訥河市國家稅務(wù)局關(guān)于“走進企業(yè)服務(wù)大項目建設(shè)”活動情況的總結(jié)

訥河市國家稅務(wù)局關(guān)于“走進企業(yè)服務(wù)大項目建設(shè)”活動情況的總結(jié)

根據(jù)齊齊哈爾市國家稅務(wù)局《走進企業(yè)服務(wù)大項目建設(shè)活動實施方案》（齊國稅函[201*]66號）精神，我局結(jié)合實際，以“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和效率”為目標要求，主動深入基層，上門服務(wù)企業(yè)，認真開展系列活動，完善長效機制�，F(xiàn)將“走進企業(yè)服務(wù)大項目建設(shè)”活動具體開展情況匯報如下：

一、健全機制，全面提升大項目服務(wù)水平

（一）健全機構(gòu)，強化理念。我局黨組高度重視本次活動，將其列入重要議事日程，11月1日接到文件后，馬上召開了局長辦公會和局務(wù)擴大會議，認真部署我局“走進企業(yè)服務(wù)大項目建設(shè)”活動。經(jīng)過研究討論，我局成立了以黨組書記、局長付衛(wèi)東為組長，其他黨組成員為副組長，監(jiān)察室、辦公室、征收管理科、稅政科、政策法規(guī)科、收入核算科協(xié)同參與的訥河市國家稅務(wù)局服務(wù)大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為了更好地促進領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮職能，為全市企業(yè)大項目做好服務(wù)工作，11月3日上午，我局召開了大項目管理研討會，全體中層干部和部分企業(yè)代表參加了大會。期間與會人員積極探索大企業(yè)、大項目服務(wù)管理新思路，確立了“專業(yè)化管理，

個性化服務(wù)，追蹤式協(xié)調(diào)”的理念。并確定了按照“兩步走”的思路來實現(xiàn)大項目建設(shè)涉稅服務(wù)：第一步，進一步完善機構(gòu)設(shè)置和硬件配備；第二步，突出手段創(chuàng)新，抓好軟件建設(shè)。

（二）創(chuàng)新載體，完善機制。一是建立《訥河市國家稅務(wù)局大項目聯(lián)絡(luò)員制度》。我局在《訥河市國家稅務(wù)局稅企聯(lián)系卡》服務(wù)手段的基礎(chǔ)上，深化內(nèi)涵，制定《訥河市國家稅務(wù)局大項目聯(lián)絡(luò)員制度》，聯(lián)絡(luò)員制度整合稅收專管員管理模式和《聯(lián)系卡》成功經(jīng)驗，配備高素質(zhì)的業(yè)務(wù)干部和對應(yīng)后勤保障機制，建立起“一對一”的大項目服務(wù)體系，為企業(yè)項目建設(shè)提供人員保障和硬件保障。二是明確服務(wù)大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的各部門職能：征收管理科負責(zé)企業(yè)項目日常稅收征管及稅務(wù)輔導(dǎo)工作；稅政科和政策法規(guī)科負責(zé)落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)避稅收風(fēng)險，為大項目建設(shè)建言獻策；收入核算科負責(zé)稅收分析，全面、深入、系統(tǒng)地掌握大企業(yè)稅收發(fā)展動態(tài)。三是建立大項目學(xué)習(xí)機制。要求業(yè)務(wù)骨干及大項目聯(lián)絡(luò)員定期下企業(yè)學(xué)習(xí)生產(chǎn)工藝流程，以便更加切合實際情況地為大項目建設(shè)提供涉稅服務(wù)。

二、力求實效，拓寬領(lǐng)域助推大項目建設(shè)

（一）開展有針對性的稅法宣傳。我局針對企業(yè)大項目的特點和不同需求，積極調(diào)整稅收宣傳的重點，突出針對性和時效性。針對項目設(shè)計的業(yè)務(wù)，全面搜集相關(guān)政策規(guī)定，向企業(yè)提供全面準確的政策信息。我局在全市工業(yè)企業(yè)中，

