鄂倫春旗木材運輸檢查系統(tǒng)

鄂倫春旗木材運輸檢查系統(tǒng)“執(zhí)法監(jiān)督年”活動總結(jié)

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)木材運輸檢查系統(tǒng)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動實施方案》精神，為加強(qiáng)木材流通和經(jīng)營加工領(lǐng)域監(jiān)督管理工作，全面規(guī)范木材檢查執(zhí)法行為，打造木材執(zhí)法檢查隊伍精神，我旗積極開展了“執(zhí)法監(jiān)督年”活動。目前，已取得了階段性成果�，F(xiàn)將我旗木材檢查系統(tǒng)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動情況如下：

一、基本情況

我旗地方共有木材經(jīng)營加工企業(yè)57家，其中個體企業(yè)51家、集體5家、股份有限公司1家。主要生產(chǎn)產(chǎn)品有衛(wèi)生筷子、牙簽、衣架、木珠、單板、鍬把和小材小料加工等。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升木材運輸管理水平，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、促進(jìn)我旗林業(yè)的又好又快發(fā)展，我旗以全國木材運輸管理工作會議精神為指導(dǎo)，根據(jù)具體情況，制定了“執(zhí)法監(jiān)督年”活動實施方案，并全面開展了“執(zhí)法監(jiān)督年”活動。

二、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升木材運輸管理水平，我旗成立了鄂倫春自治旗木材檢查系統(tǒng)“執(zhí)法監(jiān)督年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，分管旗長趙秀軍旗長為組長，分管局長劉英彪局長為副組長。同時，召開了全旗木材檢查系統(tǒng)“執(zhí)法監(jiān)督年”活動動員大會，全面部署了木材檢查系統(tǒng)“執(zhí)法監(jiān)督年”活動。

2、明確目標(biāo)。一是通過開展社會主義榮辱觀教育、法制教育、廉政教育，打造木材檢查執(zhí)法隊伍“有令就行、有禁就止、甘于奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)”的“鐵人”形象；二是通過建立嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、健全目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，打造木材檢查執(zhí)法隊伍“不畏權(quán)貴、不畏強(qiáng)暴、敢于碰硬、公正執(zhí)法”的“巨人”形象；三是通過推行“仆人”式的周到服務(wù)、建立政務(wù)公開和首問負(fù)責(zé)等制度，打造木材檢查執(zhí)法隊伍“執(zhí)法為民，為民執(zhí)法”的“仆人”形象。

3、加強(qiáng)監(jiān)督。在“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的每一個階段，活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長都定期或不定期地對活動開展情況進(jìn)行了明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決，指導(dǎo)活動的有序開展。

同時，建立健全了政務(wù)公開制度。各基層檢查站將木材檢查執(zhí)法的具體職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督電話、投訴信箱和執(zhí)法人員的工作紀(jì)律、行為規(guī)范以及服務(wù)承諾的具體內(nèi)容等通過多種形式向社會公開，傾聽群眾意見，針對群眾意見切實抓好整改。二是建立健全了首問負(fù)責(zé)制度、案件辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度，確保各項服務(wù)事項落到實處，真正做到“執(zhí)法為民，為民執(zhí)法”。三是強(qiáng)化木材運輸證辦證管理。嚴(yán)格辦證程序，對全旗木材運輸證開證和管理情況，進(jìn)行了經(jīng)常性的檢查和評比，防止和杜絕違規(guī)辦證、違規(guī)放行行為以及各種假證偽證運輸行為的發(fā)生。四是積極開展木材流動巡查工作，遏制因道路樅橫交錯而躲避檢查的木材非法流通行為，有效地促進(jìn)對森林資源的保護(hù)、

4、強(qiáng)化輿論宣傳。通過報紙、網(wǎng)站、簡報、宣傳欄等營造“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的氛圍，加強(qiáng)群眾對活動的監(jiān)督力度，促進(jìn)木材檢查執(zhí)法隊伍形象的提高。據(jù)統(tǒng)計，我旗共懸掛“執(zhí)法監(jiān)督年”活動宣傳條幅7條，制作宣傳欄10余期，發(fā)放宣傳單近300份，召開服務(wù)對象座談會4多次，促使活動開展的有壓力、有動力，達(dá)到了很好的輿論宣傳效果。

