大通縣檔案局關(guān)于國家重點(diǎn)檔案搶救征集保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)

大通縣檔案局關(guān)于國家重點(diǎn)檔案搶救

征集保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)國家重點(diǎn)檔案搶救工作，根據(jù)《財(cái)政部國家檔案局關(guān)于印發(fā)的通知》要求，我縣積極申報了國家重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目申請。自201*年底以來，我局開展國家重點(diǎn)檔案搶救、保護(hù)、征集項(xiàng)目實(shí)施工作，現(xiàn)將項(xiàng)目實(shí)施情況簡要總結(jié)匯報如下：

一、我縣現(xiàn)有國家重點(diǎn)檔案的基本情況：

經(jīng)我局前期的摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有全國重點(diǎn)檔案共計(jì)516卷件，其中清代檔案59卷件，民國檔案83卷件。主要內(nèi)容有（一）、清代史志、刑律案語及錢幣等實(shí)物檔案；（二）、民國時期的寺院經(jīng)文、土地契約、家譜、畢業(yè)證、委任狀、教科書等；（三）、西路紅軍在大通的健在老紅軍口述檔案資料；（四）、民間曲藝等傳統(tǒng)文化和技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案等；（五）、文革時期紅衛(wèi)兵袖章、毛主席像章、紅寶書及實(shí)物檔案等。

二、開展國家重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)征集工作的情況我縣高度重視國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)、征集工作，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)搶救意識，為落實(shí)國家重點(diǎn)檔案搶救任務(wù)，采取有效措施，精心安排項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)地方配套資金，確保專項(xiàng)資金投入到位，保證了搶救和保護(hù)工作的有序開展。一是成立了國家重點(diǎn)檔案搶救工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作；二是制定項(xiàng)目實(shí)施方案，確保工作有序開展；三是組織召開專題會議9次，并召開了檔案征集專題會議，征求社會各界意見建議，共商檔案征集大事。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高搶救工作技能。選派2名同志到省檔案館學(xué)習(xí)檔案裱糊技術(shù)，懂得搶救方法，掌握搶救技巧；五是改善國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作條件。購置了基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備材料，訂制了重點(diǎn)檔案柜、底圖柜、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等；六是對重點(diǎn)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理。截止目前，已完成搶救國家重點(diǎn)檔案204卷件，裱糊56張，掃描復(fù)制2900張。主要內(nèi)容有：清代乾隆十二年間的《西寧府新志》、光緒三十四年間的《大清現(xiàn)行刑律案語》、民國時期的古幣、紙幣、證件、聘書、委任狀、土地證；建國后的史料及文革期間的毛主席像章、實(shí)物等。采取的搶救方式有清理、整理、裱修、掃描復(fù)制、裝盒加固、改善保管條件。

三、待搶救的國家重點(diǎn)檔案情況

現(xiàn)待搶救的國家重點(diǎn)檔案有明代獸醫(yī)古籍、醫(yī)學(xué)古籍、清代順治十三年間的《御注孝經(jīng)》、康德八年的《朱子格言》、《中庸》；民國時期的地契；文革時期的絲織偉人頭像、毛主席像章等101卷件。其中，需有償征集54件、鑒定25件、修裱5700張，主要搶救方式是對重點(diǎn)檔案進(jìn)行征集、鑒定和技術(shù)保護(hù)，進(jìn)行整理、裝盒、編目、復(fù)制、裱糊、修復(fù)、掃描、錄入，提供復(fù)制件利用，并改善保管條件，最大限度的保護(hù)原件，延長檔案壽命。四、合理使用國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)經(jīng)費(fèi)

為切實(shí)抓好我縣重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，我縣自201*年底，爭取到國家重點(diǎn)檔案搶救經(jīng)費(fèi)8萬元，地方財(cái)政投入2萬元，共計(jì)10萬元。我局十分珍惜這批重點(diǎn)檔案搶救經(jīng)費(fèi)，在經(jīng)費(fèi)開支中，嚴(yán)格按照《國家重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[201*]63號）文件精神，加強(qiáng)資金使用的管理和監(jiān)督，讓有限的資金得到合理利用。把經(jīng)費(fèi)絕大部分用于破損檔案的清理、整理、修裱、仿真復(fù)制和購置裝具、更換卷皮、訂制卷盒、購置防磁柜、底圖柜等改善保管條件上做到了�？顚Ｓ�。一方面用于國家重點(diǎn)檔案的征集、宣傳、調(diào)研及其他工作經(jīng)費(fèi)的開支。另一方面用于國家重點(diǎn)檔案搶救中復(fù)印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、檔案柜等設(shè)施設(shè)備的購置，以及裱糊、復(fù)制、卷盒、人員培訓(xùn)、人員工資等費(fèi)用的開支。具體開支詳見附件一。

