尚義縣委政策研究室工作制度

尚義縣委政策研究室工作制度

縣委政策研究室負責開展調查研究，及時反映情況，認真總結經驗，為縣委領導決策提供依據，發(fā)揮參謀作用；負責縣委、縣委辦公室文件、領導講話、典型材料、總結報告等文字的起草；圓滿完成省市政研室統(tǒng)一部署的調研活動的組織、協調任務。

一、文字材料的組織與起草

（一）文字材料起草必須學好有關文件，領會精神，了解領導意圖，收集有關資料，由集體或指定專人擬出寫作提綱，經縣委辦分管副主任、主任審定。

（二）起草材料由縣委辦分管副主任定稿，然后送有關領導審閱。重要材料初稿完成后，要集體討論修改，做到觀點正確，實事求是，層次清晰，語言簡煉，表達準確，符合領導要求，符合工作實際。

（三）文字材料需要印發(fā)或上報的，由縣委辦分管副主任或主任審簽，重要內容需經縣委主要領導或分管領導審定。

（四）材料校對要明確責任人，確保校對質量，關鍵詞語和重要數據要把握準確，不準出現差錯。二、調查研究

（一）調查研究必須有計劃、有重點、有專題。根據縣委全年工作計劃、各階段的工作重點，年初要制定好調研計劃，明確調研題目、完成時間、方法步驟和課題負責人。上級和縣委領導安排的臨時性調研任務，由縣委辦分管副主任具體安排。每季度至少要形成二篇調研文章，每人每年至少有二篇調研文章在市級以上刊物上刊登。

（二）調查研究必須做好充分準備。調查前，由調查人員擬出調查提綱，確定調查范圍和方法步驟。調查中，必須深入實際，多方面聽取意見，摸清實情。調查后，對材料要去粗取精，去偽存真，由表及里地分析研究，總結經驗，找準問題，提出對策和建議，形成高質量的調研材料，能夠為領導決策提供依據。

（三）在專題調查中，對發(fā)現的其它帶有傾向性的重大問題也要調查清楚，及時向領導口頭或書面匯報；對干部群眾在政策方面存在的疑慮和誤解要及時做好宣傳解釋工作；對基層干部和群眾提出的正當要求和反映出來的問題，要及時與基層領導通氣，必要時要向辦公室領導匯報。（四）對上級部門統(tǒng)一部署的調研任務，要積極做好組織、協調、服務工作，并根據需要組織調查報告的撰寫工作。上級調研部門來我縣調研，由縣委辦分管副主任指定專人配合。配合人員負責上下聯系，搞好生活服務，做好調研記錄，事后及時向領導匯報有關情況。三、信息上報

（一）認真執(zhí)行全員辦信息制度，每月按照辦公室主任、分管副主任的安排，抓好組織落實。

（二）每一位工作人員都要積極撰寫調研報告、信息材料或理論文章。其中，每人每月上報信息不少于2條，每年被市以上采用不少于4條。

（二）加強與上級政策研究部門的聯系，及時搞好本地、本科室經驗、信息的對上報送，搞好文字材料和工作經驗的對外交流。

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縣委政策研究室工作制度

（201*年8月19日修訂）

一、總則

（一）為了履行好縣委政策研究室的職責，創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、團結干事型的領導班子和干部職工隊伍，不斷提高工作效率，推進工作的科學化、制度化、規(guī)范化建設，確�？h委、縣人民政府各項決定的貫徹落實和各項工作的高效運轉，根據縣委政策研究室的職能，結合縣委權力公開透明運行的相關要求，特制定本制度。

（二）縣委政策研究室全體干部職工要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，忠于黨，忠于人民，忠于職守，比刻苦學習，比工作效率，比無私奉獻，不斷加強政研室全面建設，開創(chuàng)工作新局面。

二、領導分工負責制度

（一）縣委政策研究室領導實行分工負責制。政研室主任主持全面工作，副主任按分工協助主任工作。重大問題由主任辦公會議討論研究，副主任要積極協助參與全面工作，一般性的常規(guī)工作在職權范圍內按規(guī)定積極辦理，重要工作向主任請示匯報后再作處理。

