英旺鄉(xiāng)宗教工作調(diào)研報告

英旺鄉(xiāng)宗教工作調(diào)研報告

目前，我鄉(xiāng)有宗教團(tuán)體1個，宗教活動場所2處，信教群眾100余人，其中絕大多數(shù)信徒和活動場所都在農(nóng)村。農(nóng)村宗教活動能否依法管理、健康開展，對農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，和諧社會的構(gòu)建，乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將產(chǎn)生直接而實際的影響。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮中，依法加強(qiáng)對農(nóng)村宗教活動的管理不容忽視。

一、宗教活動對文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的雙重影響

我鄉(xiāng)依法核準(zhǔn)的宗教團(tuán)體和教職人員，堅持愛國愛教，遵章守法，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，認(rèn)真講經(jīng)傳道，訓(xùn)導(dǎo)信徒，崇尚和平，追求和諧，與人為善，遵行五戒，律己修身。這些追求與我們黨倡導(dǎo)的構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的基本要求是相一致的�，F(xiàn)實中，確有部分信教群眾，受教義理念的點化，在家庭和個人的矛盾沖突中，理智地化解矛盾，減少了不穩(wěn)定因素。事實表明，合法健康的宗教活動對于加強(qiáng)人的道德修養(yǎng)，促進(jìn)人與社會、人與自然和諧相處，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，可以起到積極的輔助作用。

但是，也有少數(shù)人，利用農(nóng)村交通閉塞，經(jīng)濟(jì)文化落后，農(nóng)民科學(xué)文化生活貧乏，法制觀念淡薄等弱點，打著傳教布道的幌子，招搖撞騙，借教斂財，傳播封建迷信。少數(shù)邪教組織肆意傳播歪理邪說，愚弄無知，煽動不滿，干著詐騙錢

財，侮辱婦女，傷害人身的勾當(dāng)，給農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會穩(wěn)定和農(nóng)民利益，造成了嚴(yán)重的危害。據(jù)調(diào)查，我鄉(xiāng)農(nóng)村有私設(shè)宗教聚會點3處，自封傳道人12人，境外敵對勢力利用宗教滲透及“東方閃電”等邪教組織活動時有發(fā)生，近兩年來，全鄉(xiāng)先后制止了5起非法宗教活動，少數(shù)信教群眾因受到蒙敝和欺騙，陷入迷途，走向害人滅己的極端，給個人和家庭造成很大危害，給農(nóng)村文明和社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重不良影響。另外，由于宗教理念和教義本身的局限性，使部分信教農(nóng)民過分地相信命運(yùn)，依賴神靈，而削弱了居窮思變，尊重科學(xué)，勤勞致富的決心和勇氣。在一定程度上滯礙了科技興農(nóng)，脫貧致富的步伐。

二、目前我鄉(xiāng)農(nóng)村宗教管理中存在的主要問題和主要原因

據(jù)初步調(diào)查分析，我鄉(xiāng)對農(nóng)村宗教管理，尚存四個薄弱環(huán)節(jié)。

1、對宗教工作認(rèn)識還不夠到位。在我鄉(xiāng)部分村組分管宗教工作的村干部對做好宗教工作的重要性認(rèn)識不夠，對黨的宗教政策缺乏正確的理解，有的視信教群眾為迷信愚昧，與其保持距離，“敬而遠(yuǎn)之”。有的片面理解信仰自由是公民的憲法權(quán)利，對屬地宗教活動，不敢大膽管理，主動宣傳，主動介入，而是放任自由。有的甚至片面認(rèn)為宗教工作，只是政府宗教部門和宗教團(tuán)體的事情，很少主動問津。加之不

少信教群眾對黨的宗教信仰自由的政策，缺乏全面準(zhǔn)確的理解，導(dǎo)致私設(shè)聚會點，自封傳道人等宗教活動自由化現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、對宗教活動的管理還缺乏有效手段。目前宗教部門依法管理宗教事務(wù)的主要法律政策依據(jù)是國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》及相關(guān)文件。有些規(guī)定比較原則，尚無具體的實施細(xì)則，在實際操作中仍存在不嚴(yán)謹(jǐn)和扯皮現(xiàn)象。同時，政府宗教管理部門行政執(zhí)法力量不足，執(zhí)法主體不明確，缺乏有效的手段，目前的管理僅限于思想教育工作，無法有效行使行政執(zhí)法的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作，雖建立了管理網(wǎng)絡(luò)，明確統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任，但由于統(tǒng)戰(zhàn)委員大多擔(dān)負(fù)繁重的中心工作，無法將主要精力用于宗教管理。同時，統(tǒng)戰(zhàn)委員既無執(zhí)法資格，又與宗教部門不相隸屬，致使許多工作落實不到位。

