在巡視檢查動員會上的講話提綱

在XX局巡視檢查動員會上的講話提綱

同志們：

受XX局黨組的委派，我們考察組一行4人到XX局的主要任務：一是對XX局領導班子及班子成員進行巡視檢查。下面，我就這次巡視檢查的目的、程序、方法、具體內容向大家做一說明，并就有關問題提出要求。

一、巡視工作的方式方法

1、提前向被巡視檢查單位發(fā)巡視檢查通知，講明巡視檢查的內容、方法及有關事項，設置意見箱，公布巡視組聯系電話；

2、召開動員大會，講明領導班子和領導干部巡視檢查的意義、方法和程序等事宜。XX局全體干部參加；

3、對班子及班子成員進行民主測評；

4、聽取XX局黨組工作匯報，XX局領導班子成員做201*年下半年以來履職情況自我評估和遵守廉潔從政有關規(guī)定情況自我評估的匯報。

5、與領導班子成員和部分干部進行個別談話；6、召開座談會了解情況；

7、走訪地方黨委、政府及紀檢、組織等部門，聽取意見了解情況；

8、調閱黨組會、局長辦公會、黨組民主生活會及相關會

議；

9、調閱查看有關文件以及會議記錄等資料；

10、接受干部職工對XX局領導班子及其成員的信訪、舉報。

11、巡視工作結束前，根據巡視情況對被巡視單位領導班子及其成員作出初步評價，就巡視中了解和掌握的情況及有關問題向被巡視單位領導班子集體通報，并聽取被巡視單位領導班子及其成員的說明和解釋；

12、巡視結束寫出領導班子和領導干部巡視檢查的報告，向州局黨組匯報巡視情況；

13、經XX局黨組批準，以書面形式向被巡視單位黨組反饋巡視期間了解的有關情況，提出整改建議；

14、督促被巡視單位制定整改措施，并對整改措施的落實情況進行檢查。

二、巡視工作的主要內客

1、對XX局領導班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針，政策和堅持依法行政、依法治稅的情況進行監(jiān)督檢查；2、對XXX局領導班子及成員執(zhí)行民王集中制及重大事項決策的情況進行監(jiān)督檢查；

3、對選拔任用干部、執(zhí)行干部人事工作紀律的情況進行監(jiān)督檢查；

4、對領導班子及成員貫徹落實黨風廉政建設責任制和

廉潔從政情況進行監(jiān)督檢查；

5、對群眾反映較集中的一些熱點、難點問題進行調查了解；

6、XX局黨組交辦的其他事項。

如對巡視工作有何意見，建議，可直接向巡視組反映。反映問題要真實，提倡簽署真實姓名，并盡可能為調查核實提供有關線索。對反映問題者，巡視組將嚴格為其保密。

三、提幾點要求

為了搞好這次巡視檢查工作，提幾點希望和要求：一是充分認識進一步加強巡視檢查的重要意義。黨的十六大提出建立和完善巡視制度，黨的十七大把實行巡視制度寫進了黨章。中央正式頒布實施了《中國共產黨巡視工作條例（試行）》。區(qū)、州局黨組先后兩次下發(fā)了《關于進一步加強和改進巡視工作的意見》。在新的形勢下，進一步加強全州國稅系統(tǒng)巡視工作，積極發(fā)揮巡視工作“重點突出、方法靈活、接觸面廣、了解透徹、發(fā)現問題”等特點，著力推進領導班子及領導干部隊伍建設和黨風廉政建設。是貫徹中央關于加強黨內監(jiān)督重大決策部署的必然要求，是促進我州XX系統(tǒng)領導班子建設和黨風廉政建設的客觀需要，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、做好各項稅收工作的重要保證。

二是根據有關文件精神，巡視組要嚴格執(zhí)行“四不原則”，即“不承辦具體案件，不干預被巡視單位的日常工作，

不處理被巡視單位的具體問題，對涉及到緊急情況和重大問題不做個人表態(tài)”。同時，我們也真誠地歡迎大家對我們巡視檢查的程序、公正性進行監(jiān)督。

二一一年九月二十六日

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在省司法廳巡視工作動員會上的講話

同志們：

根據省委安排，我們省的第十三期巡視工作已經開始，省委派出我們第二巡視組幾位同志來省司法廳開展巡視。4月14日省委第十三期巡視工作協調會后，省司法廳紀檢組長劉靜波同志與巡視組進行了工作銜接，廳里制定了配合巡視的工作方案。今天召開廳機關及全系統(tǒng)領導干部大會，主要是對這次巡視工作進行動員部署，以進一步增強大家對開展巡視工作重要性的認識，了解這次巡視工作的總體安排與部署，與我們共同努力搞好這次巡視工作。隨后開展問卷調查。下面我講四點意見：

