經(jīng)濟工作會議發(fā)言

201*年雙塘鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會報告

鎮(zhèn)長饒勤勇

201*年，我鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委縣政府有關工作部署，緊緊圍繞縣“三百四年”的發(fā)展思路，充分利用自身資源，因地制宜、搶抓機遇、強攻招商，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，社會經(jīng)濟等各項事業(yè)取得了新的進展，計劃生育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構化、信訪、公路建設項目等工作都獲得了全縣先進單位。

一、全鎮(zhèn)經(jīng)濟保持了較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標圓滿完成。全鎮(zhèn)財稅收入完成670萬元,同比增收220萬，增比近50%，超額完成了全年任務。全年固定資產(chǎn)投資完成近4900萬元；糧食產(chǎn)量達14093噸左右；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1.5億，增比25%；國內(nèi)生產(chǎn)總值達到6720萬元，增比21%；人均純收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，達到5286元。

二、民生基礎設施項目建設進展順利，投資規(guī)模歷年之最。201*年全鎮(zhèn)新上項目12個，總投資過千萬，特別是201*年我鎮(zhèn)公路建設項目達六個，現(xiàn)已全部竣工。其中行政村水泥路建設五條（烏石村公路、雙陸公路、官邊水泥路、雙合路、古圩公路），總投資約600萬，建設總長近20公里，實現(xiàn)我鎮(zhèn)八個行政村全部通水泥路。村小組水泥路建設一條（柏林至連溪道路），投資24萬元，全長1.1公里，涉及到柏林連溪兩個自然村，120戶400多人的出行得到很大的改善。三、竹橋古村開發(fā)工作。在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，在我鎮(zhèn)黨委、政府和竹橋村全體村民的不懈努力下，201*年月經(jīng)省政府批準，竹橋村成為我省第三批歷史文化名村之一，也是全市重點調(diào)度旅游項目之一。201*年12月，竹橋古村又被國家住房和城鄉(xiāng)建設部、國家文物局共同評選為第五批“中國歷史文化名鎮(zhèn)名村”并授牌。竹橋古村的開發(fā)將帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟的提升，成為雙塘鎮(zhèn)拉動經(jīng)濟增長的一大亮點。

四、信訪維穩(wěn)工作態(tài)勢平穩(wěn)，狠抓安全生產(chǎn)不放松。我鎮(zhèn)始終將社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓。進一步完善了信訪制度，重視信訪案件，及時辦案，及時反饋，盡力把矛盾化解在基層。狠抓了社會治安綜合治理和防范處理邪教工作。高度重視安全生產(chǎn)，進一步健全機構，落實安全生產(chǎn)責任制。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，積極開展安全生產(chǎn)專項整治，切實做好安全事項的調(diào)查處理和安全隱患的整改工作，大力消除安全隱患，按“安全第一，預防為主”的方針。去年，我鎮(zhèn)未發(fā)生一起赴省、赴京上訪事件，未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。201*年，我鎮(zhèn)雖然取得了很大的進步和成績，但是與縣委、縣政府的要求相比，還存在很大的差距，和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還顯得比較落后。201*年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以項目建設和經(jīng)濟發(fā)展為突破口，圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)安、創(chuàng)優(yōu)的三創(chuàng)目標，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，為新農(nóng)村建設夯實基礎，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展，今年我鎮(zhèn)目標是財稅收入達1020萬，增比近67%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1.8億，增比17%；國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7800萬元，增比16%；人均純收入力爭達6000元，增比13.5%；綜合目標考評在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中達到中上游水平，真正實現(xiàn)“開放、發(fā)展、和諧”新雙塘。

一、牢固樹立項目意識，著力改善基礎設施和集鎮(zhèn)環(huán)境。201*年，我鎮(zhèn)計劃實施10個建設項目，項目包括：竹橋古村綜合開發(fā)、雙塘鎮(zhèn)文化站建設、雙塘鎮(zhèn)中心小學學生公寓、雙塘鎮(zhèn)雙塘村村部建設、江西豐輝實業(yè)養(yǎng)菇項目、江西天香公司香樟基地建設、雙塘鎮(zhèn)古圩水庫除險加固工程、雙塘至合市通道綠化工程及柏林北斗、烏石老龔兩個新農(nóng)村建設項目�？偼顿Y近201*萬。針對這些項目，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，將制定201*年項目建設詳細表，一是項目仔細梳理，落實到人，監(jiān)督到位；二是項目安排工期，強化調(diào)度，確保項目按時按質(zhì)按量達到要求；三是項目再爭取，對已經(jīng)在申報的項目爭取能落戶早日實施，特別是對竹橋古村開發(fā)項目，以去年獲得國家歷史文化名村的契機下，新一屆鎮(zhèn)黨委、政府將更加積極的與上級有關單位接洽，跑項目、爭資金，配合縣委、縣政府做好竹橋古村開發(fā)各項工作，在確保建設質(zhì)量的同時，力求加強加快項目建設的力度和速度，帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟的整體提升，早日打造成雙塘鎮(zhèn)亮點。二、著力構建特色產(chǎn)業(yè)體系，進一步加大招商引資工作力度，確保完成任務。

