201*上半年拆遷辦工作總結(jié)及下半年工作打算

遂寧市河?xùn)|新區(qū)拆遷安置管理辦公室201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

201*年上半年，河?xùn)|新區(qū)拆遷辦在黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力幫助支持下，在拆遷辦全體同志的共同努力配合下，努力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極參與配合相關(guān)部門開展拆遷工作，積極采取一系列有效措施，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將201*年上半年拆遷工作情況總結(jié)如下：

一、上半年拆遷情況：

上半年，按照拆遷進(jìn)度計(jì)劃，通過精心部署，把拆遷任務(wù)分解到辦事處領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到人，并根據(jù)拆遷時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好督查，協(xié)調(diào)對(duì)接工作，建立抓拆遷、抓推進(jìn)、抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成全面推進(jìn)拆遷的濃厚氛圍。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，上半年共拆遷531戶，30728m。慈音辦事處共拆遷128戶，22790.53m，重點(diǎn)項(xiàng)目共拆遷12戶，2500.42m，拍賣用地拆遷4戶，830.59m，其他拆遷112戶，19459.52m；靈泉辦事處共拆遷戶，m，重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷戶，m，拍賣用地拆遷戶，m，其他拆遷戶，m。新區(qū)目前重點(diǎn)項(xiàng)目剩余196戶、約6.3萬平方米；拍賣用地剩余83戶，約2萬平方米，其他拆遷剩余266戶，約7萬平方米。

二、所做工作：

（一）、堅(jiān)持拆遷例會(huì)制度。

每周組織辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，河投公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開拆遷例會(huì)。通過召開例會(huì)，為各部門之間溝通協(xié)調(diào)搭建了平臺(tái)，切實(shí)解決辦事處在拆遷工作中所遇到的疑難問題，有效地推進(jìn)了新區(qū)拆遷工作進(jìn)程。

二、建立機(jī)制，理順程序，加大督查。

制定了《河?xùn)|新區(qū)征地、拆遷、安置、用地保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《河?xùn)|新區(qū)拆遷安置工作程序》等機(jī)制，規(guī)范和完善了拆遷安置工作程序。加大督查力度，由拆遷辦副主任牽頭，對(duì)辦事處的拆遷情況進(jìn)行匯總，如有拆遷進(jìn)展必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)督查。

三、明確目標(biāo)，逗硬獎(jiǎng)懲。

《拆遷工作目標(biāo)任務(wù)分解情況》中對(duì)今年所有拆遷工作任務(wù)進(jìn)行了明確。實(shí)行辦事處領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，將拆遷目標(biāo)任務(wù)層層分解到辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)已下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核、逗硬獎(jiǎng)懲，如期圓滿完成拆遷工作目標(biāo)任務(wù)的部門和個(gè)人給予重點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)，未按期按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)的部門和個(gè)人給予相應(yīng)處罰。

四、加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，爭(zhēng)取各部門的大力支持。拆遷工作與各有關(guān)部門的大力支持是分不開的，上半年工作中，我辦積極聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)，及時(shí)解決拆遷工作中存在的困難和問題，盡力取得有關(guān)部門的支持，同時(shí)也為各部門起好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)為各部門服好務(wù)。

五、精心籌劃，切實(shí)做好安置前準(zhǔn)備工作。

配合河投公司結(jié)算部集中精力對(duì)201*年底前已拆遷未安置的4109戶安置戶資料進(jìn)行了全面系統(tǒng)清理和統(tǒng)計(jì)，并對(duì)一期開發(fā)區(qū)域剩余約2300戶農(nóng)房面積和安置戶型進(jìn)行了多方統(tǒng)計(jì)，反復(fù)測(cè)算，科學(xué)預(yù)計(jì)；分仁里組團(tuán)、靈應(yīng)寺棉場(chǎng)組團(tuán)、杰靈慈音寺組團(tuán)、罐子口乘龍堰組團(tuán)4個(gè)片區(qū)與各片區(qū)已建、在建、擬建安置小區(qū)房源戶型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)比。為辦事處安置工作提出了初步安排，方便辦事處實(shí)施操作，為下半年正式安置打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、精心組織，全力做好養(yǎng)生谷、二期辦農(nóng)房測(cè)繪辦證協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作。

