水利普查年終總結(jié)

壯溪鄉(xiāng)第一次全國水利普查年終總結(jié)

為全面摸清水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護，國務(wù)院決定開展第一次全國水利普查。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照市水普辦的相關(guān)工作安排與進(jìn)度，積極行動，開展了大量的基礎(chǔ)性工作，取得了階段性成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、組織機構(gòu)情況

水利普查是綜合性、全方位的普查，涉及范圍廣，參與部門多，技術(shù)要求高，工作難度大，在我國水利發(fā)展史上是空前的，在統(tǒng)計調(diào)查史上也是少有的。因此，組建強有力領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和一支素質(zhì)精良的普查工作人員隊伍是確保水利普查順利實施的關(guān)鍵所在。有鑒于此，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，于201*年3月初成立了水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員的工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鄉(xiāng)長擔(dān)任，辦副組長由分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長擔(dān)任，公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。辦公室的工作人員具體承辦水利普查的日常事務(wù)，確保了領(lǐng)導(dǎo)小組工作的有序運轉(zhuǎn)，為我鄉(xiāng)水利普查的順利推進(jìn)提供了強有力的組織保障。同時按照組建高素質(zhì)的普查隊伍的要求，我鄉(xiāng)認(rèn)真選取比較資深的、對水利相關(guān)業(yè)務(wù)比較熟悉的村干部負(fù)責(zé)協(xié)助此次普查。整體人員素質(zhì)相對較高，能滿足普查工作需要。二、水利普查工作開展情況

水利普查專職人員到位后，立即開展了水利普查的各項基礎(chǔ)性工作，先后完成了以下幾項工作，并嚴(yán)格按照時間進(jìn)度上報市水普辦審查。

1、在參加完市水普辦專項培訓(xùn)會后，我鄉(xiāng)立即組織負(fù)責(zé)此次水利普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的村干部召開專題會議。

2、努力營造良好普查氛圍。

為使廣大普查對象自覺配合普查，如實填報相關(guān)數(shù)據(jù)，使普查工作順利開展，我鄉(xiāng)通過懸掛橫幅、開會宣傳等方式，充分利用現(xiàn)有條件，廣泛開展宣傳工作，努力營造全社會共同關(guān)心、主動配合參與水利普查的良好氛圍，為水利普查的順利實施奠定良好的社會基礎(chǔ)。3、認(rèn)真完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作。

我鄉(xiāng)根據(jù)各村的實際情況，將各村涉及的專項基礎(chǔ)名錄表、清查表等按時下發(fā)給村干部，并及時對村干部進(jìn)行了專門的培訓(xùn)，對各項表冊的相應(yīng)指標(biāo)作出了詳細(xì)的解釋，盡量避免因?qū)χ笜?biāo)理解不到位而給相關(guān)工作造成不便，以確保后期清查和普查工作的順利開展。4、按時完成清查表填報和上報工作。

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照市水普辦的工作時間要求，根據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)名錄，按時對各清查對象展開了全面的清查，并認(rèn)真統(tǒng)計匯總后上報。

5、完成各種普查對象的調(diào)查、校驗、上報工作。對市水普辦下發(fā)的各類普查表，我鄉(xiāng)分專項對各項指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探討。對存在疑問的指標(biāo)，我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)水利普查的工作人員及時與市水普辦的各專項老師取得聯(lián)系，以盡量確保對指標(biāo)理解到位。之后，我鄉(xiāng)認(rèn)真比對之前上報的清查表，結(jié)合實際，對各普查對象展開了全面、認(rèn)真的普查，并及時對各項數(shù)據(jù)進(jìn)行了分類匯總，在初步審核后按時上報。三、存在的問題

水利普查工作點多面廣，技術(shù)含量高，牽扯部門多，我們認(rèn)真落實水利普查的各項要求，積極推進(jìn)各項基礎(chǔ)性工作，取得了階段性成效，但也還存在著許多不足。

一是由于縣級財政較為困難，普查工作經(jīng)費尚未得到落實，從而導(dǎo)致縣級培訓(xùn)與宣傳等工作相對滯后。

二是縣水普辦辦公設(shè)備配置不到位，數(shù)據(jù)處理環(huán)境建設(shè)等工作不能及時開展，一定程度上影響工作進(jìn)展。

三是專職工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差，特別是缺乏專業(yè)技術(shù)，對許多技術(shù)問題的處理不能得心應(yīng)手，還需要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。四、下步工作思路

