在全市上半年經(jīng)濟形勢分析會上的總結講話(錄音整理稿)

在全市上半年經(jīng)濟形勢分析會上的總結講話

張自銀

(201*年7月26日，根據(jù)錄音整理)

同志們：

這次半年經(jīng)濟形勢分析會，采取現(xiàn)場調度部分單位重點工程建設的方式召開，體現(xiàn)了市委、市政府組織經(jīng)濟工作求真務實的態(tài)度和真抓實干的作風。三天來，我們用兩天的時間看了現(xiàn)場，一天的時間進行了分析。5個單位的現(xiàn)場準備充分、對比明顯，與會的同志通過看別人，想自己;看準備的項目，對照去年的項目。我相信，大家看到了成績、看出了差距、看清了潛力。各位領導的發(fā)言精辟精彩，聽了之后很受啟發(fā)。從各位的發(fā)言中，我聽出了精神，聽到了信心，聽清了責任。剛才，名謙書記發(fā)表了重要講話。名謙書記的講話站在全局的高度，認真總結了上半年經(jīng)濟社會發(fā)展的成績，科學分析了加快衡陽發(fā)展面臨的形勢，安排部署了下半年的工作任務，對于全市把握下一階段的工作重點和努力方向具有針對性、指導性、戰(zhàn)略性的重要意義，全體與會同志要認真領會，抓好落實。領會名謙書記的重要講話，既要堅定抓好下半年經(jīng)濟工作的信心，更要增強完成全年目標任務的責任。下面，就貫徹落實名謙書記的重要講話精神，我再講三點意見。

一、要在形勢研判中統(tǒng)一思想

形勢越是復雜，越要注重科學研判、心中有數(shù);困難越是棘手，越要強調統(tǒng)一思想、堅定信心。要把全市上下的思想統(tǒng)一到名謙書記今天會議的講話上來，在看到成績、看出不足、看清潛力三個方面統(tǒng)一認識、統(tǒng)一思想。

(一)要看到成績，堅定信心。今年以來，面對內外環(huán)境復雜多變，內外需求雙重收縮的嚴峻形勢，市委、市政府及時研判，明確思路，按照名謙書記提出的“突出主旋律，爭當排頭兵，造福老百姓”的總體要求，實施“項目建設年”和“企業(yè)服務年”活動，上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“平穩(wěn)增長，穩(wěn)中有進”的態(tài)勢。值得肯定的是，主要指標平穩(wěn)增長。具體表現(xiàn)在三個方面：一是宏觀指標處于平穩(wěn)增長區(qū)間。上半年，全市GDP增長11.7%，金融機構本外幣的存款和貸款余額分別增長15.5%，這些宏觀指標增長速度均處于平穩(wěn)增長的區(qū)間。二是核心指標呈現(xiàn)“兩快”特點。上半年，財政收入增長28%，固定資產(chǎn)投資增長37.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長16.1%，均快于年初目標和全省平均水平。三是需求指標協(xié)同支撐增強。投資對經(jīng)濟增長的貢獻，繼續(xù)保持在60%以上;消費增長15.3%，實現(xiàn)接近300億的零售總額;進出口增長78.7%，達8.53億美元，特別是出口，在上半年實現(xiàn)了較快的增長;“三駕馬車”協(xié)同支撐經(jīng)濟發(fā)展的效應增強。令人鼓舞的是，結構調整穩(wěn)中有進。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。特別是糧食播種面積增加了13.1萬畝，蔬菜基地的種植面積增加了2萬畝，農(nóng)村環(huán)境綜合整治初見成效。二是新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高加工度的工業(yè)上半年增加值增長了20.3%，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長了103.9%。三是園區(qū)的聚集作用明顯。中心城區(qū)“一區(qū)兩園”上半年實現(xiàn)的稅收增長了70%多，增量占全市總增量的1/4多一點。四是企業(yè)家的精神狀態(tài)比較好。感到欣慰的是，民生持續(xù)改善。上半年，農(nóng)村居民人均純收入增長了20.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了14.2%。財政對民生的投入，在前幾年高位的基礎上繼續(xù)增加。社會大局保持穩(wěn)定，上半年物價指數(shù)為2.2，為201*年以來的最低水平，也低于全省的平均水平。

(二)要看出不足，挖潛補短。在充分肯定上半年工作成績的同時，我們更要清醒地看到工作中的差距和不足�？梢圆豢蜌獾卣f，我們看到的重點工程項目中，續(xù)建的項目多、新建的項目少，在建的項目多、投產(chǎn)的項目少，列出的項目多、實物工程量的項目少。今年經(jīng)濟的發(fā)展，在國家主動調控的背景下，上半年衡陽經(jīng)濟發(fā)展既有主動調控的回落，也有工作不足形成的滑坡。上半年經(jīng)濟工作的差距，從表面上看：體現(xiàn)在同比、環(huán)比速度回落，在全省排位開始后移，希望各級各部門主要負責人要清醒頭腦、清楚認識。從實質上看：一是投資不足。全市200個重點工程，上半年開工只有172個，還有28個沒有開工。投資完成不到10%的項目達41個，上半年完成投資欠賬117億。重點工程建設的情況是全市經(jīng)濟工作的縮影，是全市投資情況完成的縮影。房地產(chǎn)業(yè)方面，中心城區(qū)上半年下降了31.48%。標準廠房方面，去年到今年上半年累計完成124.6萬平方米，沒有達到目標任務的一半，下半年還有近176萬平方米的任務。中博會簽約的50多個項目，開始做前期的只有22個，沒有一個項目形成實物工程量。與此同時，交通、電力等項目進展緩慢。二是企業(yè)不活。1-5月，全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額下降了4.4個百分點，利潤的總額下降了9.7個百分點。工業(yè)企業(yè)出廠價格連續(xù)四個月負增長，其中6月份負增長2.1個百分點。從資金的流動來看，1-5月，全市規(guī)模工業(yè)應收賬款達到了84.83億元，同比增長24.32%。1-6月，全市工業(yè)用電量僅增長0.26%。投資不足，企業(yè)不活，是我市上半年經(jīng)濟工作的主要差距所在。

(三)要看清潛力，真抓實干。我們現(xiàn)在處于一個重要的時間節(jié)點，清醒地看到了工作中的差距，就明確了下半年經(jīng)濟工作的努力方向。綜合分析宏觀經(jīng)濟的背景，一方面，要保持清醒的頭腦。下半年，宏觀經(jīng)濟環(huán)境總的態(tài)勢是：外部環(huán)境的不確定性仍在增加，內外需求萎縮的影響仍在繼續(xù)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力仍未緩解，經(jīng)濟下行的壓力仍然很大。因此，要在這些方面保持清醒的頭腦。另一方面，要搶抓難得的機遇。這些機遇體現(xiàn)在：一是宏觀政策利好。特別是5月份以來，國家加大了經(jīng)濟政策的預調和微調力度，包括兩次降低存款準備金率、調低貸款的基本利率，開始有效解決信貸的結構性矛盾。國家明確將穩(wěn)增長作為下半年經(jīng)濟工作的重要目標;最近，又提出要啟動一批帶動能力強的項目。二是要素保障趨好。前幾年這段時間都存在限電情況，但是今年的電力保障沒有任何問題。大家都在反映土地供應問題，實際上去年我們批回來的土地，供地率不到30%。此外，運輸、油等其他要素保障也沒什么問題。三是投資釋放向好。根據(jù)衡陽的實際情況，衡陽近幾年的投資基本上呈現(xiàn)“一二三四”的態(tài)勢，即一季度完成10%、二季度完成20%、三季度完成30%、四季度完成40%。根據(jù)這個趨勢，三季度和四季度是我市投資集中釋放的時段。因此，全市上下一定要振奮精神、堅定信心、求真務實、真抓實干。

