在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議上的講話

在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作

會議上的講話

201*年1月20日

同志們：

今天縣政府在這里召開全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，分析問題，部署201*年度全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。自城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動運行五年、市級統(tǒng)籌兩年來，我縣每年召開一次專題會議對這項工作進行安排部署，今天的會議既是一次動員會，也是一次培訓(xùn)會。剛才，縣醫(yī)保局局長xxx同志就201*年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重要政策、待遇水平和操作辦法等，講了具體的操作意見，請大家抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，提高對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作認識

201*年我縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門的共同努力和協(xié)調(diào)配合下，取得了良好的效果。全年我縣城鎮(zhèn)居民參保人員有40020人，全年共收繳基本醫(yī)療保險基金1400萬元,完成全年任務(wù)的1100萬元的1xx.45%。參保人員住院費用為xxxx余萬元，報銷人次達到xxxx人次，報銷金額xxxx萬元。參保人員“看病難、看病貴”狀況得到了明顯改善。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，現(xiàn)階段任務(wù)完成不平衡及參保人員結(jié)構(gòu)不夠合理的問題任然突出存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校完成任務(wù)差，參保人數(shù)少，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校一個也沒有；參保居民中事關(guān)事業(yè)單位的人群多，體弱多病人群多；自費人群少、青壯年少，學(xué)生、未成年人人群少。根據(jù)上級要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險堅持自愿原則，但中央、省、市均制定了全覆蓋的實施意見，下達了全覆蓋的目標任務(wù)，可以說是柔性的原則，剛性的政策，硬性的任務(wù)。正是由于這些問題的制約，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作很難取得突破性的進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門一定要認識到做好這項工作的重要性和長期性，把認識和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，增強工作的積極性和主動性，切實把這件好事辦好，實事辦實。

二、細化措施、加強宣傳，增強城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作操作性

推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要做好宣傳動員，只有居民真正了解了醫(yī)保政策的優(yōu)越性、懂得了參保報銷的便捷性、算清了繳費與補助的明白賬，就會積極參加醫(yī)保，在擴大了醫(yī)保覆蓋面的同時，帶給老百姓更多的實惠。

一是要突出宣傳內(nèi)容的針對性。各有關(guān)部門要重點抓好經(jīng)辦人員的培訓(xùn)工作，使之全面掌握城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策制度。首先，要講清參保的優(yōu)惠政策，幫助居民算清參保的對比賬。把賬算清楚，使居民知道參保需要繳費多少，患病可以報銷多少，能夠得到哪些實惠，獲得哪些保障，引導(dǎo)居民自愿、主動參保。尤其是今年市里對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險部分政策做了調(diào)整，對居民參保的補助標準也得到了提高，這方面的政策也要相應(yīng)做好宣傳。其次，要講清參保和報銷的程序。要廣泛深入地向城鎮(zhèn)居民宣傳具體的參保流程、就醫(yī)流程、報銷流程，讓每位參保居民從參保到報銷都知道在哪辦、怎么辦。第三，要加強參保典型事例的宣傳。經(jīng)過醫(yī)改和市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療待遇水平得到進一步提高。城鎮(zhèn)居民一年最高可報銷金額達到了12萬元，政策內(nèi)報銷比例達到了70%左右。對已享受醫(yī)療保險待遇的典型例子在參保中進行有針對性的宣傳，引導(dǎo)居民樹立正確的意識。第四，針對201*及201*年度個人繳費標準提高，要向居民解釋清楚，雖然個人多繳30元，但國家也增加了配套資金，而且待遇也有很大的提高，消除他們心理上的疑慮。

