煙草工作會議心得體會(秦川)

關于學習全市煙草工作會議精神心得體會

涇川營銷部豆國強

201*年2月14日，全縣煙草工作會議在涇川隆重召開，這次會議是一次團結的大會，鼓勁的大會。會上，杜鵑芝主任傳達了全省全市煙草會議精神，縣局組織學習了市局長（經理）王來云同志題為《創(chuàng)新發(fā)展方式，做實發(fā)展基礎，促進全市煙草系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調有效運轉》的工作報告。《報告》全面總結平涼煙草在201*年度取得的成效；深入分析當前平涼煙草發(fā)展形勢；科學安排部署201*年的各項工作。

通過反復學習王局長的《工作報告》，對全市煙草的形勢有了更進一步的認識。近幾年來，在市局（公司）黨委的堅強領導下，平涼煙草一年一個臺階的向前發(fā)展，取得了一個又一個突破，看到了平涼煙草的希望，堅定了搞好工作的信念。特別是201*年又實現(xiàn)了“十二五”開局之年的開門紅，為全面實現(xiàn)平涼煙草“十二五”規(guī)劃目標奠定了良好的基礎，《報告》為我們指明了前進的方向，我對平涼煙草的未來充滿信心。特別是王局長在當前面臨的基本形勢中分析指出：雖然我們的稅利增長速度高于全國、全省平均水平，但我們的總量小、基數低，要與經濟總量大、競爭實力強、發(fā)展后勁足的行業(yè)先進單位相比還有較大差距，站在平涼看平涼，年年有成績、有變化，跳出平涼看平涼，處處有差距、有壓力。面臨“標兵量大難追，追兵強勢逼近”的嚴峻形勢，只要稍微松懈，就會被標兵甩得更遠，甚至被追兵趕超。同時，指出平涼煙草自身存在的不足和問題：一是基礎差、底子薄、積累少，經濟總量小，發(fā)展質量不高；二是現(xiàn)代煙草農業(yè)建設相對滯后，品牌發(fā)展與優(yōu)質原料供給矛盾更為突出，煙葉生產在很大程度上主要還是“靠天吃飯”，不穩(wěn)定、不確定因素依然較多；三是投入能力相對不足，現(xiàn)金流量少，很大程度上制約基礎設施建設，對加速發(fā)展帶來不利影響；四是基礎管理、科學管理還有較大差距；五是職工素質和能力與企業(yè)發(fā)展還有較大差距等�！秷蟾妗窂娬{要求：我們一定要保持頭腦清醒，決不能在成績中迷失，務必牢固樹立不進則退、小進也是退的危機意識，以對事業(yè)永不滿足、不懈追的求思想境界，按照“工作標準一流、工作質量一流、工作狀態(tài)一流、工作成效一流”的要求，乘勢而上，勇攀高峰，要敢新路，敢于突破，敢于取勝，開創(chuàng)各項工作的新局面。

201*年全市系統(tǒng)進入了改革發(fā)展的新階段，堅定發(fā)展信心，創(chuàng)新發(fā)展方式，做實發(fā)展基礎，對于推進“卷煙上水平”，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范、協(xié)調、有效運轉具有十分重要的意義。按照全省煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)工作會議精神，結合平涼煙草實際，全年工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大及十七屆六中全會精神，按照“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標要求，圍繞提升企業(yè)運轉水平這條主線，增強服務市場、管控市場兩種能力，做實融合制度管理、質量管理、目標管理、對標管理、績效管理和安全管理六大體系，推進創(chuàng)新、內控、信息化、財務、企業(yè)文化和隊伍建設六項工作的“1266”發(fā)展思路，著力提升全市煙草系統(tǒng)在更高層次上的發(fā)展水平。主要經營目標是：銷售卷煙61800箱，同比增長2%，單箱值17500元，同比增長16%以上，實現(xiàn)利稅2.05億元，同比增長25%以上。我們任重而道遠，綜合分析，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們將會變壓力為動力，結合人事勞資部門工作崗位實際，在201*年的工作中，從現(xiàn)在做起，一步一個腳印，將從以下幾個方面認真開展工作，并積極配合各部門，群策群力，使各項工作齊頭并進。

一是貫徹落實好全市煙草工作會議精神。按照縣局安排，由人事勞資部門牽頭，各部門要統(tǒng)一進行組織學習王局長的《報告》，讓所有干部職工了解全市煙草行業(yè)的形勢，存在的問題和不足，有利的方面，增強完成目標任務的信心和決心；各部門負責人要按照工作職能、職責，對搞好201*年的工作，以書面形式提出“調結構、增效益、促增長、創(chuàng)一流”工作具體的措施。提交縣局各自分管的領導，并以縣局（分公司）名義召開辦公會進行討論通過，形成全縣煙草系統(tǒng)21012年完成目標任務工作措施。

二是加強學習型企業(yè)建設。在全縣煙草系統(tǒng)開展學習型企業(yè)活動。以企業(yè)文化建設活動、增比進位、爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，制定具體的學習活動方案。學習的主要內容：企業(yè)文化知識，提高自覺踐行“國家利益致上、消費者利益致上”行業(yè)共同價值觀，提高企業(yè)的凝聚力、向心力。

三是加大對職工的崗位技能培訓。按照201*年職工培訓計劃，對崗位技能實施培訓，制定培訓考核辦法，提高培訓質量，使員工能力適應行業(yè)快速發(fā)展的需要，適應崗位能力需要。

四是進一步理順員工職業(yè)晉升通道。根據員工的綜合素質，為員工設計職業(yè)生涯規(guī)劃，明確發(fā)展目標和方向，使員工時刻處在發(fā)展的狀態(tài)。激發(fā)員工熱情，增強員工精神活力。實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展，員工進步，共享發(fā)展成果。

五是加強對員工管理。員工是企業(yè)的細胞，企業(yè)要在生活方面關愛員工，讓員工感受到企業(yè)就是自己的家，工作就是自己的事業(yè)。在工作上、紀律上要嚴格要求，讓員工少犯錯誤或不犯錯誤。

六是利用薪酬謝分配機制的激勵作用。根據現(xiàn)行煙草發(fā)展趨勢，進一步理順部門設置、崗位設置；職能職責的進一步劃分明確；確保各項工作的正常運行。并對工資基金實行總額包干，分部門進行考核兌現(xiàn)。

七是提高執(zhí)行力。加強對干部職工的思想政治教育工作，確保干部職工的思想與縣局黨組保持高度一致。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決石阡煙草所有問題的“總鑰匙”。要把思想統(tǒng)一到謀發(fā)展上來，把心思集中到謀發(fā)展上來，把力量凝聚到謀發(fā)展上來，鎖定目標不放松，行動一致，確保政令暢通。

總之，王局長的《報告》為我們指明了前進的方向，新的一年，新的目標，我們堅信：有市局（公司）黨委的堅強領導，有縣局黨組帶領全縣煙草行業(yè)干部職工直抓實干，奮力拼搏，我們有信心和決心完成201*年的各項工作，實現(xiàn)新的夢想，創(chuàng)造新的輝煌。

我來到煙草公司工作已有半年多的時間了，對很多工作上事情的理解尚處在探索的過程。但在對客戶的走訪中，讓我接觸到了很多以前在學校沒有也不可能學習到的東西，在這里，就對客戶經理的工作談談本人的看法。

作為一名合格的客戶經理除了應具備最基本的素質和能力以外，還必須不斷的學習，在工作中不斷的充實自己�？蛻艚浝淼墓ぷ鞑皇呛唵蔚陌菰L、推銷和產品宣傳。重要的是在拜訪的過程中指導客戶卷煙經營，對新品牌進行培育，更重要的是要有對市場的敏感度，要逐漸加強對市場的研究和分析能力以及合理的處理銷售的過程中產生的問題和矛盾。

客戶經理開展工作時，是通過走訪客戶，了解客戶的實際情況，和客戶的溝通交流來實現(xiàn)的。什么是有效的溝通?如何去進行有效的溝通?事實上這就是我們客戶經理所要研究的問題了，有效的溝通是建立在對客戶充分了解的基礎上，結合自己的工作目標，通過合理的方式和豐富的工作經驗，達到自己所期望的目的。客戶經理可以通過有效的溝通增進對客戶的了解，同時也讓客戶更好的理解、支持自己的工作。通過我們的工作讓客戶最大程度的滿意，進而增進與客戶之間的客情關系。良好的客情關系的回報就是得到廣大客戶的衷心支持，最終獲得良好的市場效益。

客戶是企業(yè)的上帝，這是一條亙古不變的法則，如何更好的為客戶服務，是擺在我們面前的一個課題�？蛻艚浝硎菬煵萆虡I(yè)企業(yè)的一線人員，是最了解客戶信息、也是最熟悉市場的一個平臺。一個合格的客戶經理應善于充分利用自身優(yōu)勢，為公司領導決策提供第一手資料，向客戶傳遞行業(yè)信息，維護企業(yè)的利益的同時利用自身業(yè)務能力為客戶謀取更大的利潤空間。接受不能改變的，改變不能接受的。我們的客戶形形色色、性格迥異，這是無法改變的事實。在對客戶的工作過程中我們也許會遇到各種各樣的困難，但我相信態(tài)度決定一切。我們只要秉承“至誠至信、全心全意”的行業(yè)服務理念，只要把企業(yè)的利益和客戶的需求時刻牢記，我們將從成功走向輝煌!

