扶貧辦評議分析工作總結

扶貧辦“講樹創(chuàng)”集中教育活動

分析評議材料

扶貧辦根據學習“講黨性、樹正氣、創(chuàng)新業(yè)”集中教育活動分析評議階段的任務要求，結合工作實際，認真查擺理論學習、工作等方面存在的問題，并對此進行認真剖析，找準原因，明確整改方向，以便更好的開展工作。

一、存在的主要問題

（一）政治理論和相關業(yè)務知識的學習不夠。

（二）思想不夠解放，工作標準不高，爭先意識不夠強。（三）班子的干事創(chuàng)業(yè)能力有待進一步加強。二、存在以上問題的原因分析

（一）政治理論和相關業(yè)務知識的學習不夠原因。認為把扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)工作干好就行，沒有養(yǎng)成良好的學習習慣，總以為多為老百姓辦點實事就行，上面怎么說就怎么干，沒有把學習同工作結合起來，特別是新時期扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)方針、政策學習不夠透徹。平時單位組織的各項活動和學習，班子成員都能參加，但學習的內容不系統(tǒng)、不全面，對很多新事物、新知識學習的不透，掌握的不夠好，不是力求全面發(fā)展，有時只注重當時用的著與本職工作有關的內容。

（二）思想不夠解放，工作標準不高，爭先意識不夠強原因受思維模式和工作方法的制約，扶貧辦在兩大開發(fā)發(fā)展的重點和難點問題上，還缺乏創(chuàng)新意識，工作保守，沒有真正的走出

去，學習外地的先進經驗。特別是工程質量，因涉及開發(fā)面積大，工程質量把關，不可能一一到位，只能請質量監(jiān)督部門、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目步及村負責人來監(jiān)督實施。在工程質量上還需要嚴格、廉政建設方面還需要加強。

（三）班子的干事創(chuàng)業(yè)能力有待進一步加強原因。由于工作比較靠前，成績較好，特別是溫總理視察了農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)和看望了貧困村群眾后，認為工作已經到達頂峰，別人無法超越，自己歇著也能干好工作，產生了沾沾自喜，滿足現狀的思想。

三、制定整改措施

扶貧辦在認真查找和剖析問題的基礎上，制定了以下整改措施：

（一）加強政治理論和業(yè)務知識的學習

一是堅持把學習作為提高素質、促進工作的根本手段，引導班子養(yǎng)成勤學、好學的習慣。今后要系統(tǒng)學習鄧小平理論、科學發(fā)展觀、黨的十七大精神、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)政策、法規(guī)及行政管理知識，力求全面、準確地把握政治理論的科學內涵和精神實質。二是用制度規(guī)范自學行為。完善學習制度，營造學習氛圍，樹立學習工作化、工作學習化的理論，打造學習型干部隊伍，提升班子科學判斷形勢的能力，駕馭管理項目工程質量的能力，應對扶貧、農開各項工作的能力和總覽全局的能力。三是用學習成果來爭取更多的項目資金，為老百性辦更多的好事實事。

（二）加大解放思想力度和增強開拓創(chuàng)新動力

一是解放思想，堅持理論聯系實際，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念，創(chuàng)新和改進工作方法。把關注民生，服務人民生活，促進和諧發(fā)展，提高到堅持宗旨觀念的高度來認識，堅持深入基層，密切聯系群眾，及時掌握和解決基層的熱點難點問題。二是強化工作作風建設，在扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)項目基礎設施建設上下功夫，今后多走出去學習外地先進經驗。在扶貧、農開工作上認真細致，原則性更強一些、膽子再大一些、步子再快一些、工作再扎實一些、成效再大一些。今后不管是扶貧開發(fā)還是農業(yè)綜合開發(fā)一定要嚴把質量關，一是對扶貧整村推進道路建設工程，嚴格施工程序；“雨露計劃”培訓中對每個培訓對象都認真核對身份，確定符合培訓標準；小額貼息資金對貧困村的加大宣傳力度。二是對農業(yè)綜合開發(fā)井、橋、路后期管護機制一定到位，確保后期管護制度健全；確保項目區(qū)新植樹木成活率。在項目資金管理、招投標一定要嚴，要真正按“講樹創(chuàng)”的要求去思考問題、解決問題，不斷完善工作機制，激發(fā)工作活力，切實轉變工作作風，提高工作效率。