一、開展巡視工作的意義和作用

建立和完善巡視制度，是黨中央從加強黨內監(jiān)督、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策和部署。201*年12月，中央頒布實施的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》正式把巡視作為黨內監(jiān)督的一項重要制度；201*年10月，黨的十七大把巡視制度寫入黨章，將這項工作以最根本的黨內法規(guī)形式確定下來；201*年7月，中央頒布實施的《中國共產黨巡視工作條例》，對巡視工作指導思想、基本原則、機構設置、工作程序、人員管理等都作出了明確規(guī)定。201*年11月5日，中央政治局常委會議討論決定，成立中央巡視工作領導小組，并明確了領導小組組成成員，同時將中央紀委、中央組織部巡視組和巡視工作辦公室分別更名為中央巡視組和中央巡視工作領導小組辦公室。中央的這一決定充分體現了對巡視工作的高度重視，進一步提升了巡視工作的地位，標志著巡視工作進入規(guī)范化、制度化的新階段。我們一定要認識到，開展巡視工作不會是一個短時間的權宜之計，巡視制度更不會是一個朝令夕改的臨時制度，而是我們黨面臨提高執(zhí)政能力和提高拒腐防變能力而要在今后一個較長時期內堅持實行的制度。實行巡視制度，開展巡視工作，對于完善黨內監(jiān)督制度，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，保證黨的路線方針政策和中央各項重大決策部署的貫徹落實，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，加強領導班子和干部隊伍建設，具有十分重要的意義。

（一）開展巡視工作是推動經濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。巡視工作要服從服務于全省工作大局。開展巡視工作，有利于及時發(fā)現和解決各地區(qū)各部門在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中存在的突出矛盾和問題，促進經濟社會走上科學發(fā)展的軌道；有利于及時發(fā)現和解決各地區(qū)各部門在貫徹落實中央關于應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施過程中存在的突出問題，督促各地各部門把經濟發(fā)展的著力點放到加快轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構上來，放到推進改革開放和自主創(chuàng)新上來，實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）開展巡視工作是促進社會和諧穩(wěn)定的現實需要。實踐證明，巡視工作已經成為省委了解社情民意的“直通車”和反映人民群眾安危冷暖的“晴雨表”。開展巡視工作，有利于及時發(fā)現和解決各地區(qū)各部門在貫徹落實中央和省委、省政府關于保障和改善民生政策措施過程中存在的問題，推動各項惠民政策的貫徹落實；有利于及時了解和掌握人民群眾所急所憂所需所盼，推動各級黨委、政府解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題；有利于及時了解和掌握各地區(qū)各部門特別是基層影響黨群干群關系的突出矛盾和問題，推動解決各種損害群眾利益的不正之風和突出問題，妥善化解各方面利益沖突和社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

(三)開展巡視工作是加強黨內監(jiān)督的重要途徑。巡視工作作為黨內監(jiān)督的一種有效方式，較好地解決了一些地方和部門領導班子長期存在的“上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難”的問題，對領導干部既是一種有效的監(jiān)督，也是一種積極的保護。開展巡視工作，有利于及時了解和發(fā)現各級領導班子和領導干部在貫徹落實民主集中制方面存在的突出問題，促進各級領導班子決策和工作的科學化、民主化、規(guī)范化；有利于及時發(fā)現和糾正各級領導干部在作風和廉潔自律等方面存在的苗頭性、傾向性問題，起到防微杜漸的作用，防止小問題釀成大問題，從而有效地保護干部；有利于拓寬違紀違法案件線索來源渠道，及時揭露腐敗現象和查處腐敗分子。