繼續(xù)加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐，以去年引進的豐輝實業(yè)--食用菌基地為基礎，著力打造我鎮(zhèn)特色龍頭產(chǎn)業(yè)，形成具有產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局，爭創(chuàng)省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

加大招商引資力度，實現(xiàn)三大突破：在招大引大上實現(xiàn)新突破，在利用外資總量上實現(xiàn)新突破，在發(fā)展民營經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。力爭全年引進一個投資過5000萬元的企業(yè)，確保完成全年招商引資任務。三、推進社會事業(yè)發(fā)展，構建平安和諧雙塘。

認真落實各項惠農(nóng)政策。將糧食補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等支農(nóng)、惠農(nóng)政策落實，讓群眾真正得實惠。擴寬大病求助、農(nóng)村五保、低保供養(yǎng)、困難群體等扶助面，確保弱勢群體利益。

加大人口與計劃生育工作力度，繼續(xù)穩(wěn)定全鎮(zhèn)低生育水平。認真落實計劃生育各種獎勵扶助政策，加強計劃生育基礎工作，加大流動人口管理力度，努力完成全年社會撫養(yǎng)費的征收，進一步提高迎檢考核的水平和能力，確保全鎮(zhèn)計生工作位居鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

促進教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，確保進位。扎實抓好校園安全管理，全面提高教育質(zhì)量，確保穩(wěn)中有升。加大農(nóng)村醫(yī)療設施建設力度，加強村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設，提高醫(yī)務人員技術水平，努力解決群眾看病難問題。

推進平安雙塘建設，確保人民生命財產(chǎn)的安全。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，增強群眾的安全感。堅持安全發(fā)展理念，加強日常監(jiān)督，狠抓安全管理，嚴防各類安全事故的發(fā)生。

認真做好群眾來信來訪工作，積極預防和妥善化解社會矛盾，真正把矛盾解決在基層，把穩(wěn)定落實在基層，把和諧構建在基層。同志們，春光明媚無限好，更須揚鞭策馬行。新的形勢向我們提出了新的要求，新的機遇給我們帶來了新的希望。讓我們在縣委縣政府的正確領導下，堅定信心，搶抓機遇，團結(jié)進取，開拓創(chuàng)新，以飽滿的工作熱情、明晰的工作思路、扎實的工作作風、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，再掀加快發(fā)展新高潮，努力開創(chuàng)雙塘經(jīng)濟工作的新局面！

擴展閱讀：經(jīng)濟工作會議講話

郝傳東同志

在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話

（201*年3月8日）

同志們：

今天召開一年一度的經(jīng)濟工作會議，其主要任務是傳達貫徹全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和全縣經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)過去一年取得的成績，客觀分析當前存在的困難和問題，全面安排部署新一年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作。下面，我根據(jù)黨委集體討論的意見，講三個方面意見。

一、認真總結(jié)過去一年取得的成績，進一步樹立超越發(fā)展的信心

201*年，是城關鎮(zhèn)域經(jīng)濟飛越發(fā)展的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，全鎮(zhèn)緊緊抓住重點項目建設服務，重點突出經(jīng)濟發(fā)展，全力維護社會穩(wěn)定，始終堅持科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的新思維，不斷推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會大進步。全年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.76億元,增長0.89億元，增幅為23%；財政收入入庫1663.4萬元,同比增長484.59萬元，增幅達41.1%，其中實現(xiàn)一般預算收入843.3萬元，增幅36.9%；人均純收入順利增收764元，達到4464元。經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，各項社會事業(yè)也取得了長足進步。

一是財政形勢明顯好轉(zhuǎn)。財政收入作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展形

勢的重要標尺和增強發(fā)展后勁的有效保障，城關鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，始終把服務大項目、吸引大投資、培植大稅源作為打基礎、管長遠的“長線”財源抓在手中；始終把鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、拓寬稅收渠道作為辟路徑、保增長的“短線”財源常抓不懈。隨著落戶我鎮(zhèn)的重點項目不斷增多，全民創(chuàng)業(yè)的激情不斷增強，財政增收的渠道不斷拓寬，201*年全鎮(zhèn)財政收入順利實現(xiàn)1663.4萬元，與去年的1178.81萬元相比，凈增484.59萬元，增幅超過40%。其中，全口徑地稅增漲幅度達到44.5%，一般預算收入增幅36.9%；國稅增漲幅度也保持在20%以上。我鎮(zhèn)財政收入順利實現(xiàn)了連續(xù)三年超過20%以上的增漲幅度。