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全面推進“卷煙上水平”

努力促進行業(yè)持續(xù)、協(xié)調、共同發(fā)展在201*年全國煙草工作會議上的報告

（201*年1月11日）

姜成康

這次全國煙草工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實全國工業(yè)和信息化工作會議精神，緊密聯(lián)系煙草行業(yè)實際，認真總結201*年工作，安排部署201*年工作，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我代表國家局黨組作工作報告，講三個問題。

一、201*年行業(yè)主要工作情況

201*年，全國煙草行業(yè)在黨中央、國務院和工信部堅強領導下，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，扎實有效推進各項工作開展，全面完成年初確定的目標任務，實現(xiàn)“十二五”時期良好開局。全行業(yè)實現(xiàn)稅利7529.56億元，同比增加1382.89億元，增長22.5%。上繳國家財政6001.18億元，同比增長22.82%。

（一）煙葉生產保持穩(wěn)定發(fā)展，煙葉工作水平整體提升。201*年煙葉工作，在外部環(huán)境復雜多變和遭受嚴重自然災害情況下繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展。一是及時調整政策，努力增加煙農收益。針對農副產品價格持續(xù)上漲、勞動力成本大幅上升帶來的影響，在各有關部門大力支持下，國家局認真研究政策措施，煙葉收購價格總體水平比上年提高12%，相應提高生產投入補貼標準，較好地穩(wěn)定了煙農種煙積極性；針對貴州等煙區(qū)發(fā)生持續(xù)干旱、一些地區(qū)遭遇特大冰雹襲擊等嚴重災害情況，加大抗災救災力度，及時出臺抗災救災政策措施，全行業(yè)投入煙葉抗災救災資金達9.01億元，保護了煙農利益。煙農總收入512.31億元，同比增加130.32億元，增長34.12%；戶均煙農收入3.69萬元，同比增加8000元，增長27.68%。煙葉生產總體保持穩(wěn)定，煙農收入明顯增加。二是著力優(yōu)化煙葉結構，努力增加有效供給。把優(yōu)化結構作為轉變煙葉生產發(fā)展方式關鍵措施，在云南、貴州、四川、湖南、山東五省開展生產環(huán)節(jié)處理不適用煙葉工作試點，其他產區(qū)小范圍試點。各產區(qū)緊緊依靠當地黨委政府，按照“堅持需求導向、堅持服務煙農、堅持標準生產、堅持規(guī)范運作、堅持統(tǒng)籌安排”方針，精心組織實施處理不適用煙葉試點工作，通過艱苦努力，收到很好效果。全年煙葉收購上等煙比例56.09%，同比提高11.06個百分點,中等煙比例同比減少3.29個百分點，下低等煙比例同比減少7.7個百分點。煙葉等級結構明顯改善，有效供給明顯增加。三是加快推進基礎設施建設，現(xiàn)代煙草農業(yè)建設水平明顯提高。繼續(xù)加大煙區(qū)基礎設施建設投入，在抓好煙田水利、機耕道路、密集烤房等常規(guī)建設項目的同時，重點抓好水源工程建設和土地整理工作，基礎設施綜合配套水平進一步提高。全年安排基礎設施補貼資金93.4億元，建設項目36.6萬件。總結借鑒云南祥云大型水源工程建設試點經驗，積極推進水源工程建設，國家局正式批準補貼項目12個，補貼資金16.49億元。按照“整縣推進、單元實施”要求，大力推進煙葉基地單元建設。召開現(xiàn)代煙草農業(yè)建設現(xiàn)場會，總結推廣湖南煙草工商企業(yè)“高標準推進、高水平提升”建設經驗，著眼全局，著眼長遠，促進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設水平不斷提升。積極推進煙農專業(yè)合作社建設，努力提高煙農組織化水平。云南、湖南、貴州等省專業(yè)合作社建設加快推進，涌現(xiàn)了一批以保山鳳凰村、郴州鴻運合作社為代表的先進典型。全國工商注冊的煙農專業(yè)合作社2904個，入社農戶達61萬戶。四是更加重視工作創(chuàng)新，煙葉技術和管理水平明顯提高。專題召開特色優(yōu)質煙葉開發(fā)暨煙葉技術研討會，推動特色煙葉開發(fā)工作深入開展。積極推進專業(yè)化分級、散葉收購試點工作，嚴格規(guī)范操作程序，確保散葉收購質量。認真開展煙葉基層站創(chuàng)優(yōu)活動，加快煙葉工作信息化步伐，加強煙葉收購監(jiān)督管理，促進了煙葉工作水平整體提升。

（二）卷煙重點品牌加快發(fā)展，有效促進整體效益快速增長。全年卷煙生產4849

萬箱、銷售4825萬箱，同比增長2.99%和2.97%，產銷協(xié)調平衡，價格保持穩(wěn)定。堅持以培育“532”、“461”知名品牌為重點，積極推進品牌合作生產，大力開發(fā)低焦低害卷煙產品，著力提升營銷水平，重點品牌呈加快發(fā)展良好態(tài)勢。一是以“532”、“461”知名品牌為主導的品牌發(fā)展格局加快形成。有12個品牌銷量超過100萬箱，其中紅塔山、白沙、雙喜超過300萬箱，云煙、紅河超過200萬箱，“532”品牌發(fā)展目標正在加快推進；有9個品牌商業(yè)批發(fā)銷售收入超過400億元，其中中華超過1000億元，云煙、芙蓉王、雙喜超過600億元，利群、紅塔山超過500億元，“461”知名品牌格局已初步形成。二是品牌合作生產有效推進。品牌合作雙方顧全大局，實現(xiàn)合作生產數量較大幅度增長，有力促進了重點品牌加快發(fā)展。品牌合作生產量達到622.79萬箱，同比增長20.87%。三是低焦油卷煙產品開發(fā)取得明顯成效。國家局印發(fā)《關于促進低焦油卷煙發(fā)展的指導意見》，明確提出低焦高檔產品發(fā)展方向。減害降焦取得新的進步。四是市場營銷水平不斷提高。卷煙流通企業(yè)按照“營造環(huán)境、尊重市場、引導消費、增強能力”要求，深入開展按訂單組織貨源、工商協(xié)同營銷、精準營銷工作，全面推廣“135”工作法，高度重視零售終端建設，較好發(fā)揮了市場營銷對培育知名品牌的基礎和引領作用。加強規(guī)劃、健全機構、整合資源、統(tǒng)一標準，積極推進現(xiàn)代物流建設，為快捷有效服務零售客戶提供了有力保障。全國省際間卷煙交易比重達54.71%，同比提高3.04個百分點；全國網上訂貨率達到73.68%，同比提高45.5個百分點；卷煙平均零售毛利率達10.1%，同比提高0.3個百分點；零售客戶平均收入2.22萬元，同比增長21.6%；零售客戶滿意度為83.1分，同比提高0.7分。五是拓展國際市場取得新的進展。全年境外累計銷售卷煙100.82萬箱，其中一般貿易出口47.42萬箱，同比增長16.07%。

（三）科技創(chuàng)新持續(xù)推進，管理工作取得新的成效。高度重視科技創(chuàng)新，全面加強企業(yè)管理，把行業(yè)發(fā)展建立在技術不斷進步、管理不斷創(chuàng)新基礎之上。一是精心組織實施科技重大專項。以鄭州煙草研究院為龍頭，以行業(yè)內外煙草科研院所為依托，以卷煙工業(yè)企業(yè)和煙葉產區(qū)技術中心為支撐，加快科技重大專項實施步伐。煙草基因組計劃重大專項取得突破性進展，完成絨毛狀煙草和林煙草全基因組序列圖譜；卷煙減害技術重大專項取得新的成效；造紙法再造煙葉技術升級重大專項啟動實施，特色優(yōu)質煙葉開發(fā)重大專項深入推進，卷煙增香保潤重大專項進展順利；中式卷煙制絲生產線重大專項成效明顯，超高速卷接包機組研制重大專項取得重要進展，完成16000支/分鐘、800包/分鐘超高速機型引進技術國產樣機制造裝配工作。在推進科技重大專項實施同時，企業(yè)技術中心緊緊圍繞品牌研發(fā)，加大科技創(chuàng)新和技術應用力度，研發(fā)水平明顯提高，有力支撐了重點品牌加快發(fā)展。二是全面加強產品質量監(jiān)督工作。組織完成卷煙、煙絲、煙用材料的監(jiān)督抽查和專項檢測，卷煙產品質量合格率100%，全國卷煙焦油量平均值降至11.5毫克/支、煙氣一氧化碳平均值降至12.5毫克/支，同比均下降0.4毫克/支。完成1200余批次煙葉工商交接等級質量監(jiān)督檢查，對煙葉、卷煙進行農殘、轉基因監(jiān)控。認真做好履行《煙草控制框架公約》工作，印發(fā)《關于進一步加大卷煙包裝警語標識力度的通知》，煙草成分信息披露準備工作有序開展。持續(xù)推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略，組建了產品質量安全等6個重點標準研究室。全年新發(fā)布行業(yè)標準56項，報批國家標準4項；申請和獲得授權煙草技術類專利分別為1857件和1485件，同比分別增長50.9%和66.6%，其中發(fā)明專利申請和授權數量達661件和289件，同比分別增長31.9%和77.3%。三是高度重視信息化建設工作。編制行業(yè)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃，制訂行業(yè)信息化總體技術架構，拓展卷煙生產經營決策管理系統(tǒng)使用功能，推進調控信息支持系統(tǒng)、財務管理信息系統(tǒng)、煙葉基地單元軟件等重點項目建設，總公司信息系統(tǒng)上海容災中心投入試運行，信息化建設取得新的進展。四是不斷夯實企業(yè)管理基礎。財務管理更加重視加強制度建設，規(guī)范會計核算，嚴格預算管理，強化資金資產監(jiān)管，制度化、規(guī)范化水平不斷提升。以“體系目標化、管理流程化、流程信息化、基礎規(guī)范化、改進持續(xù)化”為重點，貫標工作取得新的成效。扎實推進對標工作，成本費用得到有效控制。全年卷煙工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率為27.86%，同比降低1.82個百分點；工業(yè)企業(yè)三項費用率7.94%，同比降低0.66個百分點；商業(yè)企業(yè)三項費用率8.13%,同比降低0.52個百分點。積極探索節(jié)能減排有效途徑。行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗29.4千克，同比下降19.7%；工業(yè)二氧化硫排放總量5688噸，同比下降29.8%；化學需氧量排放總量2751噸，同比下降11.7%。裝備制造和管理水平有效提升。煙機裝備制造基地建設全面提速，烘絲機、切絲機等關鍵設備研發(fā)取得突破性成果，推進設備管理精益化，完善績效評價體系，設備運行效率明顯提高。切實加強安全生產管理。以防火和防人身傷害為重點，全面落實安全生產責任，推進安全生產標準化和安全文化建設，完善安全基礎設施，加強隱患排查治理，有效防范重大事故發(fā)生。五是深入推進打葉復烤企業(yè)重組整合工作。云南、貴州、湖北、安徽、山東、湖南、河南、四川全面完成重組整合，卷煙工業(yè)企業(yè)新增投資63.38億元，工業(yè)企業(yè)占打葉復烤企業(yè)股權比例進一步增加。復烤企業(yè)加強質量管理，不斷優(yōu)化加工工藝，提高復烤加工水平，在探索煙葉相對集中加工方面取得初步成效。六是進一步加強多元化投資管理。印發(fā)《關于進一步加強煙草行業(yè)多元化投資管理的規(guī)定》和《煙草行業(yè)“十二五”時期多元化投資指引》，明確“歸口管理、分級負責”的管理體制和職責，確定“十二五”期間多元化投資方向和重點領域。推進多元化投資管理體制改革，已成立15家省級公司所屬的多元化投資管理公司，多元化存量資產整合試點工作開始啟動。雙維投資公司堅持“穩(wěn)健經營、規(guī)范運作”指導方針，切實加強投資企業(yè)管理，加大投資項目推進力度。

