唐江鎮(zhèn)開展綜合治稅加強地方稅收保障工作

唐政字201*21號

關(guān)于印發(fā)《唐江鎮(zhèn)開展綜合治稅加強地方稅收

保障工作實施方案》的通知

各村（社區(qū)）村（居）委會：

現(xiàn)將《唐江鎮(zhèn)開展綜合治稅加強地方稅保障工作實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真抓好落實。

二00九年六月二十日

唐江鎮(zhèn)開展綜合治稅加強地方稅收保障工作

實施方案

為了進(jìn)一步強化稅收征管，整頓和規(guī)范稅收秩序，營造依法治稅環(huán)境，真正形成“稅收管理社會化，稅源監(jiān)控多元化”的治稅環(huán)境，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規(guī)，聚合力量，加強征管，全面構(gòu)建以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內(nèi)容的社會綜合治稅體系，切實增強全社會依法治稅意識，努力實現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉的轉(zhuǎn)變。

二、基本原則

堅持依法治稅，實行社會綜合治稅；堅持執(zhí)法主體地位不動搖，由地稅局依法行使稅收檢查權(quán)、定額核定權(quán)、行政處罰權(quán)、稅收保全與強制執(zhí)行權(quán)；堅持合法獲取和利用涉稅信息，實行委托代征。

三、工作目標(biāo)

通過調(diào)動各村（社區(qū)）村（居）委會的工作積極性，進(jìn)一步健全完善社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新征管方式和征管手段，夯實稅收管理基礎(chǔ)，加強稅源控管，提高稅收征管質(zhì)量和水平；建立社會綜合治稅工作長效機制，實現(xiàn)地方稅源管理由稅務(wù)部門單一治稅到社會各方面綜合治稅的重大轉(zhuǎn)變，努力營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。為確保社會綜合治稅工作順利推進(jìn)，決定成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：仲玉峰

副組長：曾廣油、邱全林、朱圣斌

成員：劉曉輝、梁紀(jì)文、朱作河、吳明友、葉新美、

朱才萱、王隆生、王世煒、陳孝全、陳友善、張后期、周兆彬、盧同仁、鐘鼎和、李坊裕、郭邦紅、幸世用、嚴(yán)章鑫、鐘惠廊、葉新春、溫倫連、葉振慶、溫小林、陳濟(jì)源、鐘鼎華、張育祥、羅小平、嚴(yán)濟(jì)林、幸澤萌、徐始生、劉鴻模、伍群文、曾群

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所，由副組長曾廣油、朱圣斌處理日常事務(wù)。

五、主要措施

（一）廣泛宣傳，努力營造良好氛圍。各村（社區(qū)）村（居）委會要以刷寫標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳社會綜合治稅的重要意義，充分調(diào)動全社會依法納稅的主動性，不斷擴(kuò)大社會綜合治稅的影響面，切實增強誠信納稅意識，努力營造推進(jìn)社會綜合治稅工作的良好輿論氛圍。

（二）強化措施，切實加強稅源建設(shè)。各村（社區(qū)）村（居）委會要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益、效益提高看利稅、利稅增長看入庫”的思想觀念，找準(zhǔn)壯大財源的切入點和著力點，采取各種有效措施，進(jìn)一步摸清稅源底數(shù)，掌握稅源變化，突出征管重心，堅持做到國有經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性稅源和非生產(chǎn)性稅源、企業(yè)和個人、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)“四個并重”，做到大稅不丟，小稅不放，切實增強財政實力。

（三）依法治稅，強化財稅監(jiān)管職能。繼續(xù)貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，進(jìn)一步改進(jìn)和強化稅收征管手段，加大稅收秩序?qū)ｍ椪�治力度，堅決查處一切偷、逃、抗、漏稅行為。建立完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，加強涉稅信息交流，加大政策性扶持企業(yè)稅收監(jiān)管力度，將大量農(nóng)村失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒础?/p>