二是產(chǎn)業(yè)效益逐步顯現(xiàn)。全鎮(zhèn)緊緊圍繞蔬菜、林果和養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，進一步調(diào)整種植結(jié)構、擴大種植面積、改良種養(yǎng)品種，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷增大，產(chǎn)業(yè)效益逐漸顯現(xiàn)。蔬菜產(chǎn)業(yè)在土門、黃土嶺、封銀巖等專業(yè)基地面積急劇縮減的同時，我們提前著手、盡快落實，投入近200萬元資金重點配套灌渠、道路等基礎設施，集中在小溝、堰塘等村新建了1000畝專業(yè)蔬菜基地，全鎮(zhèn)蔬菜總面積始終穩(wěn)定在1.2萬畝左右（今年數(shù)13020畝）。林果產(chǎn)業(yè)以核桃為主，積極響應縣委縣政府突破性發(fā)展核桃的號召，整合低丘崗地改造、低產(chǎn)林改造和脫貧奔小康扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，新發(fā)展500畝以上產(chǎn)業(yè)示范基地6個，新培植了人均2畝或總面積1000畝以上的專業(yè)村4個，兩年新增核桃面積19600畝，全鎮(zhèn)總面積達到了3萬畝以上。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)年出欄商品豬4.2萬頭，

出籠家禽35萬只。袋料香菇在高山邊遠村適度發(fā)展了360萬袋。勞務經(jīng)濟全年共輸出勞力6259人。全鎮(zhèn)20個村5215戶，村村有一至兩個重點產(chǎn)業(yè)，戶戶有一個以上的致富項目，重點產(chǎn)業(yè)給群眾帶來的純收入達4950萬元（僅三大產(chǎn)業(yè)不含勞務收入），占人均純收入近46%的比重。種植、養(yǎng)殖和勞務經(jīng)濟已經(jīng)成為農(nóng)村群眾增收的重點渠道，逐步穩(wěn)定。

三是基礎設施大幅改善。201*年，全鎮(zhèn)抓住脫貧奔小康、建設新農(nóng)村重點機遇，不斷加大各項惠農(nóng)政策的爭取力度，重點在農(nóng)村安全飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生保障、土地整理開發(fā)和村莊環(huán)境整治等多方面取得突破。一是土門、孫家灣兩條流經(jīng)縣城區(qū)的主河流擠進了小流域治理范圍，3000多米標準化河堤已基本完工。重點解決了14個村1259戶群眾飲水困難；二是改擴修鄉(xiāng)村通組公路37公里，硬化39.5公里；三是對91戶群眾繼續(xù)實施了農(nóng)村災后重建和危房改造工程，有效改善了困難群眾的居住環(huán)境；四是爭取政策對6個村的7塊2073畝荒山進行了低丘崗地改造，改造后的面積全部收歸村集體，對外發(fā)包種植核桃，使我鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步擴大；五是全鎮(zhèn)24個村和社區(qū)制定了詳細的村莊規(guī)劃，選定了23處居民集中點作為新農(nóng)村建設示范點加以整建，新農(nóng)村建設遍地開花。五是以陳家河、封銀巖村兩個試點污水處理系統(tǒng)建設為重點，村莊環(huán)境連片整治工作有序展開。

四是項目落戶進展順利。一直以來，不斷擴大招商引資成果、全力搞好重點項目服務始終是城關鎮(zhèn)黨委政府工作的重中之重。在經(jīng)濟發(fā)展和項目服務中，不管我們遇到的困難

再多，阻力再大，但服務重點項目的信心沒變，決心沒減。三年多來，我們先后圓滿完成了大山合、污水處理廠、紡紗廠等20多個重點項目的征地和協(xié)調(diào)工作。在認真總結(jié)征地經(jīng)驗，不斷改進工作方法的基礎上，今年我們又接手了城南防洪通道、220千伏變電站、農(nóng)業(yè)園區(qū)、拌料場、頁巖磚廠、公安、檢察院、法院等13個新建重點工程的征地拆遷任務，繼續(xù)履行了金盤洞水庫、紫都賓館、民政局、堤防加固、中醫(yī)院等6個工程項目協(xié)調(diào)工作，當年完成征地410畝，兌現(xiàn)補償資金三千多萬元，化解矛盾70余起，確保了各個重點工程盡早落地和順利建設。在良好社會環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務保障下，招商引資成果同步擴大。當年我鎮(zhèn)新招商引資項目4個（頁巖磚廠2個、拌料廠、純凈水生產(chǎn)線等），引資總額25300萬元，實際到位資金6155萬元。