（四）內部監(jiān)管和市場監(jiān)管不斷強化，生產經營和市場管理更加嚴格規(guī)范。始終把嚴格規(guī)范工作作為行業(yè)工作突出重點，建立良好生產經營秩序，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。一是高度重視卷煙工業(yè)企業(yè)董事會建設。行業(yè)17家省級工業(yè)公司全部完成改制，全面建立由董事會、經理層和監(jiān)事構成的公司法人治理結構，標志著工業(yè)企業(yè)從組織機構上整體完成從傳統(tǒng)工廠制向現(xiàn)代企業(yè)制的轉變。董事會認真履行職責，把加強對企業(yè)管理監(jiān)督，確保國家局、總公司決策部署在企業(yè)得到全面貫徹落實作為主要任務，在規(guī)范企業(yè)運作、提高科學決策水平方面發(fā)揮了積極作用。二是全面推進工程投資、物資采購、宣傳促銷項目規(guī)范管理和辦事公開、民主管理工作（簡稱“兩項工作”）。以推進公開招標為突破口,以完善制度規(guī)范程序為重點，深入推進“兩項工作”開展，整頓規(guī)范工作取得新的成效。全行業(yè)工程投資、物資采購、宣傳促銷實施公開招標項目占68.1%，同比提高45.5個百分點。公開招標作為工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施主要形式得到較好落實。以健全制度、編制目錄、搭建平臺、抓好結合為抓手，深入開展辦事公開、民主管理工作。行業(yè)各單位召開有關辦事公開民主管理座談會3426次、職代會856次，在內部網站公開信息35980條、在公示欄公示信息25670條，干部職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權得到較好體現(xiàn)。三是全面開展行業(yè)審計工作。國家局對行業(yè)所屬單位全面開展審計工作，解決生產經營和財務管理中存在的突出問題。各單位按照國家局提出的6個方面22項具體內容，組織相關部門力量，高標準、嚴要求開展審計自查、復查工作，將整改貫穿于審計工作全過程，確保審計工作取得新的成效。認真開展“小金庫”專項治理和公務用車、公務接待、公務出國考察等專項治理工作，確保取得實效。四是加強專賣內管監(jiān)督。以貫徹落實新修訂的《內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》為抓手，國家局對6個省工商部分單位進行專賣內管抽查，各單位開展專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題認真整改和嚴肅查處。在江西省局開展專賣內管委派制試點工作，積極探索完善專賣內管長效機制，重點解決同級監(jiān)管不到位問題。五是卷煙打假取得新的成效。堅持“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”方針，依法履行職責，毫不放松開展卷煙打假工作。切實加強源頭打假。重點地區(qū)堅持常年不間斷打擊，深挖隱蔽制假窩點，切斷制假原料供應，有效遏制制假活動。加強卷煙零售市場監(jiān)管。與國家工商總局、質檢總局、公安部聯(lián)合下發(fā)《打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動工作方案》，在全國范圍內組織開展專項整治行動，加強對重點地區(qū)集中清理，嚴厲打擊銷售假冒偽劣卷煙現(xiàn)象。深入推進互聯(lián)網涉煙監(jiān)管工作。與公安部聯(lián)合舉辦全國互聯(lián)網涉煙案件執(zhí)法工作培訓班，提高各級專賣管理人員查辦互聯(lián)網涉煙案件能力，直接督辦查處“224”利用互聯(lián)網非法銷售卷煙案件等多起大要案。在有關部門大力支持下，全年共查處案值5萬元以上制售假煙案件4714起，搗毀大型制假窩點290個，破獲重大售假網絡804個；查獲假冒卷煙38.2萬件、制假煙絲煙葉1.23萬噸，收繳制假煙機806臺；依法拘留制假犯罪嫌疑人8801人、追究刑事責任5117人。六是積極推進行業(yè)法治建設。印發(fā)《煙草行業(yè)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（201*201*）》,啟動行業(yè)“六五”普法工作。各單位認真落實國家局《關于加強煙草法治建設的實施意見》，結合實際制定措施，從制度建設、規(guī)范執(zhí)法、依法監(jiān)督管理、依法科學民主決策等方面推進法治建設。印發(fā)《煙草行業(yè)規(guī)范性文件管理辦法》，建立完善行業(yè)規(guī)范性文件管理機制。

（五）大力加強思想作風建設，干部職工隊伍整體素質進一步提高。認真學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，以慶祝中國共產黨成立90周年為契機，持續(xù)推進以“兩個至上”共同價值觀為核心的行業(yè)思想文化建設。一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。要求全體黨員要大力發(fā)揚低調務實作風，立足崗位多作貢獻，努力做到全心全意為煙農服務、全心全意為零售客戶服務、全心全意為地方經濟社會發(fā)展服務，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，涌現(xiàn)一批先進典型。云南保山市煙草專賣局（公司）、川渝中煙綿陽卷煙廠創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作扎實，群眾表示滿意，得到有關部門肯定。創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動扎實開展。把基層創(chuàng)優(yōu)達標與加強基層建設各項工作緊密結合，堅持抓基層、打基礎、強素質、樹形象、增活力，努力建設基礎管理扎實、創(chuàng)新活力較強、管理民主科學、職業(yè)道德良好、勞動關系和諧、領導堅強有力的基層單位。二是切實加強行業(yè)思想作風建設。黨的十七屆六中全會召開后，全行業(yè)認真學習貫徹六中全會精神，總結行業(yè)文化建設做法和經驗，進一步明確行業(yè)文化建設新的目標方向和主要任務，深入推進以服務品牌建設為重點的企業(yè)文化建設。高度重視領導干部教育培訓，努力提高領導干部思想政治素質。堅持把理論武裝作為領導班子建設的首要任務，強調加強理論武裝貴在自覺、貴在堅持、貴在應用，著力提高黨員領導干部思想理論水平。堅持黨組理論學習中心組制度，充分發(fā)揮國家局黨校對領導干部培訓主陣地作用，高度重視各類培訓機構建設，全年國家局黨校共培訓處級以上干部343名，對125名省級局、公司領導班子副職后備干部進行了為期3個月的黨性修養(yǎng)鍛煉專題培訓，普遍反映受到了一次深刻的系統(tǒng)的黨性教育。高度重視地市級局（公司）領導班子建設，對全行業(yè)地市級局（公司）領導班子成員進行黨性修養(yǎng)、理想信念、作風建設為主題的專門培訓，共舉辦培訓班14期、培訓1486人，對基層領導干部堅定理想信念、繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良作風發(fā)揮了積極作用。深入開展“兩個至上”行業(yè)共同價值觀教育，在全行業(yè)開展“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動，進一步打牢以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎。三是加強干部隊伍和人才隊伍建設。加大干部公開選拔交流力度。首次在全行業(yè)范圍公開遴選13名干部到國家局機關工作，從行業(yè)交流8名省級局、公司領導班子后備干部和23名干部到國家局機關掛職工作，從國家局機關選派7名干部到行業(yè)基層任職，干部來自基層、來自實踐得到較好貫徹落實。認真抓好高層次、高技能人才培養(yǎng)。在已經啟動的7個科技重大專項中設立33名首席專家，在卷煙調香領域認定3名高級卷煙調香師，在煙草育種、減害降焦等5個關鍵技術領域認定9名學科帶頭人，有1人當選中國工程院院士。完成行業(yè)6個系列高級專業(yè)技術資格評審工作，新增行業(yè)高級專業(yè)技術資格人數363人；開展行業(yè)安全工程師等崗位聘任工作。重視抓好職業(yè)技能培訓和鑒定工作，全年鑒定獲證的各類技能人員39058人，其中技師807人、高級技師57人；舉辦了首屆全行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽。高度重視做好行業(yè)離退休干部工作，加強離退休干部思想政治建設和黨支部建設，推動老年文化建設。四是認真落實廉潔自律有關規(guī)定，嚴格規(guī)范權力運行。認真貫徹中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，結合行業(yè)實際，明確提出重點抓好各級領導干部模范遵守煙草專賣法律法規(guī)，堅持依法行政，嚴格規(guī)范生產經營行為；自覺遵守“工程投資、物資采購、宣傳促銷”制度規(guī)定，嚴格規(guī)范權力運行；認真貫徹執(zhí)行領導干部選拔任用各項規(guī)定，嚴格規(guī)范選人用人行為；堅持勤儉辦事業(yè)方針，堅決禁止大手大腳、奢侈浪費，加大監(jiān)督檢查力度，著力解決存在的突出問題，嚴明紀律，嚴格要求，確保中央有關廉潔自律規(guī)定在行業(yè)得到認真貫徹落實。繼續(xù)開展巡視工作，深入了解基層情況。加大預防和懲治腐敗力度，嚴肅查處違紀違法案件。五是高度重視維護穩(wěn)定等方面工作。逐級落實維穩(wěn)責任，加強信息分析研判，依靠地方黨委政府和有關部門，努力化解矛盾，及時妥善處理各類問題，維護了行業(yè)和職工隊伍穩(wěn)定。加強行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經濟政策研究，依靠各級煙草學會廣泛開展學術交流和科普宣傳，積極發(fā)揮行業(yè)新聞媒體輿論引導作用，為全面推進“卷煙上水平”營造良好的輿論氛圍。