二、要在工作部署中統(tǒng)一步調

剛才，名謙書記的重要講話對下半年的工作提出了總體要求，明確了具體目標。全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到名謙書記的重要講話精神上來，按照穩(wěn)增長、保目標的要求，集中全部精力，大干下半年，奮戰(zhàn)三季度，實現(xiàn)年初確定的各項目標，為明年的發(fā)展打下良好的基礎。我認為在做好經(jīng)濟工作、統(tǒng)一步調方面，要重點抓好以下三個方面工作：

(一)要千方百計抓項目擴投資。項目是衡陽發(fā)展變化的載體，投資是衡陽加快發(fā)展的支撐。研究下半年的經(jīng)濟工作，第一位的思考、第一位的任務、第一位的工作就是抓項目保投資。全市上下要切實做到一切圍繞抓項目、保投資，一切圍繞支持項目開工、投資落地，一切圍繞保障項目順利建設、形成實物工程量。

第一，要抓緊實施已經(jīng)確定的項目。去年底今年初，各縣市區(qū)、各條戰(zhàn)線和全市都確定了一批今年要建設的項目，重點工程是“1826”，現(xiàn)在的問題是要克服困難、排除阻力、抓緊實施。一要抓緊城市基礎設施項目。下半年，中心城區(qū)要堅決完成衡州大道、蒸水南堤二期、蒸陽北路、西合鐵路改建、3個高速出城口、2個公園的建設，確保年底交付使用;要加快船山東路、衡云快速干道、蒸水南堤三期、蒸水北堤、耒水風光帶的建設進程;要堅決完成中心城區(qū)片區(qū)改造的任務。今年還要完成湘江西岸納污工程，啟動賴子石污水處理廠的建設�？h市區(qū)也要抓緊年初確定項目的實施。二要抓緊交通基礎設施項目。從市里角度來講，要爭取土谷塘、懷邵衡鐵路的開工建設，要創(chuàng)造條件爭取2條鐵路(衡茶吉鐵路、湘桂鐵路復線)和2條高速(衡桂、南岳)年底建成通車，要加快南岳機場、婁衡高速的建設進度。各個縣市區(qū)要抓好四個事情：一是干線公路改造，二是農(nóng)村公路建設，三是危橋改造，四是高速公路連接線。三要抓緊水利基礎設施項目。要確保城市防洪堤工程8月份開工建設，確保水庫除險加固工程10月1日前開工建設，確保農(nóng)村飲水安全工程9月底開工建設。這一塊，國家下?lián)艿馁Y金加起來有6個億，回去以后，主要負責人要認真調度。四要抓緊電力基礎設施建設。每年年初的人代會，人大代表對農(nóng)網(wǎng)改造的意見非常集中。從各縣市區(qū)電力項目建設的情況來看，201*年的項目，耒陽完成18%，常寧完成24%，衡陽縣完成23%，衡山完成27%，衡東完成25%，祁東完成30%，201*年的項目，全部都為零。落實這個項目，主要是兩個問題：一是部分干部思想不通，認為農(nóng)網(wǎng)改造是電力部門給了錢就干，不給錢就不支持、不配合。二是國家的農(nóng)網(wǎng)升級改造項目有兩筆費用，一筆是抬桿拉線的費用，一筆是青苗挖坑的費用，這兩筆費用在農(nóng)網(wǎng)升級改造項目中都實行了單列。我現(xiàn)在要求把這兩筆費用下?lián)艿礁鱾�縣市區(qū)，由你們來完成抬桿、拉線和挖洞。這塊工作兩年計劃投資6個億，加上配電站等附屬項目，共10個億。目前還只完成了11780萬元。五要抓緊保障性住房項目�？傮w來看，今年的保障性住房建設與去年同期相比還是比較主動的，但是差距還是很大。廉租房情況好一點，3個縣市區(qū)沒有達到50%的進度，經(jīng)濟適用房開工率不到40%，公租房開工率全市是35%，重點礦區(qū)棚戶區(qū)改造開工率不到10%。要認真督促這些項目的落實。六要抓緊標準廠房的建設。從去年到今年上半年，累計完成124萬平方米。下半年，各縣市區(qū)需要完成的標準廠房建設面積分別為：衡南23.1萬平方米，衡陽縣10.02萬平方米，衡山21.17萬平方米，衡東9.9萬平方米，祁東14.3萬平方米，常寧16.39萬平方米，耒陽16.36萬平方米，白沙、松木各30萬平方米。這些項目都是通過專題會議進行安排部署的，已經(jīng)確定的項目，希望同志們認真組織實施。

第二，要引導抓好房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)是我們投資的重要方面。下半年，在這方面，市本級最近準備研究具體政策，主要圍繞降低開發(fā)前置成本、支持市民剛性需求來合理引導房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，要抓好輿論引導，抓好政策宣講，抓好具體問題的解決。

第三，要倒逼抓實產(chǎn)業(yè)項目的落地。按照名謙書記的講話要求，對今年所有的產(chǎn)業(yè)項目，特別是重點項目，要倒排時間，抓實落地開工。特別是對亞馬遜4個中心、精密模具、智能家電、中興通信、漢森制藥、中化藍天、恒天九五、紫光古漢4萬支擴改、金杯核電、中科光電、臺灣統(tǒng)一等項目，要倒排工期，促進項目盡快落地。工業(yè)口和主管市長要分項目拿出落實的具體時間安排，加強溝通銜接。

第四，要合力抓好服務業(yè)項目的建設。下半年，要加快中億汽貿(mào)城、楊柳4S街區(qū)、崇盛國際中心、商業(yè)步行街、寶富花卉苗木基地等項目建設;要開工建設紅星美凱龍、麗波酒店、雨母山、南岳體育休閑園、文化創(chuàng)意體驗園;要積極論證鋼產(chǎn)品批發(fā)市場、燈飾批發(fā)市場、華南城等項目，爭取12月底完成項目前期工作，春節(jié)前有一個明確的開工時間安排。

第五，要抓好承接產(chǎn)業(yè)轉移項目的投產(chǎn)。已經(jīng)建成的標準廠房，要全力招商引資，促進標準廠房的合理利用，促進轉移項目的投產(chǎn)生效。主要是兩個，一個是招商，一個是配套。

第六，要全力爭取省里的支持。主要是綜合保稅區(qū)、松木工業(yè)園、國家級高開區(qū)的申報。與此同時，要對接國家的宏觀政策，在農(nóng)村危房改造、扶貧連片開發(fā)、水利建設、重點交通基礎設施等方面對接國家的項目，爭取省里的支持。

(二)要千方百計抓服務活企業(yè)。要立足于改善政府服務，服務企業(yè)，搞活企業(yè)。

一要減輕企業(yè)負擔。既要減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔，也要減輕企業(yè)的時間負擔。現(xiàn)在的檢查、評比、贊助活動數(shù)不勝數(shù)。8月上旬，政府要集中研究一次減輕企業(yè)負擔問題，特別是前置性收費，服務性收費，要能減則減、能免則免、能緩則緩，大家一起來渡過難關。