五是維穩(wěn)形勢基本好轉(zhuǎn)。一年來，我們牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的責任意識，不斷充實綜治信訪工作力量，緊緊圍繞重點項目建設，有效化解纏訪、重訪，全面加強民間糾紛排查調(diào)處力度，深入開展各類警示教育，重點整治安全和穩(wěn)定隱患，認真落實視頻監(jiān)控技防措施，廣泛組織“平安創(chuàng)建”活動，轄區(qū)治安和信訪形勢逐步好轉(zhuǎn)。201*年，全鎮(zhèn)共排查各種矛盾糾紛317起，有效化解308起；控制信訪82件，相比去年減少64件，減幅達43%。在營造良好社會環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的同時，黨建水平不斷提高，安全生產(chǎn)相安無事，計劃生育也扭轉(zhuǎn)了被動局面，經(jīng)濟社會取得了同步發(fā)展。

總之，在各位的共同努力下，過去一年的成績有目共睹，經(jīng)驗彌足珍貴，有些方面也得到了上級的充分肯定。但我們也應清醒的認識到，當前城關在發(fā)展中存在的困難和問題，一是我們的綜合實力還不強，發(fā)展的速度不夠快，質(zhì)量不夠高，后勁不夠足。二是群眾增收的能力很弱，主導產(chǎn)業(yè)效益不夠明顯。三是集體經(jīng)濟增收渠道過窄，村與村之間發(fā)展不夠平衡。四是人才資源稀缺，各級干部帶領群眾致富的本領不高，疲于應付的干部多，創(chuàng)新局面的干部少，整體素質(zhì)還有待進一步提高，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并盡快改進。

二、緊緊圍繞新一年的工作目標，進一步蓄積創(chuàng)先爭優(yōu)的后勁

今年，是“十二五”開局之年，也是我鎮(zhèn)迎來新機遇、尋求新發(fā)展之年。農(nóng)業(yè)園區(qū)開工建設、招商引資逐步投產(chǎn)、基礎建設不斷加快，在城關落戶、讓城關受益的范圍不斷擴大、項目不斷增多。全鎮(zhèn)上下要抓住各種有利時機，乘勢而上，乘勝追求，力爭取得更好成果。201*年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作總體目標是：以黨的十七屆五中全會和市、縣經(jīng)濟工作會議精神為指導，以“三年翻番”為目標，以項目建設為抓手，全力加快工業(yè)強鎮(zhèn)、蔬菜大鎮(zhèn)、旅游熱鎮(zhèn)發(fā)展步伐，奮力推進“山水城關”跨越式發(fā)展。主要預期目標為：生產(chǎn)總值實現(xiàn)7.5億元，增1.22億元，增幅19%，財政收入力爭突破201*萬元，比上年增337萬元，增幅為20%。農(nóng)民人均純收入增加536元，確保達到5000元。

確定和實現(xiàn)上述目標，我們有四大優(yōu)勢和基礎，一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的后勁越來越足。通過近三年的傾心服務，全縣28個重點工程落戶我鎮(zhèn)，其中工業(yè)和商業(yè)項目達17個，年內(nèi)可相繼投產(chǎn)的項目將達到10個以上，這些項目的相繼達產(chǎn)，都將為我鎮(zhèn)提供稅收、解決就業(yè)、促進流通等起到重要作用。二是群眾增收的速度越來越快。蔬菜和畜禽產(chǎn)品市場需求剛性增加，群眾種植和養(yǎng)殖技術不斷提高，以及核桃產(chǎn)業(yè)效益的初步顯現(xiàn)，群眾增收的渠道將進一步拓寬。國家惠農(nóng)政策再度放寬，農(nóng)田水利建設重點加強，新農(nóng)村建設要求不斷提高，為群眾增收蓄積更大能量。同時，市場物價上漲后，勞務收入也有較大幅度增漲，群眾的現(xiàn)金收入比重逐步加大，都將進一步提高群眾增收的速度和質(zhì)量。三是綜合發(fā)展的環(huán)境越來越好。目前，縣城城市骨架逐步拉大、固定資產(chǎn)投資明顯加快、城區(qū)及周邊環(huán)境全面改善，城市形象大幅提升。短期內(nèi)，幾條高速公路將陸續(xù)上馬，環(huán)城路將啟動建設，土門、金盤洞的水電項目將投入運營，都將刺激和吸引一大批重點項目落戶城關。在硬件環(huán)境快速提升的情況下，綜合發(fā)展的軟環(huán)境必將成為全縣今后一個階段工作的重點。四是發(fā)展的活力越來越強。近幾年來，城關鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委中心工作，緊貼重點項目服務，不僅取得了一些成績，同時也學到了很多自謀發(fā)展的知識和本領。封銀巖、黃土嶺、孫家灣、土門等村已經(jīng)不再滿足于現(xiàn)狀，思富和思變心理越來強，求發(fā)展、謀發(fā)展的愿望也越來越強，全鎮(zhèn)上下明爭暗趕、競相發(fā)展的勢頭越來越旺。

