海淀區(qū)人大常委會財經(jīng)工作委員會

海淀區(qū)人大常委會財經(jīng)工作委員會關(guān)于《海淀區(qū)201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況及下半年工作安排的報告》和《海淀區(qū)201*年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況和對本級財政預(yù)算做部分調(diào)整（草

案）的報告》的討論意見

主任、各位副主任、各位委員：

9月8日，區(qū)人大常委會財經(jīng)工作委員會召開會議，聽取了區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)財政局代表區(qū)政府提交本次會議的《關(guān)于海淀區(qū)201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況及下半年工作安排》、《關(guān)于海淀區(qū)201*年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況和對本級財政預(yù)算做部分調(diào)整（草案）》兩個報告（以下分別簡稱計劃報告和財政報告）。委員們對兩個報告進行了認(rèn)真的討論，現(xiàn)將討論意見歸納整理，報告如下：

財經(jīng)工作委員會認(rèn)為，兩份報告比較全面地反映了我區(qū)今年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收支狀況。目前我區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，政府大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科技創(chuàng)新氛圍更加濃厚，民生事業(yè)持續(xù)得到改善，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。同時，兩份報告還透露出下半年經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨諸多不確定因素，財政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)有待加強、企業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待繼續(xù)改善、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)依然繁重，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力面臨新的挑戰(zhàn)，完成全年

經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)仍需付出更大的努力。

財經(jīng)工作委員會建議本次常委會會議審議并通過以上兩份報告。委員會認(rèn)為，區(qū)政府在綜合分析今年財政收支形勢的基礎(chǔ)上，提出對201*年本級收入預(yù)算不做調(diào)整、對本級支出預(yù)算做部分調(diào)整的預(yù)算（草案）是符合實際的，建議本次常委會會議批準(zhǔn)區(qū)政府部分調(diào)整201*年本級財政預(yù)算。

為確保201*年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算任務(wù)的順利執(zhí)行，財經(jīng)工作委員會分別針對計劃報告和財政報告提出如下意見和建議：

一、針對計劃報告所提意見和建議

1、區(qū)政府要緊緊圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅定發(fā)展信心，加大工作力度，努力完成201*年海淀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃提出的各項主要經(jīng)濟指標(biāo)，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃目標(biāo)。

2、區(qū)政府在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要根據(jù)海淀區(qū)的特點，在重點推進高科技產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，也要給事關(guān)民生、有益促進就業(yè)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以發(fā)展空間。要對目前已經(jīng)出臺的各項政策措施加以評估，進一步調(diào)整和完善政策體系，進一步創(chuàng)新政府服務(wù)體系，指導(dǎo)優(yōu)化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)，加快促進科研成果轉(zhuǎn)化，吸引各種類型的中小企業(yè)來我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。

3、區(qū)政府要繼續(xù)深化金融改革創(chuàng)新試點，加快先行先

試改革步伐，建立和完善金融體系和政府融資平臺，研發(fā)適合中小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，不斷改善融資環(huán)境，推進中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供政策和資金支持。

4、區(qū)政府要進一步完善北部地區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮北部地區(qū)區(qū)位、環(huán)境及創(chuàng)新資源優(yōu)勢，整合資源，集約用地，加快推進北部地區(qū)研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化建設(shè)步伐。

在落實地區(qū)規(guī)劃的同時，要把生態(tài)環(huán)境保護放在首要位置，切實保護好生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)規(guī)劃再生水廠建設(shè)和節(jié)水工程，要加快垃圾綜合處理場的規(guī)劃、選址、建設(shè)，將污水處理能力和垃圾處理能力提高到與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的水平，政府要加大這方面的資金安排。

5、繼續(xù)關(guān)注和改善民生，全面提高政府公共服務(wù)水平。加大政策支持力度，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)；繼續(xù)推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，關(guān)注學(xué)齡前兒童教育，促進教育公平；關(guān)心社會老齡化問題，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；完善社會保障和社會救助政策，關(guān)愛社會弱勢群體；不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

