長命山村文化廣場建設報告

新政發(fā)（201*）23號

新城鄉(xiāng)人民政府

關于申請修建長命山村文化廣場的報告

靖邊縣文體辦：

長命山村位于新城鄉(xiāng)東15公里處，地處白于山區(qū)腹地，總土地面積13.6平方公里，其中耕地3600畝，林地5500畝，草地2200畝，林草覆蓋率達到40.2%。主要經濟收入為種養(yǎng)殖業(yè)和勞務輸出，經濟作物以洋芋、玉米為主。全村轄3個村民小組，124戶、665人。

201*年以來，長命山村抓住新農村建設和重點村建設發(fā)展機遇，解放思想，加快發(fā)展，整合各種支農資金近500萬元，自籌資金50余萬元，在全村打深井、修道路、改圈舍，建噴灌，當地群眾的生產生活條件得到了根本改善，農民人均純收入從201*年的1600元增加到201*年的6800元。隨著經濟的快速發(fā)展，該村當地群眾的物質生活水平普遍提高。但是，由于當地沒有文化活動場所，加之群眾思想觀念落后，業(yè)余休閑活動單一，人民群眾的精神文化生活遠遠落后于物質生活。雖然鄉(xiāng)村兩級積極組織群眾開展各類娛樂活動，但苦于無活動場所，各類活動根本無法正常開展。

鑒于上述情況，為了能夠能夠進一步提高長命山村及周邊群眾的物質文化生活，提高人民的生活質量，我鄉(xiāng)決定在該村村委會陣地前空地（2.6畝）新建文化廣場一處�，F向貴單位提出建設申請，請貴單位予以批準立項為盼。

新城鄉(xiāng)人民政府二0一一年五月三日

報：縣文廣局送：縣各相關領導

檔（二）

主題詞：文化廣場建設申請

擴展閱讀：袁山村基本情況

袁山社區(qū)基本情況

一、袁山社區(qū)基本概況

袁山社區(qū)地處牧馬山淺丘地帶，距縣城14公里，距普興鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府4公里。全村幅員面積4426畝，耕地面積2524畝，轄6個村民小組，371戶，1008人，6個黨小組，有黨員44人。201*年袁山村確定為成都市市級貧困村，當時人均純收入2160元，其中76%的村民靠農業(yè)收入。201*年3月通過利用土地整理為載體，采取“農戶自愿搬遷，統(tǒng)規(guī)自建”的方式，實現172戶，458人到社區(qū)進行集中居住。由于一期的示范效應，于201*年9月尊重農戶的意愿啟動袁山農民二次集中；二次擴容將集中農戶168戶，450人。二期建成后，袁山農民區(qū)農戶集中度將達90%以上。（一）土地整理

袁山村在201*年3月啟動土地整理項目；該項目（含柳江、順河、袁山）總投資4000余萬元；整理面積1.7萬畝；僅袁山村通過土地整理，集中農戶172戶，458人；新增耕地806.3畝；一期農戶建房用70余畝（含社區(qū)內的道路、綠化、景觀塘等基礎設施建設用地）。通過土地整理，改變了部分群眾的居住環(huán)境，為了更多的吸引農戶到集中居住區(qū)居住，解決集中居住后，“錢從哪里來，人往哪里去”的問題，村上將土地整理后新增的806.3畝和原有耕地共1180畝，流轉給青花椒業(yè)主。（青花椒基地能給村民每年帶來20余萬元的勞動收入；計算標準：每年青花椒基地修枝、剪葉、除草、施肥、手摘等用工近6000個；按40元/個工。計算：5000人x40元/人=201*00元）;目前全村共流轉能給地1500余畝，主要用于青花椒種植；引進臺灣一花卉公司進行櫻花、茶花種植；現在已育苗2.5萬余株；年底還要再育20萬株；在三年之內將有50萬株櫻花、茶花從袁山走向全國各地；袁山村將被青花椒、櫻花、茶花等花卉環(huán)抱。（臺灣花卉公司的櫻花是經基因培育改良后的，具有長勢快（一般2-3年成株）花期長（一般櫻花花期在一周左右，而經基因培育改良后的將達到3個月左右）的特點。目前西南地區(qū)最大的櫻花基地在金堂縣有5萬余株；將來袁山將成為全國最大的櫻花基地，將有50余萬株。櫻花種植適應范圍極廣，在我國除了西藏和漠河不適合種植以外，全國各地均能種植。還有就是種植說過玉米，優(yōu)質西瓜、芋頭等。（二）產權制度改革