二、要把推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展作為當前重要任務，努力增強行業(yè)發(fā)展后勁和活力。

近兩年來，隨著“卷煙上水平”總體規(guī)劃全面實施和有效推進，品牌建設特別是重點品牌加快發(fā)展，行業(yè)經濟運行質量明顯提高，整體效益實現(xiàn)較大幅度增長，改革發(fā)展取得新的成效。同時也要看到，煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭等方面壓力不斷增大，行業(yè)發(fā)展新的階段又面臨新的矛盾和問題。主要體現(xiàn)在：一是品牌發(fā)展與優(yōu)質原料供給矛盾更為突出。按照“卷煙上水平”規(guī)劃目標，“532”、“461”品牌發(fā)展進展順利有望提前實現(xiàn)重點品牌加快發(fā)展，尤其是產品結構快速提升，對優(yōu)質原料供給提出新的更高要求，努力增加優(yōu)質原料供給，已經成為關系行業(yè)發(fā)展的全局性問題，必須采取更加積極有效措施努力加以解決。二是品牌發(fā)展與技術支撐能力矛盾日益顯現(xiàn)�！熬頍熒纤�平”重點在于水平的全面提升，尤其是關鍵技術的突破，核心競爭力的增強。去年一批品牌產銷規(guī)模突破200萬箱，商業(yè)銷售收入超過600億元，標志著品牌發(fā)展進入新的階段。品牌發(fā)展到一定規(guī)模，如何保持持續(xù)增長，關鍵在于技術進步、不斷創(chuàng)新，只有這樣發(fā)展才有后勁與活力，才能支撐品牌加快發(fā)展。如何增強技術支撐能力，顯得更加重要和緊迫。三是品牌發(fā)展與完善體制機制矛盾需要繼續(xù)下功夫著力解決。卷煙工業(yè)企業(yè)目前實行的是母子公司體制，這一體制有利于調動企業(yè)積極性，必須堅持不變。同時如果適度競爭的體制機制不完善，利益關系調整不到位，也會制約重點品牌加快發(fā)展。如何進一步深化改革，努力克服體制機制障礙，需要創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌解決。四是品牌發(fā)展與外部環(huán)境不確定因素增多矛盾應引起高度重視。當前國際市場陷入低迷，國內經濟增長下行壓力增大，外部環(huán)境不確定因素明顯增多。去年是近幾年行業(yè)重點品牌發(fā)展最快、效益增幅最高的一年，面對更加復雜多變的外部環(huán)境，如何保持重點品牌持續(xù)發(fā)展將面臨嚴峻挑戰(zhàn)，對此要引起高度重視，有足夠思想準備。同時在工作中，一些單位還存在基礎管理不夠扎實，片面追求增長速度；對規(guī)范工作重視不夠，違規(guī)行為時有發(fā)生，隊伍建設亟待加強；歷史遺留問題解決難度較大、維護穩(wěn)定工作任務繁重等問題。面對行業(yè)發(fā)展新的矛盾和問題，全行業(yè)要把推動持續(xù)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展作為當前全面推進“卷煙上水平”、加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要任務，努力解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸，著力增強行業(yè)發(fā)展的后勁和活力，全面完成“十二五”時期行業(yè)發(fā)展目標任務。工作中，要更加重視把握好以下幾個方面:

第一，突出品牌發(fā)展核心，努力促進持續(xù)發(fā)展。要更加重視技術創(chuàng)新，靠技術水平提高促進持續(xù)發(fā)展。保持重點品牌又好又快發(fā)展，是當前全面推進“卷煙上水平”的主要任務，也是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。要加強基礎應用和共性技術研究，加快推進科技重大專項實施，全面提高技術中心整體水平，在新工藝、新材料、新技術開發(fā)應用方面實現(xiàn)重大突破，走出一條中式卷煙發(fā)展新的路子。要著力營造公平競爭市場環(huán)境，靠適度競爭促進持續(xù)發(fā)展。行業(yè)近年來積極推進市場取向改革，努力構建適度競爭體制機制，為重點品牌發(fā)展創(chuàng)造了良好市場環(huán)境。沒有競爭就沒有活力，競爭是推動行業(yè)發(fā)展的強大動力。卷煙工業(yè)企業(yè)要增強市場意識，認真分析市場發(fā)展變化，準確把握市場消費潮流，努力提高適應市場的能力。商業(yè)企業(yè)要始終把培育品牌作為第一要務，把握市場規(guī)律，尊重消費者選擇，全面清理工商之間有關合作協(xié)議，堅決禁止利用零售門店開展排他性促銷活動，減少人為干預因素，為重點品牌市場準入營造公平環(huán)境。更加積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，在境外企業(yè)實體運作方面加大推進力度，在有效拓展國際市場上爭取新的進步。要深入推進各項基礎管理工作，靠嚴格規(guī)范促進持續(xù)發(fā)展。把嚴格規(guī)范始終作為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，貫穿到各項管理工作中。進一步強化基礎管理，切實加強內控制度建設，全面抓好“兩項工作”落實，加大專賣內管力度，保證生產經營更加嚴格規(guī)范，全面提升內部監(jiān)管水平。要堅持不懈開展卷煙打假，靠良好市場秩序促進持續(xù)發(fā)展。充分認識新形勢下卷煙打假工作的艱巨性和復雜性，把加強卷煙打假作為專賣管理長期性任務，始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)深入開展打假斗爭，堅決遏制制售假煙活動反彈，建立良好的市場秩序。

第二，注重全面提升水平，努力保持協(xié)調發(fā)展。要把提高原料保障能力作為行業(yè)全局性工作抓好落實，努力保持煙葉生產與品牌發(fā)展相協(xié)調。更加注重工業(yè)需求導向，全面加強廠辦基地單元建設，突出做好優(yōu)化結構工作，有效解決煙葉結構性矛盾，著力提高優(yōu)質煙葉保障能力。要把保持卷煙產銷平衡作為行業(yè)經濟運行重點任務抓好落實，努力實現(xiàn)品牌發(fā)展與市場需求相適應。始終堅持“控制總量、稍緊平衡”調控方針，努力控制卷煙產銷總量，逐步降低產銷增長幅度，保持卷煙市場總體穩(wěn)定；科學理性把握結構提升，十分注重產品結構與市場需求相適應，依靠重點品牌引領，提高結構、增加效益；加強工商企業(yè)產銷銜接，努力保持卷煙生產銷售均衡協(xié)調。要把提高綜合配套能力作為行業(yè)協(xié)調發(fā)展重要工作抓好落實，努力實現(xiàn)卷煙品牌發(fā)展與配套產業(yè)發(fā)展相促進。加強行業(yè)裝備制造基地建設，認真做好煙機設備引進消化吸收再創(chuàng)新，著力提高自主創(chuàng)新能力和裝備保障水平；更加重視絲束、卷煙紙、包裝材料等煙用物資生產和經營管理，確保產品質量安全，嚴格規(guī)范采購行為，全面提升物資保障水平。

第三，始終堅持統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)共同發(fā)展。要積極支持老少邊窮地區(qū)煙草經濟發(fā)展。堅持從國家經濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認識支持老少邊窮地區(qū)經濟發(fā)展重大意義，充分發(fā)揮專賣體制優(yōu)勢，集中行業(yè)力量，努力為老少邊窮地區(qū)經濟社會發(fā)展作貢獻。要努力促進廣大煙農、卷煙零售客戶收益水平不斷提高。堅持從戰(zhàn)略高度與廣大煙農和零售客戶建立平等互利、長期合作、共同發(fā)展良好關系，真正做到與廣大煙農和零售客戶“發(fā)展同向、工作同心、服務同步、利益同體”。維護煙農和零售客戶利益，努力實現(xiàn)行業(yè)與廣大煙農和零售客戶共同發(fā)展。要十分注重行業(yè)工商企業(yè)共同發(fā)展。實現(xiàn)行業(yè)工商企業(yè)共同發(fā)展，是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究，合理調整工商企業(yè)利益關系，加大對發(fā)展困難較多企業(yè)扶持力度，促進工商企業(yè)效益水平整體提升。充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)帶動作用，認真做好品牌、技術、管理輸出工作，深化合作，實現(xiàn)互利共贏。

三、201*年行業(yè)主要工作安排

201*年，全行業(yè)要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握“穩(wěn)中求進”總基調，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，以培育品牌為重點，重基礎、調結構、嚴管理、促規(guī)范、強素質，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。做好今年工作，重點要抓好以下幾個方面：

（一）切實增強優(yōu)質煙葉保障能力，努力保持煙葉生產穩(wěn)定發(fā)展。

煙葉始終是行業(yè)發(fā)展的重要基礎。要把煙葉工作放到實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標任務、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的全局高度，周密進行謀劃，精心組織實施。