㈠提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步認(rèn)識開展第一次全國水利普查的重要意義，切實增強責(zé)任感和使命感，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強與各有關(guān)部門的聯(lián)系，督促各成員單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成強大合力，確保水利普查工作的有序推進(jìn)。

㈡強化理論學(xué)習(xí)，提升專業(yè)技術(shù)水平。以縣級普查培訓(xùn)為平臺，認(rèn)真學(xué)習(xí)水利普查專業(yè)理論和實踐操作，熟練掌握我縣普查實施方案，按時按質(zhì)開展各階段的工作，同時要加強同省州普查辦的溝通聯(lián)系和對接，爭取省州更多的指導(dǎo)，努力提升我縣普查辦工作人員專業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)把普查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保普查工作各項指標(biāo)真實、有效。

㈢密切配合，加強與各用水部門的協(xié)作。進(jìn)一步加強水普辦與各用水單位之間的溝通與協(xié)作，切實提高工作效率�？h水普辦將繼續(xù)配合做好相關(guān)工作的推進(jìn)和信息報送工作，并做好向上級普查辦及時反饋情況的工作。

㈣盡快落實工作經(jīng)費，為普查工作提供基礎(chǔ)保障。要加強請示、匯報工作，爭取縣委、政府的支持和理解，盡快將年

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盤點家底繼往開來

著力提升水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力

枝江市第一次全國水利普查試點工作情況匯報一、市情要覽

枝江市地處長江中游北岸，江漢平原西緣，屬三峽之末，荊江之首，因“蜀江至此如喬木分枝”而得名。全市總面積1310.4平方公里，地貌呈現(xiàn)西高東低，低山、丘陵、平原遞次交錯，地形的復(fù)雜性，帶來水系的多樣性，既有平原湖區(qū)“水袋子”，也有山區(qū)丘陵“旱包子”。境內(nèi)江、河、渠、港縱橫交錯，湖、庫、堰、塘星羅棋布。全市轄9個鎮(zhèn)1個街道辦事處，共有198個行政村，全市總?cè)丝跒?0.22萬人。201*年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值133億元，人均3800元，全社會固定資產(chǎn)投資81.5億元，財政總收入8.89億元，地方一般預(yù)算收入4.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12104元和6559元。區(qū)域地勢低平，土地肥沃，氣候溫和，水量充沛，適宜農(nóng)作物種植，是湖北省經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域和重要的糧食主產(chǎn)縣市和產(chǎn)油大縣，連續(xù)7年被評為“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣（市）”，連續(xù)6次入選中國中部百強縣(市)，連續(xù)進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟“前十強”行列。

二、普查試點工作基本情況（一）工作概述作為第一次全國水利普查的試點縣（市），枝江市政府高度重視，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府的總體要求，狠抓“八個落實”，精心組織，科學(xué)管理，控制節(jié)點，保證質(zhì)量，圓滿地完成了第一次全國水利普查試點工作。

1、組織機構(gòu)落實。枝江市人民政府及時成立了枝江市第一次全國水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市水利局、統(tǒng)計局局長任副組長，國土資源、氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等12個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)9名同志組建工作專班，具體負(fù)責(zé)普查的組織實施和對基層單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦等工作。各鎮(zhèn)（街道）、市直成員單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確專班、專人、專職負(fù)責(zé)普查工作。同時及時做好“三員”選聘工作，全市落實普查指導(dǎo)員35名、普查員314人、調(diào)查員198人。

2、工作條件落實。市政府普查辦落實了專門的辦公地點，添了必需的硬件設(shè)施，專門配備了6臺電腦、3臺打印機、2臺復(fù)印機、18臺GPS和照相機、掃描儀等設(shè)備，落實了工作專車。

3、工作經(jīng)費落實。市政府安排50萬元作為水利普查專項經(jīng)費，不足部分由市水利局墊支，保障了縣級普查經(jīng)費。4、工作責(zé)任落實。市政府將水利普查工作納入政府工作目標(biāo)考核范疇，與各責(zé)任單位（含各鎮(zhèn)、街道）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；對相關(guān)工作項目進(jìn)行細(xì)化分解，定項目，定人員，定責(zé)任，定時間；建立健全目標(biāo)管理制度、責(zé)任追究制度和效能獎懲制度，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

