鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作自查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作自查報告

XXXXX鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作的自查報告

縣監(jiān)察局、縣民政局：

按照《XXX縣農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實施方案》的文件要求，我鎮(zhèn)于201*年7月1日至7月10在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)村低保自我檢查工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、基本情況

全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?5297，其中農(nóng)業(yè)人口為40834人，全鎮(zhèn)共有26個村，截

止201*年6月份現(xiàn)已享受農(nóng)村低保戶數(shù)760戶，人數(shù)為1987人，占農(nóng)業(yè)人口的4.87%。通過各村自查清理，全鎮(zhèn)共清退農(nóng)村低保30戶，58人，其中死亡人數(shù)9人，生活已轉(zhuǎn)好的21戶，49人。

二、工作舉措

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。成立XXX鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小

組，由鎮(zhèn)長鄒時敏任組長，由紀檢書記張勇生、組織委員鐘平為副組長，各片長、各村支部書記或主持工作的負責(zé)人、邱玉財、王錦煌、曾憲華、周全等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由曾憲華同志兼任辦公室主任，負責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。確保清查工作的序推進，同時根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，制定下發(fā)了《XXX鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實施方案》，方案中明確各村支部書記或主持工作的負責(zé)人為第一責(zé)任人。

2、加大宣傳力度，做到人人監(jiān)督。各村必須開好會議，傳達上級文件精

神，認真組織開展自查工作，要求各村必須把201*年6月份在冊已享受低保的對象名單張貼在每個村委會設(shè)置的永久性社會救助信息公示欄里公示，并公布縣民政局（5637015）、監(jiān)察局（5630520）的舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

3、統(tǒng)一思想認識，嚴明工作紀律。要求各村要講政治、講大局、講穩(wěn)定

的高度，統(tǒng)一思想，深刻認識開展農(nóng)村低保自查工作的重要意義，切實把此項工作抓緊抓實，抓出明顯成效。凡在自查中發(fā)現(xiàn)問題主動上報的，將從輕從寬處理，若自查不到位，在清理檢查期間查出問題的，一律從嚴從重處理。

4、結(jié)合“三送”工作，細化清查范圍。結(jié)合“三送”工作，要求各“三

送”干部，逐戶上門走訪201*年6月份已享受低保戶家庭，走訪個別群眾，聽取意見，特別重點清理以下情形。

（1）、村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，一律堅決予以清退。(2)、對村干部違反審批程序，未經(jīng)民主評議、暗箱操作的，一律堅決予

以清退。

(3)、對死亡了的人員仍吃低保的，必須清退。(4)、低保對象已購買汽車的，必須清退。(5)、低保對象購買房產(chǎn)的，必須一律清退。

(6)、享受低保名單中存在“合戶”現(xiàn)象的，必須取消。

(7)、通過上戶走訪，發(fā)現(xiàn)已享受的低保戶不符合農(nóng)村低保享受條件的，

現(xiàn)已超標的，必須清退。

(8)、經(jīng)群眾舉報，反響意見大，不符合低保條件的，且事實情況屬實的，

一律清退。

三、存在的問題

1、有部分村有存在享受低保對象已死亡仍吃低�，F(xiàn)象，未做到及時清退。2、部分村拆戶保，存在“一戶保一人”現(xiàn)象。3、部分低保戶意識差，普遍認為“低保終身制”。4、村級低保公示欄樣式不統(tǒng)一或不規(guī)范。5、村級低保管理制度上墻牌比較缺乏。

6、村干部業(yè)務(wù)水平較底，尤其是家庭收入的很難核算，低保戶界限較難

把握，評定方法缺少創(chuàng)新。四、下一步的工作打算

1、針對群眾反應(yīng)意見大的村，責(zé)令其限期整改，開好低保聽證會，重新

評定低保戶。

2、加大農(nóng)村低保的申報、審批程序的宣傳，進一步增強群眾對低保工作

動態(tài)管理的意識。

3、多舉辦低保業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高村干部的業(yè)務(wù)水平。4、設(shè)立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的永久性的社會救助信息公示欄。

5、建立建全低保聽證制度、定期審驗制度、動態(tài)管理制度、三榜公示制

度，并要求各村必須上墻，并規(guī)范各村農(nóng)村低保檔案資料的存檔。

XXX鎮(zhèn)民政所

201*年X月XX日

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**鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作自查報告

**鎮(zhèn)有**個行政村，總戶數(shù)**戶，總?cè)丝?*人，耕地面積**畝，201*年全鎮(zhèn)財政收入**萬元，農(nóng)民人均收入**元。在這次對農(nóng)村低保核查工作中，我鎮(zhèn)嚴格按照低保政策，逐戶排查，逐人落實，全面開展了地毯式自查自糾活動，做到了嚴字當(dāng)頭，陽光透明，程序規(guī)范。經(jīng)全面核查、調(diào)整，我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村低保戶戶，人，其中一類人員人，二類人員人，三類人員人。向?qū)⒆圆樽约m開展情況報告如下：

