201*年吉州區(qū)林業(yè)局依法行政工作 自查報(bào)告

201*年吉州區(qū)林業(yè)局依法行政工作

自查報(bào)告

201*年，我局依法行政工作，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)201*年全省林業(yè)系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)的通知》和市林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)201*年全市林業(yè)系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)的通知》，大力推進(jìn)全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)依法行政，提升依法治林工作水平，健全依法行政工作機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。一、切實(shí)加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.制定計(jì)劃，明確責(zé)任：按照要求制定了《區(qū)林業(yè)系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)》，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，把全年的依法行政工作進(jìn)行了安排和分解，為工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。2.積極開(kāi)展法制學(xué)習(xí)和宣傳。3.制定工作方案和開(kāi)展工作自查。二、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

1.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度。推行持證上崗、亮證執(zhí)法制度。

2.認(rèn)真實(shí)施行政處罰履行立案。調(diào)查取證，審查決定，送達(dá)執(zhí)行等程序，并印制了行政處罰案卷。3.認(rèn)真執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，保證了行政處罰公平、公正，確保行政處罰的合法性、合理性。

4.認(rèn)真開(kāi)展林業(yè)執(zhí)法案卷評(píng)查公作。三、廣泛開(kāi)展預(yù)防行政的宣傳和學(xué)習(xí)公作。1.認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，積極化解行政爭(zhēng)議2.加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)。3.利用有利時(shí)機(jī)，向廣大林農(nóng)宣傳《森林法》，《野生動(dòng)物保護(hù)法》，《森林防火條例》，《退耕還林條例》等林業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

4.利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳法律法規(guī)及依法行政工作。

吉州區(qū)林業(yè)局201*.10.

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某縣交通局依法行政自查報(bào)告

根據(jù)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的統(tǒng)一部署安排，我局對(duì)照《某市監(jiān)察局關(guān)于在全市交通運(yùn)輸、勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)開(kāi)展依法行政綜合監(jiān)察工作的通知》（某監(jiān)發(fā)【201*】1號(hào)）文件要求，認(rèn)真組織對(duì)我縣交通系統(tǒng)各部門(mén)依法行政工作進(jìn)行自查自糾。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

經(jīng)過(guò)梳理，我縣交通系統(tǒng)201*年以來(lái)的行政管理情況為：1.行政許可情況：201*年縣運(yùn)輸管理所維修業(yè)許可4件、道路客貨運(yùn)許可2件，縣交通局公路許可1件；201*年縣運(yùn)輸管理所維修業(yè)許可7件、駕校許可1件、道路客貨運(yùn)許可6件；201*年縣運(yùn)輸管理所維修業(yè)許可4件、道路客貨運(yùn)許可2件。三年共計(jì)許可案卷27件。

2.非行政許可情況：無(wú)非行政許可案件。

3.行政處罰情況：201*年行政處罰案卷101件（縣運(yùn)輸管理所道路運(yùn)政處罰案件99件、縣交通局路政處罰案件2件）；201*年行政處罰案卷84件（縣運(yùn)輸管理所道路運(yùn)政處罰81件、縣交通局路政處罰3件）；201*年行政處罰案卷至5月止26件（全部為縣運(yùn)輸管理所道路運(yùn)政處罰案件）。三年共計(jì)行政處罰案卷211件，無(wú)行政復(fù)議案件。

4.行政事業(yè)性收費(fèi)等情況：項(xiàng)目為縣運(yùn)輸管理所收取的“年審辦證工本費(fèi)”（標(biāo)準(zhǔn)5元/本）。201*年收“年審辦證工本費(fèi)”5135元；201*年收“年審辦證工本費(fèi)”6460元；201*年收“年審辦證工本費(fèi)”320元。三年合計(jì)收“年審辦證工本費(fèi)”11915元。

5.交通建設(shè)工程項(xiàng)目情況：縣交通局201*年交通建設(shè)工程項(xiàng)目6個(gè)，全部公開(kāi)招投標(biāo)，工程總投資13403.55萬(wàn)元，中標(biāo)金額9852.39萬(wàn)元；201*年交通建設(shè)工程項(xiàng)目3個(gè)，全部公開(kāi)招投標(biāo)，工程總投資873.5萬(wàn)元，中標(biāo)金額622.13萬(wàn)元；201*年交通建設(shè)工程項(xiàng)目1個(gè)，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，工程總投資230萬(wàn)元，中標(biāo)金額169.3萬(wàn)元。三年合計(jì)共有交通建設(shè)工程項(xiàng)目10個(gè)，全部公開(kāi)招投標(biāo)，工程總投資14507.05萬(wàn)元，中標(biāo)金額10643.82萬(wàn)元。

6.交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目情況：縣交通局201*年辦理4個(gè)交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目，工程總投資13180.4萬(wàn)元，符合法律規(guī)定。201*年辦理2個(gè)交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目，工程總投資661.1萬(wàn)元，符合法律規(guī)定。201*年辦理1個(gè)交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目，工程總投資230萬(wàn)元，符合法律規(guī)定。三年共辦理交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目7個(gè)，工程總投資14071.5萬(wàn)元，全部符合法律規(guī)定。