5、宣傳發(fā)動落實。水利普查試點工作，宣傳發(fā)動工作至關(guān)重要。我市充分利用動員大會、培訓(xùn)大會、電視講話、電視字幕、宣傳車以及在市（鎮(zhèn)）繁華地段懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳水利普查的重大意義、主要目的和具體要求，努力做到家喻戶曉、人人皆知，為普查工作順利實施創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

6、工作機制落實。普查辦公室制定了切實可行的普查工作實施方案，建立管理制度，健全工作機制，落實普查責(zé)任，細(xì)化普查要求。編制了普查工作實施進(jìn)度控制橫道圖，進(jìn)一步明確了人員分工及其工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)調(diào)度，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時，重點強化工作人員的政治素質(zhì)，加強保密制度教育，人人簽訂保密責(zé)任書。

7、專業(yè)培訓(xùn)落實。共舉辦普查培訓(xùn)班8期，累計培訓(xùn)1000余人次。培訓(xùn)主要采用“請上來”與“走下去”相結(jié)合的方式進(jìn)行�！罢埳蟻怼�，就是由市普查辦統(tǒng)一舉辦培訓(xùn)班，參訓(xùn)對象為各鎮(zhèn)(街道)、市直各成員單位、市水利局直屬二級單位和經(jīng)濟社會類單位的普查指導(dǎo)員及部分普查員。一是由參加過水利部北京、南京普查培訓(xùn)班的人員授課，分專業(yè)對每一張表填報技術(shù)路線、填報要求進(jìn)行講解；二是聘請省級專家授課，耐心地講解數(shù)據(jù)處理方案、技術(shù)細(xì)則、質(zhì)量控制、軟件應(yīng)用與操作，使參訓(xùn)人員明確系統(tǒng)操作和錄入規(guī)程；三是對普查指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行重點培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案、普查表的填報規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)定及細(xì)則等，使其熟練掌握水利清查、普查表填報方法。“走下去”，就是由市普查辦組織技術(shù)人員到各鎮(zhèn)（街道）有針對性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)對象為各鎮(zhèn)（街道）、村兩級普查指導(dǎo)員、普查員、調(diào)查員等。培訓(xùn)方式采取業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、舉例試填、討論提問的方法，側(cè)重于實踐操作和實際運用。從試點普查表填報的質(zhì)量看，這種培訓(xùn)方式易于接受和掌握，事半功倍，效果良好，大大提高了普查工作的質(zhì)量和效率。

8、工作方法落實。一是“走出去”。首先是主動上門，注重加強與統(tǒng)計、環(huán)保、土地、住建、氣象、農(nóng)業(yè)等協(xié)作單位的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)與配合，確保了全國第二次經(jīng)濟普查、全國污染源調(diào)查、國土調(diào)查、用水量調(diào)查、氣象等相關(guān)資料的及時到位。其次是典型調(diào)查，上門核實。對于請不上來的單位，有針對性地上門做耐心細(xì)致的政策宣傳工作，爭取理解和支持，獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。二是“請進(jìn)來”。經(jīng)濟社會用水部分的公共用水調(diào)查、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水調(diào)查，涉及范圍廣，行業(yè)門類多，遍布全市各鎮(zhèn)，頭緒多，情況復(fù)雜，工作量大。我們采取集中培訓(xùn)的方式，先現(xiàn)場講解技術(shù)要求，解惑答疑，再集中專門填報，減少了中間環(huán)節(jié)，大大提高了工作效率。三是“地毯式”清查普查。對于遍布全市的水利工程分區(qū)開展清查、普查，水利普查員按照各自項目區(qū)，到村到點，實地勘測丈量，各負(fù)其責(zé)，分別實施。四是分工填報，交叉審核。普查專班人員根據(jù)各地、各專業(yè)上報數(shù)據(jù)情況，采取分工填報、交叉審核、及時抽驗、及時填報錄入數(shù)據(jù)庫的方式，真正做到“日清周結(jié)”，確保了普查工作進(jìn)度和質(zhì)量。五是資料整理與普查工作同步進(jìn)行。堅持“三邊”，即邊審核、邊整理、邊歸檔，確保數(shù)據(jù)錄入與資料同步，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實、完整。六是邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊問。水利普查是一項全新的工作，可資借鑒的經(jīng)驗不多。我們通過電話、普查QQ群、遠(yuǎn)程協(xié)作等多種途徑，積極向部、省專家咨詢請教技術(shù)上的疑點和難點問題，解決了普查工作中的大量實際問題。