同志們，綜合條件已經(jīng)具備，目標任務已經(jīng)明確。只要全鎮(zhèn)上下能夠齊心協(xié)力，共謀發(fā)展，牢固樹立跨越發(fā)展的決心，堅定加快發(fā)展的信心，堅守落實工作的衡心，我們的目標任務一定能超額實現(xiàn)，城關的明天一定會更加美好。

三、緊扣全年重點工作任務，進一步強化工作落實的各項措施

201*年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務艱巨而繁重，我們必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點，抓住事關全局的大事要事，集中精力、攻堅克難。重點要抓好以下七個方面的工作：

（一）突出農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)建設，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加快推進工業(yè)強鎮(zhèn)建設進程。

201*年度全鎮(zhèn)財政形勢得到根本好轉(zhuǎn)，這要得益于鎮(zhèn)域民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。實踐證明：鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是城關財政增收的后勁和保障，只有堅定不移地推進“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，才能確保工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)快速、穩(wěn)步遞增。

1、全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為落戶企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。201*年，園區(qū)的聚鑫源紡紗廠和威杰茶葉食品加工廠企業(yè)順利開工生產(chǎn)，美萊家紡、荊山錦農(nóng)業(yè)科技園、蜂蜜加工廠等企業(yè)能夠順利進駐，這一切都得歸功于在座的各位同志，歸功于那些不分晝夜忙碌于征地拆遷、矛盾調(diào)處的重點工程工作專班人員。201*年，我們將繼續(xù)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境全

力為落戶企業(yè)搞好服務的同時，積極做好新引進工程建設，在服務落戶企業(yè)上決不能出現(xiàn)因群眾工作導致企業(yè)建設停滯，決不能出現(xiàn)服務不力導致企業(yè)中途退出，決不能出現(xiàn)侵害企業(yè)利益影響城關形象，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，使企業(yè)引得來、建得快、發(fā)展好，把城關鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全縣最適宜外商投資的地方。

2、以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，帶動民營經(jīng)濟快速發(fā)展�？h農(nóng)業(yè)園已經(jīng)建成，帶動民營經(jīng)濟發(fā)展的鏈條已連接，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的助推器已產(chǎn)生，在發(fā)展民營經(jīng)濟上，我們要依托農(nóng)業(yè)園這個平臺，積極開辦茶葉、核桃、香菇等深加工企業(yè)，為帶動農(nóng)戶發(fā)展起到積極帶頭作用，力爭年底引進2-3家農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)入駐。

3、轉(zhuǎn)變服務工業(yè)發(fā)展理念，促進鎮(zhèn)域企業(yè)快速發(fā)展。對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展實行動態(tài)跟蹤管理，對低效落后企業(yè)占地的，我們將建議縣委、縣政府實行“騰籠換鳥”的方式，引進其他實力型企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高效田地的“畝產(chǎn)效益”。

（二）突出區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進蔬菜大鎮(zhèn)建設進程。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的重要渠道。我們當前首要任

務就是要把推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為農(nóng)民增收的關鍵來抓，全鎮(zhèn)上下要致力于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、規(guī)模生產(chǎn)標準化的

要求，抓好“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一主就是以蔬菜為主，兩輔就是林果經(jīng)濟和養(yǎng)殖業(yè)為輔。

1、充分利用區(qū)位優(yōu)勢，提質(zhì)擴量發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，確定蔬菜大鎮(zhèn)地位。在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)上著重以土門、金盤洞、螺絲溝、朱家廠、孫家灣、三溪溝、云溪溝、小溝、堰塘、王灣10個河邊村為重點，大力發(fā)展時令蔬菜，以管驛、白果園、三道峽3個高山村為重點發(fā)展反季節(jié)蔬菜，力爭到201*年底全鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜面積達到201*畝，蔬菜總面積13000畝，

蔬菜產(chǎn)業(yè)收入達到5500萬元。同時，今年我們還將啟動以小

溝村為主的蔬菜示范基地建設，投資150萬對蔬菜基地的水渠、路等配套設施予以完善，對現(xiàn)有的基地設施進行提檔升級。

2、充分利用資源優(yōu)勢，規(guī)模型發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)林果

產(chǎn)業(yè)包含核桃、茶葉、袋栽食用菌等相關產(chǎn)業(yè)。201*年我們在

抓好已種植林果樹田間管理的同時，各村、社區(qū)要充分利用山場、林場等資源優(yōu)勢規(guī)模發(fā)展林果經(jīng)濟。各村要繼續(xù)加快核桃基地建設進度，全面發(fā)揮經(jīng)濟組織以及各村專業(yè)合作社的優(yōu)勢，進一步完善“企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，力爭年底各村都有一塊百畝以上的核桃示范基地，鎮(zhèn)核桃總面積達到35000畝；在發(fā)展袋栽食用菌上我們?nèi)匀粓猿诌m度發(fā)展的原則，在山場資源豐富，發(fā)展基礎較好的白果園、三道峽、劉家坪、郭家莊、鳳凰山等村將集中發(fā)展200