二是要采取靈活多樣的宣傳方式。各有關(guān)部門要精心組織，集中開展宣傳活動，要在廣場、學(xué)校、街道、社區(qū)等場所，設(shè)立宣傳點，懸掛宣傳標語、橫幅，發(fā)放和張貼宣傳資料；要統(tǒng)籌安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要登門入戶與居民面對面進行宣傳講解，爭取讓每位居民都能全面準確的掌握居民醫(yī)保政策。要利用縣電視臺、《xx報》、手機短信等各種媒體，形成全方位、多角度的宣傳格局，努力營造城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門除完成好承擔的職能分工，還要負責(zé)宣傳發(fā)動本單位干部職工的家屬，符合條件盡量引導(dǎo)他們參加居民醫(yī)保。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作有力有序有效推進

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門要切實提高認識，將此項工作作為當前一項十分重要的、剛性的工作任務(wù)，站在講政治的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保全面完成年度目標任務(wù)。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是任務(wù)能否完成的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作，各單位“一把手”要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、任務(wù)落實到位，確保工作有力、有序、有效開展。二要加強協(xié)調(diào)配合。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一項系統(tǒng)工程，需要人保、財政、教體、醫(yī)保等部門各司其職，密切配合，形成合力，共同推動居民醫(yī)保擴面工作順利開展。三要加強督查指導(dǎo)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是民生工程的重要組成部分，是省市對縣綜合考評的一項重要指標。為確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作目標任務(wù)圓滿完成，縣人保部門要定期不定期地對各單位工作進展情況進行督查，督查結(jié)果報縣政府辦。在這里，需要特別說明的是：在校學(xué)生是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重點人群，請教育部門和學(xué)校做好宣傳引導(dǎo)工作，力爭在校學(xué)生實現(xiàn)參保全覆蓋。

同志們，實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是一項造福百姓的“德政工程”、“民心工程”，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要下定決心，堅定信心，攻堅克難，確保圓滿完成目標任務(wù)。

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在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作

會議上的講話

田曉芳

（201*年9月日）

同志們：

縣政府決定今天召開的全縣實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作會議，主要目的是認真貫徹落實省市關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度市級統(tǒng)籌的決策和部署，分析當前我縣居民基本醫(yī)療保險工作面臨的形勢，研究部署今后一個時期我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療工作，切實動員全縣各級各個相關(guān)部門，精心組織，全力以赴把這件關(guān)系民生的大事做實做好，確保年內(nèi)全面完成今年的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保任務(wù)。剛才縣社保中心李主任通報了我縣實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的進展情況，民政局和教育局分別就做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的組織實施做了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢，切實增強做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的緊迫感和責(zé)任感

201*年7月全縣實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點會議之后，縣勞動保障、民政、教育、財政、信用合作社等有關(guān)部門通力協(xié)作，加強調(diào)度，緊張有序地推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，順

利完成了完善配套措施、建立信息系統(tǒng)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員等一系列工作任務(wù)，并于201*年8月1日正式啟動實施。截至今年上半年已有6922名城鎮(zhèn)居民先后參保，412名參保人員享受住院醫(yī)藥費報銷137.67萬元，人均報銷額達3341.50元，較好地解決了城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的問題，真正使城鎮(zhèn)居民從這項工作中得到了實惠，為促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。同時，也鍛煉了一支精干的經(jīng)辦隊伍，形成了成功的經(jīng)驗做法，夯實了工作基礎(chǔ)，營造了良好的輿論氛圍，為我們今后的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作奠定了重要基礎(chǔ)。對此縣委、縣政府是滿意的，社會各界是滿意的。在這里，我代表縣政府向大家表示衷心的感謝！

按照中央和省市關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的精神，縣委縣政府明確將建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度列入近年要著力做好的關(guān)系民生的實事內(nèi)容，省、市連續(xù)幾年將這項工作作為為民所辦實事之一進行嚴格考核。從今年9月份開始，市政府正式將城鎮(zhèn)基本居民醫(yī)療保險納入市級統(tǒng)籌，標志著全市“人人有保障”的基本醫(yī)療保障制度框架已經(jīng)建成。當前，我縣正處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，社會結(jié)構(gòu)在深刻變動，利益格局在深刻調(diào)整，特別是在全面建設(shè)小康社會的進程中，人民群眾向往幸福、追求幸福、創(chuàng)造幸福的愿望更加迫切，實現(xiàn)和諧發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)更加艱巨。加快實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，進一步完善