（二）主要數(shù)據(jù)成果

按照既定的時間節(jié)點要求，經(jīng)過我市普查辦全體工作人員群策群力、團結(jié)協(xié)作，取得如下成果：1、水利工程基本情況

清查普查水庫工程69座，總庫容201*1.66萬m3，供水能力達(dá)15518.4萬m3，控制流域面積235.350km2；水閘工程420個，達(dá)到普查規(guī)模的共計83個，過閘流量1020m3/s；泵站工程327個，規(guī)模以上116個，總裝機流量296.93m3/s，裝機功率34853KW；堤防共計20處，總長287480m，保護區(qū)面積475km2，保護耕地40.6萬畝，保護人口33萬人；農(nóng)村飲水工程47個，其中規(guī)模以上29處，管網(wǎng)長度2387.7km，配套功率1675kw，年供水總量301646萬m3；塘壩工程全市13938處，容積14527.1萬m3，有效灌溉面積23.94萬畝，供水人口3635人。2、經(jīng)濟社會用水調(diào)查

共調(diào)查城鎮(zhèn)居民家庭100戶、工業(yè)企業(yè)單位142家（其中規(guī)模以上8家）、公共供水企業(yè)23家、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位137家。通過調(diào)查分析：城鎮(zhèn)居民生活用水人口15萬人，人均100L/天.人，總用水量547.71萬m3。鄉(xiāng)村居民用水人口35萬人，人均日用水量102.5L，總用水量1309.76萬m3。農(nóng)業(yè)灌溉用水量5317萬m3，全市耕地面積74.72萬畝，其中農(nóng)田66.94萬畝，非農(nóng)田7.78萬畝，實際灌溉面積38.4萬畝，畝均用水量120m3。全市大牲畜1.616萬頭，小牲畜82.81萬頭。規(guī)模以上涉水工業(yè)企業(yè)142家，其中年用水15萬m3以上企業(yè)8家。全市高用水工業(yè)年用水量為966.653萬m3，取水量為1675.683萬m3。一般工業(yè)用水量為50.13萬m3，取水量77.22萬m3。全市規(guī)模以上萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量為239m3/萬元。全市建筑及房地產(chǎn)業(yè)11家，均未達(dá)到普查規(guī)模。全市竣工面積50萬m3，單位用水量1m3/m2，總用水量為50萬m3。第三產(chǎn)業(yè)本次普查共調(diào)查個對象，從業(yè)人員9853人，總用水量74.3936萬m3，單位從業(yè)人員用水量19687.6L。3、河湖開發(fā)治理保護情況普查

（1）河流治理。全市達(dá)到河流治理保護普查規(guī)模的河流共有5條，分別為：長江，我市境內(nèi)河段長度98.8km；沮漳河，我市境內(nèi)河段長38.2km；瑪瑙河，我市境內(nèi)河段長度27.7km；人工河，河段長20.17km；花廟河，我市境內(nèi)河段長度18km。涉及我市普查辦進(jìn)行普查的河流有4條，即沮漳河、瑪瑙河、花廟河、人工河。全市河流有防洪要求河段長度共計86.07km，治理未達(dá)標(biāo)河段長度86.07km。全市湖泊均未達(dá)到湖泊治理保護規(guī)模，故未進(jìn)行普查。

（2）地表水源地。全市符合規(guī)模的地表水水源地共有14處，供水人口共計33.3萬人，其中供應(yīng)城鎮(zhèn)生活用水人口合計27.8萬人，鄉(xiāng)村生活人口5.5萬人。全市地表水水源地201*年供水量合計1864萬m3。

（3）河湖取水口。全市在自然河湖取水的取水口共計136處，其中達(dá)到普查規(guī)模的共有116處，規(guī)模以下的共有20處。201*年全市取水共計3922.09萬m3，其中城鄉(xiāng)生活取水1733.3萬m3，工業(yè)取水1334.5萬m3，農(nóng)業(yè)取水854.29萬m3。全市取水口取水灌溉農(nóng)田面積87.13萬畝，供應(yīng)30.3萬人用水。

（4）入河湖排污口。全市入自然河湖的排污口共計處，排放量合計2357.63萬m3，其中工業(yè)廢水477.9169萬m3，混合污水1879.72萬m3。排入長江總量為2176萬m3，其中工業(yè)廢水448.54萬m3，混合污水1727.46萬m3。排入沮漳河總量為109.38萬m3，其中工業(yè)廢水29.376萬m3；混合污水80萬m3。排入瑪瑙河總量為72.256萬m3，均為混合污水。