遴選出港進食品科技有限公司、博城北方糖業(yè)股份有限公司、黑龍江北疆集團訥河水泥有限公司、訥河市北方食品有限責(zé)任公司與普邦明膠黑龍江有限公司等10家上項目大企業(yè)作為稅收宣傳標的，要求稅收征管員全面搜集了解關(guān)于項目開展情況的信息，并及時將各項稅收優(yōu)惠政策送達企業(yè)，特別是在固定資產(chǎn)進項稅抵扣范圍和采購材料進項稅發(fā)票認證等方面重點部署人力和精力，確保企業(yè)及時了解新政策，提高納稅的前瞻性。普邦明膠黑龍江有限公司是比利時塔桑德勒集團以1.5億元的投資收購了中比生物有限公司和訥河市宏立明膠有限公司基礎(chǔ)上成立起來的外資企業(yè)。該項目在談判過程中由于設(shè)備購銷價格不統(tǒng)一，一度陷入了僵局。我局得知情況后，主動選派業(yè)務(wù)骨干上門了解情況，在對中比整個談判方案進行詳細分析后，提出了中方將設(shè)備出售給比方時繳納的600萬增值，根據(jù)現(xiàn)行增值稅政策規(guī)定，可在新成立的普邦明膠公司中抵扣從而獲利。經(jīng)過我局干部的詳細講解，比方同意重新交涉，雙方最終達成了成交價6000萬的合同范本。

（二）幫助企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控機制。通過深入調(diào)研，我局服務(wù)大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在建設(shè)大項目中往往幫隨的是高涉稅風(fēng)險，如果企業(yè)管理、財務(wù)人員處理不當(dāng)，極易造成不必要的損失。根據(jù)這一情況，我局依據(jù)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引》，為企業(yè)提供建立稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控機制的

政策和方法指引，幫助企業(yè)健全相關(guān)機構(gòu)和指定度，使企業(yè)在加強內(nèi)部財務(wù)控制的基礎(chǔ)上，逐步形成防范稅務(wù)風(fēng)險的內(nèi)控機制。11月5日，我局項目管理小組走進黑龍江港進食品科技開發(fā)有限公司，在交流和檢查過程中，征管人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)8月份記賬憑證中有部分差旅費由明細清單無原始憑證。通過與財務(wù)人員交流，財務(wù)人員解釋由于企業(yè)屬于總分公司性質(zhì)，采取總公司統(tǒng)一核算，費用憑證由分公司上報，原始憑證統(tǒng)一轉(zhuǎn)會總公司核銷�，F(xiàn)匯總表已到，原始憑證未到。通過對情況的把握，征管人員確認企業(yè)財務(wù)人員可能存在對費用的確認與計量認知不清，由此可能會影響企業(yè)所得稅預(yù)繳。隨后，我局小組當(dāng)場對企業(yè)會計進行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。截止目前，我局已幫助10余家企業(yè)建立了相關(guān)預(yù)警制度，在企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

（三）竭力為企業(yè)發(fā)展提供寬松的稅收環(huán)境。經(jīng)濟是源，稅收是流。在企業(yè)面臨困難的關(guān)鍵時刻，我局拓寬服務(wù)思路與形式，為企業(yè)開通“綠色通道”和涉稅“VIP”服務(wù)，及時的伸出援手，走向了稅企和諧共建的主旋律。一是主動落實惠民政策助企業(yè)減負，變過去的分批審批為現(xiàn)在的隨時隨審，進一步簡化審批程序，縮短辦理時限，最大限度提高服務(wù)效能，為大項目建設(shè)提供助推力。訥河市北方食品有限公司出口給吉爾吉斯斯坦一批凍牛肉，為了使企業(yè)在于外商簽約期內(nèi)能順利辦理涉水手續(xù)，享受到稅收優(yōu)惠政策，我局在

企業(yè)手續(xù)齊全的情況下專門開辟了涉稅“綠色通道”，幫助企業(yè)到市局進行協(xié)調(diào)。一直工作到深夜十一點多，使企業(yè)在申報期最后一天完成了申報，保證了享受到出口退稅優(yōu)惠政策。截止目前，共為企業(yè)減免稅1，003萬元，為企業(yè)大項目建設(shè)注入了強大的活力。

服務(wù)大項目建設(shè)，是新時期深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞組織收入中心任務(wù)，完善服務(wù)機制，深化納稅服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)征納雙方橋梁與紐帶的重要任務(wù)，是為“十二五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)的中心工作，這個使命只有起點，沒有終點。我們將繼續(xù)深入、持久的開展“服務(wù)大項目建設(shè)”活動，將這項工作常態(tài)化、制度化，將服務(wù)大項目建設(shè)轉(zhuǎn)化為扎實推進稅收工作的強大動力，繼續(xù)以與時俱進、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、服務(wù)大局的工作作風(fēng)，更好地促進稅收工作，為實現(xiàn)訥河國稅更好更快發(fā)展做出新的貢獻。