（三）、發(fā)揮班子表帥作用，攻堅破難，敢于擔當，多為老百姓辦實事。

成績只代表過去，輝煌不能說明未來，目前，我縣有100多個貧困村，有近30萬畝中低產田要改良，任務量大而艱苦，兄弟縣市明爭暗賽，項目爭取難度也越來越大，但是，扶貧辦班子不會知難而退，而是知難而進，“沒有干不成的事，只有想不到的事，只要想到，就能干成”，今后，我們還是會以周瑞峰主

任這句口頭禪為座右銘，克服一切困難，不辜負縣委、縣政府期望，多為老百姓辦實事，辦好事，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路去工作，以良好的形象，一流的業(yè)績做好扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)工作，為推進舞陽跨越發(fā)展做出更多的貢獻。

4

一二年八月二日

二

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201*年度扶貧搬遷工作總結

**縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室

**是**下轄唯一的全山區(qū)貧困縣和省定扶貧開發(fā)工作重點縣。集高寒區(qū)、邊遠區(qū)、多災區(qū)、特困區(qū)、革命老區(qū)、軍事禁區(qū)于一體。全縣261個行政村，有158個村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產生活條件落后，群眾生活極其艱難，201*年底，全縣農民人均純收入1350元，貧困人口9.8萬人，有近3萬人生活在高寒、邊遠地區(qū)，有6.9萬人飲水困難，這些重點地區(qū)的散居戶是我縣扶貧開發(fā)的重點對象�？h委、縣政府將扶貧搬遷作為解決這部分困人口脫貧致富的有效舉措，將全縣7500戶近3萬人納入扶貧搬遷規(guī)劃（201*201*）實施搬遷扶貧。到201*年底，已組織實施搬遷6099戶貧困戶近2.4萬人，總投資達到1.5億元。通過幾年的搬遷扶貧，基本消除了全縣農村石板房、草房、危房戶，60%邊遠山區(qū)貧困戶的行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫(yī)難等“五難”問題得到有效解決，生產生活環(huán)境得到極大改善,貧困山區(qū)的群眾走上了脫貧致富之路。

一、201*年扶貧搬遷基本情況

201*年度，省扶貧辦下達我縣扶貧搬遷計劃指標295戶，1180人。其中貧困殘疾人危房改造73戶，農村單親特困母親安居工程13戶。市扶貧辦下達我縣扶貧搬遷計劃任務600戶，為將這一任務落到實處，結合我縣實施整村推進扶貧開發(fā)工作實際，年初我們組織重點村包保專班深入到第五批、第六批40個重點貧困村調查摸底，登記造冊，在全面掌握基礎數據的情況下，將各級扶貧搬遷指標到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解落實到重點貧困村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府引導組織實施。截止11月底我們通過組織驗收，完成省級搬遷383戶1467人，其中重點村扶貧搬遷312戶1168人，單親特困母親安居扶貧13戶51人。災區(qū)移民30戶127人，新農村示范走廊建設28戶121人。市級扶貧搬遷600戶，2100人。