4、行業(yè)能力建設(shè)情況普查

對全市54個涉水活動的單位進(jìn)行了調(diào)查，其中：行政機關(guān)1個，事業(yè)單位13個，水利企業(yè)19個，水利社會團體21個（含9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心）。5、灌區(qū)專項普查

本次普查涉及11個灌區(qū)，其中跨縣1個，非跨縣10個；中型灌區(qū)6個，小型灌區(qū)1個。

全市耕地面積74.7萬畝，其中農(nóng)田66.9萬畝，非農(nóng)田7.8萬畝，規(guī)劃灌溉面積61.9萬畝，有效灌溉面積51.7萬畝，201*年實際灌溉面積39.48萬畝。用水者協(xié)會20個，管理面積21.86萬畝

全市1m3/s以上灌溉渠道共計141條，合計長758.8km，襯砌長度為145.9km。共有水閘378座、涵洞135座、渡槽35座、泵站16座、倒吸虹3個、隧洞54處、跨渠農(nóng)橋1231座、量水建筑5處。

全市1m3/s以下灌溉渠道共計3349條，合計長2501.5km。共有水閘1678座、涵洞12272座、泵站2座、跨渠農(nóng)橋3457座。

全市灌排結(jié)合渠道共計2333條，合計長1799.28km，已襯砌長度10km，其中1m3/s以上的渠道共計16條，合計長53.95km；1m3/s以下共計2317條，合計長1745.33km。灌排結(jié)合渠道共有水閘433座、涵洞3731座、渡槽6座、泵站8座、倒吸虹2個、隧洞1座、跨渠農(nóng)橋1364座。全市排水溝渠道共計3337條，合計長2406.42km，其中3m3/s以上排水溝渠道共計77條，合計長346.97km；3m3/s以下排水溝渠道共計3260條，合計長2059.45km。共有渠道建筑物水閘292座、涵洞5595座、泵站82座、跨渠農(nóng)橋1723座。

6、地下水取水井專項普查

機電供水井及民用井口數(shù)36872眼，鄉(xiāng)村供水人口15.96萬人，201*年取水量1474.86萬m3。其中：機電供水井42眼，鄉(xiāng)村供水人口2.33人，201*年取水量270.91萬m3；民用井群36830眼，供水人口13.63萬人，201*年取水量1203.95萬m3。

三、主要做法和基本經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好普查試點工作的首要條件。水利普查試點工作之所以取得圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期目的，關(guān)鍵在于省、市主管部門的高度重視和加強領(lǐng)導(dǎo)。從國務(wù)院到地方四級普查機構(gòu)強有力的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面力量，給試點成功提供了強有力的組織保障。枝江市普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會議，研究部署水利普查工作，市水利局領(lǐng)導(dǎo)也多次到普查辦督辦工作，了解進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題和困難，給了普查人員莫大的鼓舞和鞭策，進(jìn)一步激發(fā)了廣大工作人員和“三員”的工作積極性。市、鎮(zhèn)、村干部全力以赴投入試點工作，落實選拔指導(dǎo)員、普查員，宣傳發(fā)動群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為水利普查試點工作順利開展和高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成創(chuàng)造了良好外部環(huán)境和工作條件。

（二）深入宣傳發(fā)動是做好普查試點工作的重要前提。水利普查工作點多面廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是政府的一項重要職責(zé)。做好水利普查工作，需要各級黨委政府的大力支持，需要各部門之間的通力協(xié)作，更需要企業(yè)事業(yè)單位、團體及民眾的積極配合。搞好水利普查，必須充分發(fā)揮輿論宣傳的重要作用，利用各種形式進(jìn)行宣傳工作，提高人們對水利普查工作的知曉度，增強社會各界人士對水利普查重大意義的認(rèn)識，贏得人們的理解、支持和配合，確保試點工作的順利推進(jìn)。