農(nóng)房測(cè)繪辦證工作涉及養(yǎng)生谷和二期辦所有村社，面積廣，任務(wù)重，戰(zhàn)線長(zhǎng)。拆遷辦按照管委會(huì)的安排和部署，本著以“協(xié)調(diào)服務(wù)基層，切實(shí)為四辦解決問題”的工作姿態(tài)不遺余力的為養(yǎng)生谷、二期辦農(nóng)房測(cè)繪辦證工作鋪平道路。一是銜接船山區(qū)房管所為農(nóng)房測(cè)繪工作提供必要的登記手續(xù)及其他要件范本；二是通過招標(biāo)方式與遂寧市菠源測(cè)繪公司簽訂測(cè)繪協(xié)議，獲得具有資深資質(zhì)技術(shù)方面的支持；三是設(shè)計(jì)制定適合于養(yǎng)生谷、二期辦的要件登記必要資料，確保在農(nóng)房測(cè)繪過程中要件收集等工作做到萬無一失；四是通過召開培訓(xùn)、協(xié)調(diào)會(huì)議，講解具體操作方法程序，打消村社干部心中的顧慮和疑難問題，全力做好測(cè)繪工作。此項(xiàng)工作近期將進(jìn)入進(jìn)行試點(diǎn)階段，試點(diǎn)成功后在養(yǎng)生谷、二期辦全面開展。

三、下半年工作打算：（一）拆遷方面：

1、強(qiáng)力推進(jìn)體育中心、軟件園、文化中心等重點(diǎn)項(xiàng)目用地拆遷進(jìn)度。

2、加大力度督促辦事處做好拍賣用地項(xiàng)目拆遷工作。3、穩(wěn)步推進(jìn)其他拆遷。

4、力爭(zhēng)年底完成河?xùn)|一期目標(biāo)任務(wù)。（二）安置方面：

按照管委會(huì)的要求，切實(shí)做好當(dāng)前新糖房、柳蓮安置小區(qū)安置工作。利用好當(dāng)前安置的良好戰(zhàn)機(jī)，協(xié)調(diào)配合辦事處在安置過程中圍繞“三個(gè)確�！边M(jìn)行安置，即確保每個(gè)自然家庭安置一套房源；確保重點(diǎn)項(xiàng)目殘值必須拆除；確保有特殊困難的待安戶能夠得到妥善解決。

（三）殘值處理工作

督促辦事處將遺留殘值慢慢進(jìn)行消化，下半年的拆遷工作中嚴(yán)格做到“簽一拆一”。

（四）養(yǎng)生谷、二期辦農(nóng)房拆遷政策制定。

依照養(yǎng)生谷、二期辦實(shí)際情況進(jìn)行河?xùn)|二期農(nóng)房拆遷政策制定。

四、工作建議

1、希望河投公司千方百計(jì)加快安置房建設(shè)速度，盡快安置群眾。

2、辦事處在實(shí)際操作過程中如遇到任何困難影響工作開展，為避免辦事處孤掌難鳴的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)與拆遷辦進(jìn)行銜接，拆遷辦將會(huì)竭盡全力為辦事處解決疑難問題，切實(shí)做到緊密配合，形成合力，為新區(qū)的拆遷工作共同努力。

3、拆遷工作任重而道遠(yuǎn)，希望新區(qū)相關(guān)部門重視和給予大力支持配合。

總之，在以后的工作中，我拆遷辦將繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)拆遷法律、法規(guī)宣傳力度，精心組織，優(yōu)化拆遷方案。為基層單位服好務(wù)，當(dāng)好工作方面的“大管家”，把維護(hù)廣大人民群眾的切身利益作為拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，努力工作，用科學(xué)發(fā)展觀和正確的拆遷工作，為新區(qū)城市建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

