糧食局201*維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

糧食局維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

——201*.03修訂

為有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)事件或其他原因造成社會(huì)政治不穩(wěn)定事件，提高我局維穩(wěn)應(yīng)急處置能力，確保維穩(wěn)工作的有效開展，推進(jìn)我縣和諧社會(huì)建設(shè)。根據(jù)X委發(fā)〔201*〕4號(hào)文件《中共XX縣委XX人民政府關(guān)于做好全縣維護(hù)穩(wěn)定工作的意見》，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于我局所轄范圍內(nèi)發(fā)生各類突發(fā)事件而造成社會(huì)政治不穩(wěn)定的情況下，對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)及處置。

二、工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣糧食局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)我局維穩(wěn)應(yīng)急工作，由縣糧食局和局各股室、糧食購銷公司按照分工、各負(fù)其責(zé)。

2.有效監(jiān)測、預(yù)防為主。提高維穩(wěn)意識(shí)，采取積極措施，加強(qiáng)對(duì)全局不穩(wěn)定因素的追蹤監(jiān)測，出現(xiàn)預(yù)兆及時(shí)報(bào)告，提前作好應(yīng)對(duì)工作，防患于未然。

3.反應(yīng)迅速、處理果斷。出現(xiàn)維穩(wěn)應(yīng)急狀態(tài)各責(zé)任股室和購銷公司要立即作出反應(yīng)，迅速向糧食局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況，并采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得成效。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）成立維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保維穩(wěn)應(yīng)急工作處置果斷、快速有效，成立以局長為組長、副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人和公司經(jīng)理為成員的維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局維穩(wěn)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組為常設(shè)機(jī)構(gòu)，確保維穩(wěn)工作的及時(shí)處理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全局維穩(wěn)應(yīng)急工作的實(shí)施；2.負(fù)責(zé)維穩(wěn)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)的決策；

3.及時(shí)向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況；4.完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。四、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生信訪、社會(huì)治安等突發(fā)事件，造成影響社會(huì)政治不穩(wěn)定時(shí)，糧食局維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速作出判斷，啟動(dòng)維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，立即作出應(yīng)急反應(yīng)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并向縣政府和相關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急期間糧食局辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)記錄并向縣政府和有關(guān)部門反映和通報(bào)每天的情況動(dòng)態(tài)，應(yīng)對(duì)措施等有關(guān)情況。

五、應(yīng)急終止

維穩(wěn)應(yīng)急狀態(tài)消除后，維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向縣人民政府提出終止實(shí)施維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

六、后期處置

（一）評(píng)估和改進(jìn)

應(yīng)急終止后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，應(yīng)急預(yù)案在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

1.對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ�、加班等補(bǔ)助。對(duì)有下列突出表現(xiàn)的集體或個(gè)人，由糧食局給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

⑴出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

⑵對(duì)應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；⑶有其他突出貢獻(xiàn)的。

2.有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；違反國家行政法律法規(guī)的，有關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

⑴不按照本預(yù)案規(guī)定和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求采取應(yīng)急措施的；⑵違抗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；⑶有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

⑷對(duì)維穩(wěn)應(yīng)急工作造成危害的其他行為。七、附則

（一）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

擴(kuò)展閱讀：市中區(qū)糧食局關(guān)于201*年度信訪工作的情況匯報(bào)

市中區(qū)糧食局

關(guān)于201*年度信訪工作總結(jié)報(bào)告

201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)糧食局緊密結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，加強(qiáng)宣傳教育，健全組織機(jī)構(gòu)，制定有效措施，抓好貫徹落實(shí)，有力地保障了系統(tǒng)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，維護(hù)了良好的社會(huì)秩序�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、區(qū)糧食局信訪工作建設(shè)情況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全

認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，處置全區(qū)糧食系統(tǒng)信訪工作（包括因糧食收購、銷售、糧食價(jià)格、糧食質(zhì)量安全和糧改分流職工因生活費(fèi)等問題引發(fā)的群體事件）的過程中，堅(jiān)持“分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任，明確其權(quán)限。做到工作由“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，積極開展逐級(jí)負(fù)責(zé)制專項(xiàng)治理活動(dòng)。局黨委已將此項(xiàng)工作列入了重要議事日程，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)召集會(huì)議進(jìn)行研究部署，提高處理突發(fā)群體性事件的能力。