（二）縣委政策研究室領導及各股室負責人，要認真履行各自職責，恪盡職守，敢于負責，團結協作，嚴于律己。

三、學習制度

（一）健全和完善學習制度，把縣委政策研究室建設成為學習型的領導班子和學習型的工作集體，爭做勤于學習、善于學習的表率。

（二）刻苦學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，不斷提高理論素質，增強政治堅定性、敏銳性和鑒別力，學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察、分析和解決問題。刻苦學習社會主義市場經濟知識、法律知識、科技知識、文化知識、歷史知識和文學藝術知識等，努力提高文化知識水平，增強實際工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)新性，不斷開創(chuàng)工作新局面。努力學習業(yè)務知識，熟悉和掌握政研室工作的基礎知識、基本技能和基本規(guī)律，努力提高工作水平，成為本職工作的行家里手。（三）堅持職工政治學習制度。每周一上午8：30（衛(wèi)生大清掃后）開始職工政治學習，有特殊情況需要變動學習時間，由室領導臨時安排。學習采取輪流組織制度，政研室6名干部職工每人負責一個星期，負責組織學習的人員要提前準備好相關的學習材料并提交主任或副主任審核，確保學習質量。

（四）學習要求：

1、每個干部職工都要嚴格遵守學習時間，保證學習效果，認真及時做好學習筆記。要發(fā)揚理論聯系實際的學風，緊密聯系本單位和個人的思想實際，不斷提高理論、思想和政策水平，保證學習質量。

2、嚴格學習紀律。無故不參加學習者，按曠工論處。集中學習時一律不準遲到、早退，除特殊情況（參加上級部門召開的會議或出差在外等）外，一般不得請假。有特殊情況不能按規(guī)定時間參加學習，要經主任或副主任批準，并在過后及時補課，保證學習進度同步。學習時，要嚴肅認真，嚴禁交頭接耳，談閑話、拉家常，不準帶與學習無關的書籍、報紙等其他資料。

3、學習討論時，要圍繞學習內容，結合實際，本著有利于提高素質、改進工作的積極態(tài)度進行，不得漫無邊際、不負責任地亂講或發(fā)牢騷。

（五）個人政治學習出勤情況、學習筆記記錄情況、個人自學筆記等都將作為年終考核的重要依據。

四、考勤及請銷假制度

（一）實行上下班簽到、簽退制度，按時上下班，不遲到，不早退。比規(guī)定時間推遲上班或提前下班10分鐘（含10分鐘）以上的,視為遲到、早退。當月遲到、早退達三次以上或遲到、早退一次達30分鐘以上的,視為曠工半天。外出人員未履行請假手續(xù)的，視為曠工。

（二）關于曠工處理規(guī)定：

1、曠工半天（含半天）的，給予批評教育并令其寫出書面檢查交辦公室備案。

2、年度曠工累積達5天（含五天）的，不得享受當年滿勤獎，同時扣發(fā)其相應天數的工資。

3、年度曠工累積5天以上15天以內的,不享受當年滿勤獎，并扣發(fā)其相應天數的工資。同時，根據《公務員法》和干部人事管理有關規(guī)定，視情節(jié)給予待崗、免職處理。連續(xù)曠工超過15天的，予以辭退。（三）值班人員要認真搞好考勤登記，每半年由綜合股匯總一次，年終作為考核的依據。

（四）干部職工請假應履行請銷假手續(xù)，一律實行事前請假。

1、主任因事因病請假超過3天以上的，按照規(guī)定報縣委、政府領導批準并報縣委辦、縣政府辦和組織部備案。

2、職工請事假3天以內由分管副主任審批，3天以上由主任審批。3、職工患病請假，按權限批準。如需住院治療，憑醫(yī)院證明，經批準后辦理住院手續(xù)。

4、探親假、公休假由主任辦公會議統(tǒng)籌安排。公休假不得跨年度使用，當年度沒請公休假的，可沖抵病事假。公休假期間視為出勤。

5、婚、喪、產假及節(jié)育手術假，按有關規(guī)定報主任審批。超出國家法定天數的，按事假或公休假處理。

6、請假人無故超假，由請假人向室領導寫出書面檢查，并扣罰超假天數的工資。

7、各類請假人員離崗時,均應當辦理工作交接手續(xù),防止工作脫節(jié)。8、請假人員假期期滿回到崗位后，應及時銷假。9、所有假條須送辦公室備查。

五、財務管理制度

（一）經費管理

1、使用經費必須堅持勤儉節(jié)約與保證各項工作正常進行相結合的原則。要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良作風，遵守《會計法》，嚴格執(zhí)行財經紀律以及財政規(guī)章制度，反對鋪張浪費、巧立名目、虛報冒領等行為。要根據財政部門規(guī)定的開支范圍、開支標準和其它有關規(guī)定掌握開支。