（三）精心組織培訓(xùn)是做好普查試點工作的根本保證。業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量直接關(guān)系到普查成果填報質(zhì)量。為切實提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量，我們根據(jù)不同的對象，因材施教，分層次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞普查項目的目標(biāo)任務(wù)、對象范圍、技術(shù)路線、工作流程、基本規(guī)定、參考標(biāo)準(zhǔn)等方面，先后舉辦普查培訓(xùn)班8期，累計培訓(xùn)1000余人次，使普查指導(dǎo)員、普查員全面了解了第一次全國水利普查總體方案與試點方案，更好地掌握了普查工作的具體方法和要求，為第一次水利普查工作順利推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）合理劃分普查小區(qū)，選聘好“兩員”，是做好普查試點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。普查工作的關(guān)鍵是合理劃分普查小區(qū)�？茖W(xué)合理地劃分普查小區(qū)，是合理配普查指導(dǎo)員、普查員，減少選調(diào)普查“兩員”的難度，大幅度節(jié)約普查經(jīng)費開支的重要途徑。普查指導(dǎo)員和普查員肩負(fù)著實地測查的重要任務(wù)，其責(zé)任心強弱、素質(zhì)高低關(guān)系到普查表的填報質(zhì)量，決定著水利普查工作的成敗。因此，必須嚴(yán)格按照選聘條件，把對當(dāng)?shù)鼗�本情況較為熟悉、責(zé)任心強、素質(zhì)高的人員選調(diào)進(jìn)調(diào)查隊伍，擔(dān)任普查員或普查指導(dǎo)員。在此次試點工作中選聘的普查員，絕大多數(shù)責(zé)任心強、素質(zhì)較高，接受業(yè)務(wù)知識的能力強，工作認(rèn)真細(xì)致，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)扎實，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，在群眾中有較高威信，保證了普查工作的質(zhì)量。

（五）準(zhǔn)確把握普查技術(shù)路線，嚴(yán)格操作規(guī)程，是做好普查試點工作的重要途徑。一是把握普查技術(shù)路線，做好摸底工作。按照總體目標(biāo)，根據(jù)不同的普查任務(wù)和內(nèi)容，按照“在地原則”，對水利工程、河湖開發(fā)治理保護情況、灌區(qū)、地下水取水井和行業(yè)能力建設(shè)情況進(jìn)行普查，按普查對象進(jìn)行清查、登記和建檔，編制普查對象名錄，確定普查表的填報單位，對規(guī)模以上的普查對象逐項填報，規(guī)模以下的普查對象匯總填報，逐級進(jìn)行審核、匯總和平衡；對經(jīng)濟社會用水調(diào)查，按灌區(qū)和企事業(yè)單位進(jìn)行清查摸底，建立取用水戶名錄，確定規(guī)模以上用水大戶和規(guī)模以下典型用水戶名錄。二是嚴(yán)格操作規(guī)程，控制普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。我們牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格按照普查方案的規(guī)定，建立質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，實行層層把關(guān)，避免出現(xiàn)遺漏和錯誤。清查階段確保普查對象不重不漏，準(zhǔn)確界定普查表填報單位；填表上報階段對普查表數(shù)據(jù)的審核嚴(yán)格實行五級審核制度；嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，普查表登記、審核、匯總要層層把關(guān)，質(zhì)量控制的要求不走過場事后質(zhì)量抽查要落實到位，檢查普查登記的質(zhì)量，確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起檢驗。

四、存在的主要問題與建議（一）主要問題

1、普查內(nèi)容合理性方面的問題（1）水利工程方面

“水庫工程普查表”中“19.洪水標(biāo)準(zhǔn)”中的“設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)、校核洪水標(biāo)準(zhǔn)[重現(xiàn)期]”年限，由于水庫建于上世紀(jì)50~60年代，沒有資料可查，以致無法據(jù)實填寫。（2）地下水取水井專項方面

“機電供水井普查表P801”中“6.1水泵型號”在實際普查中很難獲取，“10.地下水類型”也很難界定，建議刪除這兩項。

（3）河湖開發(fā)治理保護方面

①河流治理保護情況普查P403，由于缺乏相關(guān)資料，有些項目很難確定，如：水功能區(qū)劃、河段存在的主要防洪問題。

②地表水水源地普查表P402中河流基本情況第8項，因查到的相關(guān)資料只有河流長度，而無法確定河流面積。③我市排污口大部分為雨水與污水混合排放，排污量難以準(zhǔn)確計算和建立臺賬。

④水利工程堤防普查中，沒有考慮到江心洲堤防這一特殊類別，因而在填寫普查表時無法填河流岸別。堤防普查數(shù)據(jù)中應(yīng)增加防洪保護區(qū)的高程。2、普查表格方面的問題（1）水利工程方面