從多年的巡視實踐看，巡視制度是對領導班子及其成員特別是主要領導干部進行監(jiān)督的有效形式，對促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，加強領導班子和干部隊伍建設，推動中央各項重大決策的貫徹落實發(fā)揮了重要作用。開展巡視工作，從最基本的意義上講，起碼可以起到四個方面的作用：一是教育提醒作用。胡錦濤同志201*年4月在陜西視察工作期間，約見當時中央駐陜巡視組組長左連壁同志時講：“通過巡視工作也給領導干部提個醒，領導干部放松了要求，甚至是踩線了，就要給他提個醒，提出要求，嚴肅批評，目的是不讓領導干部放松要求甚至走上犯錯誤的道路。”二是強化約束作用。即便通過巡視沒有發(fā)現重大問題，但由于巡視組的存在，被巡視單位的干部尤其是領導干部，在巡視期間和通過巡視之后，都會不同程度提高思想認識，強化自我約束，起到約束作用。三是懲治腐敗作用。對于巡視中發(fā)現的證據確鑿的腐敗問題，依照法紀予以查處，可以起到懲治作用。四是改進工作作用。用二分法的觀點看問題，一個地方或部門的整體工作，總不會是十全十美的，總會有一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。巡視組通過集中巡視，對被巡視單位工作方面存在的問題，有針對性地提出整改的意見和建議，向省委匯報后反饋給被巡視單位，經過被巡視單位認真整改，肯定會對被巡視單位的工作有促進作用。

近年來，省委高度重視巡視工作，堅持把巡視工作納入全省經濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌安排。樂際書記多次親自聽取巡視工作情況匯報，并對巡視工作提出明確要求。省委專門成立了巡視工作領導小組，研究解決巡視工作中的重要問題，并組建六個巡視組，加強了巡視工作力量。截至目前，省委巡視組開展了12期巡視，完成了對10個市和楊凌示范區(qū)的第一輪巡視，并對6個市開展了第二輪巡視，同時對39個縣（市、區(qū)）、18個省級部門、3所高等院校、4個省屬國有企業(yè)、1個重點工程建設項目和4個省直管市級單位等80個單位開展了巡視，對全省市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆工作進行了專項巡視。經過各方面的共同努力，巡視工作取得了重要進展和明顯成效。總的看，巡視監(jiān)督的地位和作用不斷增強，對于推進黨的建設、促進改革發(fā)展穩(wěn)定、提高領導班子的執(zhí)政能力發(fā)揮了重要作用，得到了廣大干部群眾的支持和擁護。

二、巡視工作的總體要求和主要任務

巡視工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以《中國共產黨章程》、《黨內監(jiān)督條例》和《巡視工作條例》等黨內法規(guī)為依據，加強對被巡視地區(qū)和單位領導班子及其成員的監(jiān)督，維護黨的紀律，保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹落實。

根據《巡視工作條例》規(guī)定和省委巡視辦通知精神，這次對省司法廳巡視的主要任務是對廳級領導班子及其成員在以下幾個方面的情況進行監(jiān)督：一是對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定的情況進行監(jiān)督；二是對執(zhí)行民主集中制的情況進行監(jiān)督；三是對執(zhí)行黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政的情況進行監(jiān)督；四是對開展作風建設的情況進行監(jiān)督；五是對選拔任用干部的情況進行監(jiān)督；六是對省委要求了解的其他事項進行監(jiān)督。

上面這六條，是從全面掌握情況的角度講巡視工作基本任務的。按照省委要求，今年，要重點圍繞以下幾個方面開展巡視：

一是加強對保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展以及轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構等政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要認真了解領導班子和領導干部貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府關于經濟社會發(fā)展重大政策措施的情況，督促領導班子和領導干部著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把中央和省委、省政府的決策部署落到實處。

二是加強對保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定各項政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要圍繞“民生八大工程”的實施和推進，認真了解被巡視地區(qū)或單位落實就業(yè)政策、整治食品藥品安全、治理征地拆遷中損害群眾利益問題，以及社�；�金、住房公積金、扶貧救災資金、政府專項資金管理使用等情況，推動社會關注程度高、群眾反映強烈的問題的解決。要把維護社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況作為巡視的重要內容，促進社會和諧穩(wěn)定。

三是加強對領導干部作風狀況和貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。要加強對領導干部作風狀況的巡視監(jiān)督，督促各級各部門領導干部認真解決作風方面存在的突出問題，以良好的作風不斷凝聚謀發(fā)展、促和諧的力量。要認真了解領導干部執(zhí)行民主集中制的情況，督促糾正違背組織和重大事項集體決定原則的行為。要認真了解領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制、選拔任用干部規(guī)定以及廉政勤政、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等情況。要重點檢查領導干部執(zhí)行《廉政準則》情況，以及執(zhí)行中央和省委關于厲行節(jié)約、反對浪費的規(guī)定和要求，尤其是要了解領導干部超標準配置車輛、多占住房、公款出國（境）旅游等群眾反映強烈的問題，促進領導干部大力弘揚優(yōu)良作風，做到為民、務實、清廉。