一是堅持以現(xiàn)代煙草農業(yè)建設為統(tǒng)領，努力推進煙葉生產方式現(xiàn)代化。要繼續(xù)加大投入，全面加強煙葉生產基礎設施建設。推進煙葉生產基礎設施建設，重點要在“完善、配套、提升”三個方面下功夫，與扶貧開發(fā)緊密結合，努力改善煙區(qū)生產條件，切實提高煙區(qū)生產力水平。進一步完善基本煙田建設規(guī)劃。對列入基本煙田規(guī)劃、而目前基礎設施建設尚未開展的，要制定基礎設施建設具體規(guī)劃并抓緊組織實施，確保按規(guī)劃完成年度項目建設任務。突出抓好基礎設施建設項目綜合配套。在開展常規(guī)建設項目的同時，重點抓好水源工程建設、提高機械化配套水平和土地整理工作。水源工程建設要加大力度，認真做好項目前期工作，做到項目設計科學，立項手續(xù)完整，經費審核嚴格。已經批準的水源工程建設項目，要強化建設主體責任，加強協(xié)調配合，嚴格經費管理，精心組織實施，確保工程建設質量，使之盡早發(fā)揮效益。提高機械化配套水平，今年要認真搞好試點，積累經驗，逐步推廣。穩(wěn)步推進土地整理工作，努力改善耕作條件，提高煙區(qū)綜合生產能力。重視提高基礎設施建設項目水平。對前幾年已建成的基礎設施項目開展一次“回頭看”活動，對設施不夠完善的，在現(xiàn)有基礎上加以完善提高，充分發(fā)揮基礎設施作用；對管護措施不到位的，健全完善管護措施，確�；�礎設施持續(xù)利用、發(fā)揮效益。積極開展綜合利用，充分發(fā)揮基礎設施的使用價值。對新建項目堅持高標準、嚴要求，充分體現(xiàn)實效管用、綜合配套。要認真總結經驗，加快推進煙農專業(yè)合作社發(fā)展。推進專業(yè)合作社發(fā)展，是提高煙農組織化水平的需要，是加強煙田基礎設施管護的需要，也是新形勢下煙葉產區(qū)生產組織形式創(chuàng)新發(fā)展的需要，要作為當前煙葉工作重要任務突出抓好。加強煙農專業(yè)合作社建設，要堅持煙農自愿，體現(xiàn)專業(yè)合作，完善制度章程，健全治理結構，加強政策扶持，力爭有所積累，真正服務煙農。通過努力，實現(xiàn)專業(yè)合作社對煙農全面覆蓋、全程服務、全體受益。要適應現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展需要，努力提高煙葉生產經營管理水平。產區(qū)各級煙草部門要適應新形勢發(fā)展要求，優(yōu)化基層站點配置，加快信息化應用步伐，全面落實有關基層工作政策措施，充分調動基層工作人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進現(xiàn)代煙草農業(yè)加快發(fā)展。

二是堅持以優(yōu)化結構為中心，切實提高優(yōu)質原料保障能力。進一步優(yōu)化煙葉等級結構。在認真總結去年試點經驗基礎上，今年要在煙葉產區(qū)全面開展在生產環(huán)節(jié)處理不適用煙葉工作。探索煙葉訂單生產發(fā)展方向，選擇一些工業(yè)公司和煙葉產區(qū)進行試點，深入推進優(yōu)化結構，加強工商協(xié)調配合，加大政策扶持力度，嚴格控制收購總量，努力實現(xiàn)完全按照品牌發(fā)展和工業(yè)需求組織生產收購。加強科研工作，積極探索不適用煙葉綜合利用，提高煙葉生產綜合效益。進一步優(yōu)化煙葉區(qū)域結構。目前煙葉生產區(qū)域性結構矛盾仍較為突出，供需不協(xié)調問題仍然存在。優(yōu)化區(qū)域結構，要在保持煙葉產區(qū)基本穩(wěn)定前提下逐步推進；根據經濟社會發(fā)展新的形勢變化，加大新區(qū)開發(fā)力度；繼續(xù)加大優(yōu)質煙區(qū)扶持力度，充分發(fā)揮優(yōu)質煙區(qū)資源優(yōu)勢，努力增加優(yōu)質煙葉生產。進一步提高煙葉品質。以特色優(yōu)質煙葉基地單元建設為平臺，加快特色優(yōu)質煙葉重大專項實施步伐，加強特色煙葉技術集成和推廣應用，努力提高特色優(yōu)質煙葉生產水平。高度重視煙葉質量安全工作，加強農藥使用管理，重視土壤污染治理，切實解決農殘和重金屬超標等問題。

三是堅持以維護煙農利益為突出重點，全面提高服務煙農水平。宣傳和落實好價格調整政策。積極推進減工降本增效。把減工降本增效作為保持煙葉生產長期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略措施認真抓好。通過改善生產條件、推進科技進步、提高機械化作業(yè)水平等措施，把煙葉生產總體畝均用工逐步減少到15個以內。全面提高服務水平。把為煙農提供優(yōu)質服務作為產區(qū)煙草部門基本職責，從育種、供苗、化肥供應、病蟲害防治、防災抗災、烘烤、收購各個環(huán)節(jié)，為煙農提供全方位服務。

（二）加大品牌培育力度，著力推進重點品牌又好又快發(fā)展。

促進重點品牌又好又快發(fā)展，是“卷煙上水平”的主要任務，也是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。要繼續(xù)圍繞“532”、“461”品牌發(fā)展目標，科學配置資源，加大扶持力度，注重水平提升，努力保持重點品牌良好發(fā)展態(tài)勢。

一是更加重視科技創(chuàng)新，全面提高重點品牌質量水平。認真分析卷煙市場發(fā)展變化，不斷適應新的消費需求，努力提高卷煙品質和價值。更加重視低焦低害產品開發(fā)。低焦低害是新的消費潮流和趨勢，要堅持低焦高檔發(fā)展方向，加強低焦低害產品研發(fā)，推進卷煙品牌特別是重點品牌有害成分整體降低，加快培育一批具有較強競爭力的低焦高檔產品。更加重視加工工藝技術水平全面提升。產品質量安全越來越成為消費者關注熱點，追求生態(tài)、自然、環(huán)保成為消費時尚。要嚴格控制各種物質添加，努力體現(xiàn)煙香本質特征，通過加工工藝技術水平提升，開發(fā)和培育一批高質量、高水平的新型卷煙產品。更加重視造紙法再造煙葉升級。加快重大專項實施步伐，推進再造煙葉技術研究、工藝裝備改造和質量水平提升，更好地支撐高檔卷煙產品加快發(fā)展。更加重視關鍵技術研究取得重大突破。鄭州煙草研究院等煙草科研機構，要在加強基礎應用研究和共性技術研究方面發(fā)揮好牽頭指導引領作用。要引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，全面提高企業(yè)技術中心研發(fā)水平。

二是按照“四個一流”目標要求，加快建設現(xiàn)代卷煙流通。著力打造一流的服務，不斷提高為卷煙工業(yè)企業(yè)、零售客戶、消費者服務水平。當前要在訂單安排、貨源分配、宣傳促銷等方面進一步體現(xiàn)公平，提高滿意度。著力打造一流的經營手段，不斷提高信息化應用、物聯(lián)網建設、營銷方式創(chuàng)新水平。當前要重點抓好現(xiàn)代物流建設，加強統(tǒng)一規(guī)劃，全面抓好建設、運行、管理三個環(huán)節(jié)工作，注意規(guī)模性與經濟性、前瞻性與現(xiàn)實性有效結合，加強投資建設的前置性審核論證工作，充分整合和利用現(xiàn)有資源，嚴格控制建設項目；統(tǒng)一物流標準和業(yè)務流程，降低物流成本費用，提高運行效率。著力打造一流的管理，堅持勤儉辦企業(yè)方針，堅決克服大手大腳、鋪張浪費，更好地體現(xiàn)優(yōu)質高效、降低成本、增加效益。著力打造一流的員工素質，以提高培育品牌水平為重點，繼續(xù)推廣“135”工作法，努力提高員工技能水平、職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新活力。

三是采取積極有效措施，繼續(xù)推動品牌整合和合作生產。認真總結雙喜、紅雙喜品牌整合做法和經驗，繼續(xù)推動跨省品牌整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合。認真分析品牌合作生產新的形勢，著力解決存在的突出問題，探索完善品牌合作生產機制，推動品牌合作生產穩(wěn)定發(fā)展。妥善處理品牌輸入輸出企業(yè)利益關系，合作生產品牌稅利標準，既要逐年提高，又要考慮品牌輸出企業(yè)承受能力，把效益增長建立在結構穩(wěn)定提高基礎之上。認真抓好合作生產規(guī)劃的推進落實，加快定點生產工廠技改步伐，調減的低檔卷煙指標主要用于合作生產，確保完成年度合作生產計劃。落實好品牌合作生產各項政策措施，國家局資金扶持政策繼續(xù)保持不變。用改革的辦法解決品牌合作生產突出問題，在增量計劃中安排一塊指標，專門用于鼓勵品牌合作生產。

四是高度重視品牌文化建設，著力提升品牌影響力。品牌文化是品牌競爭力的重要體現(xiàn)。行業(yè)重點品牌有著深厚的文化底蘊，在發(fā)展過程中要不斷豐富品牌的文化內涵，展示其品牌特有的魅力。對品牌的歷史深度挖掘，增強品牌文化的厚重感；對品牌的發(fā)展準確把握，增強品牌文化的時代感；對品牌的未來充滿想象，增強品牌文化的鮮活感。