“水庫工程普查表P201”中第“21.工程任務(wù)”下“供水”欄中“23.3”中涵蓋了“農(nóng)業(yè)灌溉”，與下面欄24“灌溉情況”功能是否重復(fù)，“灌溉”一般為水庫主要功能，這樣“供水”也要選主要功能，但工業(yè)、生活供水一般為兼顧功能，這樣“供水”這個功能就有些矛盾。建議將“供水”改為“工業(yè)生活供水”。（2）河湖取水口

①填寫第10項時應(yīng)多選。因為有的取水口是工業(yè)和城鄉(xiāng)生活同時取水然后通過管道分開。

②需要將第14項的14.2“管理單位代碼”改為“管理單位機構(gòu)代碼”，主要是因為“管理單位代碼”與軟件生成的“編碼”的概念易混淆，造成很多普查員填的都是編碼（其它表格有類似的問題）。(3)地下水取水井專項

“水井匯總表H801”中合計匯總列應(yīng)增加供水人口的求和。

3、工作底圖方面的問題

(1)水利普查工作底圖的版本老，已經(jīng)與現(xiàn)有的很多水利工程及地形不相符，在圖上標(biāo)注對象時，無法精確標(biāo)注。(2)手工描繪經(jīng)緯度一是精度誤差太大，二是工作量大，廢工費時。建議由我們測量經(jīng)緯度，由上級普查辦在電子圖上標(biāo)注。

(3)河流治理保護河段應(yīng)按河流中鴻線標(biāo)注，但下發(fā)的圖紙無法精確找到河流的中鴻線，也無法根據(jù)下發(fā)的普查底圖量取河段長度。

4、數(shù)據(jù)處理與質(zhì)量控制方面的問題

（1）“水閘工程普查表P203”中的第一欄“水閘名稱及編碼”，在普查錄入時，軟件沒有自動生成，也不能選，還要逐這輸入。建議軟件自動生成。

（2）堤防普查表P206當(dāng)中第9項工程建設(shè)情況中普查表中并未設(shè)建成時間，但軟件中需要填寫建成時間。時間的輸入，軟件中要求填寫到日，但普查時僅需要普查到年或月。

（3）每一個普查對象由普查軟件自動生成的編碼不是唯一的，有很多重碼現(xiàn)象，建議在編對象編碼時對每一個對象都設(shè)一個唯一的編碼，這樣根據(jù)編碼就可查出唯一的標(biāo)注對象。

（4）軟件中的表格應(yīng)增加類似電子表格插入、刪除等功能，便于在表格中隨意增添項目。

（5）名錄管理中的名錄沒有一定的排列順序，不便于查找核對；導(dǎo)出的名錄是隨機生成，且每次導(dǎo)出的名錄順序都不一樣，這樣更是不便于查找核對。建議對名錄管理中的名錄按對象編碼的順序排列，導(dǎo)出的名錄也按編碼的先后順序排列。

（6）普查表中的普查錄入部分要與普查編輯部分相對應(yīng)，一是普查錄入部分的內(nèi)容在普查編輯、查詢中要對應(yīng)的全部顯示，不要出現(xiàn)普查錄入部分已錄入，但在普查編輯中卻顯示不出內(nèi)容；二是在普查錄入中已刪除的普查表，在普查編輯中要對應(yīng)的刪除，不要出現(xiàn)在普查錄入中是幾張表，但在普查編輯中卻不止這幾張表。

（7）軟件在設(shè)計中各項目間聯(lián)系不夠緊密，例如：地下水水源地，在普查時不夠規(guī)模普查，就在名錄中沒有生成，但在經(jīng)濟社會用水普查中，企業(yè)的用水選項中選地下水時，由于該企事業(yè)的地下水源地未達(dá)到規(guī)模沒有生成名錄，致使該項沒有內(nèi)容可選，無法操作。

（8）數(shù)據(jù)窗口之間不能切換，不能同時打開兩個以上的窗口。

（9）“水井匯總表”中第（9）（14）（19）（23）欄中的“鄉(xiāng)村供水人口”的單位是“萬人”，但計算出的卻是以“人”為單位的數(shù)值，應(yīng)在公式中設(shè)單位轉(zhuǎn)換。（二）建議

1、進(jìn)一步落實普查工作職責(zé)

普查工作的落腳點在縣級水利普查辦公室，縣級普查辦公室的工作質(zhì)量決定了普查成果的質(zhì)量。上級普查機構(gòu)需進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、軟件處理、工作協(xié)調(diào)等方面工作，對于基層普查機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問題要及時回答，一日一清。同時派專家蹲點，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中出現(xiàn)的問題。上級普查機構(gòu)要加強指導(dǎo)和督辦，加強與市（縣）級政府間的溝通與協(xié)調(diào)。2、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