3、對農(nóng)村宗教活動的監(jiān)督、引導(dǎo)還缺乏具體措施。我鄉(xiāng)宗教教職人員隊伍長期處于自發(fā)成長狀態(tài)，普遍存在人員偏少、年齡偏大、文化偏低的弱點，施教能力十分有限。大都分教徒對宗教教義都缺乏理性認(rèn)識，其信仰基本處于低級迷信狀態(tài)。他們很難從中辨別真?zhèn)�，去其糟粕，吸取精華。對此，有計劃有組織的培養(yǎng)教育教職人員，盡快提高他們的素質(zhì)，是對宗教活動監(jiān)督引導(dǎo)的一項迫切任務(wù)。然而，目前這項教育規(guī)劃尚不明確。

4、應(yīng)對宗教突發(fā)事件的能力較差。

以上問題已嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)的宗教管理能力，其主要原因是各級領(lǐng)導(dǎo)對宗教工作重要性的認(rèn)識還不夠到位，各項資源投入偏少，不能適應(yīng)工作的要求。

三、幾點對策和建議

1、要把加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理，納入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃范圍。廣大基層黨員干部應(yīng)當(dāng)明白，對農(nóng)村宗教活動做到有效管理，正確引導(dǎo)，會有助于新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，反之疏于管理，讓非法宗教活動肆意妄動，就會損害鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村干部在帶領(lǐng)農(nóng)民制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，要把對宗教活動的管理作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部在準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)宗教活動情況的同時，要主動與縣以上宗教管理部門和宗教團(tuán)體聯(lián)系，研究制訂出具體的管理方案，確定管理人員，明確管理責(zé)任，把管理落到實處。切實保證對宗教組織，活動場所，活動內(nèi)容，信教人員的基本信息做到及時掌握，對宗教活動和信教農(nóng)民能主動介入科學(xué)引導(dǎo)，對非法的宗教活動，能夠及時監(jiān)控，互通情報，堅決予以取締。通過加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮宗教活動在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的積極作用，堅決消除對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的不利影響。

2、要加大力度宣傳黨的宗教政策。首先要對基層廣大黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們充分理解黨的宗教政策，了解宗教的自身規(guī)律及基本知識，掌握運(yùn)用黨的宗教政策、法規(guī)，對待和處理宗教問題的本領(lǐng)。其次要采取通俗易懂的教育方

法，向廣大農(nóng)民宣傳黨的宗教政策和相關(guān)法律、法規(guī)。宣傳宗教的基本常識。讓農(nóng)民懂得什么是信仰自由，使信教群眾明確從事宗教活動，不得違反法律的規(guī)定，不得破壞社會秩序，不得損害公民身體健康，不得受外國勢力的支配，增強(qiáng)他們識別和抵制邪教的能力，盡可能減少其信教的盲目性。

3、要努力提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。境外滲透和邪教組織的活動大多出現(xiàn)在部分經(jīng)濟(jì)落后、群眾文化貧乏、法制觀念淡薄、缺乏健康有益的文化娛樂活動的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。因此，在抵御滲透和打擊邪教過程中應(yīng)注重治本，要切實加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，既要帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富，大力宣傳科學(xué)種田，勤勞致富的典型，又要加強(qiáng)法制宣傳教育，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)科技文化，開展健康文明的文體活動，活躍農(nóng)村的文化生活。用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，從根本上筑牢抵御滲透和打擊邪教的防線。

4、黨委政府要充分重視宗教工作，切實加強(qiáng)對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。宗教問題無小事，鄉(xiāng)黨委政府要切實加強(qiáng)對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把宗教工作列入重要議事日程，真正做到“五納入”，即納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入社會治安綜合治理和文明創(chuàng)建、納入財政預(yù)算、納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅持每年聽取宗教部門匯報、研究分析宗教工

作形勢、學(xué)習(xí)宗教政策和法規(guī)。要建立和完善由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)的宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對涉及宗教方面重大問題的研究和協(xié)調(diào)。根據(jù)當(dāng)前基層宗教工作的實際（鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作由統(tǒng)戰(zhàn)委員負(fù)責(zé)），建議提請省委在全省作出統(tǒng)一規(guī)定，縣區(qū)宗教局長兼任同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。這既是理順關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層宗教工作歸口管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的迫切需要，也是建立和完善宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制的有效措施。在物力和財力上，要盡可能滿足宗教管理部門的工作需求。