城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系，是促進社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，更是當前落實科學(xué)發(fā)展觀的一項政治性任務(wù)。全縣各級各相關(guān)部門要真正從思想上與黨中央保持高度一致，要充分認識到搞好這項工作，對于維護群眾切身利益、加快構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義。

第一，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)�？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅持以人為本，就是要切實解決好廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，努力為廣大人民群眾提供基本公共服務(wù)，是各級政府義不容辭的責(zé)任，也是政府為民辦實事的具體體現(xiàn)。目前，我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度已經(jīng)建立，覆蓋范圍不斷擴大，保障能力也在逐步提高，廣大群眾從中得到了實惠，這就是我們堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第二，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會，必須統(tǒng)籌兼顧、正確處理發(fā)展中的利益關(guān)系，更加注重讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。從醫(yī)療保障方面來看，如果不能很好地解決廣大城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障需求，將會直接影響到他們的身體健康和家庭生活，影響社會和諧穩(wěn)定。只有加快建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，最大限度的將這一群體納入醫(yī)療保障覆蓋范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)，才能體現(xiàn)公平，才能實現(xiàn)發(fā)展成果共享，才能促進社會和諧穩(wěn)定。

第三，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是解決民生問題的實際行動。高度關(guān)注民生，積極解決民生問題，是縣委縣政府當前工作的一個重要任務(wù)。民生問題涉及群眾的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等諸多方面，其中醫(yī)療保障是目前人民群眾較為關(guān)心的一個熱點問題。隨著人民生活水平的日益提高，醫(yī)療保障問題已上升為人民群眾的迫切需求，要求解決醫(yī)療保障的愿望越來越強烈，社會各方面的呼聲也越來越高。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，充分反映了人民群眾的呼聲和要求，反映了他們的實際需要。因此，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，解決城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障問題，緩解群眾看病難看病貴的矛盾，就是解決民生問題的具體表現(xiàn)和實際行動。

第四，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是完善社會保障體系的必然要求。完善的社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。就我市來看，目前以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為主要內(nèi)容的社會保障制度正在逐步建立完善，服務(wù)社會的能力也在進一步增強。但在醫(yī)療保障方面還存在覆蓋范圍小、保障層次低的問題。加快推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，提高保障層次，對于完善多層次的社會保障體系必將起到積極的推動作用。對此，全縣各級各有關(guān)部門要進一步提高認識，切實增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感，真正把落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面工作作為一項政治任務(wù)來

抓，作為服務(wù)人民群眾的一項神圣而又光榮的使命來抓。

二、突出重點，扎實推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面工作當前我縣正在推進實施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，就是要把原有未全面覆蓋到的無醫(yī)保老人、少年兒童和其他城鎮(zhèn)居民無條件地納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保障范圍，盡而實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的全覆蓋。但從實施兩年來的情況看，存在的問題依然比較突出，一是宣傳工作不夠深入，廣大城鎮(zhèn)居民政策知曉率低，一些居民存在觀望情緒，致使漏保居民仍然比較多，目前全縣參保人，占應(yīng)參�？�?cè)藬?shù)的62%。二是工作進展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及基層學(xué)區(qū)、學(xué)校所屬居民人口參保率還不到50%。三是由于城鎮(zhèn)居民流動性強和居住分散，我們目前的管理基礎(chǔ)、服務(wù)能力還不能完全適應(yīng)。這些問題的產(chǎn)生，具有主觀的、也有客觀的原因，究其實質(zhì)，主要還是我們工作沒有做到家，工作不實的問題。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要從全縣的大局出發(fā)，全力以赴地把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作做實做細。按照市上的總體要求，我縣201*年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作任務(wù)是：年底前低保人員、重度殘疾人員和中小學(xué)在校學(xué)生（包括幼兒園兒童）全部參保，其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民95%以上參�！，F(xiàn)在已進入9月份，時間很緊，任務(wù)很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，圓滿完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作任務(wù)。