二、具體做法

（一）抓領導，確保搬遷任務層層落實。對搬遷工作加大領導力度，對搬遷任務實行責任包保，并制定了優(yōu)惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入�？h扶貧辦包重點村專班對各重點村扶貧搬遷戶實行責任包保，聯系到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了由黨委政府一把手牽頭負責，相關部門為成員的搬遷扶貧工作領導小組，明確包保責任人，加大了扶貧搬遷工作力度。形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）抓基礎，確保搬遷工作順利開展。年初，結合我縣扶貧工作的實際，我們將扶貧搬遷工作鎖定的201*年、201*年度實施整村推進的40個重點貧困村。我們通過組織重點村包保專班進村入戶對201*年度實施搬遷開展調查摸底，按照市級搬遷和省級搬遷（危改）兩類建立基礎性的檔案，結合摸底的實際，將扶貧搬遷計劃下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到重點村，并制定詳細的實施方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織實施。年終組織專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報實施的搬遷戶逐戶進行核查，確定搬遷扶持對象，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦負責逐戶收集整理搬遷檔案，即農戶搬遷前后的房屋照片，戶口證明等，進一步規(guī)范搬遷檔案，裝訂成冊，同時認真填寫省市兩級搬遷扶貧統(tǒng)計表，逐級向上申報，爭取資金扶持。

（二）抓重點，確保搬遷取得成效。在實施搬遷扶貧工作中，將搬遷工作同當前實施整村推進扶貧工作相結合、同我縣實施的新農村示范走廊建設工程相結合、突出重點村、重點戶、重點區(qū)域，在實施省級扶貧搬遷工作中，對第四批、第五批實施整村推進的40個重點貧困村扶貧搬遷312戶，1168人，徹底消滅重點貧困村的危房戶、邊遠貧困戶。圍繞我縣實施的新農村示范走廊建設工程，在黃堡大坪沿線實施省級搬遷28戶，120人，使示范村走廊村容村貌得到改善，扶持我縣201*年7月7日暴雨襲擊的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歇馬鎮(zhèn)13個村20戶民房受損和倒塌戶實施搬遷和災后修復，后坪鎮(zhèn)車豐坪村三組山體整體滑坡的10戶災民進行了搬遷扶持。在實施市級扶貧搬遷中，重點扶持了重點貧困村和新農村試點建設，在第四批、第五批實施整村推進的40個重點貧困村扶貧搬遷450戶，在省級新農村建設度點楊樹埡村扶持50戶。在搬遷工作中，我們結合開展的整村推進扶貧、產業(yè)化扶貧、雨露計劃、科技培訓等工作，整合各類扶持政策資金傾力扶持搬遷戶。通過整合利用整村推進扶貧資金，對搬遷的農戶的建房進行科學的規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一扶持政策，對搬遷和舊房改造的農戶配套實施“一建三改”工程，建設生態(tài)家園，同時對搬遷戶發(fā)展產業(yè)的給給予優(yōu)先扶持，對搬遷戶剩余勞動力實施轉移培訓就業(yè)，通過傾力扶持，使搬遷戶真正能夠通過搬遷搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富，扶貧搬遷工作取得了較好的效果。

（三）抓督辦，穩(wěn)步推進搬遷�？h委縣政府始終將扶貧搬遷納入全縣重點工作統(tǒng)一安排布署，成立了由扶貧、發(fā)改、民政、國土、城建等部門組成的搬遷移民工作領導小組，實行縣領導包鎮(zhèn)掛村、部門幫扶到戶，并將搬遷扶貧工作納入縣政府年度重點工作進行督辦落實，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對搬遷扶貧工作實行“四個一”，即每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立有搬扶貧搬遷工作領導小組，每一個搬遷戶有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導聯系，每名村干部聯系一名搬遷戶，扶持搬遷戶發(fā)展一個產業(yè)增收項目。我辦按照縣委要求，駐重點村包保專班將扶貧搬遷作為整村推進的一項重要工程進行督辦落實，每月深入到各重點村進行一次專題督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦堅持每月27號以前逐戶上報各級扶貧搬遷進度，促使扶貧搬遷任務落到實處。