五是積極實施“走出去”戰(zhàn)略，在拓展國際市場方面取得新的成效。加快推進境外煙葉采購實體化運作，提高自營煙葉采購比例，嚴格管理，規(guī)范運作，提升經營管理水平。加強卷煙一般貿易管理，認真抓好拓展卷煙國際市場實施方案和政策措施落實，突出重點品牌、重點市場和重點企業(yè)，加大資源整合力度，深化與跨國公司合作，努力在國際市場開拓方面取得新成效。

（三）全面加強管理工作，不斷夯實行業(yè)發(fā)展工作基礎。

實現(xiàn)“卷煙上水平”目標任務、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須全面加強管理，整體提升水平，把發(fā)展建立在更加扎實的工作基礎之上。

一是全面加強產品質量監(jiān)督檢驗工作。把確保產品質量安全擺在更加重要位置，進一步健全產品質量安全工作機制，嚴格煙用材料行業(yè)市場準入質量標準，從源頭上嚴把產品質量安全關。積極推進原輔材料信用評價體系建設，不斷提高風險預見、評估和處置能力。切實加強國家煙草質檢中心和省級局質檢機構的建設，不斷拓展檢測范圍，提高檢測質量水平，努力提高質檢機構公信力。高度重視工業(yè)企業(yè)檢測機構建設，提高企業(yè)產品質檢內控水平。繼續(xù)加強行業(yè)產品質量安全標準體系建設，推進重點標準研究室建設，促進行業(yè)標準化工作取得新成效。

二是全面加強行業(yè)信息化建設。加強統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設計、整體推進，充分發(fā)揮規(guī)劃對行業(yè)信息化建設的指導作用，切實做好行業(yè)信息化總體技術架構的設計與實施，實現(xiàn)行業(yè)信息化建設的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、完整性。高度重視信息化新技術推廣應用，著力提高行業(yè)信息化建設水平。加快推進行業(yè)數據中心等重點項目建設，深度開發(fā)利用數據資源，高度重視信息安全和運行維護工作，有效推進信息化與煙草產業(yè)深度融合。三是全面加強企業(yè)基礎管理。切實加強財務管理。以財務管理規(guī)范化建設為重點，加強政策研究，嚴格預算管理，規(guī)范會計核算，加強資產管理和資金監(jiān)管，充分發(fā)揮財務管理在企業(yè)管理中的核心作用。全面推進貫標工作。圍繞開展“管理創(chuàng)一流”活動，創(chuàng)建一流質量管理體系，持續(xù)提升質量管理目標，推動質量管理體系與信息化融合，全面提高質量管理水平。持續(xù)開展對標活動。以降本增效為目標，建立和完善卷煙工廠、商業(yè)企業(yè)對標指標體系，拉高標桿，尋找差距，努力提高經濟運行質量與效益。貫徹落實行業(yè)“十二五”節(jié)能減排綱要，推廣應用節(jié)能環(huán)保技術，推進綠色工房建設，從源頭上抓好節(jié)能減排工作。按照《關于促進國產煙機工業(yè)發(fā)展的指導意見》和技術裝備政策要求，高度重視國產煙機研發(fā)制造，加強煙機設備管理，提高技術裝備質量和管理水平。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強安全生產基層管理和基礎建設，提升職業(yè)健康安全管理體系運行質量和安全技術設施保障能力，加大隱患排查整治力度，努力提高安全生產管理水平。

四是全面加強打葉復烤企業(yè)管理。繼續(xù)推動打葉復烤企業(yè)重組整合，不斷優(yōu)化資源配置，切實加強倉儲建設，全面推進模塊打葉，促進打葉復烤企業(yè)優(yōu)化升級。為加強打葉復烤企業(yè)建設，新增投資主要由總公司注資解決。

五是全面加強多元化投資管理。認真落實多元化投資“穩(wěn)健經營、規(guī)范運作”指導方針和“歸口管理、分級負責、實體運作、加強監(jiān)管”工作要求，推進多元化投資管理體制改革。已成立的實體化投資管理公司要建立健全法人治理結構，確保出資人到位。堅持經濟效益與社會效益相統(tǒng)一原則，嚴格控制投資規(guī)模，不斷優(yōu)化投資結構。積極推動存量資產分類整合，進一步優(yōu)化資源配置，努力提高多元化投資管理和效益水平。

六是全面加強董事會建設。以加強對企業(yè)監(jiān)督管理、實現(xiàn)決策科學化為主要任務，繼續(xù)加強董事會建設，完善董事會運行機制，加快形成決策科學、監(jiān)管到位、流程規(guī)范、有效制衡、高效運行的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮董事會作用。

（四）高度重視內部監(jiān)管和專賣打假工作，建立更加良好的生產經營和市場秩序。要始終把嚴格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，持之以恒地開展內部監(jiān)管和專賣打假工作，不斷提高行業(yè)嚴格規(guī)范水平。

一是深入開展“兩項工作”。開展“兩項工作”仍是行業(yè)加強內部管理監(jiān)督的主要任務。今年要以推進公開招標為突出重點，全面落實“應招盡招”的工作要求。要以更加堅決態(tài)度認真加以解決，切實做到“要求要嚴、工作要實、責任到位、嚴格問責”。在工作中要堅持高標準、嚴要求，決不允許任何形式的變通，使制度程序真正成為硬約束。今年要進一步解決好物資采購、宣傳促銷、物流運輸、咨詢業(yè)務等項目實施中存在的問題，認真分析制度程序執(zhí)行不到位的原因，堵塞漏洞，確保各項要求落到實處。要落實責任、嚴明紀律。工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施涉及環(huán)節(jié)多，要進一步明確職責、落實責任、相互制約、層層把關，切實做到按制度程序辦事。當前重點要加強對領導干部監(jiān)督制約，規(guī)范權力運行，真正實現(xiàn)陽光操作。

二是全面加強審計監(jiān)督。國家局對行業(yè)所屬各單位開展全面審計工作，是新形勢下嚴格規(guī)范的需要，也是積極主動解決問題的需要。要繼續(xù)深入、扎實、有效推進全面審計工作。各省級局（公司）、工業(yè)公司要在基層企業(yè)自查的基礎上，對重點事項開展全面檢查。國家局將組織重點檢查，切實做到真實反映情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，層層嚴格把關，一級對一級負責。加大整改工作力度，嚴格規(guī)范生產經營和基建投資、對外投資行為，加強收入分配管理，加大費用管理和財務審核工作力度，杜絕各種違規(guī)行為發(fā)生。加強政策研究，進一步提高執(zhí)行力。對制度不完善的要認真加以完善，對有明確制度規(guī)定的要提高執(zhí)行力，對違反制度規(guī)定的要嚴格問責、嚴肅處理。

三是深入推進專賣內管工作。圍繞實施《內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》各項要求，改進監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平，著力完善內部監(jiān)管長效機制�？偨Y推廣江西省局專賣內管委派制試點工作做法和經驗，認真解決基層內管不敢管、不愿管、不到位問題。充分發(fā)揮專賣內管機構作用，調動基層內管人員積極性。以治理非法流通卷煙和廢棄煙草專賣品處理為重點，加大內部生產經營活動監(jiān)督檢查力度，對問題突出、長期得不到解決的單位要追究領導責任。

四是毫不松懈開展卷煙打假斗爭。當前卷煙打假面臨的形勢依然嚴峻。要從維護國家利益、維護消費者利益高度，充分認識加強卷煙打假的重要性，始終保持打假高壓態(tài)勢。重點地區(qū)要認真總結卷煙打假經驗，把握打假工作規(guī)律，健全打假長效機制，積極探索實施綜合治理措施，努力提高打假工作科學化水平；其他地區(qū)要密切關注制假轉移動向，堅持露頭就打，不能使之形成氣候。加強地區(qū)之間協(xié)調配合，認真落實每個地市級局都要打掉12個較大規(guī)模制售假煙網絡目標，深挖犯罪團伙。加強日常市場監(jiān)督檢查，探索更加有效的市場管理方法，努力實現(xiàn)專項性集中整治與日常規(guī)范監(jiān)管緊密結合，著力構建市場監(jiān)管長效機制。加強互聯(lián)網涉煙監(jiān)管和案件查處力度，嚴厲打擊煙葉非法經營活動，推動打假工作不斷取得新成效。

五是深入開展行業(yè)法治建設。按照國家局《關于加強煙草法治建設的實施意見》要求，圍繞依法履行職責、完善監(jiān)督制度、健全運作機制、努力提高實效的目標，在加強規(guī)范性文件管理、規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法科學民主決策、依法監(jiān)督管理等方面重點推進。認真貫徹《行政強制法》，嚴格規(guī)范專賣執(zhí)法行為。深入開展行業(yè)“六五”法制宣傳教育，努力提高各級領導干部、企業(yè)管理人員、專賣執(zhí)法人員和法規(guī)人員的法律素質和依法履行職責能力。

（五）全面加強行業(yè)隊伍建設，為“卷煙上水平”提供堅強有力思想組織保證。要更加重視行業(yè)隊伍建設，努力提高行業(yè)隊伍整體素質，為“卷煙上水平”提供堅強有力的思想組織保證。

一是認真貫徹六中全會精神，深入推進行業(yè)文化建設。加強文化建設，首要任務是加強社會主義核心價值體系建設，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，形成統(tǒng)一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范�！皟蓚�至上”行業(yè)共同價值觀是社會主義核心價值體系在行業(yè)的具體體現(xiàn)，符合社會主義核心價值體系要求。深入開展“兩個至上”共同價值觀教育，是行業(yè)文化建設之魂，必須始終高度重視，深入扎實開展，不斷取得新的成效。當前，要圍繞深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步深化“兩個至上”行業(yè)共同價值觀教育，全面推進行業(yè)文化建設。著重解決好以下兩個方面的問題：