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關(guān)于對訥河市國家稅務(wù)局巡視工作的總結(jié)

齊齊哈爾市國家稅務(wù)局黨組：

根據(jù)市局黨組部署，巡視組按照201*年對各縣（市）、區(qū)局的巡視要求，于11月15日11月21日對訥河市國家稅務(wù)局班子及其成員201*年以來的各項工作開展情況，進行了為期一周的巡視檢查，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)情況。通過巡視，總體反映出訥河局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠正確貫徹執(zhí)行黨的各項路線方針政策，能夠帶領(lǐng)全局職工認真貫徹省局、市局的重大工作部署，較好地完成了各項稅收工作任務(wù)。尤其是付衛(wèi)東局長到任后的近幾年工作中，能夠科學(xué)統(tǒng)籌，踏實工作，勤政廉政。訥河局領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團結(jié)，工作講政治、樹正氣、謀發(fā)展，近年來訥河局的工作成果得到了訥河市委、市政府認可和高度贊譽。

在干部隊伍建設(shè)方面，訥河局能夠針對干部隊伍存在不穩(wěn)定因素、學(xué)習(xí)和廉政意識淡漠等問題，提出了打造“和諧國稅”、“書香國稅”和“廉政國稅”的先進理念，并以“四型班子”（學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子）創(chuàng)建活動，率先垂范，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭稅收工作的能力，使得全局上下呈現(xiàn)出“人心思上、精神提升、政令通暢、事業(yè)興旺”的良好氛圍。訥河局重視教育培訓(xùn)，

在提升干部隊伍整體素質(zhì)方面做了大量工作，一些方式方法很有建樹，值得借鑒：首先，從領(lǐng)導(dǎo)和制度為教育培訓(xùn)工作順利開展提供了保障；其次，在學(xué)習(xí)模式上，注重針對干部需求開展專項學(xué)習(xí)并鼓勵運用各種途徑自學(xué)，穩(wěn)定和多元并重，激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)爭先意識，學(xué)習(xí)熱情高漲，干部業(yè)務(wù)能力得到提高，崗職得到以優(yōu)化，整體工作積極性大幅度提升。在干部選拔上，訥河局能夠認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照公平、公正、公開的原則選拔任用干部，從測評和與訥河局干部談話過程中發(fā)現(xiàn)，廣大干部職工對近年來選拔任用的干部認可度較高，群眾信服，反映良好。201*年以來，通過競爭上崗、民主推薦與組織考察，訥河局卓成金、羅景海同志進入領(lǐng)導(dǎo)班子，4名正股級干部走上副科領(lǐng)導(dǎo)崗位，有4名副股級順利晉升為正股級干部。訥河局尤其把培養(yǎng)年青干部作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，通過實施各項富有實效的舉措，以綜合素質(zhì)培養(yǎng)為主要內(nèi)容，加強年輕干部培養(yǎng)。落實《齊齊哈爾市新錄用公務(wù)員崗位輪換辦法》，讓新錄用公務(wù)員充實到稅收一線進行輪崗鍛煉。在輪崗過程中，實行“一對一幫教”模式，積極為其創(chuàng)造實踐鍛煉機會，讓新錄用公務(wù)員在學(xué)習(xí)和工作實踐中不斷提高。繼續(xù)加強對年輕干部崗位技能的培訓(xùn)，在抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化財會、稅法、公文寫作等知識培訓(xùn)的同時，全面培綜合素質(zhì)水平。目前，該局中層干部平均年齡在36歲，

使一批年富力強、開拓進取、業(yè)務(wù)精湛的年輕干部脫穎而出，成為國稅干部隊伍的中堅力量，全局干部隊伍呈現(xiàn)出永葆活力、昂揚向上的態(tài)勢，有力地促進了各項稅收工作連創(chuàng)佳績，科學(xué)發(fā)展。