一、主要做法

1、采取“四建”、“三包”措施，層層落實責(zé)任。在農(nóng)村低保自查自糾工作中，我們采取了“四建”、“三包”措施，達到人人有責(zé)任，個個有壓力，為自查自糾務(wù)求實效打下堅實基礎(chǔ)。

“四建”，即：一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。建立由鎮(zhèn)長任組長，紀檢書記和主抓副職任副組長，五個管理區(qū)總支書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鎮(zhèn)主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，區(qū)總支書記是直接責(zé)任人，村支部書記、包村干部是具體責(zé)任人。做到各層面在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搞好具體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)揮職責(zé)，合力推進工作。二是建立指導(dǎo)組。全鎮(zhèn)23個村分5個管理區(qū)，組成5個指導(dǎo)組，由總支書記帶隊，逐村逐戶開展督查，采取“日報告”制度，每天逐村匯報低保自查自糾開展情況。三是建立自查組。23個行政村，由村支部書記牽頭，全體村干部參與成立自查自糾組，對村里每個低保戶，每個享受低保人員，逐戶逐人重新核查。核查低保戶目前現(xiàn)狀（是否死亡、出嫁），核查低保戶目前經(jīng)濟收入狀況（是否脫離低保行列，是否存在人情保、關(guān)系保現(xiàn)象）。對不符合條件的低保戶堅決去掉，對應(yīng)保而未保的戶及時調(diào)整加入低保，確保自查自糾取得實效。四是建立督查組，由鎮(zhèn)紀檢書記牽頭，抽調(diào)民政所、財政所、司法所、辦公室人員組成督查組，采取不打招呼、不反饋的形式，直接入戶明查暗訪，實行“一日一督查，三天一通報”，對組織不力搞形式的村，立即通報，發(fā)現(xiàn)嚴重問題，又不自查自糾，對支部書記就地免職。

“三包”，即：一是總支書記包區(qū)，對分包區(qū)所有低保戶自查自糾工作負總責(zé)。二是機關(guān)干部包村，機關(guān)干部對所包村的低保戶情況負全責(zé)。三是村干部包戶，每個村干部對所分包的低保戶負直接責(zé)任。在復(fù)查中，發(fā)現(xiàn)一例不符合政策，共同追究三級責(zé)任人的責(zé)任。

通過健全組織、實施三包措施，進行自查互查，對核查的結(jié)果采取“誰調(diào)查誰簽字，誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任制，從支部書記到包村干部，到區(qū)總支書記，最后鎮(zhèn)長簽字，層層落實責(zé)任。做到了從嚴把關(guān)，真實準確。

2、利用三種途徑宣傳，兩條渠道監(jiān)督，調(diào)動廣大群眾參與意識。農(nóng)村低保工作的自查自糾，單靠各管理區(qū)、各村自己去落實還遠遠不夠，還必須調(diào)動起廣大群眾的積極性，讓群眾去參與，去監(jiān)督，共同去落實。因此，在激發(fā)干群共同參與中，我們開展了三種途徑做好宣傳，兩條渠道做好監(jiān)督�！叭齻�宣傳途徑”，即：一是召開會議宣傳。我們在農(nóng)村低保自查工作中，做到了早著手、早安排、早部署，先召開全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村干部、機關(guān)干部會，隨后各管理區(qū)到各村召開村民代表、村黨員會，一級一級安排工作，下發(fā)工作方案等文件，首先讓鎮(zhèn)村黨員干部吃透政策精神，達到目的明確，迅速進入工作狀態(tài)，減少盲目性，消除應(yīng)付心理。二是采取宣傳車、橫幅、標語、村廣播宣傳。要求宣傳車深入每個村、每個街道巡回宣傳，每村橫幅不少于10幅，標語不少于300條，村廣播利用早、中、晚開通，利用面上宣傳，讓廣大群眾了解低保核查工作。三是入戶宣傳。鎮(zhèn)村兩級干部在入戶核查低保戶的同時，廣泛宣傳低保政策，讓低保政策家喻戶曉，人人皆知，人人成為低保政策專家，個個都是低保戶的評判員。

“兩條監(jiān)督渠道”，即：一是張榜公示進行監(jiān)督。對核實后的低保戶、低保人員，建立詳細的低保人員情況臺帳，認真填寫《漯河市農(nóng)村低保對象基本情況登記公示表》，在村顯要位置張貼公示，做到公開透明、置于廣大群眾監(jiān)督之下。二是設(shè)立舉報箱，舉報電話進行監(jiān)督。在各村及鎮(zhèn)政府都設(shè)立了舉報箱，張貼了舉報電話，群眾對公示后的低保人員如有異議，或有應(yīng)保未保戶，可直接通過來信來電話進行舉報，做到即訪必查、查實必究，盡量把矛盾解決在基層。