（四）完善制度，建立治稅長效機制。各村（社區(qū)）村（居）委會要以改革的精神加強制度建設(shè)，建立稅源信息傳遞或者共享制度，全面、有效地匯集由各有關(guān)部門掌握的涉稅信息。進(jìn)一步建立健全綜合治稅工作長效機制，大力組織稅收收入，把經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為稅收優(yōu)勢，為解決好民生問題提供堅強的財力保障，為履行社會管理和公共服務(wù)職能打下堅實基礎(chǔ)。

1、各領(lǐng)導(dǎo)小組成員對轄區(qū)內(nèi)新開辦的各類眾企事業(yè)單位及個體工商戶的信息應(yīng)及時向唐江地稅分局反饋；分局應(yīng)及時派稅務(wù)人員落實并納入管理。（南康市地方稅務(wù)局唐江分局業(yè)務(wù)聯(lián)系電話；6661317；聯(lián)系人：董大發(fā)）

２、唐江地稅分局應(yīng)及時向各成員發(fā)放稅收宣傳資料,每年對所有成員進(jìn)行不少于四次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、各領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)加強與唐江地稅分局的聯(lián)系，宣傳各類新出臺的稅收政策，協(xié)助唐江分局處理好征納關(guān)系。

4、領(lǐng)導(dǎo)小組成員要負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)納稅人對唐江分局稅收征管、納稅服務(wù)、稅額核定的意見和建議，并對地稅工作人員履行職責(zé)情進(jìn)行監(jiān)督。

六、嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在每季召開一次協(xié)調(diào)會，每半年對各村（社區(qū)）、村（居）委會開展綜合治稅的工作情況進(jìn)行檢查考核，對工作成績突出的，將予以表彰獎勵；對不按要求代征稅款或履行職責(zé)不到位造成地方稅款流失的，將予以通報批評，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治稅工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)。

本方案從二00九年六月二十一日起執(zhí)行

主題詞：財政綜合治稅實施方案通知唐江鎮(zhèn)黨政辦公室201*年6月20日印發(fā)共印40份

擴(kuò)展閱讀：在綜合治稅工作會議上的講話

全面貫徹落實《保障辦法》深入推進(jìn)社會綜合治稅

——在全區(qū)綜合治稅工作會議上的講話

同志們：

區(qū)政府決定召開這次全區(qū)綜合治稅工作會議，其任務(wù)主要有兩個：一是全面貫徹落實《重慶市地方稅收征管保障辦法》；二是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚各級各部門合力，全面構(gòu)建全區(qū)綜合治稅大格局。下面，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強貫徹落實《辦法》的自覺性

《重慶市地方稅收征管保障辦法》是重慶市制定出臺的第一部加強地方稅收征管的政府規(guī)章，它的頒布實施對于加快建立健全地方稅收體系，進(jìn)一步加強全區(qū)地方稅收征收管理、保障地方稅收收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要意義。近年來，在稅收的強力保障下，政府加快經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，大力改善民生，提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，一個輻射渝東南乃至武陵山的中心城市正在加速形成。但要實現(xiàn)到十二五末“基本建成渝東南中心及武陵山的中心城市，率先在渝東南實現(xiàn)全面小康”兩大核心目標(biāo)，尚需要更大更多的地方財政投入，也離不開更有力的財政保障和支撐。因此，我們必須以更大的力度來加強地方稅收征管保障工作，這不僅是《稅收征收管理法》明確的各級政府各級部門協(xié)稅護(hù)稅的職責(zé)所在，也是增加地方財政收入的必然選擇。實踐證明，認(rèn)真貫徹落實《辦法》，不僅有利于各級政府加強對地方稅收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，還有利于培植地方稅源、維護(hù)稅收秩序、保障地方稅收，更有利于保障納稅人權(quán)益、保護(hù)市場主體公平競爭、促進(jìn)社會和諧。各級政府各部門一定要以《辦法》的頒布實施為契機，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強貫徹落實《辦法》的自覺性，認(rèn)真分析存在的問題，采取有效措施保障《辦法》的順利實施。政府各職能部門、各單位要進(jìn)一步增強全局觀念，樹立稅收增長保障事業(yè)發(fā)展意識，增強做好地方稅收征管保障工作的緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揮稅收調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促發(fā)展的重要作用，全面理解和把握《辦法》的精神實質(zhì)和具體要求，努力把《辦法》的各項規(guī)定落到實處。