三、巡視工作的總體安排和方式方法

這一期對省司法廳的巡視工作總體安排兩個多月時間。從工作全過程講，大體分六個工作環(huán)節(jié)：第一是廣泛動員，聽取匯報。第二是個別談話，了解情況。第三是重要問題，深入了解。第四是綜合分析，形成報告。第五是做好匯報，及時反饋。第六是定期回訪，促進整改。第六個工作環(huán)節(jié)一般是在反饋意見一年后進行“回頭看”。這只是一個初步的框架安排，具體安排將根據實際情況隨機確定，適時調整，原則上是時間服從任務。

按照《巡視工作條例》規(guī)定，巡視工作的方式方法主要有：一是聽取被巡視地區(qū)或單位黨組織的工作匯報和有關職能部門的專題匯報；二是根據工作需要列席被巡視地區(qū)、單位的有關會議，列席被巡視黨組織領導班子的民主生活會和述職述廉會；三是受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員問題的來信、來電、來訪等；四是召開聽取意見座談會；五是與被巡視黨組織領導班子成員和其他干部群眾個別談話；六是調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；七是對被巡視黨組織領導班子及其成員進行民主測評、問卷調查；八是對被巡視地區(qū)、單位的下屬單位或者部門進行走訪調研；九是對專業(yè)性較強或者特別重要問題的了解，可以商請有關職能部門或者專業(yè)機構予以協助。同時規(guī)定，巡視組對反映被巡視黨組織領導班子及其成員的重要問題，可以進行深入了解。

省委要求巡視組到一個地方和單位通過較長時間的過細工作，看到上邊不容易看到的問題，聽到上邊不容易聽到的真話，要求巡視組對被巡視地方或單位領導班子的真實情況能有一個比較準確和客觀的評價，對領導干部的德、能、勤、績、廉的表現情況有一個全面的了解，尤其是對班子“一把手”的表現情況要專門做出評價，直接提供給省委掌握實情。從這個意義上講，省委巡視組就是省委的耳目。巡視組開展巡視工作，不同于組織部門考察干部，又不同于紀檢部門查案辦案。要求巡視組把巡視工作中了解到的干部工作、生活、作風及其他方面的情況，如實向組織部門反映，作為領導干部業(yè)績評定考核、獎勵懲罰、選拔任用的重要依據。對巡視中了解掌握的案件線索，要按照有關規(guī)定和程序，移交紀檢監(jiān)察機關辦理。從這個意義上講，巡視組也是紀檢部門和組織部門的幫手。同時，還要求巡視組在巡視期間，不干預被巡視地區(qū)或單位的日常工作，不處理被巡視地區(qū)或單位的具體問題，不具體查辦案件，對重大問題不隨意表態(tài)。

四、共同做好巡視工作的幾點希望和要求

開展巡視工作是中央和省委交給我們的一項共同的政治任務，做好這次巡視工作是我們巡視組和省司法廳及全省司法系統(tǒng)領導干部共同的責任。為了做好這一期對省司法廳的巡視工作，借今天巡視動員的機會，我向大家提出以下幾點希望和要求：

（一）希望省司法廳廣大干部群眾以主人翁的姿態(tài)，積極支持配合我們開展巡視工作。巡視工作是一項政治性、政策性、群眾性很強的工作。巡視組這種新的工作形式，不同于過去一般意義的工作組、檢查組、干部考察組，也不同于辦案組。為了搞好巡視工作，除了我們自身的負責精神和認真態(tài)度外，更需要得到省司法廳及全省司法系統(tǒng)廣大干部群眾，特別是今天在座的各位領導同志們的配合支持。從有利于開展工作考慮，首先請廳黨組安排好工作匯報和相關部門的專題匯報，安排好近期的個別談話；并將廳里的重要會議、重大活動安排能提前通知我們，以便我們有選擇地列席參加；巡視組在開展工作中需要調閱、復制有關名冊、文件、會議記錄等項資料，請有關領導和部門給予支持和配合。