拆遷安置管理辦公室二一一年六月二十日

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市動(dòng)遷辦201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路

201*年是市委市政府確定的新型城市化推進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展突破、社會(huì)管理創(chuàng)新之年，也是十二五規(guī)劃實(shí)施的開局之年。今年以來，我辦緊緊圍繞又好又快推進(jìn)全市征遷工作的思路，按照“惠民、陽光、依法、和諧”的工作理念，履行職責(zé)全力做好房屋拆遷管理工作�，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、拆遷工作總體進(jìn)展情況

截止5月25日統(tǒng)計(jì)，全市1-5月份共計(jì)完成房屋拆遷簽約戶數(shù)891戶，完成簽約面積24.7萬，占全年計(jì)劃完成任務(wù)的16.5%。（由于半年度拆遷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)尚未完成，待6月底統(tǒng)計(jì)完成后提交。）

二、主要工作措施

（一）抓機(jī)制建設(shè)，加快難題破解促成效。一是精心編制征收（拆遷）年度計(jì)劃。年初，根據(jù)國拆省條例和集拆寧波條例的規(guī)定，我辦及時(shí)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、塑料城管委會(huì)及有關(guān)部門的初步拆遷計(jì)劃，經(jīng)與市發(fā)改、規(guī)劃等部門多次銜接、反復(fù)論證后，完成了201*年度全市征收（拆遷）計(jì)劃。其中，在今年新啟動(dòng)項(xiàng)目的前期手續(xù)辦理上明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任明確。二是修訂完善國有土地征收政策。根據(jù)國務(wù)院新頒布實(shí)施的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，先后起草了《余姚市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》、《余姚市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》、《征收公有和換約續(xù)租住宅用房的補(bǔ)償安置規(guī)定》等一系列配套政策的草案，制定了《余姚市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程》，對(duì)征收實(shí)施程序中可能涉及到的相關(guān)文書進(jìn)行了梳理，針對(duì)征收決定、征收評(píng)估、補(bǔ)償協(xié)議、補(bǔ)償決定等各個(gè)環(huán)節(jié)制作了41種各類文書范本。三是組織調(diào)研加強(qiáng)政策梳理。針對(duì)集體所有土地房屋拆遷因歷史遺留、政策延續(xù)等原因造成的難題，我辦認(rèn)真組織調(diào)研及時(shí)梳理，積極召開征收補(bǔ)償工作座談會(huì)，多次征求意見，反復(fù)修改，抓緊形成政策性文件和說明性材料。如關(guān)于安置人口認(rèn)定問題多次向?qū)幉ㄊ袊�土資源局請(qǐng)示，并與寧波市法制辦、人大法工委分析溝通，初步形成共識(shí)；對(duì)城西工業(yè)園開發(fā)建設(shè)指揮部的政策及全市的拆遷行為獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一問題，已通過拆遷聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要〔201*〕1號(hào)作出明確。四是完善安置房源管理。我辦多次深入拆遷一線實(shí)地調(diào)研，并積極與城投公司、公建中心等安置房建設(shè)單位銜接、協(xié)調(diào)，初步建立了安置房源供應(yīng)數(shù)據(jù)庫，制作完成了《201*年度拆遷（征收）區(qū)塊安置房落實(shí)情況調(diào)查表》、《拆遷安置房安置情況調(diào)查表》、《市動(dòng)遷辦安置房源統(tǒng)計(jì)表》和《安置房建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表》。同時(shí)建立了拆遷安置房調(diào)配管理臺(tái)賬，其中今年已調(diào)配拆遷安置房901套，累計(jì)5301套。

