市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的意見(jiàn).

市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)散裝水泥發(fā)

展的意見(jiàn)

發(fā)布單位：南通市政府

索引號(hào)：FA200-C0000-201*-075

發(fā)布時(shí)間：201*-09-15

文件編號(hào)：通政辦發(fā)〔201*〕157號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：為大力促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，就進(jìn)一步促進(jìn)散裝水泥發(fā)展有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，大力開(kāi)展發(fā)展散裝水泥工作宣傳

發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，有利于節(jié)約資源，推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源綜合利用效益和城市建設(shè)水平；有利于控制城市粉塵污染排放和減少建筑噪音，改善市容市貌，促進(jìn)現(xiàn)代文明城市和生態(tài)園林城市建設(shè)，提升人民生活質(zhì)量；有利于提高建筑技術(shù)和工程質(zhì)量，推動(dòng)建筑施工現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑科技和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹實(shí)施《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一項(xiàng)具體舉措，必將有力推動(dòng)我市散裝水泥和推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作向縱深發(fā)展。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要性，切實(shí)加大對(duì)《條例》的宣傳力度，以多種形式宣傳報(bào)道《條例》的主要內(nèi)容和立法精神，使生產(chǎn)、建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等單位和廣大群眾充分了解《條例》，提高水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展散裝水泥、建設(shè)單位使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿的自覺(jué)性。

二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，制定有效政策措施，嚴(yán)格按《條例》要求，健全散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，做好本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的行政主管部門(mén)，其下屬的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的日常管理工作。各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法確定本地區(qū)發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的行政主管部門(mén)，縣（市）、區(qū)人民政府確定的散裝水泥辦

公室負(fù)責(zé)實(shí)施發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的日常管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息、商務(wù)、公安、國(guó)土、規(guī)劃、城管、交通運(yùn)輸、環(huán)保、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)依照各自的職責(zé)，依法對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，按照《條例》要求，積極制訂相關(guān)措施，將政策措施落實(shí)到位，定期進(jìn)行督促檢查。三、積極推進(jìn)散裝水泥應(yīng)用，加快散裝水泥事業(yè)的發(fā)展

全市所有建設(shè)工程項(xiàng)目和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)及水泥制品（構(gòu)件）企業(yè)必須全部使用散裝水泥。積極推進(jìn)散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，支持農(nóng)村散裝水泥中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌混凝土。農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)積極使用預(yù)拌混凝土。

市城區(qū)（含市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌砂漿；通州區(qū)主城區(qū)自201*年10月1日起推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌砂漿；啟東市主城區(qū)自201*年7月1日起推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌砂漿；海門(mén)市、如東縣、如皋市、海安縣主城區(qū)自201*年7月1日起推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌砂漿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目逐步使用預(yù)拌砂漿。

四、嚴(yán)格散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收，依法加強(qiáng)對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管經(jīng)國(guó)家財(cái)政部批準(zhǔn)征收的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿事業(yè)，其征收范圍、使用和管理的具體辦法依照國(guó)家、省及市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得改變國(guó)家規(guī)定的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征繳、使用和管理監(jiān)督。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金清算手續(xù)。符合國(guó)家和省的規(guī)定的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金返退結(jié)算手續(xù)。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《條例》規(guī)定的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，健全監(jiān)管機(jī)制，加大行政執(zhí)法力度，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿的推廣使用工作。對(duì)違反《條例》規(guī)定及本意見(jiàn)的行為依法進(jìn)行查處。

二○一一年九月十五日

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市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)散裝水泥發(fā)

展的意見(jiàn)

發(fā)布單位：南通市政府

索引號(hào)：FA200-C0000-201*-075

發(fā)布時(shí)間：201*-09-15

文件編號(hào)：通政辦發(fā)〔201*〕157號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：為大力促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，就進(jìn)一步促進(jìn)散裝水泥發(fā)展有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，大力開(kāi)展發(fā)展散裝水泥工作宣傳

發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，有利于節(jié)約資源，推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源綜合利用效益和城市建設(shè)水平；有利于控制城市粉塵污染排放和減少建筑噪音，改善市容市貌，促進(jìn)現(xiàn)代文明城市和生態(tài)園林城市建設(shè)，提升人民生活質(zhì)量；有利于提高建筑技術(shù)和工程質(zhì)量，推動(dòng)建筑施工現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑科技和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹實(shí)施《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一項(xiàng)具體舉措，必將有力推動(dòng)我市散裝水泥和推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作向縱深發(fā)展。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要性，切實(shí)加大對(duì)《條例》的宣傳力度，以多種形式宣傳報(bào)道《條例》的主要內(nèi)容和立法精神，使生產(chǎn)、建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等單位和廣大群眾充分了解《條例》，提高水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展散裝水泥、建設(shè)單位使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿的自覺(jué)性。

二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，制定有效政策措施，嚴(yán)格按《條例》要求，健全散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，做好本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的行政主管部門(mén)，其下屬的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的日常管理工作。各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法確定本地區(qū)發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的行政主管部門(mén)，縣（市）、區(qū)人民政府確定的散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的日常管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息、商務(wù)、公安、國(guó)土、規(guī)劃、城管、交通運(yùn)輸、環(huán)保、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)依照各自的職責(zé)，依法對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，按照《條例》要求，積極制訂相關(guān)措施，將政策措施落實(shí)到位，定期進(jìn)行督促檢查。三、積極推進(jìn)散裝水泥應(yīng)用，加快散裝水泥事業(yè)的發(fā)展

全市所有建設(shè)工程項(xiàng)目和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)及水泥制品（構(gòu)件）企業(yè)必須全部使用散裝水泥。積極推進(jìn)散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，支持農(nóng)村散裝水泥中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌混凝土。農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)積極使用預(yù)拌混凝土。

市城區(qū)（含市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌砂漿；通州區(qū)主城區(qū)自201*年10月1日起推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌砂漿；啟東市主城區(qū)自201*年7月1日起推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌砂漿；海門(mén)市、如東縣、如皋市、海安縣主城區(qū)自201*年7月1日起推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌砂漿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目逐步使用預(yù)拌砂漿。

四、嚴(yán)格散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收，依法加強(qiáng)對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管經(jīng)國(guó)家財(cái)政部批準(zhǔn)征收的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿事業(yè)，其征收范圍、使用和管理的具體辦法依照國(guó)家、省及市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得改變國(guó)家規(guī)定的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征繳、使用和管理監(jiān)督。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金清算手續(xù)。符合國(guó)家和省的規(guī)定的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金返退結(jié)算手續(xù)。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《條例》規(guī)定的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，健全監(jiān)管機(jī)制，加大行政執(zhí)法力度，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿的推廣使用工作。對(duì)違反《條例》規(guī)定及本意見(jiàn)的行為依法進(jìn)行查處。

二○一一年九月十五日

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