（二）希望同志們講真話。巡視工作方式方法有好多種，諸如個別談話、開座談會、參加會議、明查暗訪、開展問卷調查、接待群眾信訪、查閱文件資料等等。無論采取什么辦法，目的只有一個，那就是為了了解掌握真實情況。要想客觀、公正地評價一個部門領導班子及其領導成員，尤其是主要領導德能勤績廉的全面情況，有一個至關重要的前提就是必須要了解到真實情況。這里，除了我們巡視組的同志要有堅強的黨性、實事求是的態(tài)度以及行之有效的工作方法外，對被巡視地方和單位的同志們來說，有一個十分重要的問題，就是希望大家講真話。我們要求大家講真話，一要出以公心。希望找到談話的同志抱著對黨的事業(yè)負責、對全省司法工作負責、對領導干部負責的精神，如實地反映問題，把自己了解掌握的情況能夠知無不言地反映給巡視組。二要尊重事實。同志們向巡視組談情況、反映問題，應從事實出發(fā)，而不是主觀想象或道聽途說。更不能從個人恩怨出發(fā)，歪曲事實，憑空捏造。三要鼓勵、支持、保護干部在黨內監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，對署名舉報或反映問題的，我們會按照《巡視工作條例》對巡視工作人員的紀律要求，為反映問題的同志保守秘密。巡視組非常希望了解到真實的情況，也希望大家反映真實的情況。

（三）希望省司法廳領導班子成員加強黨性修養(yǎng)，自覺接受巡視監(jiān)督。多年來反腐敗斗爭的事實證明：不受約束的權力必然產生腐敗，缺乏監(jiān)督的權力容易滋生腐敗。黨章規(guī)定，我們黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。黨內沒有不接受監(jiān)督的特殊黨員，每個黨員不論職務高低都必須接受黨內外群眾監(jiān)督。在我們黨內，黨的各級領導干部，特別是主要領導干部都掌握著一定的權力，如果不能自覺接受監(jiān)督，權力的行使就可能偏離正確的方向。這些年來，我們黨在加強黨內監(jiān)督方面采取了一系列有力措施，取得了明顯成效。但如何有效地加強黨內監(jiān)督，仍然是當前的一個突出問題。開展巡視工作是解決這個問題的一種好形式、好方法，對領導干部既是一種有效監(jiān)督，也是一種積極保護。巡視中，既可以發(fā)現和總結被巡視地區(qū)或單位的一些好的經驗和做法，發(fā)現一些優(yōu)秀干部，同時對領導班子及其成員的有關問題也可以早發(fā)現、早提醒、早處理，使領導干部不犯或少犯錯誤，起到防微杜漸的作用。對于一些比較突出的問題能及時向上級紀委、組織部門匯報，為及時采取措施解決問題提供參考依據。有人監(jiān)督，有人批評，是件好事。缺乏監(jiān)督，無人批評，容易壞事。樂于接受監(jiān)督，自覺爭取監(jiān)督，真誠歡迎監(jiān)督，是一種修養(yǎng)，是一種胸懷。我們希望也相信，省司法廳領導班子成員都能夠本著對黨、對人民、對自己負責的態(tài)度，牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識，養(yǎng)成在監(jiān)督條件下努力工作、嚴格要求自己的習慣，主動接受巡視監(jiān)督，自覺接受群眾的監(jiān)督，在監(jiān)督中增強黨性，在監(jiān)督中用好權力，在監(jiān)督中創(chuàng)造新的業(yè)績。

最后，我代表我們巡視組也向省司法廳的同志們表示一個基本的態(tài)度，也是對巡視組自身的幾點要求：

一是不因為巡視工作的嚴肅性而板起面孔，不因為監(jiān)督工作的特殊性而高人一等。我們會以平等人格開展巡視工作。

二是正確處理好責人與律己的關系。我們巡視組負有監(jiān)督的工作職責，我們自身更應該也會嚴格要求自己。我們一定會遵守巡視工作的各項紀律，也愿意接受省司法廳干部群眾的監(jiān)督。

三是請同志們相信巡視組會堅持黨性原則，實事求是，公道正派，不會因為熟人、同鄉(xiāng)、同學或其他關系而徇私情。

四是巡視組每個成員應嚴格遵守關于領導干部廉潔自律的規(guī)定，也請同志們支持巡視組的同志模范遵守紀律。

我相信，在省委的正確領導下，這一期我們在省司法廳開展巡視工作，一定會得到省司法廳領導班子的主動配合，一定會得到廣大干部的積極支持。我們巡視組愿意和省司法廳的同志們一起，同心同德，共同努力，通過巡視工作，進一步促進省司法廳領導班子思想建設、組織建設，尤其是廉政建設，促進全省司法工作又好又快發(fā)展，不辜負省委的重托，不辜負大家的希望。

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