新津縣普興鎮(zhèn)袁山村是成都市產權制度改革的試點村之一，是在201*年3月啟動的；同年6月底完成確權頒證；201*年7月成都市產權制度改革頒證儀式就是在袁山村舉行的。目前頒發(fā)了“五證”。其中農戶“四證”：房屋產權證、集體建設用地使用證即土地證、承包經營權證、林權證（有林地的才有，部分沒有林地的則沒有）。而且成都市承包經營權長期不變的試點工作也在袁山社區(qū)。（三）基層治理機制建設

201*年初，袁山村在產權制度改革過程中嘗到了村民議事小組（村民議事監(jiān)督委員會的前身）做農村工作的甜頭。因為產權制度改革涉及每家每戶農民的切身利益，在改革之初，我們還通過干部去動員群眾、丈量、邊界劃分與確定等工作；由于歷史原因，有很多地方的邊界無法確認，丈量工作得不到群眾的配合與支持，因為他們不相信干部，擔心干部在丈量過程中存在“不均或不公”的現象；因此，我們就在每個村民小組把本組德高望重、愿意為村民辦事，平常辦事公正的村民通過社員大會海選，組成產權制度改革村民議事小組，負責做群眾動員、丈量、邊界劃分與確定等工作；經過此舉將以前難以推動的產權制度改革工作順利快速的推進；我們在對全村371戶農戶的確權頒證過程中，沒有發(fā)生一起矛盾糾紛。因此，我們從中得到啟發(fā)，決定進行村級基層治理機制改革的探索。我們在每個村民小組召開大會，海選5名組級議事會成員，負責本組重大事務的決策、監(jiān)督等，同時在5名組級議事會成員中推選1人進入村級議事會，負責本村重大失誤的決策、監(jiān)督等。為充分體現廣大群眾的意愿，我們還增設了本村范圍內的業(yè)主代表和外村在本村務工人員的代表各1名進入村級議事會。這樣就能全方位的聽取到在本村行政區(qū)域內的各個群體的聲音，了解到他們的意愿，真正實現群眾的事情群眾來議、來定、來辦和來評。通過一年多的運行，目前袁山社區(qū)議事會形成了一套嚴格的行之有效地議事程序：

廣泛征求群眾意見----梳理群群眾意見、形成議題----黨組織審議議題----公示審議通過的議題（公示期7天）---召開村、組兩級議事監(jiān)督會，根據村民大會或村民代表大會授權范圍討論議題并形成決議---將決議議題交由村委會執(zhí)行---執(zhí)行過程中接受議事會成員監(jiān)督---執(zhí)行完畢，由黨支部、村委會、議事會、群眾代表、黨員代表組成驗收組進行驗收---對議題執(zhí)行情況，完成情況進行民主測評---公示測評結果（四）產業(yè)支撐及農民收入情況

1、土地流轉，農民除了拿到土地租金外，還可以返聘回業(yè)主的園區(qū)內務工，目前全村流轉土地1500畝左右。2、利用產權制度改革成果：以村上40畝集體建設用地，由縣農投公司擔保，在縣信用聯社貸款150萬元，修建了50幢兔舍，與原來業(yè)主合作，成立了袁山獺兔養(yǎng)殖專業(yè)合作社（袁山農業(yè)發(fā)展公司占25%股份，原業(yè)主占75%股份，總投資600萬元）。一方面解決了原業(yè)主想擴大經營規(guī)模而苦于沒有資金的問題；另一方面解決袁山社區(qū)有資金而沒有市場，沒有項目的難題；袁山村農戶到合作社去承包兔舍進行獺兔養(yǎng)殖，一年可掙13萬元不等；農戶去承包系勞務承包，不承擔市場風險和疾病風險，對農戶而言系零風險掙錢。在專業(yè)合作社內還有一個制衣車間和餐廳，又可以解決近80人的務工問題（加工車間70人，餐廳10人；其中加工車間不僅解決了40、50人員務工，甚至60、70人員也在內務工；比如利用農村婦女針線活好的特點，將針線活較好的60、70婦女請來，釘衣服扣子、鎖扣縫或腳縫等工作，這類人員一般能掙400600元/月不等的工資）。在養(yǎng)殖合作社還有一個特色和亮點就是“兔沼---氣”循環(huán)經濟，具體來講就是將兔糞采用雨污分流的辦法把兔糞收集在沼氣池中（500立方米）產生沼氣，沼氣一是用來作燃料、煮飯、洗澡等；二是用來發(fā)電（可以發(fā)24千瓦），將電用于制衣加工車間進行生產或整合作社去的照明等（總用電量23千瓦）；一年將節(jié)約電費近20萬元；將沼液（201*立方米）通過水泵送到青花椒基地進行灌溉；沼渣用作農機肥還田；一年將節(jié)約水費、肥料10余萬元。合作社成立后：前三年合作社將每年分給袁山農業(yè)發(fā)展公司55萬元紅利，其中50萬元用于還貸，三年還清；5萬元作為集體經濟效益，三年后袁山農業(yè)發(fā)展公司保底分紅15萬元，上不封頂。