3、開展“三查五見一規(guī)范”核查，確保全部保“低”。

我鎮(zhèn)五個督查組帶領(lǐng)包村干部同村干部一起，深入到各村，全面開展了對農(nóng)村低保戶“三查五見一規(guī)范”核查工作。“三查”：一是檢查低保對象是否真實，家庭收入核算是否翔實，分類施保是否準確。二是檢查公示制度是否落實，是否存在人情保、關(guān)系保、情況不明保，以及吃、拿、卡、要等違紀現(xiàn)象。三是檢查低保資金發(fā)放是否及時、足額，發(fā)放環(huán)節(jié)是否存在滯留、挪用、克扣現(xiàn)象。

“五見”：檢查人員到每一戶要見低保戶，見低保證，見低保金存折，見戶口本或身份證，見低保戶居住環(huán)境。

“一規(guī)范”：針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，及時做出整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受低保戶的進行調(diào)整。

鎮(zhèn)村兩級干部通過半個多月逐戶上門、逐人見面、自查自糾，在廣大群眾的支持監(jiān)督下，對檢查出的少數(shù)不符合政策的低保戶進行了及時調(diào)整，其中低保一類人員轉(zhuǎn)二類人員人，二類人員轉(zhuǎn)三類人員人，病故停發(fā)人，出嫁停發(fā)人，生活好轉(zhuǎn)調(diào)減人，去掉合戶人，新增農(nóng)村低保人，低保人員轉(zhuǎn)五保人員人。經(jīng)重新清理規(guī)范，目前全鎮(zhèn)核實低保戶戶，人。

二、存在問題及原因

1、保障對象的界定存在困難。

一是個人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外，家庭成員外出務(wù)工，打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化，沒有一個詳細的計算方法。

二是調(diào)查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務(wù)工情況，在調(diào)查取證的過程中，農(nóng)民會隱瞞一些收入來源，這對最終調(diào)查結(jié)果的真實性有一定影響。

三是主觀因素影響低保評定結(jié)果。經(jīng)過幾年的擴面，特別困難的家庭都享受到了低保政策。隨著低保擴面的進一步增加，有很大一部分申請人的生活狀況都大致相當(dāng)，在名額有限的情況下，誰能納入，誰不能納入就存在不確定性。這樣在村里人緣好的就有機會進入，人緣差的就會落選。為了全村的穩(wěn)定和諧，村干部和村民代表在取舍中可能有些主觀因素。

2、低保工作動態(tài)管理難度大。一方面由于低保工作人員少，加上其它工作多，對低保對象家庭情況、收入情況，做不到全面核查，導(dǎo)致對低保對象變動情況掌握了解不夠準確，該退的沒有及時清退，該進的沒有及時納入。另一方面由于基層把關(guān)不嚴，有的村評審不嚴格怕得罪人，造成只能進不能出或進多出少現(xiàn)象，也有些收入已經(jīng)超過最低保障線的人，有些亡故或出嫁的戶，抱著“要一點是一點，不要白不要”的思想，沒有及時退保。

3、存在合戶現(xiàn)象。在申請低保對象生活條件大致相當(dāng)?shù)那闆r下，低保落戶這一家，那一家就有意見，有些會為此耿耿于懷，阻撓村里正常工作開展，或借此機會上訪，村里為了平衡關(guān)系，采取多戶人集中一個戶頭，每戶保1至2人，撒胡椒面的辦法，擴大保障人數(shù)。

4、低保對象配套優(yōu)惠政策引發(fā)爭端多。低保戶除低保金外，還有對低保對象的學(xué)生入學(xué)、受災(zāi)救助、大病救助、合作醫(yī)療參保、春節(jié)慰問等一系列照顧措施，而這些優(yōu)惠政策更是讓人羨慕。因此，這些人“爭低�！睜幍牟皇堑捅＝穑�而是低保身份，實質(zhì)就是依附在低保對象上的各項優(yōu)惠政策。在這種心態(tài)下，就容易產(chǎn)生上訪，甚至極少數(shù)素質(zhì)低的不良分子煽動群眾上訪。

四、農(nóng)村低保工作的建議

農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有助于改善農(nóng)村弱勢群體和貧困群眾的生活，必須規(guī)范政策，完善制度，強化監(jiān)督，發(fā)揮好“低�！睉�(yīng)有的作用。

一是政府部門結(jié)合低保工作實際，出臺一些操作性較強的政策，以規(guī)范農(nóng)村低保工作標準界定，杜絕違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

二是采取社會化的工作方式，動員全社會共同參與，支持監(jiān)督，推進低保工作的各項政策措施落到實處。

三是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，實現(xiàn)群眾增收。對老百姓加強政策宣傳，倡導(dǎo)“要低�！睘閻u，自食其力，勤勞致富光榮的大環(huán)境，轉(zhuǎn)變一部分人“等、靠、要”的依賴思想，積極幫助低保戶尋找致富路子，實現(xiàn)群眾增收，逐步取消低保。

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