惠及殘疾人總結(jié)

XX縣殘聯(lián)辦實(shí)事項(xiàng)目惠及殘疾人總結(jié)

按照殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要關(guān)于健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的要求，緊扣縣委、縣政府的中心工作，圍繞市殘聯(lián)下達(dá)201*年殘疾人工作目標(biāo)任務(wù)，立足實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，加大落實(shí)力度。殘疾人民生保障項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資77.46萬元（中央級9.8萬元；省級4.25萬元；市級16.77萬元；縣級46.64萬元），涉及自主創(chuàng)業(yè)、助學(xué)救助、康復(fù)救助、社會保障等項(xiàng)目，惠及4512名殘疾人。

一、圍繞深化扶貧助殘項(xiàng)目，提升殘疾人社會保障水平。推動殘疾人社會保障特惠政策的創(chuàng)新，建立和完善殘疾人社會保障機(jī)制。推進(jìn)殘疾人扶貧與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，設(shè)施農(nóng)業(yè)等樣板工程成果，加大基地輻射帶動作用，新建殘疾人扶貧基地6個(gè)，扶持360戶農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等，縣級殘聯(lián)投資5.9萬元，此項(xiàng)工作已全部完成；加大助殘幫扶力度，深入開展“走千家、進(jìn)萬戶、送溫暖、解民憂、辦實(shí)事，主題活動，為全縣200戶肢體殘疾人發(fā)放機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼4.63萬元（市殘聯(lián)指標(biāo)），縣殘聯(lián)為范村兒童福利院捐贈大米、白面，價(jià)值0.21萬元；春節(jié)、“助殘日”兩大節(jié)日走訪貧困殘疾人150戶，發(fā)放救濟(jì)費(fèi)3萬元。

二、圍繞重點(diǎn)實(shí)施康復(fù)救助項(xiàng)目，提升殘疾人康復(fù)效果。實(shí)施九項(xiàng)康復(fù)救助項(xiàng)目。

1、“助明項(xiàng)目”，推行白內(nèi)障無障礙建設(shè)，和晉中二院、紅十字慈濟(jì)外科醫(yī)院、平遙康明眼科醫(yī)院開展白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)篩查及病員輸送工作，篩查全縣貧困白內(nèi)障患者1124例，實(shí)施了復(fù)明手術(shù)1050例，其中全免費(fèi)887例。

2、“助行項(xiàng)目”，開展假肢、矯形器適配需求調(diào)查，推行假肢裝配無障礙，為適合裝配假肢的下肢殘疾人免費(fèi)裝配適用型假肢2具；為全縣殘疾人及65歲以上有需求輪椅的老年人免費(fèi)捐贈輪椅20輛（市殘聯(lián)）。

3、“助聽項(xiàng)目”，為有就學(xué)、就業(yè)能力的貧困聾人裝配助聽器2個(gè)，并轉(zhuǎn)介進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

4、“精神殘疾救助項(xiàng)目”，爭取中殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金為60名重癥精神病患者提供藥物救助金2.7萬元，住院治療5人，補(bǔ)助5萬元；省級救助精神病患者服藥40名，補(bǔ)助1.8萬元，住院15名，補(bǔ)助1.5萬元；市級救助精神病患者服藥20名，補(bǔ)助0.9萬元，住院10名，補(bǔ)助1萬元。

5、“居家無障礙”項(xiàng)目，以城市道路、居住小區(qū)和殘疾人家庭等開展無障礙改造，共完成：坡道改造3個(gè)（馮貴生、李德武、要年龍）；輪椅4個(gè)（杜文林、游瑞本、穆月娃、胡利生）。閃光門鈴3個(gè)（白貴義、王世文、孫玉娥）；呼叫器（楊烈娃、張廣武、李保忠）；語音門鈴（安俊文、白寶林、白成林）；語音電話（劉素葉、馬麗華、武乃生）；地面防滑3段（白玉香、何彩鳳、楊立貴）；無障礙廁位3個(gè)（曹富年、杜麗仙、馮國保）；無障礙進(jìn)家庭25戶，經(jīng)審價(jià)后總投資為1.75萬元。

6、“殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目”，嘗試為聾人、盲人兩類殘疾人提供有針對性的無障礙服務(wù)。完成腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練3名；新收聾兒1名，聾兒助聽器配發(fā)1人。

