人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理工作的指導(dǎo)意見

唐山市中級人民法院關(guān)于進(jìn)一步加

強(qiáng)審判管理工作的指導(dǎo)意見

發(fā)布時(shí)間：201*-07-2109:19:17

為進(jìn)一步規(guī)范和深化全市法院審判管理，建立和完善更科學(xué)、更完備、更有效的審判管理體系，進(jìn)一步提升審判管理水平和審判質(zhì)效，推動全市法院“創(chuàng)先爭優(yōu)達(dá)標(biāo)年”活動深入開展，參照省高院冀高法發(fā)[201*]17號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理工作指導(dǎo)意見》的文件精神，結(jié)合全市法院工作實(shí)際，提出以下意見。

一、加強(qiáng)專門審判管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

審判管理機(jī)構(gòu)是人民法院專門負(fù)責(zé)審判管理的綜合審判業(yè)務(wù)部門。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，是做好審判管理工作的基礎(chǔ)和前提。

1、加強(qiáng)審判管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市兩級法院均應(yīng)設(shè)立專門的審判管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為xxx審判管理辦公室。已經(jīng)正式成立審判管理機(jī)構(gòu)并批編的市法院及遷安市、灤縣、遵化市、遷西縣、玉田縣、開平區(qū)、路北區(qū)七個(gè)基層法院在年內(nèi)應(yīng)完成更名工作；已單獨(dú)成立審判管理機(jī)構(gòu)但尚未批編的灤南法院，其審判管理機(jī)構(gòu)對外應(yīng)稱為審判管理辦公室；對掛靠在審監(jiān)庭等部門的審判管理機(jī)構(gòu)的路南區(qū)、豐南區(qū)、古冶區(qū)、豐潤區(qū)、樂亭縣、唐海縣法院，對外統(tǒng)稱審判管理辦公室，被掛靠稱謂不變。采用其他名稱亦要統(tǒng)一更名。全市兩級法院的審判管理機(jī)構(gòu)于201*年5月1日以后對內(nèi)、對外統(tǒng)稱為審判管理辦公室。

2、加強(qiáng)審判管理隊(duì)伍建設(shè)。全市法院應(yīng)注重將既有豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有一定管理能力和組織協(xié)調(diào)能力的精干人才充實(shí)到審判管理部門，著力打造一支既能高效開展審判管理各項(xiàng)事務(wù)，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的審判管理專業(yè)隊(duì)伍。審判管理部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)擔(dān)任審判委員會委員。審判管理部門的人員在審判職稱評定、職級晉升、評先評優(yōu)等給予其與審判業(yè)務(wù)部門同等待遇。

3、加強(qiáng)審判管理部門制度建設(shè)。全市各審判管理部門應(yīng)加強(qiáng)審判管理規(guī)章制度建設(shè)，通過完善、強(qiáng)化制度建設(shè)促進(jìn)審判管理職責(zé)的履行，充分調(diào)動各層次審判管理主體的積極性。市中院要加強(qiáng)對基層法院的檢查督導(dǎo)和考核通報(bào)，對工作措施不力、成效不大的法院責(zé)令限期整改。二、進(jìn)一步規(guī)范流程管理，完善管理體系

全市法院要依托信息化管理軟件，進(jìn)一步健全完善審判流程管理制度，做到宏觀調(diào)控，節(jié)點(diǎn)制約，使審判流程管理更加科學(xué)化、規(guī)范花和精細(xì)化。

4、加強(qiáng)審限管理。要建立健全審限管理制度，使審限管理更加規(guī)范。審判管理部門要認(rèn)真履行審限管理職責(zé)，加強(qiáng)審限延長、中止、審限扣除、程序變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理，嚴(yán)格審限變更審批條件、程序和時(shí)間，切實(shí)解決“隱性”超審限問題。要完善審限通報(bào)制度，對將超審限案件實(shí)行預(yù)警、催辦，對已超審限案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦。