二要破解資金難題。一是要啟動民間投資。要解放思想，市縣鄉(xiāng)都要敢于拿出一批基礎設施項目、公共服務項目交給民間資本來建設。二是要搞好銀企對接。三是要發(fā)展直接融資。四是要抓好招商引資。

三要優(yōu)化施工環(huán)境。高速公路、工業(yè)企業(yè)施工現(xiàn)場，強買強賣、強拉強買的行為此起彼伏，所有這些，背后都有干部的影子。服務方面，還要搞好征地拆遷、做好項目前期、加強對口服務。

(三)要千方百計抓改革惠民生。

一要積極抓好國有企業(yè)改革。要按照年初的計劃，按照“先安置、后處置”的方式，分批啟動國企改革。

二要全面落實社會保障改革。主要是三個事情：一是農(nóng)村和城市社區(qū)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，7月底之前要把養(yǎng)老金發(fā)放到位。各個縣市區(qū)現(xiàn)在的問題就是數(shù)據(jù)征繳系統(tǒng)不完善，要加快工作進度。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面實施參合農(nóng)民住院基本醫(yī)療費用起付線外全報銷制度。三是特殊群體的救助扶助。包括低保、重度殘疾人的特殊救濟。

三要扎實推進農(nóng)村環(huán)境整治。強調兩點：一是市縣政府要落實好;二是要建立長效機制。

四要切實抓好安全維穩(wěn)工作。

三、要在狠抓落實中統(tǒng)一責任

落實各項工作任務，完成全年發(fā)展目標，是全市上下的共同責任，是各級各部門的一致任務。我們必須明白責任、履行責任、主動作為、齊心協(xié)力。

一要解放思想。越是困難、越是復雜，越是要振奮精神、解放思想。思想不滑坡，辦法總比困難多�，F(xiàn)在來看，我們工作中的差距、工作中的困難，換個角度來看，就是另一片天地。所以，一定要警惕抽象肯定、具體否定的習慣思維，警惕部門政策至上、個人意見至上的不良思維，要圍繞項目建設、圍繞衡陽發(fā)展、圍繞公平市場來解放思想、統(tǒng)一思想。

二要集中精力。今年是換屆之年，有點思想非常正常。每一個同志都要珍惜干事的機會，享受工作，盡職盡責，把事情干好。

三要較真碰硬。不較真，不碰硬就很難落實到位。

四要嚴肅問責。

總之，我們要認真落實好名謙書記的主題講話精神，大家共同努力，把衡陽下半年的經(jīng)濟工作搞得更好，社會進步搞得更實，社會局面搞得更加和諧，以優(yōu)異成績迎接十八大召開。

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陳先運市長

在一季度經(jīng)濟運行分析會講話

（201*年4月16日,根據(jù)錄音整理未經(jīng)本人審閱）

同志們：

今天這次會議，主要是對一季度經(jīng)濟運行情況進行分析，分析情況，找出問題，提出對策，部署二季度工作，剛才，7個部門進行了發(fā)言，其中發(fā)改委、經(jīng)信委、財政、農(nóng)業(yè)、商務，這5個是支撐經(jīng)濟目標的部門，環(huán)保局是約束經(jīng)濟指標的部門，節(jié)能這塊還在經(jīng)信委�，F(xiàn)在的經(jīng)濟指標不像過去一樣了，既有支撐的指標，發(fā)展的指標，同時又有約束的指標，約束的指標是硬性指標。我們搞經(jīng)濟運行分析，一定要搞明白，經(jīng)濟運行包括了發(fā)展的指標和約束的指標。今天又叫人民銀行（發(fā)言），研究現(xiàn)代經(jīng)濟，如果不研究金融，就是方法有問題。金融已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，既然金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，那么你不研究金融工作，就不對路。一會我還要講這個問題，金融問題確實是經(jīng)濟的晴雨表，也是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的助推劑。大家可以看一看，剛才人行的講，數(shù)字背后的本質性東西很多，能夠體現(xiàn)各方面的工作。我們第一季度就一個數(shù)就可以看出來，我們第一季度新增存款100多億，相反新增貸款39億，存貸比（當然還有一個基數(shù)的問題），給我們提出了一個什么問題？如果這樣下去的話，就等于我們的錢沒有用到自身而是投入到外地去了，我們自己還沒有

錢投入，我們金融問題到了我們非研究不可的地步了。我們經(jīng)濟運行分析會，我們研究經(jīng)濟必須得對路。今天我重點想講三個方面的問題：一個就是認清形勢，增強我們抓好工作的緊迫感；第二個就是突出重點，確保我們十二五開局良好；第三點，我想講強化學習，提高領導經(jīng)濟工作的能力。

我們這個經(jīng)濟運行分析會是每年都辦，每個地市都搞，我今天想重點講講，經(jīng)濟運行分析會應該怎么分析，到底分析點什么，我們過去每個季度都搞，半年也搞，它的真正的意義在哪里，能不能起到實效。我覺得這次組織這個會特別費勁，就是能夠達到經(jīng)濟運行分析會的目的得需要什么東西，組織這個會要這些表，調度這些數(shù)，說明什么呢，本來這些東西是經(jīng)濟運行非常常規(guī)的東西，你都應該提供，不用我想起一個要一個。為什么（會出現(xiàn)這種情況），說明我們對經(jīng)濟運行分析的特點、規(guī)律、方法不是很了解。你不了解，分析半天不起作用，所以，我今天重點講講經(jīng)濟運行分析這個事。第二點，重點講講政府領導經(jīng)濟工作應該怎么樣領導，不能一般化部署，一般化的講講，你講來講去還是那些事。常規(guī)性的工作我就不講了。

再就是正確的認清形勢，一季度在這樣的大背景下，我們經(jīng)濟運行的特點，用四句話來概括：第一句話，增長平穩(wěn)。第二句話，態(tài)勢向好。大家一定要注意，這都是經(jīng)濟術語。第三句話，問題明顯。第四句話，差距較大。

講平穩(wěn)，體現(xiàn)在這么幾個方面：

一個是我們的國民經(jīng)濟增長保持了平穩(wěn)增長。大家知道，GDP的統(tǒng)計方法從今年開始變樣了，由原來的生產(chǎn)法改為現(xiàn)在的收入法，有些同志可能不了解，統(tǒng)計局你們應該很好的給大家上一課，我們老是講國民經(jīng)濟總量，整天追究GDP多大多高，怎么算出來的。過去都是用生產(chǎn)法，就是你生產(chǎn)出多少來計算�，F(xiàn)在到了末端，體現(xiàn)在你的收益上，收入法，核算的方式發(fā)生了改變。抓經(jīng)濟工作，你對這一套你得懂啊。我們縣長們整天講GDP，怎么算出來的，這一塊雖然是變了算法，我們現(xiàn)在預計是11.5，全省11，全國9.7，我們這個數(shù)為什么叫“平穩(wěn)”，也不叫“較快”，也不叫“快”，從數(shù)字上就能看出來。和我們跨越發(fā)展的要求差距很大。

第二個是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。一季度工業(yè)增加值增長13.1%，全國基本上也是這個數(shù)，我們略低于全國，略高于全省。尤其是我們比較好的一面是工業(yè)用電量，增幅32.4%，增幅在全省第二。這說明一個什么問題，工業(yè)用電量這是個死數(shù)，說明我們工業(yè)去年、這幾年的投入已經(jīng)到了投產(chǎn)階段，從效益講還沒有達效，到了大幅度投產(chǎn)階段，工業(yè)用電量增加說明我們的這些項目正在投產(chǎn)。工業(yè)經(jīng)濟增長13%，這個數(shù)是基本平穩(wěn)的一個數(shù)。我為什么說增長平穩(wěn)，也不是“快”，也不是“較快”，就是“平穩(wěn)”。