2、各項經費的開支，首先應保證政研室開展日常工作所需的公務費，對設備購置、房屋修繕、業(yè)務費等項開支，應量力而行，統(tǒng)籌安排。

3、專項經費應“�？顚Ｓ谩保�支出前應有計劃，精打細算，留有余地。4、財務人員每月末應將各項經費收支、節(jié)余情況匯總報告給主任，以便掌握情況，及早采取措施做好各項工作。

（二）經費支出審批1、為便于室領導了解和監(jiān)督資金收支情況，各項經費開支報銷，實行主任“一支筆審批”制度。

2、業(yè)務培訓、因公出差報銷，先由會計審核簽注“已審核”意見后，送主任審批。

3、購買實物或各類辦公用品，事前應列出計劃，送主任審批，經統(tǒng)一后方得購買。不允許先斬后奏，如發(fā)生類似問題，不得報銷。

4、承辦會議，事前應做好預算，結束后需有二人以上同行辦理結算手續(xù)，會議結束后15天以內在職工政治學習上將會議經費收支情況作一次通報。

5、職工一般不得借用公款，如遇特殊情況需借用公款的由主任審批。為便于財會年終結賬，借用款必須在當年11月底前歸還。

6、因公出差借用公款，出差回來應及時報賬，并還清借款，不得拖欠。如報賬當月一次性還款有困難，從次月起按不低于50%的本人工資中扣還。

六、財產管理制度

（一）固定資產管理

1、列入固定資產的條件：一般設備單價500元以上，專用設備單價800元以上，使用年限在一年以上的財產；單價不足500元，但使用年限在兩年以上的財產。

2、固定資產的管理由綜合股負責，做好建賬、記賬、分類核算、驗收、調配以及監(jiān)督、檢查等工作。

3、每年年終組織一次固定資產的清查核實工作，發(fā)現問題及時報告。一般性的固定資產超過使用年限，確已失去效能或由于自然災害等原因致損而無法修復的，按有關程序作報廢處理。

固定資產的變價收入和報廢回收的殘值，上繳納入機關基金管理。4、要加強對計算機、打印機、復印機、照相機等貴重設備的管理，堅持專人專管，責任到人的原則，防止損壞、遺失和被盜。

5、固定資產的借用要辦理手續(xù)，借時檢查，還時驗收，損壞由借用人員負責修復，遺失按折舊后賠償。個人不得長期把公物置于家中使用或變相化公為私。

6、職工調出或離退休時，對配給其個人使用或由其保管的物品，應辦理移交手續(xù)，否則不予辦理調離手續(xù)。

（二）辦公用品管理1、辦公用品購買后應交管理人員驗收、登記，并建立領發(fā)登記制度。2、公共用品（包括勞動用具、衛(wèi)生工具等），由專人統(tǒng)一管理。車輛管理、使用的公共用品，也要登記造冊，指派專職人員妥善保管。

七、車輛管理制度

（一）工作要求

1、嚴格勞動制度，按時上下班。駕駛員有無出車任務均應在辦公室待命，保證隨叫隨到，不誤用車。

2、加強政治學習和安全教育。駕駛員必須自覺遵守交通規(guī)則，做到安全行車。

3、駕駛員要愛護、使用、管理好公共財產，保證領導隨時用車，并做好安全防范工作。

4、加強防火防盜。車庫內不準堆放雜物，不準擺放汽油，不準使用明火。室領導應經常檢查“四防”（防火、防盜、防特、防爆）工作，對不安全因素要及時排除，確保安全。

5、端正服務態(tài)度，提高服務質量，做到虛心、耐心、積極、主動、盡職盡責、文明禮貌。

6、單位領導和工作人員，都要自覺按制度辦事，尊重駕駛員的勞動。（二）車輛管理

1、平時要注重對車輛的維修保養(yǎng)，隨時保持車輛完好，不帶故障出車。愛護車輛，做到車內外清潔。

2、實行辦公室派車制度。出差要按派車地點、路線行車，不得隨意更改行車路線，不得無故拖延車輛在外時間，如遇特殊情況，必須及時報告。一般工作人員公務用車，須經領導同意后，方可安排。個人私事，婚喪嫁娶，一般不予派車，確因情況特殊需用車時，在條件允許的前提下，經領導批準，方可派車。