5、嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)監(jiān)控。全市法院要增強(qiáng)立、審、執(zhí)、監(jiān)一盤棋思想，加強(qiáng)立案、分案、開庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控。要健全相關(guān)制度，明確各個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作內(nèi)容、時(shí)間要求，通過各個(gè)節(jié)點(diǎn)間的相互銜接、相互制約，形成環(huán)環(huán)相扣、有條不紊的流程鏈條，實(shí)現(xiàn)審判、執(zhí)行、信訪等工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、加強(qiáng)卷宗歸檔和移送管理。全市法院要將卷宗歸檔、移送工作作為流程管理的重要環(huán)節(jié)，納入流程管理體系。相關(guān)管理部門要加強(qiáng)配合，確保歸檔卷宗按期完成，移送上訴卷宗或上級法院調(diào)閱卷宗及時(shí)快捷。要盡快將案件卷宗信息化建設(shè)納入工作規(guī)劃，為三級法院聯(lián)網(wǎng)后網(wǎng)上調(diào)閱電子卷宗做好準(zhǔn)備，促進(jìn)審判效率的提高。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)開展案卷評查和庭審評議工作

按照最高法院和省委政法委的要求，繼續(xù)開展“百萬案件評查”活動，在常規(guī)案件質(zhì)量評查的基礎(chǔ)上，搞好重點(diǎn)評查和專項(xiàng)評查，增強(qiáng)案件質(zhì)量評查的規(guī)范性和實(shí)效性，充分發(fā)揮案件質(zhì)量評查促進(jìn)審判質(zhì)效的積極作用。

7、組織開展案件質(zhì)量及裁判文書自查工作。從每年年初開始,組織開展全市法院的案件質(zhì)量及裁判文書評查工作。評查采取自查與抽查相結(jié)合的方式，評查范圍為：民事、刑事、行政、執(zhí)行、審監(jiān)等各類案卷。其中，重點(diǎn)評查發(fā)還改判案件、抗訴案件、申訴（長期纏訴、鬧訪）案件、重點(diǎn)督辦案件。

8、認(rèn)真做好案件質(zhì)量及裁判文書抽查工作。市法院成立案卷及裁判文書評查小組對本院及基層法院（庭）的案卷及裁判文書進(jìn)行抽查。抽查案卷，由抽查小組隨機(jī)抽號，抽查重點(diǎn)是：發(fā)還改判案件、抗訴案件、申訴（長期纏訴、鬧訪）案件、重點(diǎn)督辦案件。抽查采取分類審查、分項(xiàng)登記、小組評議、按分排序、歸檔存留（司法、瑕疵）檔和即時(shí)通報(bào)等方法進(jìn)行。兩級法院對評查出的問題，要認(rèn)真剖析原因，制定措施提升審執(zhí)水平。9、大力推進(jìn)庭審評議活動。兩級法院要繼續(xù)開展好邀請人大代表和政協(xié)委員參加聽百案活動。根據(jù)審判工作實(shí)際，各班子成員除加強(qiáng)對庭審活動指導(dǎo)外，要有計(jì)劃的開展旁聽庭審活動。

四、完善審判執(zhí)行質(zhì)效評估體系，增強(qiáng)質(zhì)效考核的科學(xué)性、全面性

全市法院要不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)審判執(zhí)行質(zhì)效評估和績效考核機(jī)制，將對法院整體的質(zhì)效評估體系延伸至對業(yè)務(wù)部門和法官、執(zhí)行員的績效考核，實(shí)現(xiàn)以個(gè)體促部門、以部門促單位的全方位審判執(zhí)行質(zhì)效提升，有力促進(jìn)審判質(zhì)效評估指標(biāo)創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

10、認(rèn)真推進(jìn)審判執(zhí)行質(zhì)效評估工作。全市法院要認(rèn)真分析研究審判質(zhì)效評估指標(biāo)，要依托、服務(wù)于審判質(zhì)效評估指標(biāo)和權(quán)數(shù)，切實(shí)開展業(yè)務(wù)部門和審判執(zhí)行人員的審判執(zhí)行質(zhì)效評估工作，逐步實(shí)現(xiàn)從個(gè)體到部門、從部門到單位評估指標(biāo)和權(quán)數(shù)的統(tǒng)一，全面促進(jìn)各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)審判執(zhí)行業(yè)務(wù)管理，引導(dǎo)每一名法官、執(zhí)行員努力提高每一件案件的審判執(zhí)行質(zhì)效。