再一個出口消費也是平穩(wěn)增長，增長31%，低于全國，低于全省，基本上是一個持續(xù)增長。

從這三個數(shù)，從增長這三個數(shù)來看，GDP、工業(yè)增加值、用電量來看，最能夠體現(xiàn)是否增長的是用電量，同志們，各個縣市區(qū)的看你那個表，你的工業(yè)增加值與你的用電量如果差距很大的話，你的工業(yè)增加值你是第一位，你的增加值的增幅是第一位，用電量的增幅如果是在最后面的話，說明你這個數(shù)是有問題的。我為什么讓你們都對起來看一看，我們從事經(jīng)濟工作的同志，明白人一看就看清了，你工業(yè)增加值可以虛，但是工業(yè)用電量沒法虛，只要是你工業(yè)用電量的增幅上不去，你工業(yè)增加值的增幅上去了，說明你這個數(shù)是假的。懂經(jīng)濟工作的同志一看就看出來了，這兩個表都要來，干什么，就是要讓你對照。

態(tài)勢向好，也體現(xiàn)在這么幾個方面：

一個是質量向好，這點難能可貴。你GDP增幅再高，你的稅收上不去，占比上不去（也不行）。我們現(xiàn)在地方財政收入26.4億，增幅26.7，全省是35%，我們還是低了8個百分點。地方財政收入占GDP比重達到7%左右，我看這是我們歷來最高的數(shù)，這種勢頭如果保持下去，我們就和全省持平了，原來我們低于全省，全省去年是7，當然全省第一季度是10，我們又低了個3，自己和自己比，全年都保持7這個數(shù)，說明我們的質量有很大的提高。稅收占地方財政收入比重，我們首次達到75.5%，與省里比較接近了，省里是76.6%，它就說明我們的質量朝著好的方向在發(fā)展。

第二是效益向好。地方財政收入同比增長27%，完成年度

預算的30%，應該是高于進度5個百分點。尤其是市級這一塊，已經(jīng)完成了市級年度財政預算的48%。我那天讓他們分析到底是什么原因，看來主要是主體稅種，我說經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，就是兩個行業(yè)的拉動，一個是建筑業(yè)，一個是房地產(chǎn)業(yè)，這兩個加起來以后，占了我們地方稅收的48%，我們不穩(wěn)定就不穩(wěn)定在這里，這是突然冒出來的，要是工業(yè)增加這么個幅度，那沒有問題了，那說明我們這個穩(wěn)定性很好了。那你房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)受政策影響太大了。我們分析問題，特別是我們的主體稅，國地稅做出了很大的努力，我看他們給我寫了一些東西，確實是把數(shù)字后面的東西，把數(shù)字背后的東西反映出來了。一次性納稅以后沒有了那只是個抬高基數(shù)的問題。在這里提出來，一個是臨邑，一個是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟分析什么叫穩(wěn)定性、協(xié)調性、平衡性，就是你們今年的目標，你們自己定的目標，臨邑是7%，你這個數(shù)是怎么定出來的？經(jīng)濟開發(fā)區(qū)15%，去年臨邑是13%，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是70%，你經(jīng)濟開發(fā)區(qū)去年抬高那么一個數(shù)，你到了今年15%，你這個經(jīng)濟怎么能平衡？怎么能持續(xù)？這個數(shù)字背后要好好研究這個東西，你臨邑全年增長7%，市委提出來跨越發(fā)展，你這個7%怎么能跨越？你這個數(shù)，不要人為的看數(shù)，數(shù)字后面有好多的東西需要總結。我們搞經(jīng)濟分析，大家真懂假懂，一看就看出來。我希望你們臨邑和開發(fā)區(qū)，回去你兩個抓緊和書記匯報，你們這么個定位是不對的，是不行的，特別是你們人為的抬高數(shù)，你們得好好分析分析，為什么今年的目標定到7%。去年

開發(fā)區(qū)全年70%，為什么今年的目標定到15%。今天從經(jīng)濟運行分析會，我從會上就給你們點出來。我們效益是看好，尤其是市級，財政局一定要好好把握，一季度一次性的稅收是多少，把這個因素剔除了，是個什么數(shù)，那我們心里就明白了。我們全年才能夠心中有數(shù)。

三是后勁向好。全市新開工的項目224個，同比比去年增加63個，完成投資28.4億元；從項目的開工率，今年是84%。開工率的角度看是歷年來最高，但是，從實際投資數(shù)來看，比去年下降，為什么會出現(xiàn)這種問題？一是電視開工，開完工就停工，不是真開工。大家就是要個場面，不是真開工。這是一種原因，如果不是這種因素，那就是真正的政策性因素。我們搞經(jīng)濟運行分析，那天我和春福市長講，我們到年底，你不用報，查投入就叫紀委、審計局、財政局，查查你的設備投入，你的固定資產(chǎn)投入，你什么報也不管事。我最近發(fā)現(xiàn)大家的積極性都很高，特別是我們項目的投資數(shù)一報報那么大，要真是這么大的項目就了不得了，我們得實實在在的摸清到底是什么情況？你是真投了還是假投了，你是真有還是假有，項目可以分期，但你這個項目到底是真是假。我說年底，就是要紀委牽頭，打硬仗我們就得玩真的，你到底是固定資產(chǎn)投資多少，你報的再多白搭，就是看你設備投入和固定資產(chǎn)投入，看你的廠房投入，這個杠一拔就拔出來。我們投資，一看開工率一看很好，拿過來投資數(shù)一對比降低了。這就是抓經(jīng)濟工作你絕對不能只看一頭。這些就是經(jīng)濟平穩(wěn)，平穩(wěn)

增長，趨勢向好，從數(shù)字上看是這樣。

但是第三句話，問題非常明顯，體現(xiàn)在這么幾個方面：一個是工業(yè)的盈利水平在不斷的下降。一季度，規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤增幅同比回落接近9個百分點。利潤和稅收這兩個數(shù)都同比回落接近9個百分點。我們八大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入、利稅、利潤增幅都比去年同期下降接近15個百分點。收入、利潤、利稅體現(xiàn)在工業(yè)指標上都比去年同期下降15%。我們這些問題都要很好的分析，原因很多。原材料漲價，融資成本增高。原材料成本不光是我們自己增加，全國都在增加，那為什么別人行。融資成本我們德州是高的，人民銀行你們要考慮，現(xiàn)在企業(yè)融資成本到了10%，最低是10%，有的超過了10%。為什么要研究金融，不研究這個東西不行啊！為什么我們德州融資的成本到了10%，基本上控制在6%以下才行，再高也不能高于6%啊。你工業(yè)經(jīng)濟運行啊，我們今天是綜合分析，你單項分析，這個問題你怎么處理？

二是投資進度不快。剛才已經(jīng)講了，進度不快對德州來講，主要體現(xiàn)在我們的融資太單一。一旦銀行貸款國家政策一緊縮，準備金利率一提高，立馬顯現(xiàn)。這說明我們增量這方面這些年招商引資的力度不夠，真正的招商引資來了以后不受銀行的影響，這些項目不從我們當?shù)劂y行貸款，就是我們存量這一塊，我們所說的增長平穩(wěn)就是靠的存量的慣性，存量的慣性一旦遇到國家的金融調控，就投不上去，我們存量這塊，就是因為增量不夠引起