擴(kuò)展閱讀：宗教工作調(diào)研匯報材料

宗教工作調(diào)研匯報材料

一、黨的民族宗教政策和國家相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動取得的主要成效及做法。

（一）主要成效：通過黨的民族宗教政策及法律法規(guī)學(xué)習(xí)，一是明顯提高了群眾對非法宗教活動的辨別力。過去有些信教群眾對非法宗教活動與合法宗教活動的界限分不清，認(rèn)為有人這樣做了就是對的，缺乏自身的判別力�，F(xiàn)在群眾抵御非法宗教活動的主動性有所增強(qiáng)，看到有人從事非法宗教活動時敢站出來大膽反對，并能作出合理的解釋，起到一定說服教育的作用；二是主動上交歷史遺留下來的古老宗教書刊積極性增強(qiáng)，許多群眾主動將家中收藏的一些無出版社書刊或被劃為非法的刊物上交。

（二）做法：一是鄉(xiāng)駐村督導(dǎo)組成員利用為農(nóng)民指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會把民族宗教法律法規(guī)知識送到田間地頭；二是鄉(xiāng)廣播站在黃金時段對學(xué)教內(nèi)容進(jìn)行廣播；三是鄉(xiāng)學(xué)教辦利用巴扎天進(jìn)行宣傳，發(fā)放黨的民族宗教政策應(yīng)知應(yīng)會問答題和宣傳單；四是舉辦非法宗教活動23條圖片展和揭發(fā)“三股勢力”反動本質(zhì)的圖片展；五是鄉(xiāng)學(xué)教辦組織宣講團(tuán)深入各村群眾中進(jìn)行循環(huán)式宣講。六是各村都積極利用村大喇叭每天早、中、晚對發(fā)放的宣傳錄音帶、問答題、宣傳單內(nèi)容，不間斷進(jìn)行廣播宣傳。七是各村主要采取以村組為單位開展民族宗教政策法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)，個別村還組織村組群眾在大隊部進(jìn)行學(xué)教知識有獎問答活動，以及編排文藝節(jié)目的方式來活躍和提高群眾學(xué)習(xí)的熱情。二、宗教氛圍問題的表現(xiàn)形式、原因及對策建議。（一）表現(xiàn)形式：一是男青年留大胡須；二是婦女穿奇裝異服。（二）原因：一是宗教信仰歷史悠久，信教群眾將宗教行為與傳統(tǒng)習(xí)俗混淆；二是受陋習(xí)影響，認(rèn)為留胡須、戴面紗才是純粹的穆斯林。三是受家族式（祖輩）信教的影響，在家人的要求

下留胡須、穿奇裝異服；四是個別農(nóng)民熱衷于宗教信仰，對黨的民族宗教政策和國家相關(guān)法律法規(guī)的知曉率不高，分不清哪些是合法宗教活動，哪些是非法宗教活動，對宗教問題上的是非還缺乏辨別能力。五是民族習(xí)俗與宗教活動界限不

清。有些人有意無意將民族風(fēng)俗習(xí)慣與宗教活動混在一起，打著風(fēng)俗習(xí)慣的旗號為自己開脫。

（三）對策建議：一是加強(qiáng)宣傳教育力度，將黨的民族宗教政策知識學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制落到實處；二是對留大胡須男青年和穿奇裝異服的婦女采取集中培訓(xùn)、個別走訪的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化教育，對頑固不化者采取定期培訓(xùn)、教育直到思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹埂?/p>

三、婦女著奇裝異服、男青年留大胡須問題教育轉(zhuǎn)化工作開展情況。

（一）管控方面：一是采取鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)民宗辦、村委會雙方管控的方式，被查出的婦女著奇裝異服、男青年留大胡須人員定期到鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)民宗辦公室報到并匯報思想狀況；二是采取不定時入戶走訪，掌握其活動范圍和現(xiàn)實表現(xiàn)。（二）教育轉(zhuǎn)化方面：一是經(jīng)常性舉辦教育培訓(xùn)班，增強(qiáng)其法律、法規(guī)知識；二是定期撰寫心得體會，提高其認(rèn)識覺悟。

四、宗教事務(wù)依法管理情況。

1、宗教工作取得的成績、存在的主要問題。

（一）取得的成績：一是宗教與社會主義事業(yè)相適應(yīng)兩者之間的關(guān)系認(rèn)識有所提高；二是信教群眾區(qū)分非法宗教活動的能力明顯增強(qiáng)；三是婦女著奇裝異服、男青年留大胡須現(xiàn)象明顯降低；四是群眾自覺抵御非法宗教活動的意識明顯增強(qiáng)；