（二）抓服務(wù)意識(shí)，加快效能優(yōu)先促進(jìn)度。一是服務(wù)前置。積極幫助、指導(dǎo)各拆遷區(qū)塊做好拆遷實(shí)施方案制定、拆遷操作程序到位、政策疑難問題協(xié)調(diào)等系列工作，并完善了拆遷實(shí)施方案申報(bào)登記臺(tái)賬，及時(shí)匯總上報(bào)拆遷許可信息，重點(diǎn)對(duì)城西工業(yè)園開發(fā)建設(shè)指揮部、牟山休閑度假區(qū)、蘭江街道的三鳳橋、蘭墅橋區(qū)塊及鳳山街道的劍江村、高鐵新城區(qū)塊多次進(jìn)行了政策協(xié)調(diào)，幫助他們解決一些實(shí)質(zhì)性問題。二是建立重點(diǎn)區(qū)塊聯(lián)系人制度。積極貫徹落實(shí)聯(lián)幫責(zé)任，破解發(fā)展難題，每位班子成員深入拆遷一線，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)塊，解決區(qū)塊拆遷中碰到的問題，助推拆遷進(jìn)度，重點(diǎn)做好了三鳳橋區(qū)塊、后埭一期、東朝街等區(qū)塊的聯(lián)系制度。三是主動(dòng)參與滯留戶協(xié)調(diào)。針對(duì)部分項(xiàng)目存在拆遷滯留戶致使拆遷項(xiàng)目實(shí)施受阻的情況，積極幫助拆遷實(shí)施單位共同做好拆遷戶的思想工作，幫助群眾算清拆遷補(bǔ)償帳，營造“早簽約、早搬遷、早受益”的氛圍，促使其簽約拆遷。并對(duì)今年已許可公告的拆遷區(qū)塊中要求聽證的被拆遷戶做了大量的政策與程序的解釋工作，以助推拆遷區(qū)塊盡早啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性拆遷。四是做好拆遷許可的提速提質(zhì)工作。為使今年拆遷項(xiàng)目能盡早完成核發(fā)程序，我辦提前部署，與各項(xiàng)目責(zé)任單位主動(dòng)銜接，指導(dǎo)幫助申報(bào)單位提前做好所需要件資料的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，在規(guī)定范圍內(nèi)盡可能的減少行政程序。對(duì)相鄰區(qū)塊及同時(shí)啟動(dòng)的拆遷項(xiàng)目，通過統(tǒng)一聽證，分別許可的方式，簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)間，提高辦事效力，降低行政成本。并對(duì)要求聽證拆遷方案的當(dāng)事人及時(shí)做好拆遷實(shí)施方案的解釋工作，使當(dāng)事人事先了解聽證的相關(guān)程序內(nèi)容和目的，經(jīng)過疏導(dǎo)當(dāng)事人自愿放棄聽證要求，縮短許可時(shí)間，促使拆遷工作的盡早實(shí)施。截止6月15日已辦理拆遷許可7個(gè)，已受理拆遷許可1個(gè)。同時(shí)我市第一個(gè)征收項(xiàng)目高鐵新城核心區(qū)塊中山北路項(xiàng)目征收程序已啟動(dòng)。

（三）抓依法拆遷，加大司法保障促?zèng)Q心。一是加大裁決力度。重點(diǎn)做好201*年續(xù)拆項(xiàng)目的裁決受理工作，提前介入，一方面協(xié)助拆遷實(shí)施單位與拆遷戶積極協(xié)商溝通，力爭(zhēng)達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議；另一方面針對(duì)部分掃尾項(xiàng)目中符合裁決條件的滯留戶指導(dǎo)拆遷單位及時(shí)申請(qǐng)裁決，努力實(shí)現(xiàn)受理后調(diào)解成功一批、裁決后促動(dòng)簽約一批的目標(biāo)。今年來受理裁決申請(qǐng)36件（含有裁決意向的滯留戶），已實(shí)現(xiàn)調(diào)解成功15件。二是用足用好司法保障力度。對(duì)個(gè)別多次協(xié)商解決仍提出不合理要求且拒不履行搬遷義務(wù)的滯留戶，果斷申請(qǐng)法院進(jìn)行司法強(qiáng)制拆遷和提起民事訴訟等各種法律手段，積極推動(dòng)區(qū)塊拆遷工作的開展。上半年已配合處理房屋拆遷行政復(fù)議4件、行政訴訟7件、申請(qǐng)司法強(qiáng)拆1件、司法強(qiáng)制執(zhí)行1件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)拆一戶，帶動(dòng)一片的效果。