萬袋；桑蠶產(chǎn)業(yè)由金盤洞、陳家河村試行發(fā)展，待條件完備后逐步擴大；茶葉產(chǎn)業(yè)重點是管好收入高效園、改造荒蕪廢棄園，我們鼓勵各村及承包經(jīng)營業(yè)主積極開展有機化改造，同時，鎮(zhèn)政府還從農(nóng)業(yè)上爭取200多萬元在土門村新建無性茶苗繁育基地，以解決茶苗供給、茶苗對土壤不適應等實際問題，將九皇山、螺絲溝等村培養(yǎng)成茶葉專業(yè)大村。

3、充分利用市場優(yōu)勢，爭取養(yǎng)殖業(yè)效益最大化。隨著生豬市場行情好轉(zhuǎn)，群眾養(yǎng)殖信心逐漸加大，各村、社區(qū)要充分利用原建的“30、60、150”圈舍，引導群眾開展品種改良，及時支持群眾搞好添欄補槽。鼓勵高山偏遠村大力發(fā)展山雞、山羊、肉兔養(yǎng)殖，引導群眾發(fā)展山場養(yǎng)殖，盡量在“山”和“土”上做文章、求效益。全面搞好畜禽防疫，盡力降低養(yǎng)殖風險，全年確保出欄生豬4.5萬頭，雞禽40萬只，使養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)總收入達到6000萬元以上。

4、大力發(fā)展集體經(jīng)濟。各村和社區(qū)要充分利用集體擁有的山林、土地、房屋等資源和資產(chǎn)，采取合資、入股、合作等靈活多樣的手段，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。特別是被大量征占土地的土門、孫家灣、黃土嶺等村，必需要選準一個項目，投入一定資金，發(fā)展一家具有潛力的集體企業(yè)。全鎮(zhèn)力爭每個村都有固定經(jīng)營性收入，95%以上的村達到5萬元以上，全面消除集體無穩(wěn)定收入村和社區(qū)。

（三）突出旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)，加快推進

旅游熱鎮(zhèn)建設進程。

在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上我們要緊緊依靠“華中第一泉”的美譽，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢全力開發(fā)我鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)，做大做強我鎮(zhèn)旅游文章，全力打造具有城關特色的旅游名片，從而拉動轄區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿、休閑、娛樂、旅游產(chǎn)品等旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展增加新的經(jīng)濟增長點。

1、全面完善旅游設施，增強旅游景點的吸附力。完善旅游設施建設主要是對現(xiàn)有的設施進行全面的提檔升級。目前，通過招商引資與外商投資開發(fā)溫泉的意向性協(xié)議已經(jīng)簽訂，計劃投資1.1億元對溫泉現(xiàn)有的設施進行改造，改造后的溫泉旅游服務設施將更完善、服務范圍將更廣、旅游吸引力將更強。土門、孫家灣、朱家廠、陳家河等沿“旅游熱線”的村要加快沿途的服務業(yè)的發(fā)展力度，要充分利用便利的交通優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游工藝品的開發(fā)，力爭年底全鎮(zhèn)新增農(nóng)家樂30家以上，同時，完成陳家河村旅游產(chǎn)品展示廳和農(nóng)副產(chǎn)品銷售廳建設任務，使旅游產(chǎn)品加工和出售達到一體化。

2、精心打造旅游名片，提高旅游熱鎮(zhèn)的吸引力。在提高和發(fā)展我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)上我們將利用自身優(yōu)勢，著力打造具有城關特色的“山水城關”一日游的旅游名片�！吧剿�城關”的主體就是突出楚文化的城區(qū)沿河公園，突出花卉特色的臘梅山和紫薇林，突出融于自然享受綠色的官山森林公園，突

出地熱資源的“湯池峽”，我們要將：五大景點臘梅山紫薇林官山--森林公園沿河公園溫泉，形成山、林、園、泉為一體的“山水城關”一日游的旅游精品線。

3、圍繞“一線兩邊”，加快服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)的服務行業(yè)發(fā)展還處于初級發(fā)展階段，全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè)611個、個體工商戶4070家，很多企業(yè)和個體工商戶只是局限于城區(qū)發(fā)展，還沒有充分認識到旅游產(chǎn)業(yè)由城區(qū)向郊區(qū)發(fā)展趨勢，所以，我們要在加快發(fā)展城區(qū)服務業(yè)的同時，引導私營企業(yè)由城區(qū)向郊區(qū)逐步發(fā)展，圍繞“一線兩邊”即：圍繞旅游熱線沿河邊、路邊逐步發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)，從而帶動城關餐飲、住宿、休閑、娛樂、旅游產(chǎn)品等旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。