的這些問題。如果我們的增量全部基本上是招商引資，外來的項目占了主導，它不會受這個影響。我們現(xiàn)在抓這個事，它不可能見效這么快。

三是物價高位運行。這個不講了，這個不是我們自己的事。四是發(fā)展不平衡凸顯。13個發(fā)展主體（縣市區(qū)）,回去你們好好看看，這幾個數(shù)都給你體現(xiàn)出來了，我是市長，你們是縣長，我們都是抓經(jīng)濟工作，工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、工業(yè)利稅，這三個表你好好對一對，你能看出點什么問題，總量不要看，這是個基數(shù)。就看增幅，工業(yè)增加值的增幅，和你用電量的增幅，和你利稅的增幅，這三個（指標）大差不差，你是第一名，這三個都是第一名，有可能其他兩個第二名、第三名，但是差的很多了就不行了。這三項指標從增幅的角度看，都是寧津。寧津是工業(yè)增加值的增幅第一，用電量的增幅第一，利稅的增幅第一，那就吻合起來了。有波動有差距，但不能大了。你說我增加值第一，我用電量增幅跑到第五去了，利稅跑到第六去了，那說明你這個增加值有問題，唯有用電量和稅收你報不了虛數(shù)。稅收和用電量你怎么報得了虛數(shù)，那供電局一查就查出來了，稅收也是。工業(yè)發(fā)展就看增加值這三個數(shù)就看出來了，看發(fā)展后勁，就看固定資產(chǎn)投資。你看你的固定資產(chǎn)投資和我們銀行的存貸，這里面有差異，就看你招商引資的數(shù)有多大。你要真是招商引資的數(shù)很大，那存貸、銀行貸款可能有點差距，差就差在招商引資上。如果沒有招商引資的因素，這兩個數(shù)必須對起來。你看看我們有的縣第

一季度，有的這么一個縣貸款才幾千萬。我說你怎么發(fā)展，你的增量從哪里來，你招商引資也沒有那么快，所以，你固定資產(chǎn)投資和銀行貸款這兩個表要對起來。你要剔除招商引資這個外來投資，那才另一碼事。社會品零售總額這就不說了。地方財政這塊，出口、外資，后邊就是農(nóng)民純收入，不管你報多少，你增速主要看存款，你存款的增幅和農(nóng)民人均純收入這兩個表得對起來，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅如果是第一的話，在銀行存款也得是第一。你報的數(shù)準不準，一對就對出來。我希望縣長們今后把這些表之間的關系要很好的研究透，你不要老報數(shù)，到時一對對不起來，你這是真的還是假的。再一個就是速度不平衡，地方財政收入增幅13個主體，有3個在60%以上，運河、武城和慶云，最低的增幅不到5，當然有總量問題，有基礎問題，但是增幅說明工作的力度，你60%和5%什么區(qū)別，數(shù)字后面體現(xiàn)的就是工作。質量的不平衡。稅收收入占地方財政收入的比重“三區(qū)”在90%以上，7個縣市在70%多，還有3個占50%，你們好好看看，這說明一個什么問題。當然，允許非稅收入，你真正的非稅收入真有那么多嗎？我看不大可能。你又沒有很大的資源，你很難有那么大的非稅收入。要真是實實在在的非稅收入那真可用，我看比稅收好。我這個觀點和別人不大一樣，有的說非稅收入多了不好，關鍵是你的非稅收入是真的還是假的。如果是真的話，可以用，一分是一分。稅收多了，中央還得分成，非稅收入沒有和你分的。關鍵是你這個數(shù)是不是真的，你的非稅收入是什么？在目

前形勢下，沒有大的資源，你的非稅收入怎么能這么高？那就有問題啊！怎么能不讓人懷疑你這里面造假的問題，是虛數(shù)。你這三個縣回去后好好看看，你的非稅收入占財政收入50%，你這個數(shù)太低了。你這半對半，你這運行的質量體現(xiàn)在哪里啊，你回去后好好的看一看，你這三個，你們自己有數(shù)，到底是怎么回事。你這個增長5%的，回去專門的給我寫個情況說明，為什么增長5%。你這個稅收占財政收入50%的這三個縣，給我寫出專題報告，我不怕你50%，關鍵是你是不是真的。你給我算算你這個數(shù)是怎么算出來的。三是項目的不平衡。有的縣市開工的很多，有的開工的很少，關鍵是實實在在的開工。是不是電視開完工，下邊就停工。這就是我講的，問題很明顯。

下一個要講的就是差距很大，剛才我們講的平穩(wěn)也好，我們趨勢向好也好，態(tài)勢向好也好，這都是我們自己給自己安慰自己，我們現(xiàn)在就是這種水平，我們就得堅定我們的信心，就是平穩(wěn)，態(tài)勢就是向好的發(fā)展，問題很多，差距很大，大家可以看一看：

一是財政全省比較差距大。我們地方財政收入的增幅低于全省8個百分點，列全省13位，后面咱不可比啊。你跟人家日照、萊蕪這些地方能比嗎？我們的總量13，增速也13，這個是差距。后面就是日照、萊蕪、棗莊，我看了看他們的稅收，他們的稅低，有的是耕地占用稅，其他四個主體稅種我們差距不是很大。你要知道耕地占用稅說明什么？耕地占用稅這一條說明我們過去這么幾年我們的項目少、占地少，耕地占用稅這個稅種是最好用的

稅種，全部留成在地方。說明我們過去工業(yè)占地占的太少了，章丘這個地方一年的耕地占用稅，每年固定3個億，這是什么概念。有的縣財政收入一年不到2億5，這一個稅種就相當于你一個縣的財政收入啊，因為它全部留地方啊。不像其他稅，中央要分成啊，營業(yè)稅還20%呢，其他稅種分走的更多，耕地占用稅是全部留地方的。從這個數(shù)字上就看出我們過去幾年我們的項目少，占地少，你看數(shù)你得會怎么看，我看聊城四個稅種就比我們多，這就是我們下步努力的方向。再一個是我們的骨干企業(yè)增收乏力。這個就不再講了。第三個是我們政策性的因素，這一塊急不得，這一塊我們必須扎扎實實的抓項目，我們要實事求是的體現(xiàn)，差就是差，我們不要人為的提數(shù)。我還是這種觀點，老老實實的該幾就是幾，絕對不能再數(shù)字上做文章，你弄個非稅收入啊，那沒有意思。要實事求是的反映我們的情況。

第二個差距是，外資全省比較差距大。自己和自己比，增幅很大，都到好幾倍了。但是我們的總量很小，在全省第11位，今年我們還是有條件上去的。

三是貸款全省比較差距大。剛才我講全省新增貸款總數(shù)，我們是第16位，不知道日照或萊蕪哪一個超過我們了。全省，我們連萊蕪和日照都比不上，他們都百十萬人，我們接近600萬人。我們一季度的存貸比更不用說了，我們累計存貸比還65%，我們35%的錢都拿到別的地方了，不但沒有拿別人的錢來干我們自己的事，還叫我們的錢拿到別處干別人事去了。這個問題，一