7.交通系統(tǒng)各類(lèi)資金使用情況：縣交通局201*年共使用資金項(xiàng)目37項(xiàng)資金總額4318.34萬(wàn)元；201*年共使用資金項(xiàng)目38項(xiàng)資金總額4931.625萬(wàn)元；201*年至今共使用資金項(xiàng)目12項(xiàng)資金總額762.33萬(wàn)元。

一、切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“依法行政規(guī)范年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，各股室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。

2、成立了交通法制工作機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)職工作人員負(fù)責(zé)法制工作。

3、今年以來(lái)就及時(shí)召開(kāi)了幾次依法行政規(guī)范年工作專(zhuān)題會(huì)議，制定了《某縣交通局依法行政規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案》，認(rèn)真開(kāi)展了監(jiān)督檢查工作。

4、采取多種形式開(kāi)展法律知識(shí)教育培訓(xùn)工作。

5、把依法行政工作納入《某縣交通局201*年工作目標(biāo)管理責(zé)任制》的考核內(nèi)容，并制定了具體的獎(jiǎng)懲措施。

二、不斷完善行政執(zhí)法制度建設(shè)

1、建立了交通行政執(zhí)法評(píng)議考核制和交通行政執(zhí)法責(zé)任追究制，并定期梳理本部門(mén)行政執(zhí)法依據(jù)。

2、積極推行行政執(zhí)法公示制。認(rèn)真貫徹落實(shí)了《政府信息公開(kāi)條例》，及時(shí)規(guī)范地將本部門(mén)的行政執(zhí)法種類(lèi)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和具體辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話等向社會(huì)公布。3、組織開(kāi)展了對(duì)下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。依法接受人民群眾監(jiān)督，依法辦理信訪案件，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

4、建立了交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查制，開(kāi)展對(duì)下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查活動(dòng)。

三、開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作我局分別制定《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》、《規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》，對(duì)全縣交通系統(tǒng)進(jìn)行行政自由裁量權(quán)及行政權(quán)力的清理和分類(lèi)，編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。

（一）規(guī)范行政自由裁量權(quán)

行政自由裁量權(quán)的梳理量化：對(duì)161項(xiàng)常見(jiàn)的交通違法行為進(jìn)行梳理細(xì)化，每個(gè)條文按“4級(jí)4檔”進(jìn)行細(xì)化（即不予、減輕、從輕、從重處罰4個(gè)裁量等級(jí)；輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重4個(gè)檔次）。細(xì)化后，161項(xiàng)違法行為細(xì)化成665項(xiàng)違法情形，基本實(shí)現(xiàn)違法行為“有章可循”。對(duì)涉及的23項(xiàng)行政許可給予縮短并設(shè)定承諾時(shí)限，提高行政許可辦事效率。

（二）規(guī)范行政權(quán)力

做好“清理行政權(quán)力、繪制行政流程、明確行政責(zé)任、公開(kāi)行政行為、強(qiáng)化行政監(jiān)督”五方面內(nèi)容，逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)項(xiàng)目地做好。

一是明確我縣交通系統(tǒng)各單位各職能股室的行政職能。二是梳理明確了我局的行政職權(quán)共122項(xiàng)，其中：行政許可權(quán)9項(xiàng)；行政處罰權(quán)59項(xiàng)；行政強(qiáng)制權(quán)5項(xiàng)；行政征收權(quán)0項(xiàng)；行政裁決權(quán)0項(xiàng)；行政確認(rèn)權(quán)3項(xiàng)；行政給付權(quán)0項(xiàng)；行政監(jiān)督權(quán)10項(xiàng)；行政法制監(jiān)督權(quán)6項(xiàng)；非行政許可審批權(quán)3項(xiàng)；行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)1項(xiàng)；內(nèi)部管理權(quán)23項(xiàng)；其他依法實(shí)施的行政權(quán)力1項(xiàng)；重大事項(xiàng)決策權(quán)2項(xiàng)。

三是按照明確的行政職權(quán)歸類(lèi)繪制了包括行政許可、行政審核、行政處罰、行政強(qiáng)制措施、工程質(zhì)量鑒定、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督、安全監(jiān)督管理工作、行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政賠償、招投標(biāo)文件備案、路產(chǎn)損壞賠（補(bǔ)）償、資產(chǎn)采購(gòu)管理、政府信息公開(kāi)、干部任免、大宗辦公物品采購(gòu)等等在內(nèi)的57個(gè)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。按照建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的原則，在完成本局行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程流程圖的基礎(chǔ)

上，根據(jù)本局股室（崗位）設(shè)置，進(jìn)一步明確在每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行中所承擔(dān)責(zé)任，分解行政責(zé)任到股室（崗位），特別是對(duì)行政許可、項(xiàng)目審批、資金分配、干部選任等易發(fā)腐敗的權(quán)力進(jìn)行合理分權(quán)，分解到具體機(jī)構(gòu)和崗位。并根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位和人員的具體責(zé)任，使每個(gè)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和人員都明確自己崗位的行政依據(jù)、行政內(nèi)容、行政范圍、行政權(quán)限與義務(wù)、行政標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建章立制