11、科學(xué)設(shè)審判執(zhí)行質(zhì)效評估指標(biāo)。審判管理部門要根據(jù)最高法院的《關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導(dǎo)意見》,結(jié)合各自審判質(zhì)效評估指標(biāo)中的“短板”，明確主攻方向，著眼于各項(xiàng)指標(biāo)的提升，科學(xué)設(shè)對部門和法官、執(zhí)行員的評估指標(biāo)和參照系，建立完善、科學(xué)、全面的評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的優(yōu)化和量化，使之能夠真正反映審判執(zhí)行質(zhì)效，切實(shí)提高績效考評工作的科學(xué)性、客觀性和透明性，增強(qiáng)審判管理的導(dǎo)向和輻射作用。要充分應(yīng)用審判管理軟件，自動生成客觀、準(zhǔn)確的指標(biāo)數(shù)據(jù)，杜絕人為造假、虛報(bào)瞞報(bào)。

12、加大對績效考核結(jié)果的應(yīng)用。績效考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為兩級法院對各業(yè)務(wù)部門和法官、執(zhí)行員評價(jià)工作、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。審判管理部門要嚴(yán)格司法檔案管理，將審判績效考評、案件評查、庭審評議及干警違紀(jì)等情況及時(shí)、完整、詳實(shí)地收集到司法檔案和瑕疵檔案中，定期進(jìn)行匯總分析。同時(shí)，進(jìn)一步完善績效考核與考核獎(jiǎng)懲的對接機(jī)制，及時(shí)將考核結(jié)果引入對部門和法官的獎(jiǎng)懲考核中，作為部門評先評優(yōu)和法官評先評優(yōu)、晉職晉級的主要依據(jù)，激勵(lì)大家多辦案、快辦案、辦好案，努力形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

13、完善對調(diào)解、和解工作的考核范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)“三位一體”大調(diào)解工作，對民事案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件的民事部分、行政賠償案件的調(diào)解及執(zhí)行案件、行政案件、國家賠償案件、申訴申請?jiān)賹彴讣�的和解等考核指�?biāo)，要不斷地總結(jié)調(diào)研修改完善，并將訴前調(diào)解工作納入考核范圍。

五、加強(qiáng)審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢分析，增強(qiáng)審判管理的主動性和推動力

全市法院要積極探索開展審判執(zhí)行態(tài)勢及質(zhì)效分析工作，適時(shí)做出科學(xué)務(wù)實(shí)的分析報(bào)告，為院黨組、審判委員會研判審判執(zhí)行工作形勢和科學(xué)決策服務(wù)。14、建立審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢及質(zhì)效分析工作機(jī)制。按照目標(biāo)一致、成果共享、信息共用的原則，對審判流程管理、案件質(zhì)量評查、司法統(tǒng)計(jì)等各種渠道形成的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行收集，及時(shí)研判各種數(shù)據(jù)，做好運(yùn)行態(tài)勢分析工作，并為各業(yè)務(wù)部門開展審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢分析做好協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作。

15、明確審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢分析工作內(nèi)容。綜合審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢分析主要對本院和本轄區(qū)審判執(zhí)行工作基本數(shù)據(jù)情況、總體現(xiàn)狀、成功做法、存在問題、整改措施和長期規(guī)劃等進(jìn)行分析研究。專項(xiàng)審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢分析，主要對部門及下級法院對口部門具體某一方面的數(shù)據(jù)指標(biāo)所反饋的審判質(zhì)量、審判效率、司法行為、工作作風(fēng)等方面存在的問題，進(jìn)行專項(xiàng)、細(xì)化性分析，提出整改要求和措施。

16、搞好分工配合和指導(dǎo)交流。審判管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本院綜合運(yùn)行態(tài)勢分析研判工作，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)態(tài)勢分析工作，本院綜合運(yùn)行態(tài)勢分析研判工作由審判管理部門或承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的部門負(fù)責(zé)。兩級法院及其相關(guān)業(yè)務(wù)部門每季度至少要形成一份審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢分析報(bào)告。市中院要在做好本院審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢分析工作的同時(shí)，加大對基層法院的工作指導(dǎo)力度。各基層院（庭）要將本單位季度、年度審判工作態(tài)勢分析報(bào)告分別于下一季度第一個(gè)月的10號之前報(bào)送市中院審判管理部門。

17、重視態(tài)勢分析結(jié)果運(yùn)用。要充分發(fā)揮審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢分析結(jié)果的作用，通過分析、研判審判執(zhí)行工作運(yùn)行的整體和專項(xiàng)態(tài)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響均衡結(jié)案、制約案件質(zhì)量與效率的各種問題，及時(shí)向?qū)徟形瘑T會、院長、庭長以及其他部門提出切實(shí)可行的審判工作決策建議，促進(jìn)整體審判執(zhí)行工作的規(guī)范有序良性發(fā)展。.

