美好鄉(xiāng)村建設

深化認識主動作為，完善機制狠抓落實-----關于美好鄉(xiāng)村建設的幾點感想

建設美好鄉(xiāng)村是省委、省政府基于我省近年來農業(yè)和農村經濟發(fā)展的現實基礎所做出的重大戰(zhàn)略決策，是加快建設“經濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會和諧”的美好安徽的基礎性工作，是貫徹落實省第九次黨代會的重大部署。

作為皖北平原的農業(yè)大市，宿州市農村人口多，耕地面積廣，村莊規(guī)模大，分布密度高，農村經濟社會發(fā)展相對落后，是省里規(guī)劃的美好鄉(xiāng)村建設的重點片區(qū)。作為國家現代農業(yè)示范區(qū)和全國農村改革試驗區(qū)，我市應當高起點、高站位搶抓新一輪發(fā)展機遇，科學謀劃，勇于創(chuàng)新，狠抓落實，全面推進美好鄉(xiāng)村建設，不斷提高農民群眾的生活水平和幸福指數。

一、吃透政策，深化認識

個別同志認為，美好鄉(xiāng)村建設與以前的新農村建設是一回事，是新農村建設的延續(xù)，繼續(xù)按照新農村建設的步驟開展工作就行了。必須明確指出的是，這種認識是對政策的片面誤解。從省委、省政府于201*年9月10日做出的《關于全面推進美好鄉(xiāng)村建設的決定》，我們可以看到省里對美好鄉(xiāng)村建設不僅在指導思想和總體目標上提出了全新的要求，而且從村莊建設、環(huán)境整治、興業(yè)富民、管理創(chuàng)新等五個方面作出了具體細致的安排，可操作性很強；在保障措施方面，不僅將新農村建設專項資金改為美好鄉(xiāng)村建設資金，而且從每年2.65億元增加到10億元，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織領導方面，省里成立了由省委書記、省長任組長，省委副書記任常務副組長，省委、省政府相關領導任副組長，省直機關單位主要負責同志為成員的美好鄉(xiāng)村建設領導小組。我們要看到，省里已經將美好鄉(xiāng)村建設提升到“打造三個強省、建設美好安徽”的戰(zhàn)略高度，而且對我省農村現存的問題進行了透徹的分析，提出了科學的指導意見。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進一步深化建設美好鄉(xiāng)村的思想認識，高度重視美好鄉(xiāng)村建設的重要意義。

二、搶抓機遇，主動作為

我市應當依據當前農村經濟社會發(fā)展實際，結合“兩區(qū)”建設，緊緊抓住實施美好鄉(xiāng)村建設的良好政策機遇，不等不靠，科學謀劃，主動作為，積極地開展美好鄉(xiāng)村建設。

首先，應當以發(fā)展現代農業(yè)和土地流轉為抓手，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)，提升興業(yè)富民能力；大力開展土地綜合整治，確保耕地質量不下降、數量不減少，明確建新拆舊制度，規(guī)范農民建設用地使用行為；因地制宜地開展土地平整、田間道路和水利建設，建設高標準基本農田，培育家庭農場，發(fā)展特色農業(yè)和農產品深加工。通過土地資源規(guī)模效益的發(fā)揮和鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的帶動，不斷增強農村經濟增長的內生動力，為美好鄉(xiāng)村建設打造堅實的物質基礎。

其次，堅持規(guī)劃先行的原則，科學編制村莊建設規(guī)劃。在對各行政村全面摸底的基礎上，梳理出一批重點建設的中心村，分等級分批次開展美好鄉(xiāng)村建設工作。以村莊建設、環(huán)境整治和農田治理為突破口，努力打造一批綜合實力強、基礎設施好、社會服務完善、鄉(xiāng)風文明的示范村。目前我市桃園鎮(zhèn)光明村、夾溝鎮(zhèn)夏劉寨村等中心村在土地流轉和村莊建設方面均已初具規(guī)模，應當鼓勵人口、資金、生產要素、社會服務業(yè)向此類中心村有序流動，形成資源集聚整合態(tài)勢。同時，對在中心村建設過程中積累的好經驗要及時總結，不斷完善，大力推廣。及時組織各村進行交流和學習，相互借鑒好的做法，堅持以點帶線推面，達到點、線、面協(xié)同推進、整體聯動的效果，充分發(fā)揮中心村建設的示范引領作用。

再次，大力推進農村環(huán)境整治。目前我市大部分農村地區(qū)缺乏對生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現象嚴重，對環(huán)境造成一定危害。農業(yè)生產中的環(huán)境問題主要是秸稈焚燒，對大氣環(huán)境和土壤質量帶來巨大危害。農村道路和河道樹木砍伐嚴重，綠色長廊已遭到嚴重破壞。各級政府和環(huán)保部門要有針對性的開展專題調研活動，拿出具體可行的方案對農村生活和生產中所造成污染進行有力的治理，加大植樹造林力度，改善農村環(huán)境，提高農村生態(tài)涵養(yǎng)功能。

最后，結合我市正在開展的社會管理創(chuàng)新年活動，全面實施農村社會管理創(chuàng)新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，加強村務監(jiān)督委員會等組織建設，依法保障村民在美好鄉(xiāng)村建設中的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。加快發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)，健全農村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、農村低保等社會保障體系，加強農村社會治安綜合治理，提升農村基本公共服務水平。鼓勵在校大學生深入開展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋、村文體活動室等公共設施的使用率，引導村民培育科學、健康、文明的生活方式，不斷提升農村居民文化素質和生活質量。

三、健全機制，狠抓落實

良好的工作機制對于推動工作，落實黨委、政府決策具有重要作用。各級政府及相關單位要及時成立由黨政主要負責人任組長的領導小組，制定具體工作方案和實施細則。建立各級黨政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)與村結對共建機制，對口支持、共同建設美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調生、大學生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設考核評價體系，作為評價黨政領導班子政績和干部選拔任用的重要依據。實施崗位目標責任制，責任分配到人。同時，嚴格獎懲兌現制度，激發(fā)廣大干部建設美好鄉(xiāng)村的積極性。對在美好鄉(xiāng)村建設總成績突出的同志要優(yōu)先提拔使用，對工作拖拉懶散，涉農違法違紀的同志予以嚴肅查處。

在美好鄉(xiāng)村建設過程中，要充分尊重農民群眾意愿，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，維護農民切身利益，依靠群眾的智慧和力量建設美好鄉(xiāng)村，發(fā)揮農民群眾在美好鄉(xiāng)村建設中的主體作用。

毛澤東同志曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”各級干部要嚴格按照實施細則和工作部署扎實推進美好鄉(xiāng)村建設各項工作，狠抓落實，確保實效。廣大干部，尤其是基層干部要進一步統(tǒng)一思想，團結協(xié)作，扎實奮進，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，以飽滿的熱情和高度的責任感，積極投身美好鄉(xiāng)村建設，為全面推進我市美好鄉(xiāng)村和“兩區(qū)”建設而努力奮斗。

朱仙莊鎮(zhèn)黨政辦壽春雷

201*年11月17日

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