二、組織稅收與征管基礎(chǔ)情況。在組織稅收方面，訥河局領(lǐng)導(dǎo)班子遵循“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，按照省局提出的“總結(jié)、規(guī)范、創(chuàng)新、落實、提高”工作方法，以全面實施科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理為主線，優(yōu)化舉措，能夠做好與地方黨委、政府的協(xié)調(diào)工作，積極尋求理解與支持，打破以前組織收入的窘境，連續(xù)多年出色完成了齊局和訥河市政府下達的組織收入任務(wù)，年均增幅近20%，連續(xù)6年獲得訥河市政府的通令嘉獎。截至今年11月18日完成稅收任務(wù)8，992萬元，為年計劃的8791萬元102%，超收199萬元。比201*年的3，658萬元稅收任務(wù)增收5，334萬元，稅收收入翻兩番，開創(chuàng)訥河局建局以來組織收入的新局面，在征管基礎(chǔ)方面，從巡視結(jié)果來看，訥河局由于注重夯實征管基礎(chǔ)，大力推進“信息管稅”工作進程，各種稅務(wù)軟件運行平穩(wěn)。訥河局征管資料完備健全，各崗位鏈條銜接有序，由此可見，該局在征管基礎(chǔ)上下真功夫、要實效果。訥河局積極探索“四位一體”互動機制應(yīng)用，加大稅收環(huán)境整頓，加大對稅務(wù)稽查力度，清理漏征漏管業(yè)戶，打擊偷逃騙稅行

為，不但優(yōu)化稅收法制環(huán)境，還拓寬了組織稅收收入途徑。該局通過強化征管質(zhì)量考核、實施績效考核、落實稅收執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、完善稅收管理員制度的措施，各項征管指標達到或超過有關(guān)指數(shù)。

三、政務(wù)公開及“兩權(quán)監(jiān)督”情況。訥河局黨組重視政務(wù)公開制度建設(shè)，201*年以來，將全市國稅系統(tǒng)42項管理制度劃分為黨群建設(shè)、行政管理、稅收業(yè)務(wù)與隊伍建設(shè)四大類進行重新分類和刪增，促進了政務(wù)的制度化、規(guī)范化建設(shè)。通過巡視發(fā)現(xiàn)訥河局辦公室、法規(guī)、征管、人事、財務(wù)、黨建、監(jiān)察等部門能夠認真履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，從而促使該局政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化、程序化。訥河局黨組能夠堅持民治集中制原則，在重大決策、干部任免和重大項目安排上，堅持集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中和會議決定原則，各項決策符合規(guī)定，科學(xué)合理。訥河局經(jīng)費管理規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)組織健全，管理制度完善。各項財務(wù)預(yù)算、決算和支出項目，在黨組會議紀錄及局長辦公會議記錄均有體現(xiàn)，財務(wù)管理規(guī)范。通過巡視，可見訥河局在稅收執(zhí)法權(quán)方面，執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)程、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究，實現(xiàn)了權(quán)力、責(zé)任、制度的有機結(jié)合

四、訥河局近年來取得的各項榮譽。訥河局先后被省委、省政府命名為省級文明單位標兵，連續(xù)兩屆出席齊齊哈爾市勞模集體，連續(xù)多年被訥河市委授予“先進基層黨組織”，連續(xù)五年在訥河市行風(fēng)評議中蟬聯(lián)第一，被齊齊哈爾市委、

市政府命名為“群眾最滿意辦稅服務(wù)廳”榮譽稱號。付衛(wèi)東同志個人在中華民族文化促進會、中華城鄉(xiāng)發(fā)展國際交流會、中國報紙副刊研究會等7部門聯(lián)合舉辦的第七屆“陳放杯”中國十幾大采風(fēng)活動中，被授予中華世紀風(fēng)采人物榮譽稱號，被授予齊齊哈爾市五一勞動獎?wù)聵s譽稱號，連續(xù)多年獲得齊齊哈爾市國稅系統(tǒng)先進工作者榮譽稱號。獲得訥河市第七屆“十佳公仆”、特等勞動模范，被訥河市委、市政府授予招商引資先進個人、大項目優(yōu)秀引薦人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、助殘先進個人。

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。201*年以來，訥河局以“兩權(quán)監(jiān)督”和警示教育為依托，通過簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀、認真開展紀律教育學(xué)習(xí)月、警示教育、自律教育和懲戒教育等活動，從思想上筑起反腐倡廉的防線。實行“一崗兩責(zé)”等措施切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷改進機關(guān)工作作風(fēng)，以實際行動樹立良好國稅形象，多年來始終保持“零違紀”、“零案件”、“零上訪”的記錄。多年來，全局干部職工一直保持優(yōu)良的作風(fēng)，沒有一個人因違紀而掉隊。

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