水利普查涉及范圍廣、部門多，協(xié)調(diào)工作難度。我市成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并組建了工作專班，這是水利普查工作得以順利實施的根本保障。但作為基層普查組織實施單位水利普查辦公室的組建，其辦公室主任建議由政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，水利部門負(fù)責(zé)具體實施，更有利于各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，協(xié)調(diào)工作宜自上而下進(jìn)行，這樣可以大大化解基層普查機構(gòu)的協(xié)調(diào)難度。專班人員的組建應(yīng)按專業(yè)安排人員，每個專業(yè)配備2人為宜，適當(dāng)兼顧普查工作量。可以實行分工不分家，交叉作業(yè)，特別是在審核階段尤為重要。3、嚴(yán)格選聘“兩員”

要做好普查指導(dǎo)員與普查員的選聘。普查指導(dǎo)員與普查員的選聘，必須注重綜合素質(zhì)，嚴(yán)格按照選聘條件把責(zé)任心強、素質(zhì)高、對當(dāng)?shù)鼗�本情況比較熟悉的人員選調(diào)進(jìn)普查隊伍，擔(dān)任普查員或普查指導(dǎo)員。市場經(jīng)濟條件下普查經(jīng)費的拮據(jù)，增加了普查“兩員”在社會上選聘的工作難度。宜優(yōu)先選聘在水利及與普查相關(guān)部門工作的身體狀況較好的退休人員擔(dān)任“兩員”。他們熟悉本行業(yè)情況，閱歷和經(jīng)驗豐富，時間充裕，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，工作熱情高昂。需保證每個村級有1名以上的專職普查員，各鎮(zhèn)（街道）級配備普查指導(dǎo)員2名以上，專職普查員2~3名，市（縣）級主要是專班人員的選聘。選聘抽調(diào)的人員必須是專職專崗，與原有工作脫鉤。4、落實水利普查專項經(jīng)費要切實把普查經(jīng)費落到實處。水利普查需投入大量的人力、物力資源，辦公設(shè)施、設(shè)備的添，相當(dāng)多的數(shù)據(jù)采集需要實地訪問、現(xiàn)場查勘，還有業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查宣傳等等。水利普查經(jīng)費需參照基建項目資金的管理和使用，實行專款、專賬、專人負(fù)責(zé)，不得挪作他用，以保障普查工作順利開展。目前我市普查員、普查指導(dǎo)員工資、補助等均無發(fā)放渠道，尤其是鎮(zhèn)、村兩級由于自身困難，更無資金來源保障。普查人員都是懷著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把水利普查工作當(dāng)做一項政治任務(wù)來完成的。根據(jù)我市試點工作情況初步估算，我市普查工作需落實經(jīng)費120萬元。5、合理劃分普查小區(qū)

水利普查除搞好專業(yè)普查試點工作外，建議開展以普查小區(qū)劃分為主要內(nèi)容的專項試點工作。合理劃分普查小區(qū)能最大化地優(yōu)化配普查“兩員”，減少選調(diào)普查“兩員”的難度，節(jié)約普查經(jīng)費，實現(xiàn)水利普查資源的利用最大化。6、下發(fā)數(shù)據(jù)成果

通過水利普查，我們摸清了家底，但工作底圖上交后，我們普查成果顯得很單薄。為此建議下發(fā)電子地圖到各普查縣市，可由各縣市直接在電子地圖上標(biāo)注普查對象，這樣既節(jié)省人力物力，又可提高標(biāo)注精度，同時也為我們留下了一筆寶貴的財富。

全國水利普查試點工作既是一項十分光榮而艱巨的重要任務(wù)，也是一項極為復(fù)雜而浩繁的系統(tǒng)工程。組織實施好這項工作，是對我們工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作能力和工作水平的全面檢驗和重大考驗。通過這次水利普查試點，我們不僅學(xué)到了許多新的知識，掌握了新的技能，積累了一定的經(jīng)驗，為我市下一步的正式普查工作打下了良好基礎(chǔ)，而且鍛煉了一批普查隊伍，培養(yǎng)了一批普查業(yè)務(wù)骨干。在接下來的正式普查工作中，我市將認(rèn)真按照國務(wù)院的部署和要求，按照全國水利普查的總體方案，扎扎實實地做好各項工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù)，向黨和國家交上一份滿意的答卷！

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