6、認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃工作經(jīng)驗，做好與“十二五”規(guī)劃的銜接，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加強調(diào)查研究，按照中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)的要求，集思廣益、凝聚共識，科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃。

二、針對財政報告所提建議和意見

1、財政報告顯示，上半年財政收入預(yù)算呈現(xiàn)較好的增長態(tài)勢，提前實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。但是經(jīng)濟發(fā)展中不確定因素仍然存在，區(qū)政府財稅部門要密切關(guān)注稅收變動趨勢，積極采取有效措施，加大組織征收力度，努力培育新的稅源增長點，確保201*年財政預(yù)算目標(biāo)順利完成。

2、進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)編制預(yù)算，盡量減少預(yù)算支出項目的追加和調(diào)整。全力支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，大力扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，重點保障北部新區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、社會公共事業(yè)發(fā)展等項目的資金需要，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。

3、根據(jù)政府信息公開的相關(guān)規(guī)定，做好我區(qū)預(yù)算信息公開工作，加大預(yù)算編制與執(zhí)行等方面的公開力度，保障公民對財政預(yù)算的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格控制行政運行成本，加強對車輛購置及運行費、公務(wù)接待費、出國經(jīng)費等支出的管理工作，完善經(jīng)費管理措施，提高“三公”經(jīng)費使用透明度，推進依法理財、民主監(jiān)督工作力度，建立陽光政府。

4、加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管，強化對政府投資項目監(jiān)督檢查。進一步完善績效考評管理辦法，規(guī)范政府采購行為，預(yù)防腐敗浪費現(xiàn)象的發(fā)生，加大對各類專項資金的統(tǒng)籌監(jiān)管力度，保證財政資金規(guī)范、透明、高效運行；合理控制政府債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極防范財政風(fēng)險，將政府直接債務(wù)和或有債務(wù)狀況全部納入審計管理，加強審計部門對地方債務(wù)的預(yù)警功能。提高財政資金使用效益。

此外，委員們還對報告的結(jié)構(gòu)和文字提出了具體的修改

意見。有關(guān)部門會后進行了相應(yīng)的修改和調(diào)整。

以上意見供人大常委會組成人員審議時參考。

擴展閱讀：人大各工作委員會職責(zé)

人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會職責(zé)

一、負(fù)責(zé)與省、市人大財經(jīng)工作委員會及縣政府所屬經(jīng)濟工作部門的對口聯(lián)系，開展人大工作。

二、對全國人大常委會和省人大常委會下發(fā)的財經(jīng)方面的法律（草案），組織討論和征求意見，提出修改意見和建議，并綜合上報。

三、對縣政府制定的財政經(jīng)濟方面的決定、決議和規(guī)章及行政措施，進行檢查初審，并對與法律、法規(guī)相抵觸的條文，向主任會議或常委會議報告，提出修改或廢止意見和建議。

四、為縣人民代表大會計劃和預(yù)算審查委員會審查國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算收集有關(guān)資料，做好準(zhǔn)備工作，并草擬有關(guān)文稿。

五、根據(jù)縣人民代表大會的授權(quán)，對提請常委會審查批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟計劃和財政預(yù)算、決算（草案）及審計工作報告，進行研究，提出意見和建議。

六、對縣政府提請常委會審查決定的計劃、預(yù)算部分變更草案，進行調(diào)查研究，提出意見和建議。

七、對縣人民代表大會及其常委會批準(zhǔn)的中長期規(guī)劃、計劃和預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，向主任會議或常委會議提出意見和建議。八、聯(lián)系與本委工作有關(guān)的行政部門，受主任會議的委托，聽取聯(lián)系部門的匯報，了解和掌握財政經(jīng)濟工作情況，為常委會對財政經(jīng)濟方面的工作實施監(jiān)督，提供決策依據(jù)。九、負(fù)責(zé)草擬縣人大及其常委會關(guān)于財政、經(jīng)濟等方面的決議、決定（草案），對常委會作出的有關(guān)決議、決定抓好貫徹落實。