個就是我昨天在常務會上講的，我們德州的領導干部金融意識較差，90年代政府研究經(jīng)濟工作的主導是這些問題，到了現(xiàn)在我們還在研究。90年代中期，所有的企業(yè)都在研究資本運營、資產(chǎn)運營，到了我們德州，叫我們有些同志基本上沒有這個概念。才剛剛有，那慢拍的問題不是慢半拍的問題了。為什么我們金融的生態(tài)滑落到這種地步，是因為我們沒有好好的研究金融問題所決定的。現(xiàn)在金融融資已經(jīng)從單一的貨幣貸款，已經(jīng)上升為6個層次了。貸款、上市、證券、保險、租賃、基金，我們滿家子忙活銀行，那你不是落后嗎？現(xiàn)在，根據(jù)統(tǒng)計，融資的渠道（當中），銀行占不到60%了。差不多半對半，我們融資的渠道太單一了，這與我們現(xiàn)代金融意識差（有很大關系），現(xiàn)在你抓發(fā)展就是抓投入，抓投入就是抓融資，你歸根結底是在融資上啊。這一塊到了我們非研究問題的時候了，最近市里作出要把我們金融辦獨立，獨立招聘人員，先借用外腦，你現(xiàn)培養(yǎng)來不及啊。抓緊時間，引進外腦，來不及了。堅持用我們政府這只手，來強力把我們的（金融）生態(tài)徹底改變過來，再不改變不行��！包括我們縣長們，你們回去后要好好研究這個問題，不要推，你（如果）推，你今天推掉銀行的貸款，就是推掉你跨越發(fā)展的基礎，這個東西你不能推。政府應該主動站出來，幫助銀行化解危機，這是義不容辭的，這要由戰(zhàn)略眼光，不能看眼前拿個錢，付出點什么，這個不行。市里也得思考這個問題，怎么來解決這個問題。銀行（方面）也要好好打個包，我們好好的把這些問題解決（不良貸

款）。我們現(xiàn)在不良貸款，不良貸款的總額全省第2，第1是濟南，濟南它是國有企業(yè)多。但是不良貸款率德州是全省第1。你看我們別的沒有第1，這個是第1去了。這是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心第1，你不受影響嗎？我們研究經(jīng)濟工作怎么研究，我們得研究點真事才行�，F(xiàn)在我們通過分析，這四句話，前面兩句話就是我們安慰安慰自己，還不錯；后面這兩句話，我們必須有清醒的頭腦，有痛下決心的勇氣，來堅定我們跨越發(fā)展的信心。我們分析來分析去，你不發(fā)展，不跨越發(fā)展我們就沒有出路。

經(jīng)濟運行分析，在這里我多講講，這次講了以后，市政府研究室、包括我們政府的職能部門以后都要按照這個規(guī)矩來。只要搞經(jīng)濟運行分析，只要是管你要表，不再重復。昨天，我調度到快12點了，數(shù)老是出不來。應該是要哪個數(shù)，相關的報表統(tǒng)統(tǒng)要拿出來，不能說和你說四個你記住一個，這就是說明他不懂啊。跟你說四個指標你記住一個，那三個漏了，這說明我們這一套的體系不健全，我們抓經(jīng)濟工作得成為經(jīng)濟工作的明白人才行。你在這個崗位上，你確確實實得非常了解。包括我們經(jīng)濟運行分析，剛才大家講的，不怨大家。一個就是羅列，就是我這個部門工作一二三四五，沒有分析出經(jīng)濟的特點，特點是什么？工業(yè)運行中的特點是什么，農(nóng)業(yè)運行中的特點是什么，三產(chǎn)運行中的特點是什么，整個經(jīng)濟運行的特點是什么？你光羅列工作不行啊，我們不要講羅列，你就講我分管的這項工作，經(jīng)濟工作的部分它的特點是增了還是減了，增在哪里，減在哪里，為什么增了，為什么

減了。你羅列工作還不就是那些事嗎，那是你的部門職能啊。經(jīng)濟運行分析就要這樣，得總結出特點�？h長們你們也回去以后，也要以這次會議為契機，抓經(jīng)濟運行分析會就抓點實的，開就開出效果才行。我們一是列不出經(jīng)濟運行的特點來，二是存在的問題，一是停留在數(shù)字上，停留在表面上，停留在客觀上。我們現(xiàn)在分析問題，你必須把數(shù)字后面的問題是什么說清楚它。包括我們金融，存貸比低，光說存貸比低，為什么低，你得分析出來。再一個問題不能光從客觀上說原因，關鍵是從主觀上找原因。主觀上，為什么是這樣，你這樣才行。原因光從客觀上講，你不從主觀上找。再一個是對策，看看我們寫的這些對策，都是從今年套到明年，多少年來都是這么套，我相信都是這么套。拿出你去年講的這一套和今年講的比一下看有什么區(qū)別，經(jīng)濟形勢發(fā)生變化了，你的措施沒有變化，你沒有有的放矢��！因此，我說大家一定要注意。

經(jīng)濟運行分析，什么是經(jīng)濟運行分析？

經(jīng)濟運行分析就是，對某一時期、某一區(qū)域，我們今天就是對德州，第一季度，你看這概念多清楚，它的經(jīng)濟現(xiàn)象，它的經(jīng)濟呈現(xiàn)的現(xiàn)象是什么?是快了、慢了、好了、低了，經(jīng)濟成果及經(jīng)濟活動的全過程。就是對一個地區(qū)、一段時間的經(jīng)濟現(xiàn)象、經(jīng)濟成果以及經(jīng)濟活動的全過程，按照經(jīng)濟學觀點，結合國家的政策，你看這幾句話，非常的嚴謹，我們搞經(jīng)濟運行分析你得扣扣題。按照經(jīng)濟學的觀點，結合國家的政策，當前國家什么政策，

以計劃指標，就是比較，我們年初的計劃是什么，工作目標是什么，會計核算、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調查研究所獲得的信息資料為依據(jù)，你看這幾句話邏輯性非常強，我們的計劃指標，年初的工作指標，會計核算，統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及我們調\u6

意義。就是為什么要搞經(jīng)濟運行分析，到第一季度了，我看重點是這么幾個問題。一個是做到心中有數(shù)，第一季度我們的速度、質量、進度是一個什么情況，現(xiàn)在看從我們全市來講，這幾個大的指標，GDP沒有完成年度計劃，固定資產(chǎn)投資沒有完成進度，其他的我看財政什么的完成進度了，你至少要完成25%啊，這就叫心中有數(shù)。再一個是保持清醒的頭腦，保持什么清醒的頭腦。就是通過這一季度的分析，必然因素和偶然因素，我就說你們沒有分析出哪些是必然因素，是沒有問題的，是可持續(xù)的；哪些是偶然因素，冒出來的，是不可持續(xù)的，那在我們今后的三個季度里必須要找出對策。要保持清醒的頭腦，對我們的問題和差距要很清醒，領導同志心里要很有數(shù)，我今年想干那些事，有錢沒有錢。我們第一季度已經(jīng)出現(xiàn)的問題，第二季度就不能再出現(xiàn)了，這就是工作，你總結了半天，你這一季度是問題，下一季度還是問題，三季度還是問題，到了年底還是問題，那你開這個會干什么？經(jīng)濟運行分析會就是找出問題、解決問題，有的放矢，經(jīng)濟運行分析會說來說去就這么三條，達到這么三個目的就可以了。

第三個就是經(jīng)濟運行分析分析什么？我今天講完以后，我剛才講了，今后不再重復。分析什么？從大的方面，總的圍繞穩(wěn)定性，分析穩(wěn)定性，不是說平穩(wěn)的穩(wěn)，就是說我們每項指標不能有大氣大落，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)去年的財政就是大起大落，70%到15%，你這個穩(wěn)定性到哪里去了，你得講清楚。分析什么，就是分析穩(wěn)