六、不斷完善措施，全方位縱深推進(jìn)司法公開工作

在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力推動全市法院司法公開工作不斷向縱深發(fā)展。18、建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)。兩級法院要參照最高法院制定的《司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)》和省法院在立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六項(xiàng)公開的具體規(guī)定，研究制定本院的實(shí)施辦法。

19、搞好裁判文書上網(wǎng)工作。從201*年開始裁判文書上網(wǎng)工作在兩級法院全面推開。按照省高院《裁判文書上網(wǎng)暫行規(guī)定》，各級法院都要制定具體實(shí)施辦法并抓好落實(shí)。

20、加強(qiáng)數(shù)字化法庭的建設(shè)和使用。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于庭審活動錄音錄像的若干規(guī)定》，法院開庭審理的第一審普通程序和第二審程序刑事、民事和行政案件，應(yīng)當(dāng)對庭審活動全程同步錄音或者錄像。以此為契機(jī)，全市法院要加強(qiáng)數(shù)字化法庭的建設(shè)和使用，逐步完善庭審活動的錄音錄像工作。21、搞好庭審直播試點(diǎn)工作。為貫徹落實(shí)審判公開原則，擴(kuò)大法制宣傳效果，根據(jù)最高院《關(guān)于人民法院直播錄播庭審活動的規(guī)定》，今年有條件的法院要積極開展此項(xiàng)工作。市中院確定豐南區(qū)、遵化市、豐潤區(qū)三個(gè)基層法院為試點(diǎn)法院，并報(bào)省高院備案。

22、提高信息化操作應(yīng)用水平。按照省高院的統(tǒng)一安排部署，加快對裁判文書糾錯(cuò)、司法檔案、績效考核、四合一綜合審判管理等軟件的開發(fā)、測試、評估工作，力爭年內(nèi)投入使用。加強(qiáng)對軟件應(yīng)用、數(shù)字法庭使用的培訓(xùn)，使廣大法官熟練掌握其操作技能和使用水平。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，推動全市法院審判管理工作均衡發(fā)展

全市法院要緊密結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)達(dá)標(biāo)年”活動的開展,努力打造具有唐山特色的審判管理新模式，實(shí)現(xiàn)全市法院審判管理工作在全省法院創(chuàng)先進(jìn)位的目標(biāo)。

23、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市兩級法院要把加強(qiáng)審判管理工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作要切實(shí)做到入心動腦，確保形成機(jī)構(gòu)設(shè)合理、人員配備精干、職能作用明顯、創(chuàng)新勢頭強(qiáng)勁、管理規(guī)范科學(xué)、發(fā)展均衡有序的審判管理新局面。兩級法院黨組要定期聽取工作匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要敢抓敢管，審判管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和各業(yè)務(wù)庭長要求真務(wù)實(shí)，共同將各項(xiàng)任務(wù)部署好、落實(shí)好。

24、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。市中院要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保全市法院審判管理高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量推進(jìn)�；鶎臃ㄔ海ㄍィ┮�結(jié)合本單位工作實(shí)際，健全完善審判管理工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好部門和個(gè)人的崗位目標(biāo)績效考核與審判質(zhì)效評估的結(jié)合工作。

25、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化危機(jī)意識，采取多種形式積極舉辦審判管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高審判管理人員工作水平和管理能力。認(rèn)真總結(jié)審判管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)宣傳推廣。全市法院要以《唐山法院審判管理動態(tài)》�？癁槠脚_，推廣審判管理經(jīng)驗(yàn)。通過召開不同類型的座談會、匯報(bào)會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，不斷加強(qiáng)各單位的交流與溝通，促進(jìn)全市審判管理工作均衡發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀：最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見(201*.1.6)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》的通知