7、“康復(fù)輔動器具配發(fā)項(xiàng)目”，完善殘疾人康復(fù)輔助器具服務(wù)功能，為殘疾人提供個(gè)性化、常態(tài)化的康復(fù)，供應(yīng)配發(fā)各類殘疾人輔助器具245件（省殘聯(lián)配發(fā)），為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)配發(fā)了6套的康復(fù)器材（省級2套、市級4套），努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)”目標(biāo)。

8、“康復(fù)扶貧項(xiàng)目”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)9戶養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、手工業(yè)等殘疾人貸款131萬元。

9、“康復(fù)、扶貧經(jīng)費(fèi)落實(shí)項(xiàng)目”根據(jù)市人大常委會對全市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》執(zhí)行檢查的審議意見要求，縣政府配套殘疾人基本經(jīng)費(fèi)13.9萬元，殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)5.7萬元，農(nóng)村黨組織扶貧經(jīng)費(fèi)0.6萬元。共計(jì)20.2萬元。

三、圍繞出臺托養(yǎng)服務(wù)政策，提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)水平。研究殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)模式，規(guī)范殘疾人托養(yǎng)服務(wù)管理，繼續(xù)實(shí)施“陽光家園”托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，做好殘疾人“居家安養(yǎng)”工作，為100名居家安養(yǎng)的智力、精神和重度殘疾人提供居家安養(yǎng)補(bǔ)貼，每人0.06元，計(jì)6萬元（市級）。四、圍繞創(chuàng)新培訓(xùn)就業(yè)模式，提升殘疾人就業(yè)率。探索適合殘疾人特點(diǎn)及市場需求的培訓(xùn)機(jī)制，以創(chuàng)新培訓(xùn)方法、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍、豐富培訓(xùn)內(nèi)容為手段，采取分層次培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、社區(qū)特色培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多種方式，提高殘疾人技能水平，促進(jìn)單位、企業(yè)接納殘疾人，和縣青創(chuàng)中心聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)殘疾人x人（其中農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)105人）培訓(xùn)費(fèi)21.53萬元（中央級2.1萬元，省級１.05萬元，市級1.05萬元，縣級自籌17.33萬元）；繼續(xù)打造殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺與載體，扶持自主創(chuàng)業(yè)、基地就業(yè)、產(chǎn)品展銷會、企業(yè)按比例就業(yè)等多種形式的就業(yè)援助活動。年內(nèi)新建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地6個(gè)，扶持20名城鎮(zhèn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、居家就業(yè)，全年新增殘疾人就業(yè)20人以上，使有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)率提高5%，對全縣機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作進(jìn)行了年審，共年審234個(gè)單位，并協(xié)調(diào)縣財(cái)政、地稅部門進(jìn)一步規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)保障金的征收，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金，目前已征繳殘保金75萬元。

五、圍繞加大扶殘助學(xué)力度，提升殘疾人受教育水平。落實(shí)縣殘疾人民生計(jì)劃、開展未入學(xué)適齡殘疾兒童少年調(diào)查登記工作，向義務(wù)教育階段、高中階段18名貧困殘疾學(xué)生發(fā)放助學(xué)金1.44萬元（市級）。

六、圍繞落實(shí)基層組建政策，提升殘疾人基層組織建設(shè)規(guī)范化水平。按照國家及自治區(qū)殘聯(lián)要求，落實(shí)市委組織部、編辦、民政局、財(cái)政局、人社局、殘聯(lián)六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，建立健全殘疾人基層組織網(wǎng)絡(luò)體系，提高殘疾人社會管理和服務(wù)水平。在城鎮(zhèn)利用政府公益性崗位，以公開招考形式配備殘疾人專職委員，在農(nóng)村全面落實(shí)村殘疾人聯(lián)絡(luò)員誤工補(bǔ)貼政策，力爭年內(nèi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)、社區(qū)(村)殘協(xié)全面完成規(guī)范化建設(shè)，殘疾人專職委員配備率達(dá)到100％，全面建成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善、作用發(fā)揮明顯的基層殘疾人組織，夯實(shí)殘疾人工作基礎(chǔ)。建立分級培訓(xùn)及考核機(jī)制，開展以崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)為主的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化日�？己斯芾恚�切實(shí)提高殘疾人專職委員隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平。