定性，穩(wěn)定不穩(wěn)定。稅收也不能大起大落，固定資產(chǎn)投資也不能大起大落，你落下來了、起來了，你就好好的找原因去。再一個是協(xié)調性，協(xié)調性就是數(shù)字之間的協(xié)調，你經(jīng)濟運行分析，我剛才講了，這幾個之間有必然的聯(lián)系，你不能說這幾個數(shù)我讓它高就高，高你其他幾個數(shù)出不來啊。搞經(jīng)濟運行分析，一看全市的數(shù)字協(xié)調不協(xié)調，你這幾家協(xié)調不協(xié)調。平衡性，平衡性就是我把這幾個表都列給你們了，你們回去后給書記們看看，今年是后退了還是前進了，要通過縱向和橫向的比較�？v向就是和自身的比較，橫向就是和外邊比較，你這些問題必須搞清楚。大的方面，從體系上講，從宏觀上，從生產(chǎn)角度，分為一、二、三產(chǎn)；

從分配角度，有居民收入、財政收入、企業(yè)利潤等指標；從使用的角度，就是消費、投資、出口“三駕馬車”，相對應的有社會消費品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口等指標。

具體到工作中，九個指標：經(jīng)濟、投資、效益、生產(chǎn)要素、工業(yè)生產(chǎn)、物價、金融運行、對外經(jīng)貿(mào)、民生監(jiān)測，這幾個指標你必須弄明白它。我們以前一拿就一個表出來了，它這指標體系這九個缺一不可，因為時間關系，我就快點講了。

第四個就是經(jīng)濟運行分析的原則，有五條原則：

一是綜合分析與專題分析相結合。我們今天對德州市來說就是綜合分析，但是必須還得有專題分析，專題分析你包括工業(yè)、

農(nóng)業(yè)、服務業(yè)，我們固定資產(chǎn)投資、金融、你都得專題分析。只有我們的專題分析上來了，我們才能搞綜合分析。

二是定性分析與定量分析相結合。我們現(xiàn)在就是定性的東西多，就是用最簡單的語言來說清楚，來定定性，就是我剛才講的運行平穩(wěn)、趨向向好，這都是定性，但是一定要用大量的數(shù)據(jù)來說明。

三是定期分析與即時分析相結合。我們現(xiàn)在是季度分析，但是到了四月份，好比國稅遇到一個特殊情況，增的很快，那么必須分析為什么增？比如我們房地產(chǎn)，出現(xiàn)了波動，我們住建局必須及時的分析為什么出現(xiàn)波動，這些東西都非常必要，我們以前沒有這種習慣。金融，你金融辦、人民銀行，國家一旦出臺政策，新的政策，提高準備金率，對德州有什么影響？下一步如果真的實現(xiàn)金融融資總量替代貸款規(guī)模的話，來衡量我們金融的重點指標，這個到底對德州有多大影響？你們得及時的報。我們這么大一個地區(qū)，成天悶著頭的干，誰也不知道哪是哪，你得清楚你這個部門是干什么的，這個得搞清楚啊！國家一旦有政策出臺，我這個相關部門就要迅速的分析，怎么應對，報給政府，這才是抓經(jīng)濟工作的抓法。

四是縱向分析與橫向分析相結合�？v向就是自己和自己，橫向就是和外邊比，這個東西得正視差距啊。

五是分析形勢與預測趨勢相結合。我們現(xiàn)在真正做到近的知

道形勢，遠的知道趨勢，你才能掌握主動。我看整個經(jīng)濟運行，就是我們分析的原則。方法就是我們過去常用的，一切都是比較，沒有比較就沒有區(qū)別，就沒有分析，就是比較法。比較法就是對比分析法和關聯(lián)分析法，和趨勢分析法，這個我自己有個稿子，大家發(fā)下去，因為時間關系，我不講了。講這些的目的，就是今后我們再搞經(jīng)濟運行分析會的時候，就要按這個規(guī)矩、原則、方法，我們正常工作中也要按這個原則來工作。該即時分析的即時分析，該專題分析的專題分析，該趨勢分析的趨勢分析，這樣才是抓經(jīng)濟工作。

第二個大問題就是突出重點，確保我們十二五良好開局。從大的方面講，我們要認真貫徹市委的決策部署，我每次都講這句話。政府就是貫徹市委的決策部署，具體工作就是我們思想的大解放、項目的大建設、全民的大創(chuàng)業(yè)、以及我們對外的大開放、民生的大改善、作風的大轉變。具體到政府的經(jīng)濟工作就是項目的大建設、我們對外的大開放、民生的大改善。要堅定不移的三為主，主體、主線、主基調。第二個就是跨越發(fā)展，以“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)推進計劃為總抓手來推動經(jīng)濟工作，這個都全面部署了。第三個就是大力抓好我們當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我們德州還是一個農(nóng)業(yè)大市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，要立足當前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，超前謀劃我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我已經(jīng)走了七個地方了（縣市），每

到一個地方就講。德州的農(nóng)業(yè)大有抓頭，我們5個環(huán)節(jié)只是抓了一個半環(huán)節(jié)。一個半是個前端，整個農(nóng)業(yè)貢獻率，生產(chǎn)只占22%，加工和銷售占78%，我們農(nóng)業(yè)，為什么農(nóng)民增收上不去��？（因為）我們這個78%沒有抓好。我們前端的這個生產(chǎn)確實是有特色，德州的農(nóng)業(yè)確實有特色，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有特色。下一步就是如何把后邊這個（搞上去）,你后邊上不去，你前面做的再好它不增值啊。你說老百姓靠什么增收，就是靠后面兩個環(huán)節(jié)來增收，前面沒有辦法增收，都搞了多少年了，你再補也補不到老百姓增收的程度，就得從根上抓，這是從大的方面。從具體工作，我看稿子上也寫了，抓投資的問題，都部署了。抓產(chǎn)業(yè)的問題、抓招商的問題、抓民生的問題，都講了多少次了，抓落實的問題。

第三個大問題，占用點時間，就是加強學習，提高領導經(jīng)濟工作的能力。

政府最主要的職責，就是貫徹市委的決策部署，政府就是貫徹黨委的決策，重大決策部署，就是抓經(jīng)濟工作，就是抓發(fā)展�，F(xiàn)在就是我們習慣的傳統(tǒng)的推動經(jīng)濟工作的方式，已經(jīng)不適應現(xiàn)代經(jīng)濟的要求。我們德州，用傳統(tǒng)推動經(jīng)濟工作的方式比重太大，現(xiàn)代經(jīng)濟已經(jīng)到了這種程度，你再用我們過去那種最傳統(tǒng)的方式去推動，一是不管用，二是成效不大。必須用現(xiàn)代經(jīng)濟的理念、方法和路徑解決新的問題。那天他們還跟我開玩笑，怎么傳到濟