（三）車輛維修和材料管理

1、汽車維修和保養(yǎng)工作由駕駛員提出意見報領導批準同意后才能進行。2、購買材料，先由駕駛員提出購買方案及具體意見，報領導審核同意后方可購買。3、外出修理汽車或購買材料，需有兩人以上參與（包括駕駛員），原則上不準支付現金，不得“吃回扣”，如有發(fā)生，應及時全額上繳，不得私自截留，否則按違紀處理。

八、內務制度

（一）電話處理規(guī)定

1、凡接到需辦理的工作電話，必須按照電話記錄的要求，認真準確完整地做好記錄，并及時報告領導。

2、接到通知會議的電話，要準確記錄會議召開的時間、地點、參會人員、會議內容等基本情況，及時報告領導，并注意事前提醒。3、突發(fā)事件和緊急情況要立即向領導報告。

4、上級機關和有關縣（市）、部門打來的涉及接待工作的電話，要問明來人基本情況（領導姓名、職務、人數、性別、民族等）、出發(fā)（到達）時間、地點等情況，以便妥善安排接待工作。

5、召開需鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級部門參加的會議，若用電話通知的，要擬出簡明扼要的會議書面通知，送領導審定后方可通知。通知完畢要問明對方是否記錄清楚，并記下接話人姓名。

6、不明身份的人員找室領導的電話，一般不予處理，視具體情況委婉答復。原則上不對外提供室領導的電話號碼，不受理查找電話號碼的電話，不受理無理取鬧人員的電話。

7、非正常渠道聯系訂書、推銷、采訪等事務的電話，一般婉言謝絕。（二）辦文規(guī)定

1、文件的辦理嚴格執(zhí)行《中共云南省委辦公廳關于貫徹執(zhí)行的實施細則》，嚴格按程序辦理，辦好行文的政策關、文字關、質量關，不斷提高辦文效率和公文質量。

2、一般文件的辦理由綜合股負責牽頭，按程序進行（也可根據室領導的安排，由相關股市負責）。文稿由副主任負責修改并審核，做到準確無誤后報主任簽發(fā)。重要文件必須在深入調查研究的基礎上，廣泛征求意見，并經縣委、政府領導同意后方可行文。各類文稿在送主任簽發(fā)后，原則上不得再作修改，確需更改的須報主任同意后方可進行。3、縣委、政府安排的領導講話，由室領導指定專人起草，并經副主任、主任嚴格審查把關后方可交縣委辦、政府辦審定。

4、對文件材料認真校對把關，印刷前由文件辦理人員認真校對，做到準確無誤。印刷后要檢查印刷質量和裝訂順序，有誤的或印刷質量差的文件一律重新打印。

5、緊急文件材料應及時辦理，及時下發(fā)。

6、辦文中的定密規(guī)定。一般文件根據文件內容是否涉及保密事項進行定密，文件中如引用帶密級文件的內容，文件形成后的密級要與原引用文件密級一致。定密工作由綜合股統(tǒng)一辦理，并送縣國家保密局審查。7、有關文件處理和文件印制見第九章。（三）辦會規(guī)定

1、按照機關作風建設年活動的要求，嚴格執(zhí)行會議審批制度，召開由鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級部門參加的會議，須向縣委、政府有關領導請示，經同意后方可召開。

2、會議通知由綜合股負責，一般用傳真電報通知。3、安排人員組織簽到，并將簽到記錄送會議主持人閱示。4、布置好會場，落實好音響、話筒等會場設施，做好茶水服務。5、按照會議記錄的要求詳實記載會議情況。（四）印章管理規(guī)定

有關印章由綜合股負責保管，用印章要請示室領導，要求公章不出門，防止遺失。

九、公文處理及印制規(guī)定

（一）收文辦理

1、收文辦理是指將收到的請示和其他需要報領導批示的文件、材料按一定程序辦理的過程。

2、收文辦理使用《文件處理箋》。

3、收文辦理程序：綜合股登記副主任提出擬辦意見主任審核批示副主任組織落實辦理結果登記及歸檔向主任反饋辦理結果。

4、收文辦理要及時，請示事項在規(guī)定時限內作出答復。（二）發(fā)文辦理1、發(fā)文辦理是指將擬印發(fā)的文稿按一定程序報領導審核和簽發(fā)的文件辦理過程。