五、國家重點(diǎn)檔案搶救所發(fā)揮的作用

修復(fù)搶救國家重點(diǎn)檔案，使破損的重點(diǎn)檔案恢復(fù)了本來面目，延長了檔案壽命，保護(hù)了黨和國家的寶貴財(cái)富，維護(hù)了歷史的真實(shí)面貌。這項(xiàng)工作的實(shí)施，為開展愛國主義教育發(fā)揮了積極作用。我縣檔案館充分利用已修復(fù)的重點(diǎn)檔案舉辦檔案史料陳列展覽，展覽了部分清代、民國時期和建國初期、文革時期的檔案史料，照片、實(shí)物等，進(jìn)行愛國主義教育，受到了參觀者的好評。同時，為積極準(zhǔn)備紀(jì)念建國六十周年文史資料展覽活動提供了大量素材。所收集的歷史實(shí)物檔案（如刺繡、錢幣、照片等）為研究少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)揮了積極作用。

六、存在的問題：

1、對國家重點(diǎn)檔案搶救工作的宣傳力度不夠，個別領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對重點(diǎn)檔案認(rèn)識不清，理解不透，缺乏保護(hù)意識，還需進(jìn)一步加大宣傳，積極主動爭取社會各方面的支持，形成合力，共同做好國家重點(diǎn)檔案搶救工作。

2、對重點(diǎn)檔案史料的征集力度不夠。開展對散失在民間的明清時期檔案、民間曲藝、舞蹈、美術(shù)、藝技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的征集工作力度不夠。

3、征集搶救任務(wù)重資金缺。經(jīng)調(diào)查，我縣仍有大量寺院檔案、口述檔案需記錄、整理、搶救，部分史志古籍破損嚴(yán)重，需張張進(jìn)行裱糊。10萬的專項(xiàng)資金，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工作所需。

4、還需進(jìn)一步加大重點(diǎn)檔案搶救工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，在今后的重點(diǎn)檔案搶救工作中精益求精。

今后，我們將進(jìn)一步加大國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)力度，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，增加投入，按質(zhì)按量地完成目標(biāo)任務(wù)。請國家局和省局一如既往地關(guān)懷支持大通，在資金補(bǔ)助方面給予傾斜。

大通縣檔案局

二00九年八月六日

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國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作

201*年05月21日

在我國各級國家檔案館保存的珍貴檔案中，國家重點(diǎn)檔案有1200萬卷。這些重點(diǎn)檔案時間跨度長達(dá)近1300余年，是中華民族不同歷史時期政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各方面情況的真實(shí)記錄，是國家信息資源的重要組成部分，在社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明以及和諧社會建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，由于這些檔案形成年代久遠(yuǎn)、載體形態(tài)各異、保護(hù)條件有待進(jìn)一步改善等種種原因，一些國家重點(diǎn)檔案不同程度地存在破損、紙張酸化、字跡褪變等現(xiàn)象。做好國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，并使之傳承后世，是各級檔案部門義不容辭的責(zé)任。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷下，在各級財(cái)政部門的大力支持下，經(jīng)過各級檔案部門的共同努力，國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作取得了顯著成績。

一是國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)經(jīng)費(fèi)數(shù)量不斷增加。黨和國家對國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作高度重視。20世紀(jì)80年代，中央財(cái)政開始撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于國家重點(diǎn)檔案的搶救。“九五”期間中央財(cái)政用于國家重點(diǎn)檔案搶救的經(jīng)費(fèi)投入從過去的每年400萬元增加到600萬元，“十五”期間又增加到每年1200萬元�！熬盼濉�、“十五”期間中央財(cái)政用于國家重點(diǎn)檔案搶救的補(bǔ)助費(fèi)達(dá)7800萬元，地方財(cái)政用于國家重點(diǎn)檔案搶救的經(jīng)費(fèi)與此大體相當(dāng)。這些經(jīng)費(fèi)使694萬卷國家重點(diǎn)檔案得到及時的搶救和保護(hù)，占應(yīng)搶救檔案總數(shù)的57.8%。進(jìn)入“十一五”以來，中央財(cái)政繼續(xù)加大對國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作的支持力度，經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到每年9000萬元，計(jì)劃用十年時間完成現(xiàn)有國家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)任務(wù)。此外，一些地方的檔案部門也爭取到一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于本地區(qū)的國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作。如，四川省財(cái)政201*年、201*年兩次撥�？�540萬元用于清代巴縣檔案的搶救。陜西省從1995年開始每年投入100萬元，用于國家重點(diǎn)檔案的搶救。內(nèi)蒙古自治區(qū)從201*年開始，每年撥�？�90萬元用于檔案搶救、100萬元用于檔案保護(hù)。吉林省專門成立了以省委副書記為組長的國家重點(diǎn)檔案搶救工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“十一五”期間，省財(cái)政每年投入100萬元檔案搶救費(fèi)，檔案保護(hù)費(fèi)明確為1.5元/卷等。中央和地方財(cái)政投入力度的不斷加大，為國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作的順利開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。