（四）抓監(jiān)督管理，加強(qiáng)職責(zé)履行促規(guī)范。一是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)《余姚市房屋拆遷中介機(jī)構(gòu)名錄進(jìn)入和退出辦法》、《余姚市房屋拆遷中介機(jī)構(gòu)考核試行辦法》、《拆遷協(xié)議簽訂情況和拆遷估價(jià)結(jié)果備案的通知》等管理制度，通過會(huì)議、培訓(xùn)、檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)拆遷中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。年初，根據(jù)《余姚市房屋拆遷中介機(jī)構(gòu)考核試行辦法》，完成了201*年度全市拆遷中介機(jī)構(gòu)年度考核情況通報(bào)，對(duì)存在問題的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行訓(xùn)勉談話，以進(jìn)一步促進(jìn)拆遷中介市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范拆遷、評(píng)估行為。二是做好拆遷資金使用管理。一方面對(duì)拆遷項(xiàng)目資金需求進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，按拆遷計(jì)劃和拆遷進(jìn)度與資金審批程序及時(shí)撥付拆遷資金，并對(duì)拆遷資金的使用進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，以保障拆遷資金使用的安全。另一方面進(jìn)一步做好各拆遷實(shí)施單位申撥拆遷資金時(shí)相關(guān)資料的上報(bào)工作，對(duì)拆遷實(shí)施單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行輔導(dǎo)，以保障拆遷資金使用的安全，防止資金沉淀現(xiàn)象的發(fā)生。三是完善拆遷情況通報(bào)督查制度。圍繞“保進(jìn)度、保穩(wěn)定、保干凈交地”的拆遷工作要求，我辦進(jìn)一步完善了拆遷進(jìn)度情況統(tǒng)計(jì)通報(bào)督查制度，實(shí)行月度通報(bào)督查，重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)臨時(shí)通報(bào)。年初，組織召開了全市拆遷統(tǒng)計(jì)員工作會(huì)議，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要點(diǎn)及有關(guān)要求予以規(guī)范明確，上半年，共完成拆遷實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)8次。四是加強(qiáng)房屋拆遷項(xiàng)目考核工作。根據(jù)《余姚市房屋拆遷工作考核操作辦法》（余政辦發(fā)〔201*〕160號(hào)）精神，我辦全力組織做好房屋拆遷項(xiàng)目考核。對(duì)列入市年度房屋拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目和市政府確認(rèn)項(xiàng)目主動(dòng)與各拆遷實(shí)施單位銜接，提醒各單位對(duì)符合考核前置條件的項(xiàng)目盡早向我辦提出申報(bào)考核，并與市拆遷考核小組成員單位及時(shí)做好溝通與銜接，組織協(xié)調(diào)好全市房屋拆遷考核工作，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題與考核小組成員進(jìn)行及時(shí)會(huì)商、及時(shí)溝通解決，目前已對(duì)余姚大道（杭甬高速公路至寧波沿海北線高速公路余姚連接線）朗霞段、棉紡廠遷建地塊、半岙村一期下山移民拆遷項(xiàng)目、滸溪線改造項(xiàng)目、華獅南側(cè)地塊、遠(yuǎn)東工業(yè)城東側(cè)地塊、華獅南側(cè)英博地塊等七個(gè)拆遷項(xiàng)目組織了考核。