南去了，你怎么講頂層設計。我說是啊，需要這個頂層設計，現(xiàn)代經(jīng)濟就必須得這樣。傳統(tǒng)經(jīng)濟就是摸著石頭過河，到這個時候你再摸著石頭過河，你不就什么了嗎？什么年代了，有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，你不去借鑒，你還摸著石頭過河干嘛！所以，我們必須提高領導經(jīng)濟工作的能力，特別是現(xiàn)代經(jīng)濟工作的能力，非常緊迫。我發(fā)現(xiàn)我們大家熱情很高，大家勁頭很足，就是不得法，那你白搭，上不去�。±砟�、方法、路徑，你必須用現(xiàn)代經(jīng)濟工作的方式去推動，我們過去那些傳統(tǒng)的辦法不行了。實踐證明，哪個地方的領導干部駕馭領導現(xiàn)代經(jīng)濟的能力強，哪個地方就能跨越發(fā)展、快速發(fā)展。實質上，你說作為領導干部，在一個地方誰不愿意這個地方發(fā)展快點，誰都愿意。從本意上講，從愿望上講，作為領導干部都想發(fā)展好自己，都向發(fā)展快自己，讓老百姓過上好日子。愿望都是好的，但是為什么有區(qū)別？但就是區(qū)別在領導干部領導經(jīng)濟工作的能力，推動發(fā)展的能力。

現(xiàn)階段提高領導經(jīng)濟工作的能力至少要在這么幾個地方下功夫。因為時間關系，我就點點題目�；厝ヒ院�，希望我們在座所有的同志要好好的看。

一是提高把握經(jīng)濟規(guī)律的能力。認識規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、運用規(guī)律，是經(jīng)濟工作的前提。規(guī)律不可忽視，也不可違背。經(jīng)濟發(fā)展它有它自身的規(guī)律，我到夏津講，分析我們德州工業(yè)經(jīng)濟階段和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段。我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)化相互融合的特色經(jīng)濟，這三個階段，都有它自身的規(guī)律。你不可違背，你違背就

會受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。領導干部怎么才能把握規(guī)律，怎么才能創(chuàng)造性的運用規(guī)律，這是個能力問題。我們老是講機遇、機遇，什么是機遇？把握規(guī)律就是把握機遇的能力，老是講每個時期都有機遇。德州來講，目前高鐵給德州帶來的機遇是其他任何地方不可比的，在山東就是德州和濟南，其他有幾個都是小站，它撐不上。高鐵時代到底給德州帶來什么樣的機遇？我們得下決心研究，本身有它的規(guī)律。第二個當今時代，又不叫知識經(jīng)濟時代了。現(xiàn)在詞又出來了，你看我們上邊的那個還有跟上學習好，后面的這個又跟上來了，我們產(chǎn)業(yè)大轉移。我最近開小會（談到），這個了不得。國際產(chǎn)業(yè)的大轉移，它有哪些產(chǎn)業(yè)需要轉移？它轉移的規(guī)律是什么？國內南北產(chǎn)業(yè)轉移，它的規(guī)律是什么？我們得趕快行動，這是個機遇。第三個機遇，德州有后發(fā)優(yōu)勢，就是說我們前幾年發(fā)展不快，現(xiàn)在給我們帶來機遇了，別人發(fā)展充分了，我們有土地的優(yōu)勢。大家老是說德州土地是最大的制約，我看是最大的優(yōu)勢，你得倒過來。其他地方?jīng)]有這個優(yōu)勢，關鍵是怎么把優(yōu)勢變成發(fā)展性的優(yōu)勢。這就是我們把握規(guī)律、搶抓機遇的能力。

二是提高分析研判形勢的能力。分析研判形勢，決策才有方向，執(zhí)行才有目的，發(fā)展才有方向。否則，你悶著頭干，你什么時候也上不去。這一塊就是宏觀、微觀、中觀，這些東西確實得好好學習。我們一定得培養(yǎng)成學習的好習慣。否則，我們應酬這么多，你也不看報紙，你要真不擠出時間，你連看報紙的時間、

上網(wǎng)的時間、看新聞的時間都沒有，那你兩眼一抹黑。一定要深入研究我們國家出臺的一系列政策。

三是提高資本和資金運營的能力。誰能夠熟悉和掌握了現(xiàn)代金融工作，誰就能夠比較輕松第駕馭經(jīng)濟工作。剛才講，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。還有比核心再重要的嗎，你不研究金融（能行嗎）。發(fā)展靠投入，投入哪里來？說來說去不就是融資嘛，融資怎么融？就現(xiàn)在當務之急，我們領導干部包括我們縣市區(qū)長們，包括我們經(jīng)濟主觀部門一定要好好學習。改革開放這么多年了，金融已經(jīng)發(fā)展到從單一的商業(yè)銀行到了6種要素了，我們還光追求一種要素。那你不就發(fā)展短腿嘛！我們迅速的抓緊時間，一個是對我們德州的金融生態(tài)問題進行一次全面清理，這個不能含糊，這不是銀行的事，這是我們自己的事。我們把生態(tài)環(huán)境搞不好，誰來給我們投資�。∥覀冇械目h準備給你限批，限批了以后你還能干什么？那了得嗎，名聲不好。德州是別的不第一，你不良貸款率全省第一。必須得下決心，最近，下周準備好了我親自開會。把我們銀行、金融機構，包括縣市區(qū)長，就三個月的時間，徹底的改變我們德州的金融生態(tài)問題，這個不能含糊。這個有專題的會，今天不講了。這個是至關重要，這個一定要搞好。有了難題不怕，關鍵是破解推動的速度太慢，但大家都感覺良好，行了，差不多了，緊不起來。要把作風的大轉變落實到我們的迅速行動，得趕快推進。

四是提高推進創(chuàng)新發(fā)展的能力。市里最近有些工作可以對外

講，有些光干不講，有些絕對不能講，經(jīng)濟工作本身就有它的商業(yè)性，這些思路也不能全都拋出去，但是該怎么做的怎么做。但是解決5萬畝的土地指標，最近要比以前提前，資金比想象的來的快。原來說30個億，一畝地先給你們6萬，先撥下你先干著，后邊4萬分兩年，我看不用。年底前，把錢全部撥下去。下個月，我們先集中一塊，這1萬畝先集中拿出來，我和書記、縣長們一塊開會。原來沒有辦法，缺的是錢，老百姓非常愿意，那天看的齊河這些，你給他錢建起房子來了，老百姓生活問題解決了，發(fā)展的問題解決了，那為什么不去辦？沒錢不辦可以，有了錢再干不上去，我們就得能說的過去��！我思考這絕對是良性循環(huán)的，拿出5萬畝土地的10%來，放到我們融資中心，作為我們的土地儲備，那銀行一聽我這種觀點肯定是愿意��！5000畝地值多少錢。再就是三區(qū)要統(tǒng)一思想，要統(tǒng)一到市委、市政府決策上來，土地一級市場要全部壟斷，一點都不能含糊。我那天和規(guī)劃局講，凡是沒有通過政府常務會通過的地塊，一律不能出規(guī)劃條件，從現(xiàn)在閘住。只要不出規(guī)劃條件，什么也辦不了，土地也辦不了。政府收益最大化。人家都三個錢袋子了，我們還一個錢袋子，一個還鼓不起來，我們不落后嘛！得下決心，今年兩個錢袋子得基本讓它持平，那我看我們日子就好過。

五提高統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的能力。六是提高推進工作落實的能力。今天來不及講，同志們回去以后，我也不大愿意拖堂，一過點我就不愿意講，你們回去以后好好的看一看（有稿子）。

提高這么幾種能力，方法就是學習、研究、實踐、探索，說來說去不就是這些嗎？提高這六種能力，就是靠學習，靠研究，靠實踐，靠探索，我們今天的經(jīng)濟運行分析會，重點還是達到什么目的，市里、縣市區(qū)以后再開經(jīng)濟運行分析會，必須按照我今天講的這一套來出材料，來講發(fā)言，市長們也是這樣，的不對的地方，請大家批評指正。

謝謝！

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，今天講

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