3、村企結對。村上黨支部與縣上工業(yè)園區(qū)黨支部結成對子，定期向園區(qū)內企業(yè)培訓、輸送務工人員（比如：保安、清潔工、廚師等），到園區(qū)內務工人員全部免費乘坐務工交通直通車，交通費由三個一點的方式解決，即：縣財政補助一點，公交公司讓利一點，用工企業(yè)除一點的方式解決。

4、“車間進社區(qū)，加工進農戶”活動，袁山社區(qū)在201*年3月---4月先后對袁山社區(qū)婦女進行兩次“絲襪花”制作技術培訓，共有145人參加；目前全村有近300人能熟練制作絲襪花。農村婦女利用農閑時間進行絲襪花制作，由農戶自行銷售或由公司統(tǒng)一收購后到外地售出；目前已進入成都市的荷花池市場；將來我們還要進錦里、寬窄巷子甚至大超市和知名購物中心。一般的絲花制作者每月能掙300600元不等。

5、就近務工：袁山村村民在附近的磚廠（全鎮(zhèn)共有11家）和芒硝礦廠務工。

通過以上5種方式，全村620個勞動力能夠達到充分就業(yè)；據我們統(tǒng)計有585人相對固定就業(yè)，其余勞動力都可在就近大散工。袁山村村民的收入構成也由以上5種收入構成；同時還有每年的糧食補貼、耕�；�金收入（主要用于解決養(yǎng)老保險問題）、公司年終分紅收入。201*年底袁山村年終最少分紅的有400余元/人，多的達到3000元/人；分紅多少由入股土地的多少決定。

6、關于聯合黨委問題：原來袁山村和相鄰的五峰村同屬于成都市市級貧困村；但袁山村在201*年開始并完成土地整理項目，實現了部分群眾集中居�。辉谕恋卣�理和農民集中居住方面積累了一定的經驗，而五峰村也準備實行土地整理和農民集中居��；因此，為了資源共享和優(yōu)勢互補，在上級黨委的同意和支持下，將兩個村在黨建資源上進行整合，于201*年4月成立了袁山五峰聯合黨委；它是新津縣乃至全市第一個村級黨委。（袁山村、五峰村的行政區(qū)域不變）。7、在社區(qū)管理方面：

201*年底農戶剛入住時也存在亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明現象；村支兩委根據具體情況，先后制定了《袁山社區(qū)居民文明公約》《五星文明戶評選標準與辦法》等村規(guī)民約；成立了社區(qū)管理委員會，保潔隊，綠化管護隊，老年文宣隊，留守兒童服務站等。

①五星文明戶即：遵紀守法星、家庭和睦星、科技文化星、勤勞致富星、文明衛(wèi)生星。社區(qū)１７２戶，４５８人僅設定１２戶名額，每兩個月評選一次，評上后除了每月獎勵５０元（共計１００元）外，還要授予“五星文明”獎牌，懸掛在該戶門口，以示鼓勵和示范。