七、圍繞健全權(quán)益保障長效機(jī)制，提升殘疾人事業(yè)依法管理水平。健全殘疾人政策法規(guī)體系，依據(jù)國家及山西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，做好《XX縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》及各項(xiàng)配套方案的制定和落實(shí)工作。加強(qiáng)縣殘疾人法律救助站建設(shè)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，確保殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受到法律保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人的權(quán)益保障，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，和縣法律援助中心聯(lián)合創(chuàng)辦成立了“殘疾人法律援助工作站”。

太谷縣殘聯(lián)201*年11月16日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于惠及殘疾人各項(xiàng)稅收政策實(shí)施情況的自查報(bào)告

關(guān)于惠及殘疾人各項(xiàng)稅收政策實(shí)施情況的自查報(bào)告

市局法規(guī)科：

根據(jù)《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開展促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展稅收政策執(zhí)行情況檢查和總結(jié)工作的通知》文件精神，我局從201*年10月份起，抽調(diào)專人對惠及殘疾人各項(xiàng)稅收政策的實(shí)施情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、自查工作的組織實(shí)施情況

自接到市局通知后，我局黨組高度重視，迅速召開黨組會議，成立了惠及殘疾人稅收政策實(shí)施情況自查專班，從縣局內(nèi)部和各管理科抽調(diào)稅收政策業(yè)務(wù)骨干組成工作組專門開展此項(xiàng)工作，并在人力、物力、財(cái)力上給予了有力的保障。工作組成員通過稅務(wù)登記崗了解殘疾納稅人的基本信息，采取上門與納稅人座談的形式了解惠及殘疾人各項(xiàng)稅收政策的落實(shí)情況，并形成書面材料，上報(bào)專班。

二、惠及殘疾人各項(xiàng)稅收政策的實(shí)施情況及效果（一）對安置殘疾人就業(yè)的單位的優(yōu)惠

對安置殘疾人就業(yè)的單位的優(yōu)惠，包括增值稅（或營業(yè)稅）優(yōu)惠和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

增值稅（或營業(yè)稅）方面，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的辦法。每位殘疾人每年可退還的增值稅或營業(yè)稅的具體限額，按單位所在區(qū)縣適用的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。兼營增值稅和營業(yè)稅業(yè)務(wù)的單位，可自行選擇退還增值稅或者減征營業(yè)稅，選定后12個(gè)月內(nèi)不得變更。

企業(yè)所得稅方面，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際支付給安置的殘疾人員工資的2倍在企業(yè)所得稅稅前扣除辦法，并對單位安置殘疾人取得的增值稅退稅或營業(yè)稅減稅收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

（二）對殘疾人個(gè)人就業(yè)的稅收政策

《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》重申了以下鼓勵(lì)殘疾人個(gè)人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策：一是對殘疾人個(gè)人提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅；二是對于殘疾人個(gè)人提供加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅；三是對殘疾人的工資、薪金等各類所得，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個(gè)人所得稅�！锻ㄖ�》明確“個(gè)人”均指自然人，并對所有鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策所涉及的“殘疾人”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定為，持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾的人員和持有《中華人民共和國殘疾軍人證(1至8級)》的人員。

（三）惠及殘疾人稅收優(yōu)惠政策實(shí)施的效果

201*年我縣共對10戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額1.365萬元；201*年我縣共對11戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額1.873萬元；201*年我縣共對13戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額2.095萬元；201*年我縣共對13戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額3.206萬元；201*年我縣共對14戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額4.448萬元。通過這些政策性減免，極大的促進(jìn)了我縣殘疾人就業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

三、殘疾人稅收優(yōu)惠政策實(shí)施過程中存在的問題

201*年7月1日，新的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策開始執(zhí)行。在執(zhí)行過程中暴露出以下問題：