為了保證行政處罰、行政許可的裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)能夠有效執(zhí)行，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，我們制定了規(guī)范行政自由裁量權(quán)的公開(kāi)制度、案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、案件集體討論決定制度、說(shuō)明理由制度、回避制度、聽(tīng)證制度、監(jiān)督檢查與評(píng)議考核等制度，為行政自由裁量權(quán)的規(guī)范運(yùn)作提供了強(qiáng)有力的保障，確保行政處罰公開(kāi)透明和公正合理。

（四）簡(jiǎn)化程序

在運(yùn)作上我們從簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限入手，加以完善和細(xì)化，通過(guò)分解權(quán)限、充分授權(quán)、一審一核等方式，簡(jiǎn)化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率�，F(xiàn)在，受理窗口執(zhí)法人員得到充分授權(quán)，對(duì)規(guī)范后的行政處罰均可全權(quán)處理，遇到重大或復(fù)雜案件才提交案件審查組討論決定。下放的權(quán)力不僅簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)，也節(jié)省了行政精力。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督

主要是轉(zhuǎn)變“查罰一體”傳統(tǒng)模式，實(shí)施行政執(zhí)法制衡機(jī)制，體現(xiàn)在實(shí)行行政自由裁量權(quán)職權(quán)分離制度，做到查審分離、查處

分離和罰繳分離。其中：查審分離體現(xiàn)在行政執(zhí)法調(diào)查取證人員只負(fù)責(zé)調(diào)查取證，不參與案件的審核；查處分離體現(xiàn)為行政執(zhí)法調(diào)查取證人員只提出行政處罰意見(jiàn)，不能作出行政處罰決定；罰繳分離則是實(shí)施處罰決定的執(zhí)法部門(mén)與進(jìn)行收繳罰沒(méi)款的機(jī)構(gòu)相分離。通過(guò)職權(quán)分離制度，對(duì)規(guī)范交通行政執(zhí)法產(chǎn)生較好的制衡作用。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施以來(lái)，我局行政復(fù)議案件0起，實(shí)現(xiàn)零投訴，群眾反響比較滿意。

四、認(rèn)真規(guī)范交通行政執(zhí)法行為

1、行政執(zhí)法人員均參加了崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，做到培訓(xùn)考核、持證上崗，并在執(zhí)法過(guò)程中主動(dòng)向行政相對(duì)人出示執(zhí)法證件。

2、行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中做到儀容整潔、舉止文明、語(yǔ)言禮貌、文書(shū)規(guī)范、辦事公道，真正做到依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范。沒(méi)有違反《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》現(xiàn)象。

3、行政許可、行政審批行為（包括依據(jù)、主體、程序、收費(fèi)）符合有關(guān)規(guī)定，做到了嚴(yán)格依法履行職責(zé)。

4、嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé)，行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)。沒(méi)有出現(xiàn)應(yīng)辦理而超時(shí)辦理或增加附加條件、應(yīng)處罰而沒(méi)有處罰、應(yīng)許可而未許可現(xiàn)象，在行政執(zhí)法過(guò)程中行使自由裁量權(quán)恰當(dāng)合理。

5、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理政策。

6、建立了行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷，并做到了文書(shū)規(guī)范、表述準(zhǔn)確、材料齊全，完全體現(xiàn)了法定程序。

五、存在的問(wèn)題

1、行政許可或行政處罰案例的檔案整理還不夠規(guī)范。主要體現(xiàn)在有的案件未能按統(tǒng)一規(guī)格的紙張歸檔，有的案件的裝訂沒(méi)有用線裝。

2、行政執(zhí)法綜合水平不高，說(shuō)理性執(zhí)法運(yùn)用得不夠熟練，寓管理于服務(wù)有待提高。

3、個(gè)別行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)還不夠精和全面，依法辦事的能力有待提高。

六、整改思路

1、加強(qiáng)檔案管理人員的歸檔知識(shí)，力求案件歸檔質(zhì)量的提高。

2、在行政執(zhí)法中加強(qiáng)說(shuō)理性執(zhí)法，防止“生、冷、硬”現(xiàn)象的發(fā)生。

3、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合能力水平，為依法行政打下更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，我們將根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及省市交通部門(mén)有關(guān)要求和政府規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作要求，不斷完善和規(guī)范交通行政自由裁量權(quán)和權(quán)力運(yùn)行工作，力求權(quán)力運(yùn)行更加科學(xué)規(guī)范。同時(shí)，我們將以交通系統(tǒng)開(kāi)展交通綜合執(zhí)法建設(shè)為契機(jī)，在全縣推行交通綜合執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源共享，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法，確保交通行政執(zhí)法的公平、公正、合理、有效，推進(jìn)我縣交通行政執(zhí)法整體水平。

201*.5.14

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