法發(fā)[201*]2號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生

產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》印發(fā)給你們，請各地

結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月六日

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院審判管理，規(guī)范司法行為，提高審判工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)司法公正、廉潔、為民總目標(biāo)，根據(jù)人民法院組織法、法官法等法律以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合人民法院審判工作實(shí)際，提出如下意見：一、審判管理概述

1．加強(qiáng)審判管理，是踐行“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，落實(shí)“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”工作方針的必然要求，是推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期人民法院工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措。各級人民法院要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)、對憲法法律高度負(fù)責(zé)、對審判事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化管理意識，加大工作力度，充分發(fā)揮審判管理規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)審判的作用。

2．人民法院開展審判管理，要運(yùn)用組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、評價(jià)、監(jiān)督、制約等方法，對審判工作進(jìn)行合理安排，對審判過程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對審判質(zhì)效進(jìn)行科學(xué)考評，對司法資源進(jìn)行有效整合，確保司法公正、廉潔、高效。二、審判管理基本要求

3．開展審判管理，要堅(jiān)持以法律為依據(jù)，嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定確定審判管理的職責(zé)，處理好管理與審判的關(guān)系，既要加強(qiáng)對審判活動的監(jiān)督與制約，又要防止超越法律規(guī)定干預(yù)審判業(yè)務(wù)部門及審判人員依法辦案。開展審判管理，要正確界定管理職能與其他職能的職責(zé)范圍，管理既要到位，又不能越位，屬于審判管理的職責(zé)事項(xiàng)要大膽管理，審判管理中涉及其他職能部門管理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由其他職能部門處理。

4．開展審判管理，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持全員管理，院長、庭長、審判長以及審判人員都是審判管理的主體，各個(gè)管理主體都要明確權(quán)利義務(wù)和崗位職責(zé)。要堅(jiān)持全程管理，從立案到分案、排期、開庭、裁判、執(zhí)行等各個(gè)審判環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保審判過程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、公開透明，審判結(jié)果公正高效。要堅(jiān)持全面管理，既要加強(qiáng)審判質(zhì)量和效率的管理，又要加強(qiáng)審判效果的管理，努力做到案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

5．開展審判管理，要著力完善人民法院內(nèi)部的層級管理體系。審判委員會、院長要承擔(dān)對審判工作進(jìn)行宏觀管理的職責(zé)，準(zhǔn)確研判審判工作運(yùn)行態(tài)勢，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理審判工作中出現(xiàn)的問題。院長、庭長、審判長要在依法監(jiān)督指導(dǎo)辦案的同時(shí)，切實(shí)承擔(dān)起管理法官、管理案件的職責(zé)，要把審判質(zhì)量管理、審判效率管理和審判效果管理等各項(xiàng)制度和工作要求落實(shí)到案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

6．開展審判管理，要切實(shí)加強(qiáng)對下級人民法院的審級管理，提高人民法院審判工作的整體效能。上級人民法院要深入分析研究轄區(qū)內(nèi)審判工作的整體態(tài)勢，加強(qiáng)對下級人民法院的宏觀指導(dǎo)，推動審判工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過審理案件、召開審判業(yè)務(wù)會議、研討典型案件等形式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一法律適用，統(tǒng)一裁判尺度，提高整體司法水平。

7．開展審判管理，要堅(jiān)持服務(wù)審判的理念。要尊重審判規(guī)律，審判管理的各項(xiàng)工作機(jī)制和管理的方式方法等，要充分考慮審判工作的特點(diǎn)，符合審判工作實(shí)際。要把服務(wù)寓于管理之中，在加強(qiáng)監(jiān)督制約的同時(shí)，著力于服務(wù)審判工作，為審判權(quán)的依法、有序運(yùn)行創(chuàng)造有利的條件，提供必要的保障，既要通過管理規(guī)范法官的司法行為，又要在管理中尊重法官的權(quán)利，關(guān)注法官在審判工作中遇到的問題和困難，充分調(diào)動法官的工作積極性和主觀能動性，提高司法效能。