二、明確職責(zé)，把握關(guān)鍵，切實把《辦法》的各項規(guī)定落到

實處

《重慶市地方稅收征管保障辦法》對地方各級政府、各相關(guān)行政主管部門在加強稅源管理、提供稅收協(xié)助等方面的職能職責(zé)進(jìn)行了明確，為建立健全綜合治稅體系提供了政策保障。盡快建立和完善全區(qū)綜合治稅體系是貫徹落實《辦法》各項規(guī)定的關(guān)鍵。為進(jìn)一步明確和細(xì)化各級政府及相關(guān)行政主管部門在稅收征管保障工作中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障全區(qū)財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，日前，區(qū)政府次常務(wù)會議已經(jīng)討論通過了《黔江區(qū)人民政府關(guān)于開展綜合治稅工作的實施方案》，應(yīng)該說，《實施方案》不僅是對《地方稅收征管保障辦法》的具體和細(xì)化，而且又賦予了新的內(nèi)容。為構(gòu)建全區(qū)綜合治稅體系，建設(shè)綜合治稅平臺提供了有力的政策保障。各級各部門要以貫徹落實《稅收征管保障辦法》和《綜合治稅實施方案》為契機，推動全區(qū)綜合治稅工作邁上新臺階。

一是要抓住綜合治稅平臺建設(shè)這一關(guān)鍵。在綜合治稅工作中，信息采集是基礎(chǔ)，信息處理是關(guān)鍵，信息利用是目的。目前我區(qū)綜合治稅平臺尚未成型，各有關(guān)信息平臺較為分散，信息實時交流和共享比較困難。綜合治稅離不開在座各級政府各級部門的大力支持，各相關(guān)單位勿必要按照《綜合治稅實施方案》明確的信息傳遞內(nèi)容、方式、要求、時限切實擔(dān)負(fù)起保障地方稅收征管工作的應(yīng)盡職責(zé)。稅務(wù)部門要盡快按照《實施方案》規(guī)定加緊研究，充分整合現(xiàn)有信息平臺，切合實際，因地制宜建立一個由政府牽頭主管，部門協(xié)作共管，主要以稅源管理信息發(fā)布、稅收協(xié)助工作保障為主要內(nèi)容的綜合治稅平臺。各級政府和部門要高度重視綜合治稅平臺信息維護(hù)和建設(shè)，明確專人具體負(fù)責(zé)涉稅信息的采集傳遞工作，要及時通過綜合治稅平臺傳遞相關(guān)涉稅信息，實現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享,從而進(jìn)一步加強稅源監(jiān)控和管理。財稅部門要加大信息化建設(shè)力度，完善三方信息采集軟件與分析利用軟件，突出抓好涉稅信息的采集、交換和分析等三個重點環(huán)節(jié)，盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條，完善信息利用反饋機制，通過建立、完善信息處理工作流程，構(gòu)建綜合治稅信息化支撐體系，實現(xiàn)對稅源的全方位控管。積極推動綜合治稅信息成果轉(zhuǎn)化，對采集的涉稅信息要及時進(jìn)行整理分析，實現(xiàn)與日常稅收管理的有機融合，加強涉稅信息延伸利用，強化稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查等措施，全面落實管理責(zé)任，實現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機轉(zhuǎn)化，切實把綜合治稅成果體現(xiàn)到強化稅收征管，增加稅收收入上來。區(qū)政府綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各部門信息傳遞情況的監(jiān)督檢查，考核各部門綜合治稅工作績效，為落實獎懲提供依據(jù)。同時，各部門在信息采集、傳遞、處理環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保各類信息安全有序運行。