②保潔隊：負責每天社區(qū)內的衛(wèi)生打掃和保潔，目前社區(qū)內有５名保潔員（３８０元／月／人），社區(qū)外有５名保潔員負責社區(qū)外道路，散居戶林盤等地的保潔（３８０元／月／人）。③綠化管護隊（５人，５００元／人／月），負責社區(qū)內和村道綠化的管護、修枝、剪葉、除草、施肥、灌溉等工作。④老年文宣隊：做到“老有所樂、老有所養(yǎng)、老有所做”，協助配合村組干部、議事監(jiān)督會宣傳政策，收集民意。義務充當文明勸導員、衛(wèi)生監(jiān)督員、村情傳遞員。⑤留守兒童服務站：將留守兒童（廣義的留守兒童即在校學生，狹義的留守兒童即父母一方或雙方外出打工的）由大學生志愿者在節(jié)假日里，集中對其學習輔導或興趣培養(yǎng)，甚至縣上的民盟也經常參加此活動（民盟大部分是知識分子，教師居多）。同時開展“小手牽大手”活動，做文明小勸導員。８、“三三”關系即：

處理好三種關系（干部與干部之間的關系，干部與群眾之間的關系，群眾與群眾之間的關系），解決好三類人即：老年人（成立老年文宣隊，讓他們老有所樂，老有所養(yǎng)，老有所為），中青年人（主要是解決好該類人員的就業(yè)問題，因為全村的經濟收入全靠他們來實現），兒童（是祖國的未來，家庭的希望）。９、袁山社區(qū)獲得的殊榮：

２００８年：獲“新津縣抗震救災優(yōu)秀基層黨組織”榮譽稱號，成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村，四川省新農村建設重點推進村，四川省生態(tài)文明村２００９年：國家級生態(tài)文明村

接待過：中央政治局常委、中央政法委書記周永康同志；四川省委書記劉奇葆同志；省長蔣巨峰同志；成都市委書記李春城書記；市長葛紅林等中央、省、市領導；２０１０年中央一號文件進我家節(jié)目就在袁山社區(qū)。１０、社區(qū)硬件建設：

袁山社區(qū)是新型農民集中居住區(qū)，是按照新津縣社區(qū)標準建設的；社區(qū)基礎建設完善，功能齊全；社區(qū)有“四室三站兩店一中心一廣場”。“四室”即黨團活動室、便民服務室（加掛群眾工作站）、圖書閱覽室、警務室（加掛調解中心）；“三站”即衛(wèi)生服務站（加掛計生服務站）、勞動保障站、留守學生（兒童）服務站；“兩店”即放心商店、農資放心店；“一中心”既信息服務中心；“一廣場”即文化健身廣場。黨團活動室用作會議或利用遠程教育對黨員進行教育培訓，對技術含量高的就業(yè)培訓就邀請相關部門進行培訓；圖書室有藏書３０００余冊，由圖書管理員管理，免費向群眾借閱，電腦可上網，群眾可上網購物，查種養(yǎng)殖技術等，同時還開通了綠色網吧，供青少年兒童使用，圖書每２個月輪換１次，由縣文體局負責，全縣有３０萬冊圖書，通過流動也就意味袁山社區(qū)也由３０萬余冊圖書，確保了圖書的新鮮，降低了購書成本，節(jié)約了公共資源；便民服務室可代辦２８項事項（除結婚外），做到了“群眾辦事不出村”，代辦由大學生志愿者代辦，辦一件事項，縣財政補貼５元，對困難群眾、殘疾人群等還上門服務。衛(wèi)生服務站讓群眾“小病不出村”而且建立每個村民的健康檔案，對重點人群（如高血壓患者，心臟病患者等）進行定期回訪，并將回訪情況輸入電腦，同時實行零加價藥品出售，看病開電子處方，農村新型醫(yī)療合作保險即時報銷，報銷比例按繳費檔次計算，最低可報８０％，衛(wèi)生站醫(yī)生由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一考核，統(tǒng)一發(fā)工資，因此避免了抬高藥價，賣假藥等現象；勞動保障站對全村求職者進行就業(yè)登記，就業(yè)情況進行定期回訪，動態(tài)管理。１１、“四大基礎工程”之間的關系：

土地綜合整治就是把原來肥力差、保濕性差、低產田或荒山荒坡經過整理成為良田，也就是把不好的變好了；產權制度改革就是把原來不清晰的權利義務劃分清楚，打通了資源變資本，資本變資金的障礙；村級公共服務和社會管理配套資金，解決了空殼村，經濟發(fā)展緩慢村，想為群眾辦事辦好事而苦于沒有資金的難題；而基層治理機制建設，讓群眾的事情群眾自己做主，既集思廣益，又充分發(fā)揚了民主，充分調動了群眾的主體意識和積極性，更從制度上建立了長效機制。

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