三、審判管理基本職能

8．加強(qiáng)審判管理制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度管理的功能和優(yōu)勢。要著力完善審判管理制度體系，重點(diǎn)要建立健全審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判績效考核等制度體系，實(shí)現(xiàn)審判管理的規(guī)范化。要著力完善審判質(zhì)效評估指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)定評估指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重，充分發(fā)揮評估指標(biāo)體系在審判質(zhì)量管理、審判效率管理和審判效果管理中的作用，實(shí)現(xiàn)審判管理的科學(xué)化。

9．切實(shí)加強(qiáng)審判質(zhì)量管理。要建立健全符合審判工作實(shí)際的案件質(zhì)量評查長效機(jī)制，完善評查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)案件質(zhì)量評查工作，通過案件質(zhì)量評查，整體提高審判工作的質(zhì)量和效率。要注重案件質(zhì)量評查結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用，做到評查案件與總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)統(tǒng)一，制約機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，評查結(jié)果與績效考核的有機(jī)統(tǒng)一。要結(jié)合一定時(shí)期內(nèi)審判工作中的突出問題，在每年開展案件質(zhì)量常規(guī)評查的同時(shí)，加強(qiáng)案件質(zhì)量的專項(xiàng)評查和重點(diǎn)評查工作，尤其要加大對涉訴信訪案件、社會公眾關(guān)注案件等重點(diǎn)案件的評查力度，促進(jìn)社會矛盾的化解。

10．切實(shí)加強(qiáng)審判效率管理。要根據(jù)審判工作整體運(yùn)行態(tài)勢，合理分配審判資源，明確簡易案件與疑難復(fù)雜案件的分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)案件繁簡分流，提高審判效率。要完善審限動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行審限提示與預(yù)警，規(guī)范延長、扣除案件的審限審批手續(xù)，強(qiáng)化對案件審限的管理，促進(jìn)法定審限內(nèi)結(jié)案。要建立健全案件催辦、督辦制度，強(qiáng)化均衡結(jié)案意識，形成符合審判工作規(guī)律的收結(jié)案動態(tài)平衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)均衡結(jié)案。

11．切實(shí)加強(qiáng)審判流程管理。審判流程管理是審判質(zhì)量管理和審判效率管理的基礎(chǔ)。要依托計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，盡快完善案件管理信息平臺，條件尚不具備的人民法院也要充分利用已有的設(shè)備和條件，因地制宜，完善制度，使審判流程管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。要完善審判流程管理制度，強(qiáng)化對案件審理的程序監(jiān)控和節(jié)點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對立案、分案、開庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等流程節(jié)點(diǎn)的管理，切實(shí)做到節(jié)點(diǎn)不遺漏，全程有監(jiān)控。要狠抓審判流程管理制度的落實(shí)，明確各個(gè)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控職責(zé)，將節(jié)點(diǎn)管理落實(shí)到具體部門和人員，確保案件審理依法、公正、高效進(jìn)行。

12．切實(shí)加強(qiáng)審判運(yùn)行態(tài)勢分析，實(shí)現(xiàn)對審判工作的宏觀管理。準(zhǔn)確把握審判工作整體運(yùn)行態(tài)勢是人民法院研判審判工作形勢，作出科學(xué)決策的前提。要建立健全審判運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)控機(jī)制，通過案件質(zhì)量評查、審判流程管理、司法統(tǒng)計(jì)等渠道廣泛收集的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，分析、研判審判工作運(yùn)行態(tài)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決影響案件質(zhì)量和效率的問題，保障審判工作健康有序開展。

13．切實(shí)加強(qiáng)審判績效管理，做到審判管理與崗位目標(biāo)考核、隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。要依托審判質(zhì)效評估指標(biāo)體系，建立既符合審判工作實(shí)際又簡便易行的審判績效考核機(jī)制。要科學(xué)設(shè)定審判績效考核指標(biāo)，引導(dǎo)法官注重審判質(zhì)量和效率，注重廉潔文明司法，注重辦案的法律效果和社會效果，做到案結(jié)事了。審判績效考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審判工作實(shí)際，適時(shí)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，實(shí)行動態(tài)管理，確保審判績效管理的正確導(dǎo)向作用。要建立審判管理與考核獎(jiǎng)懲的對接機(jī)制，將審判績效考核結(jié)果作為法官評先評優(yōu)、晉職晉級的主要依據(jù)，充分發(fā)揮以管人促管案、管案與管人相結(jié)合的綜合效應(yīng)。14．切實(shí)加強(qiáng)審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，促進(jìn)司法能力和司法水平的提高。審判管理中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性或者全局性的問題，上級人民法院要加強(qiáng)對下指導(dǎo)，下級人民法院要及時(shí)研究匯總，請示報(bào)告，把問題解決在萌芽之中、成勢之前，保證人民法院審判工作始終健康順利開展。要善于發(fā)現(xiàn)審判工作中的典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，增強(qiáng)典型的導(dǎo)向和警示作用。四、審判管理辦公室定位與基本職責(zé)