（二）成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)

根據(jù)上級(jí)要求，我局成立了糧食系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張學(xué)忠局長為總負(fù)責(zé)人，工作小組在特殊時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班，時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)性群

體事件。同時(shí)認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作小組的戰(zhàn)斗力，不斷提高糧食系統(tǒng)工作人員的綜合素質(zhì)。（三）做到快速反應(yīng)，部門間相互配合

群體性事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（市中糧［201*］14號(hào)《市中區(qū)糧食局大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》），嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。全局上下相互協(xié)作、密切配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)溝通和交流，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

（四）堅(jiān)持以預(yù)防為主，積極化解矛盾

堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮人民群眾的根本利益、取得群眾理解和支持，同時(shí)加強(qiáng)了法規(guī)、條例宣傳，更加注意工作方法和策略，運(yùn)用法律法規(guī)、宣傳、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法積極認(rèn)真處置突發(fā)事件。在宣傳教育同時(shí)，我局積極組織、及時(shí)應(yīng)約到群眾中間下訪，針對(duì)突發(fā)緊急事件，安排局科級(jí)干部包單位，單位負(fù)責(zé)人包職工，層層抓落實(shí)，天天靠上去做工作，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。從源頭上防止群體性事件的發(fā)生。健全完善社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、

控制在基層，及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件和大規(guī)模暴力犯罪事件的各種因素。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)群眾

將政策法規(guī)宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿處置群體性事件的全過程。廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律、法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)?shù)那�道和方式反映問題。對(duì)參與突發(fā)群體性事件的群眾，堅(jiān)持“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的原則，力爭把問題解決在初始階段。

二、區(qū)糧食局局信訪工作的評(píng)估情況

今年我局工作重點(diǎn)是做好各類上訪維穩(wěn)工作，為此，我局對(duì)上級(jí)部門提出的工作進(jìn)行安排部署，召開多次會(huì)議，制定《市中區(qū)糧食局大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，以及維穩(wěn)工作細(xì)則，成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體的工作措施，對(duì)責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí)；對(duì)有意見的職工，由當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)直接接訪，當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)不在的由其他領(lǐng)導(dǎo)視情況接待，做到了隨時(shí)來訪隨時(shí)接待，把矛盾和問題解決在基層，盡量杜絕越級(jí)上訪事件的發(fā)生。

三、存在主要問題

近年來，我局在信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)方面雖取得了一些成績，但與上級(jí)要求以及人民期望還有很大的差距，仍存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)如下：

（一）指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不健全，應(yīng)急預(yù)案不夠完善，各部門協(xié)調(diào)配合不默契，責(zé)任落實(shí)不到位，應(yīng)急隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力還有待提高。

（二）尚未建立起網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急指揮系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在預(yù)測預(yù)警、信息傳遞、快速反應(yīng)、指揮決策、有效救援、評(píng)估統(tǒng)計(jì)等方面的功能尚不完善。

（三）信訪穩(wěn)定相關(guān)工作培訓(xùn)、演練和宣講教育不夠。對(duì)信訪穩(wěn)定應(yīng)急處理工作的培訓(xùn)和預(yù)案演練不夠，缺少專門進(jìn)行模擬訓(xùn)練和演練的設(shè)施和基地，應(yīng)急管理隊(duì)伍和協(xié)調(diào)指揮人員缺乏應(yīng)對(duì)綜合性重特大突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和能力。

四、工作建議

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高體系應(yīng)對(duì)能力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急隊(duì)伍互動(dòng)演練，通過開展演練，促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)配合和責(zé)任落實(shí)，提高應(yīng)急隊(duì)伍綜合能力。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急預(yù)警工作。（四）繼續(xù)深入開展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處置能力。

二一一年十二月二十三日

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