(一)相關(guān)政策銜接上存在問題。按照企業(yè)職工現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，要享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，必須同時(shí)具備達(dá)到法定退休年齡和繳費(fèi)年限滿十五年兩個(gè)條件，新政策規(guī)定企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠前必須為殘疾職工繳納基本養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)，我國現(xiàn)行法定的企業(yè)職工退休年齡是男60歲，女50歲，以男性為例，這樣原在福利企業(yè)就業(yè)多年現(xiàn)在已超過45周歲的殘疾職工，就不能達(dá)到繳費(fèi)年限滿十五年的條件，以前多數(shù)福利企業(yè)沒有按政策為殘疾職工繳納各種社會保險(xiǎn)，這樣一來，殘疾人以后就不能真正享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）新政策使一部分原退稅額高的企業(yè)退出了福利企業(yè)。政策調(diào)整后，利潤低的福利企業(yè)基本上不會受到什么影響，而一些高利潤的福利企業(yè)反映比較強(qiáng)烈。新政策對增值稅實(shí)行由原來的全額退稅改為限額退稅,原政策下一些行業(yè)的福利企業(yè)，需要的職工人數(shù)本來就不多，而安置的殘疾人數(shù)量就更少，而享受的退稅額度卻是很大。新政策調(diào)整后，其退稅額度較以前大幅度減少，所以有的企業(yè)就干脆退出了福利企業(yè)的范圍，這樣使得在這些企業(yè)已經(jīng)就業(yè)的殘疾人存在著失業(yè)和再就業(yè)。全市有2戶原煤與洗煤的生產(chǎn)企業(yè)退出了福利企業(yè)的范圍。

（三）新政策使個(gè)別原退稅額高的企業(yè)“虛養(yǎng)殘疾人”。新政策沒有規(guī)定殘疾人必須在生產(chǎn)崗位就職，那么在行政管理、門衛(wèi)、食堂、保安、及其他一些做雜事的崗位上上班也應(yīng)認(rèn)可，這樣可能導(dǎo)制納稅人為套取稅收優(yōu)惠政策而“虛養(yǎng)殘疾人”，納稅人享受稅收優(yōu)惠所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“虛養(yǎng)殘疾人”的費(fèi)用支出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)在非生產(chǎn)崗位上安排大量的冗余殘疾人員。

（四）新政策規(guī)定經(jīng)認(rèn)定的符合減免稅條件的納稅人實(shí)際安置殘疾人員占在職職工總數(shù)的比例應(yīng)逐月計(jì)算，當(dāng)月比例未達(dá)到25%的，不得退還當(dāng)月的增值稅或減征當(dāng)月的營業(yè)稅。這一條規(guī)定沒有明確不符合退稅條件月份的稅款是否以后月份可以結(jié)算退稅，如果可以結(jié)算退稅，則當(dāng)月殘疾人比例要達(dá)到25%的規(guī)定就失去意義；如果不可以結(jié)算退稅，則要提防納稅人人為控制當(dāng)月無稅款實(shí)現(xiàn)，等殘疾人比例達(dá)到25%的月份實(shí)現(xiàn)。

四、下一步落實(shí)好殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)部門協(xié)作和配合。落實(shí)殘疾人新稅收優(yōu)惠政策不僅僅是稅務(wù)部門的工作，還需要地方政府和相關(guān)部門的大力支持和配合。建議建立由地稅、國稅、民政、勞動保障、殘疾人聯(lián)合會等有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期就殘疾人安置情況、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、殘疾職工比例的變動等情況進(jìn)行銜接、溝通、協(xié)調(diào)，提高管理效率和水平。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好福利企業(yè)入口關(guān)。新政策對于福利企業(yè)的進(jìn)入門檻降低了，容易出現(xiàn)“福利熱”，稅務(wù)部門及相關(guān)部門要嚴(yán)格資格認(rèn)定和管理，把好入口關(guān)。殘聯(lián)要加強(qiáng)對殘疾人的資格認(rèn)定，民政部門要審核殘疾人的比例是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門要堅(jiān)持沒有殘聯(lián)、民政、社保部門出具相關(guān)意見的文書不退稅的原則，注意預(yù)防企業(yè)采取殘疾人只掛名不上崗或一個(gè)殘疾人在多個(gè)企業(yè)掛名等方式騙取福利企業(yè)資格和國家稅收的情況發(fā)生。（三）改進(jìn)退稅減稅辦法。建議按平均月稅款計(jì)算剔除不符合規(guī)定月份的稅款，具體方法如下：當(dāng)年應(yīng)納稅額小于核定的年度退稅限額的，以當(dāng)年應(yīng)納稅額為限除以12個(gè)月剔除；當(dāng)年應(yīng)納稅額大于核定的年度退稅限額的，以核定的年度退稅額為限除以12個(gè)月剔除。

（四）嚴(yán)格退稅條件，加強(qiáng)退免稅管理。加強(qiáng)退免稅管理，是福利企業(yè)管理的重點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面要保證符合條件的福利企業(yè)及時(shí)足額地得到退免稅款；另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，為國家把好關(guān)，對不符合條件的堅(jiān)決不予退免稅優(yōu)惠。

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