15．加強(qiáng)審判管理，要充分發(fā)揮審判管理辦公室協(xié)調(diào)、溝通的作用，使各部門的審判管理工作形成合力。在人民法院審判管理工作格局中，審判管理辦公室是審判委員會、院長的參謀助手，是承上啟下、連接各方的樞紐，是人民法院專事審判管理的綜合審判業(yè)務(wù)部門。各高級、中級人民法院和有條件的基層人民法院，要設(shè)立審判管理辦公室，基層人民法院也可以由審判監(jiān)督庭承擔(dān)審判管理的職能。上級人民法院審判管理辦公室要加強(qiáng)對基層人民法院審判管理工作的指導(dǎo)。

16．審判管理辦公室主要承擔(dān)審判委員會日常事務(wù)、審判流程管理、案件質(zhì)量評查、審判運(yùn)行態(tài)勢分析、審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等審判管理職責(zé)。各級人民法院要圍繞確保審判質(zhì)量、提高審判效率、實(shí)現(xiàn)良好的審判效果的要求，科學(xué)合理地整合各部門的管理職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮審判管理辦公室和其他職能部門在人民法院審判管理工作中的整體合力。五、審判管理相關(guān)事項(xiàng)17．要注重審判管理與人民法院的人事管理、政務(wù)管理的協(xié)調(diào)溝通，形成人民法院審判、人事、政務(wù)三大管理分工合作、相互配合的格局。要建立審判管理與人事管理、政務(wù)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，專門審判管理機(jī)構(gòu)要樹立協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)意識，要為組織人事部門開展審判業(yè)績考核和人力資源配置提供客觀、科學(xué)、合理的依據(jù)，要配合政務(wù)部門做好信息化建設(shè)、物質(zhì)資源配置等保障工作，共同推動人民法院管理工作水平的總體提高。

18．要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，不斷改善硬件設(shè)施，建立完善案件信息管理系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全國法院的審判管理網(wǎng)絡(luò)，形成全國法院案件信息數(shù)據(jù)庫和案件信息查詢系統(tǒng)。要充分發(fā)揮信息技術(shù)在審判管理中的作用，積極推進(jìn)信息技術(shù)在案件排期開庭、質(zhì)量評估、審判流程、檔案管理、績效考核以及司法統(tǒng)計(jì)、人力資源配置等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審判管理的信息化，促進(jìn)審判管理由粗放型管理向集約化管理、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。要確保審判信息安全，從人員、技術(shù)、制度等方面采取措施，建立信息安全保障機(jī)制。19．要著力加強(qiáng)專門審判管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，把那些政治素質(zhì)過硬、審判經(jīng)驗(yàn)豐富，又有一定管理能力和組織協(xié)調(diào)能力的人員充實(shí)到審判管理隊(duì)伍中來，提升審判管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。要大力加強(qiáng)審判管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高審判管理人員的政治意識、法治意識、大局意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步提高審判管理人員的管理技能和運(yùn)用信息技術(shù)的技能。在評定審判職稱、晉職晉級、評先評優(yōu)時(shí)，專門從事審判管理的人員應(yīng)與審判業(yè)務(wù)部門的人員同等對待。

20．切實(shí)加強(qiáng)審判管理工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。要大力加強(qiáng)調(diào)查研究，為進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展審判管理提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。要以多種形式和載體，總結(jié)交流審判管理工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討理論與實(shí)踐問題，不斷推進(jìn)審判管理的創(chuàng)新與發(fā)展。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新情況的要求，在充分吸收借鑒已有的審判管理成果的基礎(chǔ)上，大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，積極探索既符合審判實(shí)際需要又能高效運(yùn)行的新機(jī)制和新方法，全面提升審判管理水平。

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