二是要抓住部門協(xié)調(diào)控管這一根本。搞好綜合治稅,關(guān)鍵在于形成社會合力,因此,各部門、各單位都有義不容辭的責(zé)任。綜合治稅工作涉及面廣，要求高，工作量大，各單位要按照職責(zé)分工，配合稅務(wù)部門加強稅源控管，共同做好綜合治稅工作，確保堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收。凡是《實施方案》中明確的應(yīng)由各行政主管部門提供的各類涉稅信息，各單位必須按照規(guī)定內(nèi)容、要求和時限及時提供，并且必須保證所提供信息的真實性和完整性。稅務(wù)部門也要依托綜合治稅平臺，主動加強與各單位的工作溝通和聯(lián)系，及時研究解決信息傳遞過程中出現(xiàn)的問題，對有關(guān)行政主管部門因行政管理需要稅收征管相關(guān)信息的，稅務(wù)機關(guān)也應(yīng)當(dāng)依法提供。此外，各有關(guān)部門要加強對外來發(fā)票報銷的管理力度，特別加強對發(fā)票真實性的審查。稅務(wù)部門要主動為各部門提供便捷有效的發(fā)票真?zhèn)尾樵兊穆窂胶头椒�，凡�?jīng)審查不符合規(guī)定的發(fā)票一律不得作為報銷憑證，并將有疑點的發(fā)票信息等涉稅違法線索及時通報稅務(wù)機關(guān)和公安機關(guān)查處。財政、稅務(wù)、審計、公安等部門要密切配合，定期開展發(fā)票專項檢查，加大對發(fā)票違法犯罪活動的打擊力度，切實維護(hù)正常的稅收經(jīng)濟(jì)秩序。

三、注重協(xié)調(diào)，加強考核，確保全區(qū)綜合治稅工作取得實效貫徹落實《保障辦法》，開展社會綜合治稅工作是一項長期性、系統(tǒng)性工程，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大局，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，需要各級政府各級部門及社會各界的積極參與和廣泛支持，需要各級各部門持之以恒、常抓不懈�！抖愂照鞴鼙Ｕ限k法》和《綜合治稅實施方案》已經(jīng)明確了綜合治稅工作“干什么、怎么干、誰來干、何時干”的相關(guān)要求，關(guān)鍵是抓好落實。具體工作中要把握好三點：

一是要堅持政府領(lǐng)導(dǎo)。綜合治稅是一項系統(tǒng)工程,推進(jìn)綜合治稅工作是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)。必須把這項工作列入各級政府工作議事日程,進(jìn)行統(tǒng)籌安排,動員全社會力量,保護(hù)和監(jiān)控稅源,強化稅收征管。區(qū)政府已經(jīng)印發(fā)了《黔江區(qū)人民政府關(guān)于加強綜合治稅實施方案》,希望各單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí),積極行動,為社會綜合治稅工作提供強有力的組織保障,加大對社會綜合治稅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。

二是要強化稅務(wù)主管。堅持稅務(wù)部門的執(zhí)法主體地位是社會綜合治稅的基礎(chǔ)。稅務(wù)部門要發(fā)揮好主體、紐帶作用,及時對各部門的綜合治稅工作給予稅收法律法規(guī)上的指導(dǎo),確保社會綜合治稅工作依法進(jìn)行;要通過綜合治稅平臺及時接受、分析、利用各部門提供的涉稅信息,采取相應(yīng)的稅收管理措施，實現(xiàn)稅源向稅收的最大轉(zhuǎn)化。要主動加強與部門之間的溝通聯(lián)系，共同完善稅源控管措施，確保綜合治稅工作取得實效。

三是要加強督察考核。加強監(jiān)督是社會綜合治稅的重要保障。為確保社會綜合治稅工作的貫徹落實,區(qū)政府將按照《實施方案》的規(guī)定成立社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把貫徹落實《保障辦法》及《實施方案》，保障地方稅收征管工作作為政府績效考核、單位責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)政績考核的一項重要內(nèi)容，納入政務(wù)督查和綜合考核，并適時公布督查和考核結(jié)果。對綜合治稅工作得力、成績突出的單位和個人予以表彰；對控管不力、造成稅款流失的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，實行社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的任務(wù)，也是一項長期的社會工程。各級政府和各級部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，努力把我區(qū)社會綜合治稅工作提升到一個新水平，為促進(jìn)黔江經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快建成渝東南中心及武陵山中心城市提供有力保障。

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