要努力做到“三個始終”，為行業(yè)改革發(fā)展營造更加良好環(huán)境。一要始終把維護煙農利益放在心上。煙葉生產能否保持穩(wěn)定發(fā)展，煙葉工作水平能否不斷提高，關鍵在于煙農利益能否得到保障，積極性能否提高。要使關心煙農、維護煙農利益成為行業(yè)的文化，植根于各級領導干部心中，成為一種自覺行為。二要始終把為零售客戶提供優(yōu)質服務作為流通企業(yè)根本任務。全國有500多萬戶卷煙零售客戶，這是培育品牌、服務消費的強大力量。要更加重視零售終端建設，幫助零售客戶提高經營水平。加強對煙草自營店建設管理，切實解決與零售戶爭利問題。不斷提高貨源滿足率，穩(wěn)定提高批零差率，確保批零差率在10%以上，保證零售客戶盈利水平不斷提升。三要始終把調動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點。當前尤其要重視深化用工分配制度改革。建立工資調整正常機制，嚴格規(guī)范各級領導干部薪酬管理，努力做到收入分配向基層傾斜。高度重視離退休干部工作，認真落實離退休干部職工政治、生活待遇，合理確定內退職工收入水平，推進老年文化建設，努力構建和諧關系。

要牢固樹立“五種意識”，更好地適應行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要。一要牢固樹立責任意識。去年以來在全行業(yè)開展了“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動，這項活動還要繼續(xù)深入開展，進一步樹立責任煙草良好形象。當前需要強調的是，“講責任”，就是要求行業(yè)每一位員工尤其是各級領導干部要自覺維護行業(yè)形象，為行業(yè)增光添彩；要全面抓好“卷煙上水平”各項工作落實，為行業(yè)發(fā)展添磚加瓦。二要牢固樹立憂患意識。目前行業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢良好，“532”、“461”品牌發(fā)展進展順利，有望提前實現(xiàn)。在形勢好的情況下，要更多地看到問題、矛盾和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，始終保持清醒頭腦；要用積極的態(tài)度、主動的精神正視矛盾、解決問題，只有這樣才能在復雜多變形勢面前贏得主動，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為國家作出新的努力和貢獻。三要牢固樹立公仆意識。要始終清醒認識到，我們的權力是人民賦予的，是用來維護國家利益、消費者利益的，決不允許利用手中權力謀取私利。每一位黨員領導干部都要有敬畏之心，決不能放縱自己；切實做到言行一致、表里如一。四要牢固樹立民主意識。增強民主意識是新形勢對領導干部提出的新要求。在作風方面，要堅持深入基層、深入實際，傾聽群眾呼聲，關心一線職工成長，努力為職工創(chuàng)造更好的工作和生活環(huán)境；增強員工對企業(yè)的認同感和歸屬感，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造和諧共事良好氛圍。深入推進辦事公開、民主管理、陽光操作，健全工會組織，發(fā)揮職代會作用，確保職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。五要牢固樹立創(chuàng)新意識。全面推進“卷煙上水平”各項工作落實，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關鍵在于創(chuàng)新。要始終保持滿腔熱情、富有激情的精神狀態(tài)，努力解決精神懈怠危險；要充滿智慧、奮力創(chuàng)新，努力解決能力不足危險。

二是切實加強干部教育培訓，努力提高干部職工隊伍整體素質。重點抓好以黨性修養(yǎng)、理想信念、作風建設為主要內容的領導干部教育培訓。中央強調要堅持“德才兼?zhèn)�、以德為先”的用人標準，把德放在領導干部選拔任用的首要位置。衡量一個干部的德，主要看是否有堅定理想信念、正確價值追求、務實工作作風、嚴格廉潔自律。要充分發(fā)揮國家局黨校對領導干部教育培訓主陣地作用，重點抓好處級以上領導干部教育培訓，繼續(xù)抓好省級局（公司）、工業(yè)公司領導班子后備干部教育培訓。認真總結地市級局（公司）領導干部輪訓的做法和經驗，繼續(xù)抓好行業(yè)處級以上領導干部短期輪訓工作，著力提高領導干部思想政治素質。組織開展職工技能培訓和技能競賽，為基層職工成長創(chuàng)造良好條件�？偣�司職工進修學院要重點抓好行業(yè)高技能人才培訓工作，各省級公司培訓中心要加大普通職工技能培訓工作力度，加強師資隊伍和教材體系建設，積極開展遠程教育培訓，建立完善的職工技能培訓體系，促進教育培訓質量不斷提高。要繼續(xù)抓好職業(yè)技能鑒定工作，有效落實有關政策措施，調動基層職工積極性。

三是全面落實反腐倡廉各項部署，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。要認真貫徹中央紀委七次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，嚴明黨的紀律，推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務落實。各級領導干部要認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，嚴格要求自己，自覺遵守規(guī)定，切實作出表率。結合工作實際，要繼續(xù)在模范遵守煙草專賣法律法規(guī)，堅持依法行政，嚴格規(guī)范生產經營行為；自覺遵守“工程投資、物資采購、宣傳促銷”有關制度規(guī)定，嚴格規(guī)范權力運行；認真貫徹執(zhí)行領導干部選拔任用各項規(guī)定，嚴格規(guī)范選人用人行為；堅持勤儉辦事業(yè)方針，堅決禁止大手大腳、奢侈浪費方面下更大功夫，切實解決存在的突出問題。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持一崗雙責，在抓好業(yè)務工作同時，按照誰主管、誰負責要求，切實抓好黨風廉政建設工作。認真落實“三重一大”決策制度，強化對各級領導干部特別是地市級局（公司）主要領導的監(jiān)督。繼續(xù)開展巡視工作，加大查辦案件工作力度，切實做到有案必查、違紀必究、執(zhí)紀必嚴，堅決懲治消極腐敗行為。

四是加強政策研究和宣傳工作，努力營造行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展良好氛圍。堅持圍繞中心、服務大局，堅持正確輿論導向，努力提高行業(yè)媒體質量水平，充分發(fā)揮行業(yè)媒體作用，為行業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。加強經濟政策研究，提高研究的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，更好地服務行業(yè)改革發(fā)展。更加重視科普工作，加強煙草學術研究與交流，充分發(fā)揮學會聯(lián)系廣大科技人員的橋梁和紐帶作用。高度重視做好維護穩(wěn)定工作，各單位主要領導要切實履行穩(wěn)定工作第一責任人責任，分管領導具體抓落實，健全完善維護穩(wěn)定工作機制，把問題切實解決在萌芽狀態(tài)、解決在當地，努力維護行業(yè)穩(wěn)定，保持行業(yè)健康發(fā)展。

全面推進“卷煙上水平”，努力實現(xiàn)“十二五”時期行業(yè)發(fā)展目標，我們面臨的任務十分艱巨繁重。全行業(yè)要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的良好精神狀態(tài)，全面抓好各項工作落實，確保全年目標任務圓滿實現(xiàn)，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

何澤華副局長在全國煙草工作會議上的總結講話

（201*年1月12日）

經過大家的共同努力，這次全國煙草工作會議圓滿完成各項議程，就要結束了。會議期間，工業(yè)和信息化部苗圩部長親臨會議作了重要講話，姜成康局長代表國家局黨組作了工作報告。在討論中大家一致認為，會議對“十二五”開局之年行業(yè)改革發(fā)展取得的成績進行全面總結，使我們的信心更加堅定；對行業(yè)發(fā)展新階段面臨的矛盾和問題進行深刻分析，使我們的認識更加統(tǒng)一；圍繞深入推進“卷煙上水平”對全年工作進行總體部署，使我們的方向更加明確。大家一致表示，完全擁護國家局黨組的決策部署，堅決落實好各項目標任務，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我就貫徹落實這次會議精神講幾點意見。一、認真總結去年“卷煙上水平”的成效和經驗

剛剛過去的一年，全行業(yè)堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，全面實施“卷煙上水平”總體規(guī)劃，各項工作扎實有效推進，圓滿完成年度目標任務，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。姜局長在報告中對行業(yè)煙葉生產、品牌發(fā)展、科技創(chuàng)新、管理監(jiān)督、隊伍建設等五個方面26項工作進行了全面總結，用大量數據說明我們工作取得的明顯成效，尤其指出201*年是近幾年行業(yè)重點品牌發(fā)展最快、效益增幅最高的一年。這些成績的取得，得益于全行業(yè)緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，全面提升工作水平；得益于牢牢把握品牌培育這個核心，以重點品牌支撐行業(yè)又好又快發(fā)展；得益于著力打牢煙葉這個基礎，推進科技創(chuàng)新和管理進步，為品牌發(fā)展提供有力保障；得益于高舉共同發(fā)展這面旗幟，使行業(yè)發(fā)展與地方經濟社會發(fā)展相融合，使廣大煙農和零售客戶的收益得到實實在在的提高。這既是我們工作的成績，更是行業(yè)的寶貴經驗，說明國家局黨組的決策部署符合中央要求、切合行業(yè)實際，體現(xiàn)了行業(yè)上下思想統(tǒng)一、執(zhí)行有力。各單位要結合本地、本單位實際，認真總結成績和經驗，充分認識應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的有利條件和積極因素，以此為動力進一步增強責任感、使命感和緊迫感，充分調動基層和全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅定信心，扎實工作，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好今年工作。

同時也要看到，今年宏觀經濟形勢更為復雜，世界經濟對我國經濟增長的不利影響增加，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會和諧穩(wěn)定的任務艱巨繁重，行業(yè)面臨更加嚴峻的發(fā)展環(huán)境。姜局長在報告中對此作了深刻的分析，希望大家充分認清形勢，居安思危，超前謀劃，把矛盾和問題分析得更準確透徹一些，把應對措施考慮得更周全一些，把各項工作做得更扎實一些，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，進一步鞏固行業(yè)發(fā)展基礎。