（一）加強輿論宣傳，提高廣大城鎮(zhèn)居民的政策知曉率。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險涉及的對象和范圍分布面廣、情況復(fù)雜，做好宣傳動員是此項工作順利推進的首要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣社保中心要印發(fā)宣傳資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)各自的行業(yè)特點，制定出切實可行的宣傳方式。要拓寬宣傳渠道，采取廣大居民喜聞樂見的形式，充分利用網(wǎng)站、會議、電視、報刊、街頭咨詢、上門發(fā)放宣傳單等多種形式，大力開展全方位、多渠道、立體式的宣傳，重點宣傳實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重大意義、目標要求、具體政策、重要舉措、成功經(jīng)驗和受益典型等，真正使城鎮(zhèn)居民掌握政策，感受到醫(yī)保的好處，消除思想疑慮，提高參保的積極性，真正形成家喻戶曉、人人皆知的氛圍。要積極引導(dǎo)居民樹立互助共濟的團結(jié)合作精神，積極主動參保，形成全社會廣泛參與和支持的良好工作格局。

（二）加快工作進度，做到應(yīng)保盡保。要明確重點人群，中小學(xué)在校學(xué)生及未成年人、勞動年齡段沒有工作和穩(wěn)定收入的城鎮(zhèn)居民，是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面工作的重點。要采取有效措施，充分發(fā)揮社區(qū)和學(xué)區(qū)、學(xué)校等平臺的作用，集中力量推進參保擴面。特別要積極借鑒兄弟縣區(qū)成功做法，以在校中小學(xué)生和城鎮(zhèn)流動人口為突破口加快擴面進程。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是由政府組織實施，個人繳費和財政補助相結(jié)合，以保障大病醫(yī)療需求為主的一種社會醫(yī)療保險制度，極大地提高家庭抵御重大

疾病風(fēng)險的能力，給家庭幸福和健康編織一張安居樂業(yè)的保障網(wǎng)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險簡單地說是采取居民出一點，政府補助一點的辦法建立的廣覆蓋在醫(yī)療保障制度，按年度繳費�？h社保中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)區(qū)、學(xué)校要積極教育和引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民在充分理解醫(yī)療保險政策的基礎(chǔ)上，全力督促做好參保工作，集中時間，集中精力加快參保進度。在摸清各自轄區(qū)應(yīng)參保對象底子的基礎(chǔ)上，主動出擊。中小學(xué)以學(xué)校為單位參保，其他居民以家庭為單位參保。教育局要有一名領(lǐng)導(dǎo)專抓此項工作，并要經(jīng)常深入各學(xué)區(qū)和學(xué)校檢查指導(dǎo)中、小學(xué)生的參保登記工作，對參保進度慢或?qū)�參保工作不積極的要采取有力措施，督促其按時完成任務(wù)。各學(xué)區(qū)、學(xué)校要抓住開學(xué)初這一時機，積極做好在校學(xué)生的參保登記和保險費征繳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)都要指定專人，進村入戶開展工作。對于參保有困難和行動不便的居民，工作人員要及時上門講解政策，現(xiàn)場辦理參保手續(xù)，做到工作到家，服務(wù)到家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)居委會在辦理城鎮(zhèn)居民最低生活保障業(yè)務(wù)時，同時也要辦理居民的醫(yī)療保險參保手續(xù)，以減少重復(fù)勞動，提高工作效率。今年有效工作時間不足一個季度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)區(qū)、學(xué)校要加大力度，加快進度，確保9月底前全縣的85%以上的城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險。11月底前全面完成參保任務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，不留尾巴。