（二）存在的問題：一是對“兩項制度”落實的次數(shù)多，但質(zhì)量不高，對宗教人士基本情況、思想狀況了解和掌握的不夠細(xì)致，對清真寺的日常情況了解不深，缺乏經(jīng)常性掌握新信息、新動態(tài)的主動性。二是村黨支部、村委會對年輕宗教人士的宣傳、教育和監(jiān)管力度不夠，存在個別年輕宗教人士在宗教事務(wù)上用的精力沒老宗教人士多。三是個別年輕的宗教人士對所負(fù)責(zé)的宗教場所責(zé)任心不強(qiáng)，又不愿放棄宗教人士的光環(huán)。原因主要是將精力投入在發(fā)展生產(chǎn)、做生意上，以提高自家生活質(zhì)量為首位，對宗教人士應(yīng)履行的職責(zé)承諾的好，落實的不扎實。

2、當(dāng)前非法宗教活動屢禁不止的原因及對策建議。

（1）非法宗教活動的突出表現(xiàn)為：一是個別信教群眾在路邊或田地就地做乃瑪孜現(xiàn)象時有發(fā)生；二是親朋好友在家中做客時，就地做乃瑪孜現(xiàn)象存在。

（2）成因：主要是宗教信仰強(qiáng)烈人群，經(jīng)過漫長的歲月宗教活動與信教群眾的生活習(xí)俗融為一起，在信教群眾的眼里，有時很難分清哪些是合法宗教活動，哪些是非法宗教活動。群眾對宗教難以割舍的樸素的感情，對許多事情見怪不怪，導(dǎo)致一些非法宗教活動屢禁不止。

3、部分地方宗教氛圍濃厚的原因、整治的措施及今后工作的建議。

（一）原因：一是村干部對黨的宗教政策貫徹、落實和宣傳力度不大，未處理好穩(wěn)定與發(fā)展二者的辨證關(guān)系，雖然對穩(wěn)定工作的重要性有較高的認(rèn)識，但是在落實上存在方法陳舊、思路簡單。二是治安防控體系的作用沒能充分發(fā)揮，特別是“十戶聯(lián)防”組織的作用沒有完全發(fā)揮出來。對一些苗頭性問題“十戶聯(lián)防”組織卻不能及時發(fā)現(xiàn)，也缺乏主動向有關(guān)部門報告的覺悟。三是查處非法宗教活動缺乏相對明確和有效的政策和法規(guī)依據(jù)，客觀上形成了打擊不力的結(jié)果，也是造成非法宗教活動屢禁不止的原因之一。

（二）措施：一是深入開展社會不穩(wěn)定因素大排查。以重點排查與全面排查、定期排查與適時排查相結(jié)合的方式，按照村不漏戶、戶不漏人的要求，逐村逐戶進(jìn)行地毯式排查。二是集中開展專項整治行動。對排查出來的情況和問題認(rèn)真進(jìn)行梳理分析，查找原因，研究對策，制定整治方案，按照職責(zé)任務(wù)，組成聯(lián)合整治工作隊進(jìn)駐重點區(qū)域，逐一落實整治措施，限期解決問題、扭轉(zhuǎn)局面。三是健全和完善社會治安防控體系。大力發(fā)展保安、治安聯(lián)防隊、維穩(wěn)信息員、流動人口協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍。

（三）建議：處理、打擊行為應(yīng)當(dāng)有明確的法律為支撐，消除后顧之憂，進(jìn)行嚴(yán)打、嚴(yán)治。

4、抓好今后宗教工作的建議。

一是進(jìn)一步做好對黨的民族宗教政策和國家的相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作；二是把統(tǒng)戰(zhàn)民宗工作列入鄉(xiāng)黨委重要議事日程，努力提高領(lǐng)導(dǎo)和依法治理宗教工作的能力；三是進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)民宗辦公室具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門以及鄉(xiāng)村兩級干部按照責(zé)任范圍，給予支持并參與的工作機(jī)制；四是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)民宗干部和愛國宗教人士隊伍建設(shè)，抓好創(chuàng)建一支政治素質(zhì)高，思想覺悟強(qiáng)的隊伍；五是在廣大群眾中，特別是在黨員和青少年中開展無神論教育。有效預(yù)防黨員被極端宗教思想所侵蝕，預(yù)防宗教滲透到意識形態(tài)領(lǐng)域；六是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、村、組三級統(tǒng)戰(zhàn)民宗工作管理機(jī)構(gòu)，有效預(yù)防宗教極端勢力的狂熱。

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