二、全面領會和準確把握行業(yè)重要任務

這次全國煙草工作會議，是在行業(yè)發(fā)展進入新階段召開的一次重要會議。會議突出科學發(fā)展主題，貫穿加快轉變經濟發(fā)展方式主線，緊扣今年經濟工作“穩(wěn)中求進”的總基調，立足增強行業(yè)發(fā)展后勁和活力，明確提出全行業(yè)要把推動持續(xù)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展作為當前全面推進“卷煙上水平”、加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要任務。這是國家局黨組在認真分析當前形勢基礎上作出的重要決策，充分體現(xiàn)了黨的十七屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，對于行業(yè)確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標具有重要的指導意義，在與會同志中間引起強烈反響，得到大家一致的積極響應。會后，各單位要從行業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認識推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展的重大意義，全面理解和正確把握這一工作重點，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，扎實推進各項工作，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

要準確把握持續(xù)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展的內在要求。持續(xù)發(fā)展是講長遠的，協(xié)調發(fā)展是講狀態(tài)的，共同發(fā)展是講大局的，三個方面是統(tǒng)一的整體，其實質是講煙草行業(yè)的科學發(fā)展。推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展，核心是抓好品牌培育。品牌是行業(yè)長遠發(fā)展的重要支撐。要加大品牌培育力度，促進重點品牌加快成長，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；加快推進科技創(chuàng)新，提升品牌發(fā)展的技術支撐水平；構建適度競爭的體制機制，營造品牌公平競爭的市場環(huán)境；強化基礎管理，嚴格內部監(jiān)督，為品牌發(fā)展提供有力保障。要注重增強品牌發(fā)展的后勁和活力，著眼長遠，實現(xiàn)品牌的持續(xù)發(fā)展。保持行業(yè)協(xié)調發(fā)展，重點是全面提升水平。協(xié)調發(fā)展是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提和基礎，是要求行業(yè)經濟運行保持健康良好的態(tài)勢。行業(yè)品牌發(fā)展，要努力做到與煙葉生產相協(xié)調、與市場需求相適應、與配套產業(yè)發(fā)展相促進。要全面落實好優(yōu)化煙葉結構工作，提高優(yōu)質煙葉保障能力；按照“控制總量、稍緊平衡”方針加強經濟運行調控，保持卷煙產銷協(xié)調；堅持以市場需求為導向，深化訂單供貨工作，提高市場營銷水平，優(yōu)化和提升產品結構；大力推進自主創(chuàng)新，提高裝備和物資保障水平。保持行業(yè)共同發(fā)展，關鍵是堅持統(tǒng)籌兼顧。共同發(fā)展是行業(yè)踐行“兩個至上”共同價值觀的重要體現(xiàn)，是構建和諧煙草、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的旗幟。要堅持統(tǒng)籌兼顧根本方法，高度重視和支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)煙草事業(yè)發(fā)展，為老少邊窮地區(qū)經濟社會發(fā)展多作貢獻；努力建立與廣大煙農、卷煙零售客戶平等互利、長期合作、共同發(fā)展的良好關系，促進煙農和零售客戶收益不斷增長；發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的帶動作用，加大對弱勢企業(yè)的扶持力度，合理調整利益關系，促進工商企業(yè)共同發(fā)展。持續(xù)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展三位一體，抓住了轉變行業(yè)發(fā)展方式、增強發(fā)展后勁和活力的關鍵，體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展的內在要求。各單位要從本地實際出發(fā)，各部門從各自職責入手，深入領會和準確把握各項工作要求，真正把三個方面有機結合起來，落實在具體工作中。

三、積極落實今年各項工作任務

按照姜局長在報告中作出的安排部署，201*年全行業(yè)要繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，以培育品牌為重點，著力在重基礎、調結構、嚴管理、促規(guī)范、強素質上下功夫。各單位要結合自身實際，突出“1+5”的工作重點，分解細化目標任務，完善配套措施，逐級落實責任，扎實做好每項工作，力求有所創(chuàng)新、有所突破，在全面完成任務目標的基礎上實現(xiàn)工作水平新的提升。要深入推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，不斷優(yōu)化煙葉結構、提高煙葉品質，全面提升煙葉生產經營管理和服務煙農水平，切實增強優(yōu)質煙葉保障能力；要更加重視科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場營銷的基礎和引領作用，加快建設現(xiàn)代流通，繼續(xù)推動合作生產，促進重點品牌又好又快發(fā)展；要全面加強質量管理、財務管理、貫標對標和信息化建設，不斷夯實行業(yè)發(fā)展工作基礎；要持之以恒地開展內部監(jiān)管和專賣打假工作，不斷提高行業(yè)嚴格規(guī)范水平，建立更加良好的生產經營和市場秩序；要全面加強行業(yè)隊伍建設，提高干部職工整體素質，為“卷煙上水平”提供思想組織保證。

做好今年各項工作，關鍵要有正確的發(fā)展理念和良好的工作作風�！叭齻�始終”是“兩個至上”共同價值觀的具體體現(xiàn)，是行業(yè)過去經驗的總結和今后工作的根本指導思想，要深入領會、貫徹落實，真正做到始終把維護煙農利益放在心上、始終把為零售客戶提供優(yōu)質服務作為流通企業(yè)根本任務、始終把調動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點�！拔宸N意識”是對行業(yè)各單位領導干部作風建設的明確要求，是做好各項工作的重要保證，要全面理解、不斷強化。行業(yè)各級領導班子和領導干部要牢固樹立責任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識和創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮表率作用，以優(yōu)良的作風確保國家局部署在具體工作中真正落實，確保行業(yè)政令暢通。要深入實際開展調查研究，注重從實踐中總結經驗、尋求突破，不斷創(chuàng)新工作思路，提高決策水平，破解發(fā)展難題。要繼續(xù)保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，持續(xù)改進工作方法，形成工作合力，提高工作實效。

四、切實重視抓好當前工作

當前正值煙葉生產準備的關鍵時期，節(jié)日市場供應工作也十分繁重。為確保今年行業(yè)經濟運行實現(xiàn)良好開局，各單位要切實做好以下工作。

1.集中精力抓好會議精神傳達貫徹工作。各單位要認真?zhèn)鬟_學習會議精神，領導班子尤其是主要負責同志要對姜局長的報告認真學習、全面理解、深入領會，把思想真正統(tǒng)一到會議精神上來。要準確把握新形勢下全面推進“卷煙上水平”的任務和要求，結合本單位實際研究提出貫徹措施，把會議精神真正落實到實際工作中。要增強貫徹落實的主動性，在工作推進上切實體現(xiàn)會議的要求。

2．認真做好煙葉生產各項準備工作。要結合本地實際，堅持穩(wěn)控結合，加強行業(yè)政策宣傳，嚴格按計劃簽訂煙葉種植收購合同，落實煙葉種植面積。要按照煙葉生產管理和技術要求，統(tǒng)籌安排優(yōu)化結構、散葉收購和苗棚加溫育苗技術推廣、全面全程機械化作業(yè)試點、專業(yè)合作社建設等工作，科學安排工作進度，及早抓好工作落實。要抓緊做好煙葉生產物資準備，落實育苗措施，切實預防冰凍災害，保證煙葉生產正常進行。要抓住當前農閑的有利時機，在抓好基礎設施常規(guī)項目建設的同時，重點抓好水源工程建設和土地整理工作。已經開工的水源項目，要抓緊實施，爭取早竣工、早得益，并積極做好項目儲備工作。土地整理要加大力度，統(tǒng)籌安排，高標準實施，確保一次整理到位。工商企業(yè)要按照國家局統(tǒng)一安排，積極做好基地單元銜接，細化工作措施，確保原料供應基地化順利實施。

3.積極做好卷煙市場供應工作。各工商企業(yè)要牢固樹立正確的經營指導思想，根據市場真實需求科學把握投放節(jié)奏，防止簡單下指標、層層壓銷量、過度調結構。要密切關注市場動態(tài)，把穩(wěn)定價格作為調節(jié)投放的重要目標，增加適銷貨源供給，加強物流配送工作，切實做到既不積壓、又不斷檔。要嚴格規(guī)范生產經營，規(guī)范貨源分配。要繼續(xù)加強內部專賣管理監(jiān)督工作，加強卷煙打假和市場監(jiān)管工作，切實維護良好的生產經營秩序和市場流通秩序。目前正值銷售旺季，各級領導要十分注重關心基層員工特別是物流員工，搞好勞動保護，使一線員工保持良好的工作狀態(tài)。

4．切實做好安全生產和穩(wěn)定工作。各單位要堅決落實國家局關于加強安全生產工作的各項要求，切實增強安全意識，落實安全責任，防止松懈麻痹。節(jié)前集中開展安全生產檢查，加強節(jié)日期間的值班和應急值守工作，加大對重點區(qū)域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴防各類事故發(fā)生，確保行業(yè)生產安全、倉儲安全、交通安全和人身安全。要高度重視做好維護穩(wěn)定工作，加強春節(jié)前后、“兩會”期間不穩(wěn)定因素排查，及時疏導和化解矛盾糾紛。

5.精心安排好春節(jié)期間的各項活動。各單位要做好春節(jié)期間走訪慰問工作，開展形式多樣的送溫暖、獻愛心活動。各級領導干部要深入基層、深入群眾，把行業(yè)的關懷和溫暖送到生活困難職工、老黨員、老干部心中，實實在在地幫助職工解決實際問題。要認真落實中央關于厲行節(jié)約的要求，大力弘揚艱苦奮斗精神，反對奢侈浪費行為。領導干部要帶頭嚴格執(zhí)行中央關于廉潔自律的各項規(guī)定，帶領行業(yè)干部職工過一個歡樂祥和、文明節(jié)儉的新春佳節(jié)。

讓我們繼續(xù)緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，切實增強責任感和使命感，繼續(xù)以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的精神狀態(tài)，認真落實會議提出的各項任務，為行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出更大的努力和貢獻！

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