（五）抓信訪維穩(wěn)，加大宣傳力度促和諧。一是做好拆遷信訪維穩(wěn)工作。把信訪維穩(wěn)作為日常工作重點(diǎn)之一，著力做好來電來訪群眾的息訪息訴工作，積極開展信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善了網(wǎng)上一站式咨詢服務(wù)平臺(tái)，為市民答疑解惑，今年來已辦理網(wǎng)上咨詢492件，上級(jí)轉(zhuǎn)送件8件，督查件5件，市長(zhǎng)信箱24件，辦結(jié)率達(dá)100%。與此同時(shí)，還密切關(guān)注余姚生活網(wǎng)、寧波天一論壇等市內(nèi)外我市征遷輿情動(dòng)向，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人及時(shí)發(fā)布征遷事件真相，組織網(wǎng)上跟貼等手段，及時(shí)疏導(dǎo)民意，及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)。二是加大拆遷宣傳力度。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、電視等媒介定期向市民介紹拆遷政策和拆遷動(dòng)態(tài)信息，宣傳城市拆遷給群眾帶來的實(shí)惠，并積極配合市委宣傳部和市委、市政府督查室做好拆遷輿論引導(dǎo)工作。同時(shí)，我辦編發(fā)的《余姚房屋動(dòng)遷簡(jiǎn)報(bào)》目前已出刊32期，主辦的《余姚房屋動(dòng)遷網(wǎng)》點(diǎn)擊率已達(dá)23萬余次，許多單位和市民通過動(dòng)遷網(wǎng)認(rèn)識(shí)了余姚的拆遷工作。

（六）抓內(nèi)部建設(shè)，提高執(zhí)政能力促新貌。一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風(fēng)再落實(shí)”活動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷。制定了《市動(dòng)遷辦“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風(fēng)再落實(shí)”學(xué)習(xí)實(shí)踐主題活動(dòng)實(shí)施方案》，形成了29條具體工作措施；以“樹標(biāo)桿、找差距”、“難題破解梳理匯總”為載體，梳理出了4條拆遷難題；積極參加一把手訪談活動(dòng)，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾，建立了網(wǎng)上鄰居上辦工作臺(tái)賬，并抓好了四條禁令、辦工作日志制度的落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)效能建設(shè)。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。辦黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任制的落實(shí)擺在重要位置，制定安排了辦年度反腐倡廉計(jì)劃，擬定了《辦崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制》，共梳理內(nèi)部崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20個(gè)，并在各種會(huì)議和場(chǎng)合經(jīng)常敲廉政警鐘，要求全體工作人員做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，從思想上筑牢拒腐防線。至今，全辦未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。樹立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的理念，使學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合，開展了各項(xiàng)制度及辦理時(shí)限等有關(guān)方面的學(xué)習(xí)。針對(duì)拆遷過程中的具體疑難問題進(jìn)行“麻雀解剖”和案例模擬教學(xué)；深入開展拆遷實(shí)務(wù)和理論培訓(xùn)，通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道城建線培訓(xùn)授課，與寧海、仙居地區(qū)交流拆遷經(jīng)驗(yàn)等以老帶新、以師帶徒，走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式提高拆遷工作實(shí)戰(zhàn)能力，使每位工作人員對(duì)拆遷政策和程序力爭(zhēng)達(dá)到“兩懂一通”，即：情況聽得懂、資料看得懂、政策說得通。同時(shí)積極開展建黨90周年教育活動(dòng)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

三、拆遷中存在的主要問題及困難

（一）拆遷要素保障跟不上需求。一是安置房建設(shè)跟不上拆遷進(jìn)度需要，個(gè)別區(qū)塊的安置用地尚待明確，如縣東街區(qū)塊。二是工業(yè)安置土地和商業(yè)安置房源緊張，尤其是面積較小的企業(yè)工業(yè)土地安置問題較為突出。三是拆遷資金受國家信貸調(diào)控影響，融資難度進(jìn)一步增大，個(gè)別區(qū)塊已出現(xiàn)資金到位慢的情況。