三、取得成效

1、進(jìn)一步端正執(zhí)法理念。通過教育培訓(xùn)，執(zhí)法人員更準(zhǔn)確把握和深刻理解了依法行政、執(zhí)法為民理念的內(nèi)涵和本質(zhì)，在嚴(yán)格執(zhí)法過程中體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法原則，堅持了“事前教育指導(dǎo)，事中冷靜對待，事后依法處理，說理說法貫徹始終”的要求，文明執(zhí)法，真正將執(zhí)法為民的要求落到實處。

2、進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。通過積極引導(dǎo)執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，并將所學(xué)知識運用指導(dǎo)于執(zhí)法工作實際，木材檢查執(zhí)法人員能夠嚴(yán)格辦案程序，其學(xué)習(xí)能力、辦案能力、協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力也得到進(jìn)一步提高。

3、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。通過強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立公仆意識，執(zhí)法人員做到了寓執(zhí)法于服務(wù)之中，努力為群眾辦實事、做好事，做到了深入群眾，化解矛盾，解決問題，服務(wù)人民。

4、進(jìn)一步增強(qiáng)群眾滿意度。通過開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動，加強(qiáng)了隊伍建設(shè)，塑造木材檢查執(zhí)法隊伍新形象，真正實現(xiàn)了寓服務(wù)于執(zhí)法之中，群眾對木材檢查執(zhí)法系統(tǒng)的滿意度也得到進(jìn)一步提高，木材檢查工作也取得了顯著成績，據(jù)統(tǒng)計，我旗1至10月共查驗?zāi)静?21萬立方米，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失563萬元。

四、存在的問題與困難

盡管我旗木材運輸管理工作已取得了一定的成效,但仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(1)對木材運輸管理工作的重要性認(rèn)識不足。仍有部門和人士對通過木材運輸管理打擊非法運輸木材、維護(hù)木材流通秩序、有效控制森林資源消耗、保護(hù)森林資源的認(rèn)識不足,認(rèn)為木材檢查站、巡查大隊的監(jiān)督檢查,不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件,制約了木材的流通,不利于開放木材市場,影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給木材運輸管理帶來很大壓力。(2)道路交通的發(fā)展增加木材運輸管理難度。近年來,文成縣交通道路得到快速發(fā)展,許多無證木材可以避開檢查站暢通無阻地出運,使木材運輸管理難度倍增。少數(shù)貨運部門只顧眼前利益,不執(zhí)行木材憑證運輸制度,不支持林業(yè)部門對木材憑證運輸?shù)臋z查監(jiān)督,助長了違法運輸木材歪風(fēng),給木材運輸管理工作增加了困難。

(3)木材運輸執(zhí)法隊伍十分薄弱,執(zhí)法人員素質(zhì)有待增強(qiáng)。文成縣木材巡查、檢查執(zhí)法人員僅14人,工作量大,檢查、巡查任務(wù)艱巨,巡查人員體力透支情況時有發(fā)生。木材巡查、檢查執(zhí)法人員14人中沒有一個有全日制大專以上文化,木檢人員文化程度普遍偏低。五、解決方案及未來工作規(guī)劃

隨著全市木材檢查系統(tǒng)“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的深入開展，我市木材檢查執(zhí)法工作取得了顯著成績。下一步，我們將按照建設(shè)“職工安心、領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾暖心、充滿愛心”的“四心站”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，努力打造一支廉潔、高效、文明的木材檢查執(zhí)法體系，為我市綠色生態(tài)和諧發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

鄂倫春自治旗林業(yè)局

二○一一年九月三十日

擴(kuò)展閱讀：臨沂市木材運輸檢查系統(tǒng)開展

臨沂市木材運輸檢查系統(tǒng)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動實施方案

為進(jìn)一步規(guī)范木材運輸檢查執(zhí)法行為，提升木材運輸管理水平，根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于在全國木材運輸檢查系統(tǒng)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的通知》(林資發(fā)[201*]120號)和《山東省林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(魯林政字[201*]245號)，特制定本方案。

一、“執(zhí)法監(jiān)督年”活動指導(dǎo)思想

以《國家林業(yè)局關(guān)于在全國木材運輸檢查系統(tǒng)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的通知》、《山東省林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)的通知》精神為指導(dǎo)，以提高木材運輸檢查執(zhí)法隊伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，以維護(hù)正常木材流通秩序為目標(biāo)，以完善木材運輸檢查監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)為重點，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升木材運輸管理水平，為加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、促進(jìn)我市現(xiàn)代林業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。二、“執(zhí)法監(jiān)督年”活動內(nèi)容

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)