（三）要強化保險基金管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金是

醫(yī)療保險的“生命線”，切實管好用好基金是做好這項工作的重中之重。要充分借鑒其他社會保障基金監(jiān)管的做法和經(jīng)驗，綜合采取措施，使基金一開始就納入制度化、規(guī)范化的管理軌道，切實做到管理規(guī)范、支出合理。財政、社保等部門要嚴把收、管、支三個關(guān)口，切實做到應(yīng)收盡收，管理規(guī)范，支出合理。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金要按照以收定支，收支平衡，略有節(jié)余的原則建立，實行收支“兩條線”管理，�？顚Ｓ茫�任何單位和個人都不得截留、擠占和挪用。縣社保中心負責(zé)將收繳的個人繳費全部及時轉(zhuǎn)入財政專戶管理，縣財政部門要按參保人數(shù)將補助資金及時足額劃入財政專戶。財政、社保部門要積極向省、市有關(guān)部門匯報銜接，爭取省、市財政補助資金及時到位。要嚴格執(zhí)行《慶陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施方案》，認真解決參保對象住院醫(yī)療待遇，并要定期向社會公布基金收支、結(jié)余情況，自覺接受社會監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，做到堅持原則不動搖，履行程序不變通，執(zhí)行政策不走樣。

（四）要提升服務(wù)能力和水平。經(jīng)過近兩年的努力，我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，但是面對較為分散的城鎮(zhèn)居民，管理基礎(chǔ)薄弱、管理能力跟不上等問題仍然比較突出。提升城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的服務(wù)水平，提高城鎮(zhèn)居民的參保積極性，是我們下一步的工作重點。一是要加強社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)。進一步完善社區(qū)醫(yī)療保險公共服務(wù)和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)

范管理服務(wù)流程，提高經(jīng)辦能力和服務(wù)水平，為居民辦理參保登記手續(xù)提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。同時，要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，引導(dǎo)居民到社區(qū)就醫(yī)看病。二是要提升居民醫(yī)療保險管理服務(wù)信息化水平。進一步完善醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)，用現(xiàn)代化的手段、科學(xué)的管理來增強管理和服務(wù)能力，提高工作效率。三是要及時結(jié)算城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險待遇。凡是符合條件的參保對象，經(jīng)辦機構(gòu)要及時協(xié)調(diào)醫(yī)院為他們提供醫(yī)療服務(wù)，同時認真做好待遇的審核、結(jié)算，真正使居民受益，真正解決居民的困難，進而提高周圍人群的參保積極性，帶動更多的人參保。

三、強化措施確保全面完成今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面的目標任務(wù)

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一件大事、一件好事，但也是一件難事。因為它涉及的人群復(fù)雜，管理難度大，需要銜接的方面很多，包括政策的銜接、措施的銜接、部門工作的銜接等等。我們要充分估計到工作的艱巨性和復(fù)雜性，知難而進，用科學(xué)的態(tài)度，嚴謹細致的工作方法，抓好每一個環(huán)節(jié)。各級各相關(guān)部門要本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，精心組織、明確責(zé)任、落實措施、大力推進，真正把這件好事辦好，實事做實。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。我們今年的工作任務(wù)很重，時間很緊，能否如期實現(xiàn)工作目標，既關(guān)系群眾的切身利益，又是對政府行政能力的一次考驗。各級各有關(guān)部門一定要增強大局意識

和責(zé)任意識，把這項工作擺在突出位，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好組織實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社保中心、教育局、民政局等相關(guān)職能部門要按照目標任務(wù)的要求，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面工作納入年度目標考核，層層分解，逐級落實，并嚴格考核獎懲，落實好年終獎罰兌現(xiàn)。各目標責(zé)任單位，要制定工作計劃，明確工作步驟，確定工作進度，加快完成的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的進度。早抓，就容易掌握主動，盡快完成任務(wù)；晚抓，就會陷入被動，就有完不成任務(wù)的風(fēng)險。