2、發(fā)文辦理使用《發(fā)文稿紙》。

3、發(fā)文辦理程序：有關股室起草文稿副主任修改核稿主任審核簽發(fā)歸檔。

重要文件、材料的審批，要在一定范圍內征求意見，修改完善后再核稿簽發(fā)。（三）文件傳閱

1、文件傳閱是指綜合股根據領導批示，按照一定程序將公文送有關股室閱知的文件辦理過程。傳閱文件主要是閱知性文件和材料。

2、文件傳閱使用《文件、黨刊傳閱片記》。

3、文件傳閱應進行登記，并當面送交傳閱對象。文件傳閱過程中應隨時掌握文件去向，避免漏傳、誤傳、延誤和遺失。

4、文件傳閱程序：綜合股登記傳主任傳副主任按領導批示傳各股室歸檔。需要處理的及時處理。

5、綜合股要組織好文件傳閱，避免遺漏或延誤，遇領導外出，無法及時按程序傳閱緊急文件時，用電話報告領導，然后按領導指示辦理。

（四）文件印制

1、本室制發(fā)的正式文件、工作簡報（信息）、調研材料和會議材料一律采用雙面印制，用紙不低于70g，幅面規(guī)格為國際標準A4型（297mm×210mm），馬鞍式裝訂。

2、排版規(guī)定：

（1）正式文件及其他材料均從左至右排版，正文文字的每行長度與圖文區(qū)寬度相等，左側裝訂線外應留有25mm的空位。

（2）公文標題位置居于行文部分上端的正中央，根據意義及字數對稱排列，做到規(guī)范美觀。

（3）公文主送機關標注在標題下10mm處，左向頂格排列，后加冒號。凡普法性公文，主送機關表述必須統(tǒng)一。

3、公文頁邊距與圖文區(qū)尺寸：公文用紙上白邊（天頭）寬為20mm+0.5mm，下白邊（地腳）寬7mm+0.5mm，左白邊（訂口）寬20mm+0.5mm，右白邊（翻口）寬15mm+0.5mm。

4、字體規(guī)定（1）文件版頭發(fā)文機關標識用22mm×15mm（高×寬）黑變體字或初號宋體字，聯合行文時，使用小初號宋體字。

（2）公文大標題用二號小標宋體字，小標題用三號宋體字。

（3）秘密等級、緩急時限和各標記字符或其他重點字句使用三號黑體字，主題詞用三號宋體字。

（4）公文正文、主送機關、無正文說明、附件說明、發(fā)文機關、發(fā)文字號、成文日期、印發(fā)說明、注釋、特殊情況說明等，用三號或四號仿宋體字。發(fā)文字號中的年號寫在六角形括號內，印發(fā)分數寫在小括號內。

（5）公文中的數字，除專用術語和其他必須用漢字的以外，一般用阿拉伯數字書寫。在同一文件中，數字的書寫應前后一致（引用原文時可以不受此限制）。多層次結構正文分條敘述，第一層用“一、二、三”，第二層用“（一）、（二）、（三）”，第三層用“1、2、、3”，第四層用“（1）、（2）、（3）”

5、質量規(guī)定

（1）采用膠印機或一體機印刷，保持公文幅面整潔，字體清晰美觀。（2）凡出現漏印、字體模糊、油污等問題而無法使用的文件材料，應重新印制。

6、其他規(guī)定

（1）文件版頭的使用一般在發(fā)文稿紙左上角標明。要根據文件內容確定正確的文件發(fā)布形式，印制時使用相應的文件版頭。

（2）公文稿經領導簽發(fā)后，必須在一個工作日內印制完畢。

十、組織紀律

（一）自覺與黨中央、國務院和省、州、縣黨委、政府保持高度一致。（二）有令必行，有禁則止。下級服從上級，個人服從組織，局部服從整體。服從組織安排，聽從領導指揮，團結協作，互助互諒。

（三）遵紀守法，嚴禁參與各種違法犯罪活動。禁止參與各種賭博活動，禁止吸（販）毒品。

（四）不準侵占、私分、虛報、冒領、貪污、挪用公款、公物。

（五）不準打著政研室和領導的牌子及利用手中的職權為自己、親友辦私事、某私利。（六）嚴守黨和國家秘密，注意做好保密工作（祥見政研室保密工作制度）。（七）不議論上級的決定，不議論他人，不議論不該議論的工作、事件，不傳播內部消息、小道消息和謠言。

十一、獎懲制度

（一）干部職工執(zhí)行以上制度的情況與年終評選先進工作者、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員及公務員考評、晉職晉級、獎懲等掛鉤。

（二）對成績突出者將給予精神鼓勵和物質獎勵。（三）其他未盡事宜另行規(guī)定。

十二、附則

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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