)育標準為社會散居孤兒每人每月不低于600元，集中供養(yǎng)孤兒每人每月不低于1000元。三、孤兒基本生活費的發(fā)放管理

（一）申請、審核和審批。社會散居孤兒申請孤兒基本生活費，由孤兒或孤兒監(jiān)護人向孤兒戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，申請時孤兒父母雙亡的由醫(yī)院、公安部門出具父母死亡證明材料；棄嬰由公安部門出具證明材料；父母失蹤由人民法院出具證明材料；父母一方死亡，另一方被判死緩或者無期徒刑，造成生活無保障的未成年人也納入發(fā)放范圍，由法院或監(jiān)獄管理部門出具其父（母）服刑證明；對年滿18周歲，但沒有生活保障的在校高中（含職業(yè)高中）或大專的孤兒繼續(xù)享受基本生活費，由教育部門或所在院校出具證明材料。

xxx對申請人和孤兒情況進行核實并提出初步意見，報xxx審批。

（二）動態(tài)管理。xxx要采取多種形式，深入調(diào)查了解孤兒保障情況，及時按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費的手續(xù)。及時將孤兒基礎(chǔ)信息錄入系統(tǒng)，借助信息化手段實現(xiàn)對發(fā)放工作的動態(tài)管理，規(guī)范程序，提高效率。（三）監(jiān)督指導(dǎo)。xxx要與社會散居孤兒的監(jiān)護人簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)對監(jiān)護人領(lǐng)取、使用孤兒基本生活費以及孤兒養(yǎng)育狀況提出相應(yīng)要求，明確監(jiān)護人應(yīng)依法履行的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。

四、工作要求

（一）健全檔案，規(guī)范管理。xxx要在對孤兒情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對擬發(fā)放對象進行核實，登記造冊，建立臺帳，健全檔案，填寫《信息登記審核表》（附件1），《xxx散居孤兒基本生活費審批表》（附件2）。要堅持動態(tài)管理、定期核查，切實做到有進有出、及時發(fā)放，廣泛接受社會監(jiān)督和有關(guān)部門的檢查。

（二）xxx要在三月底前對轄區(qū)內(nèi)的孤兒進行調(diào)查摸底并填寫有關(guān)表格上報xxx民政局，xxx民政局將組織人員進

行抽查。

附件：1、《信息登記審核表》；

2、《xxx散居孤兒基本生活費審批表》。

Xxx年x月x日

主題詞：孤兒生活費發(fā)放工作通知Xxx辦公室Xxx年n月n日印發(fā)共印n份

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