各木材檢查站要把制度建設(shè)作為重點，通過建立健全各項制度，進(jìn)一步推動木材運輸管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，確保木材運輸管理工作有法可依，有章可循。1、建立完善政務(wù)公開制度。全面推行陽光政務(wù)，將執(zhí)法人員照片和執(zhí)法證號、木材檢查執(zhí)法具體范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律、行為規(guī)范、服務(wù)承諾、監(jiān)督舉報電話投訴信箱等以多種形式對外進(jìn)行公示，接受社會各界的監(jiān)督。

2、建立健全內(nèi)部管理制度。建立崗位責(zé)任制，明確每個崗位的執(zhí)法責(zé)任；堅持案件處理公開公正，杜絕暗箱操作，建立集體討論制度；加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全廉政建設(shè)制度；同時還要建立健全學(xué)習(xí)、考勤、交接班、環(huán)境衛(wèi)生、后勤保障、車輛管理、財務(wù)管理、檔案管理、內(nèi)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度。

(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè)

深入開展以“嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)”為主題的“四嚴(yán)”教育活動，不斷增強(qiáng)木材運輸檢查人員的責(zé)任意識，強(qiáng)化管理能力，提升服務(wù)水平，樹立良好形象。

1、嚴(yán)肅執(zhí)法。一是加大執(zhí)法力度。開展專項整治活動，嚴(yán)厲查處木材流通領(lǐng)域的違法運輸行為和案件。二是規(guī)范執(zhí)行行為。嚴(yán)格按照執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法工作，違法運輸木材案件的查處要做到程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、法律法規(guī)條款運用準(zhǔn)確，杜絕任何亂查亂罰行為的發(fā)生。三是規(guī)范案件查處。嚴(yán)格把好“五關(guān)”，那把好執(zhí)法文書填寫關(guān)、執(zhí)法程序關(guān)、適用法律關(guān)、證據(jù)集保存關(guān)、案件資料整理歸檔關(guān)。。2、嚴(yán)格管理。一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣區(qū)林業(yè)主管部門要采限多種方式爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，認(rèn)真解決木材檢查站、簽證點和基層執(zhí)法人員的編制、投入等問題，積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的木材檢查站和簽證點，適應(yīng)當(dāng)前形勢和信息化、電子化審批的要求。二是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。要以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)木材運輸檢查人員的法治理念、職業(yè)道德教育和法制教育，加強(qiáng)法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高隊伍的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升木材運輸檢查人員依法行政、履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作。著重培訓(xùn)思想政治教育、相關(guān)法律法規(guī)知識、木材檢尺知識、木材勘驗知識、樹(材)種識別知識、木材運輸證真?zhèn)伪鎰e知識、林木病蟲害檢疫知識、野生動(植)物管理知識、林木種子(種苗)管理知識、執(zhí)法案卷使用知識。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)。廣泛開展崗位練兵，由業(yè)務(wù)骨干就運輸木材車輛識別、車輛攔截檢查、樹(材)種識別、木材檢量、木竹制品、半成品及品名區(qū)分等業(yè)務(wù)技能進(jìn)行現(xiàn)場演示教學(xué)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)技能。

3、嚴(yán)明紀(jì)律。一是建立防范機(jī)制。各縣區(qū)要制定和完善木材運輸檢查人員行為規(guī)范、工作禁令等具體工作紀(jì)律，使木材運輸檢查執(zhí)法人員言行有據(jù)，監(jiān)督檢查有章可循。二是建立監(jiān)督機(jī)制。對執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀(jì)和履行職能等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。三是建立過錯責(zé)任追究機(jī)制。木材運輸檢查執(zhí)法人員如出現(xiàn)收受他人財物、徇私舞弊、濫用職權(quán)、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力等情形，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。

4、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。一是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。堅決克服并杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦’’的衙門作風(fēng)和“冷、橫、硬、推”的工作態(tài)度，提高服務(wù)群眾的意識。二是大力加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員正確對待權(quán)力、地位、金錢和自身利益，增強(qiáng)拒腐防變、抵御各種誘惑的能力，做到一塵不染、一身正氣。三是加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。執(zhí)法號牌、執(zhí)法證件等標(biāo)志必須佩戴齊整，辦公室和寢室環(huán)境定期整理打掃，時刻保持環(huán)境干凈、整潔。

三、“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的具體安排(一)部署動員階段(201*年8月)