二是國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作不斷規(guī)范。為明確全國重點(diǎn)檔案的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以及重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍，推動國家重點(diǎn)檔案搶救工作規(guī)范、有序的進(jìn)行，早在1987年，國家檔案局、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全國重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助費(fèi)管理辦法的通知》。隨著國家重點(diǎn)檔案搶救工作的發(fā)展，財(cái)政部對國家重點(diǎn)檔案搶救支持力度的不斷加大，搶救經(jīng)費(fèi)數(shù)量的不斷增加，財(cái)政部與國家檔案局分別于1996年和201*年對《全國重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》進(jìn)行了兩次修訂，這對于推進(jìn)全國重點(diǎn)檔案搶救工作，規(guī)范和加強(qiáng)對全國重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助費(fèi)的管理，提高資金使用效益，起到了積極的作用。

為適應(yīng)國家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作的新形勢，促進(jìn)“十一五”期間檔案事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目得以設(shè)立。隨后，財(cái)政部會同國家檔案局在原《全國重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》的基礎(chǔ)上著手制定《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》，經(jīng)與財(cái)政部教科文司多次討論、修改后，將《辦法》（征求意見稿）下發(fā)到各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市征求意見。國家檔案局和財(cái)政部還共同組織召開了部分省、直轄市、計(jì)劃單列市檔案部門和財(cái)政部門同志參加的座談會。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，于201*年6月正式下發(fā)了《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》。該《辦法》將過去的“全國重點(diǎn)檔案”改為“國家重點(diǎn)檔案”，這不只是名稱、名詞上的變化，而是工作思路的變革；在《辦法》中還體現(xiàn)了“績效考評”、“以獎代補(bǔ)”等財(cái)政支出制度改革的原則要求；對國家重點(diǎn)檔案搶救、保護(hù)的內(nèi)涵、范圍，搶救和保護(hù)費(fèi)的支出等做了進(jìn)一步的界定。從“搶救”到“搶救和保護(hù)”雖然僅僅幾字之差，卻體現(xiàn)出工作方向和工作內(nèi)涵的巨大變化。這一《辦法》的出臺,將使國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作在已取得成績的基礎(chǔ)上更加規(guī)范有序的進(jìn)行。

一些地方檔案部門會同財(cái)政部門也出臺了本地區(qū)加強(qiáng)國家重點(diǎn)檔案搶救的具體措施。如山西省財(cái)政廳、山西省檔案局聯(lián)合下發(fā)了《山西省重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》，山東省財(cái)政廳、山東省檔案局聯(lián)合印發(fā)了《山東省國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理細(xì)則》，河南省財(cái)政廳、河南省檔案局聯(lián)合印發(fā)了《河南省國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理細(xì)則》，云南省專門成立了檔案搶救中心，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期檔案工作的意見》中，對本地區(qū)國家重點(diǎn)檔案搶救工作又提出了具體要求等等。