十、督促政府相關(guān)部門辦理常委會交辦的有關(guān)決議、代表議案、建議和意見；聯(lián)系與本委工作有關(guān)的人民代表，根據(jù)常委會或主任會議的要求，組織代表開展專題調(diào)研或視察。

十一、配合辦公室接待處理與本委業(yè)務(wù)有關(guān)的人民來信來訪。

十二、承辦常委會和主任會議交辦的其他工作。

人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會職責(zé)

一、學(xué)習(xí)掌握全國、省、市人大及其常委會關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面的決議、決定，向縣人大常委會主任會議提出屬于本委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的建議。二、對上級人大征求意見的涉及到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面的有關(guān)法律、法規(guī)（草案），組織討論，提出修改意見；對政府及其有關(guān)部門關(guān)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的決定、決議、規(guī)章和行政措施進行初審，并對與憲法、法律相抵觸的條文提出修改或廢止意見，提出報告。

三、負(fù)責(zé)草擬縣人大及其常委會關(guān)于“三農(nóng)”方面的決議、決定（草案），對常委會作出的有關(guān)決議、決定抓好貫徹落實。

四、在縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，對縣人民政府及有關(guān)部門實施農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的工作情況進行監(jiān)督。

五、配合法工委積極開展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查活動，并提出相關(guān)工作中的意見和建議。

六、圍繞縣人大常委會有關(guān)本縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作中的重大事項，進行視察和調(diào)研，提出建議。

七、督辦縣人代會或縣人大常委會及上級人大確定的涉及“三農(nóng)”方面的議案、建議；貫徹執(zhí)行縣人代會或縣人大常委會有關(guān)決定、決議。

八、聯(lián)系農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面的人大代表，接待有關(guān)來信、來訪。

九、了解掌握全縣農(nóng)口工作情況，參加縣直農(nóng)口有關(guān)單位召開的全縣性的會議，約請縣直農(nóng)口有關(guān)單位匯報、通報工作情況或進行專題座談。

十、組織縣人大農(nóng)工委委員及縣、鄉(xiāng)人大代表或農(nóng)工委人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗。十一、制定年度工作計劃和全年工作總結(jié)。

十二、辦理縣人大常委會和主任交辦的其他事項。人大常委會環(huán)境與資源保護委員會

工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)與省、市人大環(huán)境資源保護工作委員會與縣政府所屬環(huán)境資源保護的對口聯(lián)系，開展人大工作。

二、掌握國家、省、市人大常委會關(guān)于環(huán)境和資源保護方面的決定、決議內(nèi)容，向人大常委會主任會議提出屬本委員會職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)環(huán)境和資源保護方面的意見和建議。

三、負(fù)責(zé)草擬縣人大及其常委會關(guān)于環(huán)境資源保護方面的決議、決定（草案），對常委會作出的有關(guān)決定、決議抓好貫徹落實。

四、對縣政府及其有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境和資源保護工作的決定、決議和規(guī)章及行政措施進行初審，并對與法律法規(guī)相抵觸的條文提出修改或廢止意見，提出報告。

五、在縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，對縣政府及有關(guān)部門實施環(huán)境和資源保護的法律、法規(guī)與環(huán)境和資源保護方面的工作情況進行監(jiān)督。

六、圍繞縣人大常委會有關(guān)本縣環(huán)境和資源保護工作中的重大事項，組織開展調(diào)查研究和視察檢查活動，提出報告；完成上級人大安排的專題任務(wù)或調(diào)研檢查等工作任務(wù)。

七、聯(lián)系環(huán)境和資源保護方面的市、縣人大代表，接待有關(guān)方面的來信來訪；約請縣環(huán)境和資源保護的有關(guān)單位匯報通報工作情況，并參加與此項工作有關(guān)的全縣性會議。

八、組織環(huán)資委委員及其縣鄉(xiāng)人大代表和工作人員等考察學(xué)習(xí)外地工作經(jīng)驗。

九、制定年度工作計劃和階段性重點任務(wù)安排，認(rèn)真做好全年工作總結(jié)。

十、辦理縣人大常委會和主任會議交辦的其他有關(guān)事項。

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