社會穩(wěn)定風險評估報告

社會穩(wěn)定風險評估報告

一、重大事項的基本情況

重大事項名稱風險等級評估責任主體評估責任主體負責人重大事項主要內容二、重大事項決策的社會影響分析

該項目內容和程序符合現行的法律、法規(guī)、規(guī)章，符合我黨和國家的方針政策，符合市委、政府的重要部署和重大決策。合法性評估合理性評估該項目內容、程序符合我市近期和長遠發(fā)展規(guī)劃，兼顧了各方利益群體的不同需求；考慮了本地的平衡性、社會的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性�？尚行栽u估該項目是經過了充分的論證，符合大多數群眾的意愿，所需的人力、財力、物力都在可承受定的范圍內并有保障，能確保投資的連續(xù)性和經營的穩(wěn)定性，時機已成熟。安全性評估該項目內容對所涉及區(qū)域群眾利益和生產生活的影響很小，群眾對產生影響的承受力、引發(fā)矛盾糾紛、群體性事件的可能性很小。對相應的風險規(guī)避、防范處置措施有應急預案。其他該項目在今后運營可能還會引一系列勞資、經濟糾紛的風險。三、控制化解風險的措施

該項目制定了配套的宣傳計劃和提綱，能夠積極的引導輿論，暢通回應社會咨詢和疑問的渠道；制定了化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體措施，并對可能出項的不穩(wěn)定因素隱患制定應急預警；有針對性的做好群眾工作，同時借助其他部門的職能優(yōu)勢，共同維護和諧穩(wěn)定。積極在工人中成立工會組織，維護工人利益，并為其提供有效的訴求渠道。四、社會穩(wěn)定風險評估結論

評估責任主體及參與評估人員建議意見□同意實施。□暫緩實施□暫不實施評估人員（簽名）：年月日市維護社會穩(wěn)定工作領導小組意見及結論□同意實施。□暫緩實施□暫不實施市維穩(wěn)領導小組組長（簽名）：年月日社會穩(wěn)定風險評估備案表

備案編號：

評估責任主體重大事項實施依據評估時間重大事項名稱參加評估部門重大事項所在地風險等級重大事項概況風險預測要點風險控制要點擬采取的維穩(wěn)措施與對策評估小組意見組長（簽名）：成員（簽名）：年月日評估單位意見主要領導（簽名）：（蓋章）：年月日審批部門意見主要領導（簽名）：（蓋章）：年月日市委、市政府貧乏領導或項目掛點市領導意見備案時間及建議注：本表一式三份，評估單位、審批部門和市維穩(wěn)辦各存一份。

擴展閱讀：莆田維穩(wěn)風險評估報告

莆發(fā)改201*79號

莆田市發(fā)展和改革委員會關于發(fā)布

重大項目社會穩(wěn)定風險分析評估報告通用文本的通知

各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市直各有關單位：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制的意見（試行）》（閩委辦【201*】97號）和市政府辦公室《關于實施重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估工作的意見》（莆政辦【201*】50號）精神，為做好重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估工作，加快重大項目前期工作進程，提高重大項目管理規(guī)范化水平，特編制“重大項目社會穩(wěn)定風險分析評估報告通用文本”，現印發(fā)你們，并就相關事項通知如下：

一、重大項目社會穩(wěn)定風險分析評估報告通用文本，是對重大項目社會穩(wěn)定風險分析評估報告編寫內容及深度的一般要求。項目建設單位可自行組織編寫，也可委托經濟研究部門和工程咨詢、法律服務等中介機構編寫。項目建設單位委托中介機構編寫評估報告，要出具書面委托文件。

二、項目建設單位和受委托中介機構在編寫具體項目的社會穩(wěn)定風險分析評估報告時，可根據項目實際情況，對通用文本中所要求的內容進行適當調整。如果擬建項目不涉及其中有關內容，可以在說明情況后，不進行相關分析。

三、按照莆政辦【201*】50號的要求，重大建設項目應嚴格實行社會穩(wěn)定風險評估分工負責分級管理。項目建設單位在向相關行政主管部門報送重大項目申請文件時，要同時上報社會穩(wěn)定風險分析評估報告和經屬地政府簽署初步審核意見。其中：縣區(qū)級審批的重大項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）簽署初步審核意見；市級或市級以上審批的項目，由縣區(qū)政府（管委會）簽署初步審核意見。

本通知自發(fā)布之日起實施。

附件：重大項目社會穩(wěn)定風險分析評估報告通用文本

二O一一年三月十八日

主題詞：經濟管理項目評估通知抄送：本委領導、各科室。莆田市發(fā)展和改革委員會辦公室201*年3月18日印發(fā)附件：

重大項目社會穩(wěn)定風險分析評估報告通用文本

第一章項目概況

一、項目建設單位概況。包括項目建設單位名稱、主營業(yè)務范圍、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容

二、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規(guī)模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內容。

第二章重大建設項目的合法性分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合法律法規(guī)、是否符合黨和國家的方針政策，是否符合有關的國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標與規(guī)

劃內容是否銜接和協調。

二、產業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關產業(yè)政策的

要求。

三、行業(yè)準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業(yè)準入標準的規(guī)定。第三章重大建設項目的合理性分析

一、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。著重分析項目用地是否會造成相關不利影響，如：是否壓覆礦床和文物，是否影響防洪、排澇，是否影響通航及軍事設施等。

二、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

三、征地拆遷安置方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發(fā)展需要等進行分析論證。

四、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統的綜合影響。地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

第四章重大建設項目的可行性分析

一、項目建設條件分析。是否經過科學的可行性研究論證，是否充分考慮各種相關制約因素，配套措施是否完善，時機是否成熟，實施后是否會引發(fā)不穩(wěn)定因素。二、經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

三、宏觀經濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

第五章重大建設項目的安全性分析

一、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

二、社會適應性分析。分析擬建項目能否為當地的社會環(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環(huán)境的相互適應性。

三、社會穩(wěn)定風險及對策分析。針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會穩(wěn)定風險分析，提出協調項目與當地社會關系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。

第六章綜述

對重大項目建設可能產生的社會穩(wěn)定風險，進行全面分析、系統論證，作出客觀預測，制定相應的防范、化解風險的應對預案，并作出綜合評判。

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