（四）突出資源優(yōu)勢，大力開展招商引資，全力加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐。

認真總結(jié)近年來招商引資工作經(jīng)驗，堅定不移地走全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合之路，我們要把招商引資的重點轉(zhuǎn)移到大項目、高新技術產(chǎn)業(yè)上來，以商招商、以情招商等有效的招商模式，力爭完成超3000萬項目1個，1000萬元以上項目2個，使全年招商引資實現(xiàn)5000萬元以上。

1、進一步樹立大招商、招大商的意識。各村、社區(qū)要進一步加強與在外人員的聯(lián)系，用親情、鄉(xiāng)情感動他們，用公道、公平、干事的作風感染他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設獻策獻力，鼓勵他們牽線搭橋，招商引資，興辦企業(yè)。鎮(zhèn)班子成員也要拓

寬聯(lián)系渠道，走出去、引進來，利用更多的精力、更多的時間聯(lián)絡客商來我鎮(zhèn)投資建設。

2、進一步加派力量、優(yōu)化服務。全鎮(zhèn)上下將集中力量，服務重點項目征地；盡力創(chuàng)新激勵機制，推進項目順利建設。各單位對已接手的征地拆遷工作，要抽調(diào)最得力人員，倒排完成期限，克服一切困難，按期完成任務，確保項目盡早開工建設。

3、進一步挖掘潛力、擴大引資。在搞好縣定重點項目服務的同時，城（區(qū)）郊村、路邊村要利用自身條件和優(yōu)勢，搜集一批切實可行的發(fā)展項目，積極對外進行推介，力爭全年引進資本5000萬元以上。引進沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)營模式，建立鎮(zhèn)村工業(yè)區(qū)，促進物流、商貿(mào)、勞務等經(jīng)濟快速發(fā)展。

（五）突出項目資源整合，大力開展村莊環(huán)境整治，全力加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設進程

中央一號文件連續(xù)七年重點支持農(nóng)村的發(fā)展，今年明確加大農(nóng)村水利基礎設施建設力度，省委確立�？禐槊撠毐夹】�、新農(nóng)村建設示范線，我鎮(zhèn)又處于“一點兩片”示范區(qū)內(nèi)，新農(nóng)村建設的機遇很多、任務很重，在全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設上，我們要充分整合部門資金，加快各村、社區(qū)的新村建設工作。

1、堅持規(guī)劃先行，圍繞規(guī)劃開展村莊建設。201*年全鎮(zhèn)13個村和4個社區(qū)已完成了村莊建設規(guī)劃繪制工作，各

單位已有較為明確的新村建設思路，各村、社區(qū)在新村建設上都結(jié)合實際選定了居民點，今年我們要根據(jù)規(guī)劃對新村建設逐步實施。在新村建設上我們堅持“老區(qū)以環(huán)境整治為主，新區(qū)以規(guī)劃建設為主”的“兩為主”工作原則，力爭通過23年的時間使全鎮(zhèn)村、社區(qū)新村建設覆蓋率達到80%以上，各村、社區(qū)的新村建設達到規(guī)范化。

2、加大環(huán)境整治力度，做好連片村莊環(huán)境整治工作。在村莊環(huán)境整治上我們將整合城建、環(huán)保部門資金重點抓好土門、陳家河、黃土嶺、三溪溝等村莊環(huán)境連片整治示范片的建設同時，以城郊村和朱九路沿線為重點加大環(huán)境整治投入。將環(huán)境整治的重點由增加基礎設施轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟菩�區(qū)的排污設施建設、垃圾處理設施建設等，力爭通過1-2年的時間使重點整治的村莊達到環(huán)境優(yōu)美、居住適宜的示范小區(qū)。

3、逐步完善基礎設施建設。在完善全鎮(zhèn)基礎設施建設上以解決各村、社區(qū)的水、電、路為重點。對全鎮(zhèn)村、社區(qū)安全飲水、居民用電和村組公路建設情況進行全面摸底調(diào)查。積極爭取國家政策性資金投入，農(nóng)村道路以各村的“斷頭路”為主；水利設施以黃土嶺小流域治理、土門、孫家灣河堤恢復重建為主，同時加大安全飲水政策爭取力度，逐步解決各村不安全飲水問題；電以完善鳳凰山、三道峽等村農(nóng)網(wǎng)改造為主。