（四）抓規(guī)范，嚴格程序搬遷。為了規(guī)范搬遷程序，在實施扶貧搬遷工作中，一是搬遷前要“三表”齊全。搬遷工作啟動時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須進村入戶進行調查摸底，認真填好戶主情況登記表、戶主申請表，經由村委會填寫審批意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準然后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報年度搬遷計劃表，確保搬遷工作有序進行。二是搬遷中做到幫扶措施“五到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到搬遷計劃的實施方案后，及時幫助搬遷戶選址到位；組織城建部門幫助規(guī)劃設計到位；積極爭取部門幫扶資金，確保幫扶資金到位；明確責任人，加強過程督辦，確保建設到位；積極幫助搬遷戶協(xié)調搞好生產資料的調配，解決搬遷過程中的各種困難和問題，確保搬戶搬遷到位；三是搬遷做到“四相符”。農戶搬遷后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府集中向扶貧辦提出驗收申請，由扶貧辦組織相關部門對搬遷進行統(tǒng)一驗收。驗收時通過查年度計劃表看是否真正搬遷；查搬遷農戶的富裕程度，看是否有搬富不搬窮的現象；查搬遷后的生活狀況，看是否做到了搬遷后是否能逐步脫貧，真正做到搬遷計劃相符、對象相符、標準相符、表冊相符。四是兌現補助資金時逐級公示。嚴格按照扶貧項目資金公告公示實施意見，對搬遷戶戶主姓名，家庭人口，扶持資金做到“三公開”，通過縣、鄉(xiāng)、村逐級進行公告公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，公告公示結束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦及財政所組織農戶收集相關證據，按照“六聯單”向扶貧辦和財政局申請報帳拔款，確保資金足額落實到位。

（五）抓爭取，確保搬遷資金足額到位�？h委縣政府高度重視扶貧搬遷工作，針對我縣扶貧搬遷工作任務重，投入大，扶持資金有限實際，縣委副書記、縣長葉叢同志多次帶隊赴省、市匯報爭取省市扶貧辦加大對我縣搬遷扶貧工作的扶持力度。通過匯報爭取，省、市扶貧辦對我縣扶貧搬遷工作的傾力扶持。省扶貧辦扶持我縣省級搬遷扶持資金200萬元，市級搬遷扶持資金60萬元，較往年有所增加，資金的爭取為圓滿完成年度任務奠定了基礎。

三、工作措施

（一）整合資金搬遷。整合利用整村推進扶貧資金，對搬遷的農戶全面配套實施“一通二建三改”工程（通自來水，建沼氣、建省柴火爐，改廚、改廁、改圈），實施生態(tài)移民，使搬遷的農戶生產生活環(huán)境得到改善。在集中搬遷的重點村扶持建設規(guī)�；�的茶葉、桑葉基地，帶動村級產業(yè)發(fā)展，搬遷農戶戶戶有產業(yè)增收項目。

（二）創(chuàng)新機制搬遷。一是著遠長遠，實施生態(tài)移民。對搬遷的農戶全面配套實施“一通二建三改”工程，使搬遷的農戶生產生活環(huán)境得到改善，以達到村容整潔。二是實施舊房改造。結合農村鄉(xiāng)風特色，對部分舊危房實施房體加固，調屋脊，粉白墻，道禾場，既保證了農戶的住房安全、節(jié)約了資金，又改善了環(huán)境，為鄉(xiāng)村增添了一道亮麗的風景線。