（二）全市政策執(zhí)行統(tǒng)一和平衡難。主要是由于老拆遷區(qū)塊的延續(xù)和新老政策的過渡及個(gè)別區(qū)塊擅開口子現(xiàn)象影響，原來已超政策實(shí)施的一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以一下子取消，一定程度上影響全市拆遷工作整體推進(jìn)。

（三）歷史遺留問題的處理難。拆遷中很多歷史遺留問題面臨處理，如違障建筑、帶征土地、擅自改性、農(nóng)村房屋買賣等現(xiàn)象較為普遍，遇拆遷時(shí)集中爆發(fā)，解決難度較大。

（四）國有房屋征收政策帶來影響。國務(wù)院國有房屋征收與補(bǔ)償條例出臺(tái)后，在征收主體、征收條件、征收程序、征收保障等方面均作了較大變動(dòng)，各項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)新條例的熟悉掌握尚有過程，也一定程度上影響我市國有征收項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

四、下半年工作思路

（一）強(qiáng)化政策抓完善

1.繼續(xù)密切關(guān)注省、寧波市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償政策動(dòng)向，進(jìn)一步修改完善《余姚市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》、《余姚市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列配套政策。

2.繼續(xù)通過政策研討，解決歷史遺留政策難題，為進(jìn)一步完善余姚市集體所有土地的房屋拆遷政策文件做好準(zhǔn)備。3.充分運(yùn)用拆遷聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，對(duì)拆遷實(shí)施過程中遇到的問題，在調(diào)整、研究的基礎(chǔ)上及時(shí)提交拆遷聯(lián)席會(huì)議討論決定，以會(huì)議紀(jì)要的形式彌補(bǔ)政策不足。

4.進(jìn)一步落實(shí)比準(zhǔn)價(jià)格評(píng)估備案制度，逐步將安置房?jī)r(jià)格與完全市場(chǎng)價(jià)格接軌，嘗試評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)格公示和鑒定制度。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行抓統(tǒng)一

1.嚴(yán)把拆遷政策關(guān)，對(duì)各區(qū)塊制定的拆遷補(bǔ)償安置方案按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核，在全市范圍內(nèi)做到平衡統(tǒng)一，防止擅自開口子現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.加強(qiáng)與各部門的銜接，對(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地報(bào)批、許可公告、具體實(shí)施等拆遷各工作環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息上下溝通。

3.做好前期工作辦理督促工作，繼續(xù)提醒項(xiàng)目責(zé)任單位和實(shí)施單位加快辦理前期手續(xù)，對(duì)基本要件符合的先予受理，盡量縮短許可時(shí)間，以進(jìn)一步加快拆遷進(jìn)度。

4.繼續(xù)加大裁決力度，對(duì)符合裁決條件的項(xiàng)目，做到快受理、快調(diào)解，快裁決。加強(qiáng)與司法單位的溝通協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用行政、司法手段強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆遷，用足用好司法保障。

5.抓好拆遷信訪維穩(wěn)工作，統(tǒng)一拆遷信訪及輿情回復(fù)口徑，確保拆遷工作穩(wěn)定有序開展。加強(qiáng)拆遷輿論宣傳，努力營造良好的拆遷氛圍。

（三）強(qiáng)化管理抓規(guī)范1.加強(qiáng)拆遷一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著力加強(qiáng)對(duì)國務(wù)院新征收條例及相關(guān)征收法規(guī)政策的宣傳學(xué)習(xí)，以法律政策為基礎(chǔ)、實(shí)務(wù)操作為重點(diǎn)，分期分批對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高拆遷工作人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.加強(qiáng)對(duì)拆遷、評(píng)估公司素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)教育，進(jìn)一步落實(shí)拆遷、評(píng)估抽檢制度，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷、評(píng)估單位考核制度，努力提升拆遷中介機(jī)構(gòu)整體形象，促進(jìn)全市拆遷、評(píng)估業(yè)務(wù)的有序開

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