二要加強協(xié)作，密切配合。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各有關(guān)部門密切配合，形成合力。人事勞動保障局作為牽頭單位，要切實擔負起組織實施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)；財政局要負責(zé)落實配套補助資金，按照要求做好省市財政配套補助資金的申請撥付工作，保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險所需的必要工作經(jīng)費；公安局要配合社區(qū)做好城鎮(zhèn)居民的戶籍認定，并及時提供相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；教育局要按照統(tǒng)一部署，將城鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范圍；民政局要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)居委會切實做好各自轄區(qū)城鎮(zhèn)低保居民人口的參保登記和繳費工作；衛(wèi)生局要加強對定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為城鎮(zhèn)居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要根據(jù)統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)城鎮(zhèn)居民人數(shù)，認真做好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民的參保繳

費工作，確保完成分配的城鎮(zhèn)居民參保繳費任務(wù)。

三要加強督查，狠抓落實。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動起來，確保工作進度，保證此項工作有計劃、有步驟進行，確保這次會議取得實實在在的效果。也就是這次會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局、教育局要迅速行動起來，盡快督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、社區(qū)、學(xué)區(qū)、學(xué)校完成各自轄區(qū)的城鎮(zhèn)居民參保對象的核定，做到一個不漏，各基層單位要依據(jù)各自實際，不論采取什么措施，要邊核定邊收繳，工作力度一定要加大，一定要有加快進展，要在完成的數(shù)據(jù)上有大的突破，要趕9月日，也就是本次會議之后的10天之內(nèi)完成應(yīng)參保任務(wù)的80%以上，并將核定和收繳進度、收繳保險費的數(shù)額及時報送縣社保中心，由縣社保中心統(tǒng)一掌握評比，對動勁不大，進展不快的要在全縣通報批評。縣委、縣政府今年將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的目標管理責(zé)任制考核范疇，年終進行綜合考核，兌現(xiàn)獎懲�？h醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作納入政府專項督查內(nèi)容，開展各種定期、不定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、找準差距、協(xié)調(diào)解決，及時推廣好的經(jīng)驗，及時進行通報，以表彰先進，鞭策落后，共同推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面工作�？h社保中心要抓緊建立月報制度，及時了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位的工作進展情況，對工作進展慢的要會同有關(guān)部門組織精干力量深入實地進行重點督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要積極探索建立

各自系統(tǒng)有效的考核激勵機制，充分調(diào)動方方面面的積極性，切實把這項工作做實、做好。

另外，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險今年也要實行市級統(tǒng)籌，《慶陽市城鎮(zhèn)職工大病互助醫(yī)療保險實施辦法》也已出臺并實施。除統(tǒng)籌層次提高外，報銷比例也做了較大的提高，基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費用最低可報銷80%，最高可報銷93%，最高限額達3萬元。大病醫(yī)療互助最高可報銷20萬元。這樣，基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療互助兩項最高可報銷23萬元以上。請同志們回去后認真做好宣傳工作，通過各種形式的宣傳，以激發(fā)廣大職工的參保積極性。同時，9月份各單位也要把社保基金財政代扣代繳作為一項重要工作抓緊抓好。即：行政、事業(yè)單位勞動合同制工人8%的養(yǎng)老金，事業(yè)單位職工1%的失業(yè)金以及行政、事業(yè)單位在職職工2%的醫(yī)療金必須在發(fā)放9月份工資時一次代扣到位，不留死角。具體由各單位在造9月份工資表時一次造清，由基層財政所和縣財政局會計核算中心負責(zé)扣回并轉(zhuǎn)入地稅局基金收入專戶。對于不按時代扣的單位，縣財政局停撥該單位工資，以督促其按時代扣代繳。

同志們，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項民心工程，群眾關(guān)心、社會關(guān)注，意義重大、影響深遠，我們要切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng)，全面完成今年的目標任務(wù)，為保障人民健康、努力在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上爭當先鋒，為構(gòu)建和諧寧縣作出新

的更大貢獻！

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