（三）政策激勵搬遷。在扶貧搬遷工作中始終堅持政府引導，農戶自愿；堅持貧困戶優(yōu)先，先易后難；堅持農戶自籌為主，政策扶持為輔的四項原則。在搬遷對象的確定上，必須是真正的貧困戶，必須由本人先提出書面申請；在安方式上，由農戶自主選擇搬遷類型，能集中搬遷的就集中搬遷，能分散搬遷的就分散搬遷；在建房標準上，由農戶根據自身經濟狀況確定，能建樓房的建樓房，能建經濟實用房的建經濟實用房。在安的選址上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃自行選址。在搬遷方式上鼓勵四種搬遷模式。一是實行梯度搬遷。鼓勵低山、河邊的農戶進城經商給予適當補貼，將其房屋和士地等低價轉讓給中高山地帶的搬遷農戶。二是集中安搬遷。村里制定新村建設規(guī)劃，實施搬遷扶貧，集中建設農戶住房。一方面村集體無償為搬遷戶協(xié)調劃撥土地，無償為搬遷戶平整宅基地，極大調動了農戶搬遷積極性，加快了扶貧搬遷的進程。四是分散扶貧搬遷。結合村級土地、山林有限的實情，農戶可以根據自愿，搬遷到外縣、外鎮(zhèn)、外村，以分散的方式搬遷，有效解決當地資源不足的問題。在政策扶持上，搬遷戶除享受搬遷補助資金外，優(yōu)先扶持飲水、沼氣等基礎設施建設以及產業(yè)項目建設。

四、存在的主要問題及下一步工作打算

在組織搬遷的過程中，我們也發(fā)現了一些必須高度重視和要著力解決的問題。主要是：

（一）搬遷建房投入大，農戶自籌難。由于國家的投資只是補助性的，標準有些偏低，不可能同時滿足生產和生活的需求，大部分搬遷的農戶是貧困戶，生活因難，積累有限，自籌部分難以拿出沒有增收脫貧的項目，只能靠搬遷戶自籌來解決存在問題。在我縣農村農戶新建一棟樓房需投入資金56萬元，而每戶的扶持只有1000至5000元左右，面對如此巨大的投入，貧困戶無力籌資，因而打消了搬遷脫貧的念頭，同時也無法或得政策扶持。

（二）移民搬遷后，解決農戶耕地問題難度增大。國家實行土地使用權三十年不變政策。堅持“大穩(wěn)定，小調整”的政策原則，部分搬遷不遠的移民通過原有耕地不變，也有部分移民通過墾荒和開發(fā)新耕地解決了耕地問題，但部分跨村、鎮(zhèn)搬遷的農戶，土地無法得到調整解決。

（三）移民搬遷后期發(fā)展慢。部分搬遷戶由于住房投資大，房屋建成后背上了新的債務，造成了生活比以前還困難，因此在生產性投入上缺乏投入，農戶經濟發(fā)展缺資金。

針對以上存在的問題，下一步搬遷扶貧工作將從以下幾個方面著力，以平民鞏固扶貧搬遷工作成果，提高工作水平。

（一）加強領導，搞好協(xié)調，確保移民搬遷工作順利進行。今后要結合全縣重點項目建設，繼續(xù)抓好對移民搬遷工作程的組織領導和協(xié)調服務，繼續(xù)完善一把手負責制，進一步完善專門的領導機構和工作機構，加強對移民搬遷工作的組織和領導，為移民搬遷工作提供強大的組織保證。

（二）廣泛動員，多方配合，加大對移民搬遷工作的支持力度。繼續(xù)采分工和責任包保制，將移民搬遷工作作為推動新時期扶貧工作的重要抓手，組織動員全社會各界廣泛參與。繼續(xù)落實好中央、省、市、縣的一系列優(yōu)惠政策，從工程建設用材、用地、用水、用電和通路、通電話、通電視、通廣播信號等方面對搬遷工作給予大力支持，扶持搬遷戶發(fā)展經濟，加快脫貧。

（三）妥善安置搬遷戶，確保農戶安居樂業(yè)。對移民搬遷的農戶，由城建、公安、水利、教育等相關部門做好支持，當地的黨委政府和村支兩委及時解決好搬遷戶的“三通一平”問題，使農戶在行路、通訊、用水、用電方面得到有效解決。引導和扶持搬遷戶發(fā)展特色產業(yè)，或從事第三產業(yè)，解決生活來源問題，使搬遷農戶能夠搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富。

二00七年十一月二十三日

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