各縣區(qū)要按照活動要求，結(jié)合本地實際，組織制定本縣區(qū)木材運輸管理“執(zhí)法監(jiān)督年"活動方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并召開動員大會，組織學(xué)習(xí)活動，明確活動目的、指導(dǎo)思想、活動內(nèi)容和具體要求。市林業(yè)局?jǐn)M于8月下旬，召開各縣區(qū)林業(yè)局分管副局長木材檢查站站長動員會。動員部署“執(zhí)法監(jiān)督年”活動工作，并就思想政治教育、相關(guān)法律法規(guī)知識、木材檢尺知識、木材勘驗知識、樹(材)種識別知識、木材運輸證真?zhèn)伪鎰e知識、林木病蟲害檢疫知識、野生動(植)物管理知識、林木種子(種苗)管理知識、執(zhí)法案卷使用知識等進(jìn)行培訓(xùn)。

(二)實施推進(jìn)階段(201*年9_lo月)

全面開展木材運輸管理“執(zhí)法監(jiān)督年各項活動，分階段、有步驟、有重點地完成各項工作計劃。

1、9月上旬，各縣區(qū)完成對本轄區(qū)基層木材檢查站基本情況、木材運輸管理存在的問題的摸底調(diào)查。

2、9月中旬至l0月中旬，各縣區(qū)針對本轄區(qū)基層木材檢查站存在的問題，對照本方案的“執(zhí)法監(jiān)督年”活動內(nèi)容，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“四嚴(yán)”教育整頓以及崗位練兵等。同時，制定完善各項制度。

3、lO月下旬，各縣區(qū)對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，把活動的各種材料特別是規(guī)章制度匯編成冊。

(三)自查整改階段(201*年11月)

各地組織所轄木材檢查站開展活動自查，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，對發(fā)現(xiàn)的不足進(jìn)行認(rèn)真整改，檢查報告于ll月15日前上報市林業(yè)局資源林政科。

(四)檢查驗收階段(201*年12月)

檢查驗收由國家林業(yè)局統(tǒng)一組織。省林業(yè)局將根據(jù)活動結(jié)果，對評選出的先進(jìn)木材檢查站、先進(jìn)木材檢查簽證點和先進(jìn)執(zhí)法工作人員進(jìn)行表彰。

四、“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識

“執(zhí)法監(jiān)督年”是木材運輸檢查行業(yè)“抓建設(shè)、破難題”的具體實踐活動，對提高依法行政能力，提升管理水平，樹立執(zhí)法形象具有重要意義。各地要提高對活動重要性的認(rèn)識，成立“執(zhí)法監(jiān)督年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織、周密部署，抓好落實，為活動提供必要的資金和監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備保障。為加強(qiáng)對全市開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國家林業(yè)局、省林業(yè)局要求，市林業(yè)局成立全市木材運輸檢查系統(tǒng)“執(zhí)法監(jiān)督年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：市林業(yè)局副局長劉西金副組長：市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨委副書記袁春令市林業(yè)局資源林政科科長楊俊民成員：市林業(yè)局副科長楊萍市林業(yè)局科員孫曉妮市林業(yè)局科員李榮市林業(yè)局科員程緒靜

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊俊民科長兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在資源林政科，負(fù)責(zé)組織開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的具體工作。各縣區(qū)也要威惱領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對活動開展工作的督促檢查，確保取得實效。

(二)強(qiáng)化措施，狠抓落實

各縣區(qū)要以“執(zhí)法監(jiān)督年’’活動為有利契機(jī)，制定具體工作方案，切實把活動開展與“森林資源和林政執(zhí)法檢查年”活動和日常執(zhí)法工作結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)各項執(zhí)法建設(shè)，健全檢查執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)木材運輸管理工作再上新臺階。

(三)強(qiáng)化督查，注重實效

為保證“執(zhí)法監(jiān)督年”，活動取得實效，各縣區(qū)木材運輸檢查管理機(jī)構(gòu)要采取隨機(jī)抽查、明查暗訪的方法，對活動開展情況進(jìn)行定期不定期監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和推廣好的經(jīng)驗做法和典型，糾正不正確做法，以點促面，深入推進(jìn)。各縣區(qū)要實行活動進(jìn)展信息報送制度，每月25、日前向市局報送一月來工作開展情況。

(四)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

各縣區(qū)要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，及時宣傳木材運輸檢查“執(zhí)法監(jiān)督年活動，對開展的重大活動和查處的大案要案，要及時進(jìn)行宣傳報道，提高社會對木材檢查工作的關(guān)注度，取得社會各界和廣大群眾對木材運輸檢查工作的理解和支持，接受社會監(jiān)督，為活動的順利開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

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