三是國家重點(diǎn)檔案保護(hù)工作理念不斷創(chuàng)新。搶救是保護(hù)檔案的手段之一，把已搶救的檔案保護(hù)好并最大限度地延長其壽命是國家重點(diǎn)檔案搶救工作的根本目的。各級檔案部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在組織開展國家重點(diǎn)檔案搶救工作的同時，不斷探索和嘗試加強(qiáng)國家重點(diǎn)檔案保護(hù)的創(chuàng)新舉措，取得了較好的效果。一是國家檔案局在全國范圍內(nèi)組織開展了中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工程,入選《中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》的國家重點(diǎn)檔案在搶救補(bǔ)助費(fèi)中優(yōu)先支持。二是在副省級以上國家檔案館建立特藏室。特藏室建設(shè)從201*年全國檔案局長館長會議提出到201*年正式推廣以來,全國部分副省級以上國家檔案館已開展了此項(xiàng)工作,一些館藏量大,國家重點(diǎn)檔案多的市級檔案館也做了嘗試，他們對入選《中國檔案遺產(chǎn)名錄》和特藏室的國家重點(diǎn)檔案實(shí)施了特殊的保管條件，并制作仿真復(fù)制件代替原件對外提供利用。三是加大檔案館館舍新建、改建和擴(kuò)建的力度，增加必要的檔案保護(hù)設(shè)施、設(shè)備，這是改善檔案保護(hù)條件，避免邊搶救，邊破損的現(xiàn)象發(fā)生的根本所在。

四是國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)項(xiàng)目申報和審核工作不斷細(xì)化。項(xiàng)目申請采取逐級申報的制度。按照《辦法》的規(guī)定，地方各級國家檔案館作為申報單位，填寫《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目申報書》，經(jīng)同級檔案行政管理部門和財(cái)政部門審核后按程序逐級上報；省級檔案行政管理部門對本地區(qū)所申報項(xiàng)目進(jìn)行匯總審核并經(jīng)省級財(cái)政部門同意上報財(cái)政部和國家檔案局；國家檔案局對各省項(xiàng)目推薦報送的項(xiàng)目進(jìn)行匯總審核和篩選，提出初步意見送財(cái)政部，再由財(cái)政部和國家檔案局委托有關(guān)方面專家對申報項(xiàng)目進(jìn)行評審，共同下達(dá)補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算，以使項(xiàng)目評審充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。此外，財(cái)政部、國家檔案局還共同組織研發(fā)了國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范管理，不斷提高工作效率。

溫家寶總理在十屆全國人大五次會議的《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)：“搞好文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和檔案保護(hù)”，這充分體現(xiàn)了黨和國家對檔案工作的高度重視，也再次說明了檔案工作是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)不可缺少的重要組成部分。各級國家檔案館要以此為契機(jī)，按照《政府工作報告》的精神要求，做好國家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作。

第一，切實(shí)提高對實(shí)施國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作重大意義的認(rèn)識。建立國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)經(jīng)費(fèi)制度，加強(qiáng)國家檔案館館藏檔案的保護(hù)工作，是《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的重要任務(wù)之一。做好國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，對于最大限度地延長檔案的壽命，更好地為我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供檔案服務(wù)具有重要意義。各級檔案部門要站在對歷史負(fù)責(zé)、替未來著想的高度，認(rèn)真做好本地區(qū)“十一五”期間國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作規(guī)劃，按照瀕危優(yōu)先的原則，突出檔案搶救和保護(hù)工作重點(diǎn)；加強(qiáng)對檔案搶救和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全績效考評等各項(xiàng)規(guī)章制度；加大上報項(xiàng)目的審核力度；積極爭取各級財(cái)政部門的支持，落實(shí)好地方經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的管理，管好、用好國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，使“十一五”期間國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作任務(wù)順利完成。

第二，深刻領(lǐng)會《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》的有關(guān)要求。201*年財(cái)政部、國家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對國家重點(diǎn)檔案的范圍、搶救和保護(hù)工作的內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)分配使用原則、申請中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的數(shù)額、《申報書》上報程序等做了明確規(guī)定。各級檔案部門要嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定時間及時向財(cái)政部、國家檔案局報送相關(guān)材料。

第三，規(guī)范填寫《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目申報書》（以下簡稱《申報書》）�！渡陥髸�》的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，項(xiàng)目名稱科學(xué)、合理，持續(xù)項(xiàng)目應(yīng)注明年度搶救或保護(hù)檔案的數(shù)量；檔案的搶救和保護(hù)數(shù)量統(tǒng)一以“卷”為計(jì)量單位，對以“件”為單位的國家重點(diǎn)檔案按每十件折合為一卷計(jì)算；征集檔案項(xiàng)目應(yīng)有明確的線索和具體量化方案；未申請中央財(cái)政支持的項(xiàng)目不出現(xiàn)在《申報書》中；每個申報單位的搶救和保護(hù)項(xiàng)目以流水號順序排列等。

做好國家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作，是檔案部門義不容辭的責(zé)任。隨著各級財(cái)政部門投入力度的加大，經(jīng)過各級檔案部門的扎實(shí)工作，國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作一定會在“十一五”期間取得更大的進(jìn)展。

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