（六）突出以人為本，堅持保障和改善民生，著力維

護群眾切身利益

1、千方百計的擴大就業(yè)。重點是突出解決全鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題，幫助“零就業(yè)家庭”解決就業(yè)困難；力爭全鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，繼續(xù)維護就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定；切實提高勞動者技能，重點與縣農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)開展對接培訓，力爭每年全鎮(zhèn)就業(yè)培訓達201*人以上；加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6000人以上，其中就地就近轉(zhuǎn)移將近1500人以上；

2、繼續(xù)完善社會保障體系。一是認真抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。按照新農(nóng)保工作實施方案的要求，加強領導，精心操作，大膽探索，務求實效，爭取今年符合參保條件農(nóng)民參保率95%以上；二是繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全年力爭參合率達到97%以上；三是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險籌資水平，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，探索建立居民大病補助醫(yī)療保險，努力化解居民重大疾病風險；四是完善社會救助體系，農(nóng)村低保實行應保盡保。重點加強弱勢群體的援助工作，為孤兒發(fā)放基本生活費,對普通高中和大中專困難家庭學生實施資助，做好關愛留守兒童工作。

3、努力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。重點是強化保障性住房建設，建設經(jīng)濟適用房3000平方米、廉租住房

2萬平方米，切實緩解城鄉(xiāng)低收入家庭住房難問題；繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學校舍安全工程，力爭全年校舍安全工程100%達標；繼續(xù)抓好農(nóng)村困難群眾危房改造工程；扎實推進扶貧開發(fā)，實施好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)試點項目。

（七）突出社區(qū)建設，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展1、大力加強社區(qū)建設力度，進一步完善社區(qū)服務功能。一是針對河西、王灣、城南等社區(qū)辦公場地小、整體形象差、辦事不方便等問題，爭取上級扶持，逐步進行解決；二是針對社區(qū)工作人員經(jīng)濟待遇低等問題，進一步爭取政策將社區(qū)人員納入公益性崗位管理，逐步解決社區(qū)工作人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇等；三是進一步探索社區(qū)服務路子，拓展服務范圍，不斷完善服務居民、方便居民的“全能型”社區(qū)建設。

2、大力做好社會的安全穩(wěn)定工作。一是認真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，村、社區(qū)要進一步建立健全治安聯(lián)防制度，搞好重點區(qū)域和地段的巡查工作，遏制各類犯罪行為；二是扎實做好信訪工作，繼續(xù)開展領導班子成員接待日帶班制度，拓寬群眾信訪渠道，健全矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡，完善信訪疏導、化解和協(xié)調(diào)機制，切實維護群眾合法利益；三是加強各類突發(fā)事件的應急機制建設，增強應對自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生和公共安全事件的預防和處能力；四是認真落實安全生產(chǎn)

責任制，強化部門安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，著力抓好重點行業(yè)安全整治和管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生；

3、認真貫徹落實計劃生育政策，力爭全面完成上級下達的責任目標。計劃生育工作要進一步做好基礎工作，嚴把計劃生育率、人口性別比、避孕節(jié)育、婦檢等硬性指標，加大對政策外懷孕的補救和政策外生育的處罰力度。各層次責任人要進一步明確分工、自我加壓、毫不懈怠，確保計劃生育工作順利完成上級下達的責任目標。

4、統(tǒng)籌科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施科教興鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，廣泛應用新型實用技術，不斷提高科技在農(nóng)村經(jīng)濟增長中的份額。充分發(fā)揮群團組織作用，協(xié)助抓好青少年德育教育，大力整治學校周邊環(huán)境，提高師資辦學水平，切實滿足群眾需求。重點推進民主法制和精神文明建設，深化基層民主和村民自治，全面落實黨務、村務、事務定期公開，確保廣大群眾知情參與。全面加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高全民思想道德素質(zhì)，深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。堅持依法治鎮(zhèn)，加強法制宣傳教育，提高全社會的法制意識。認真開展普法工作，加強公民思想道德建設，組織開展文明創(chuàng)建活動，倡導文明健康生活方式。配套完善鄉(xiāng)村農(nóng)家書屋、健身場所等文體設施，整合社區(qū)有限力量，協(xié)助搞

好城市管理，真正提高群眾的文明程度和生活質(zhì)量。不斷加大新農(nóng)保、新農(nóng)合等惠農(nóng)政策宣傳落實力度，促進群眾踴躍參入，有效避免因病返貧，化解群眾養(yǎng)老之憂。

四、保障措施

為了確保年度工作目標順利完成，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府從三個方面建立完善考核管理機制：

一是深化工作包保責任制度。領導班子成員必須對本職工作和分管工作切實負起責來，要有明確的目標和任務，要有可行的方案和措施；駐村干部要加強與所駐村的聯(lián)系，共同制定工作方案，確保鎮(zhèn)政府下達的工作任務能夠順利完成；村干部要搞好分工協(xié)作，保證整體工作有序開展。對參與重點工程建設服務和突擊性質(zhì)工作，要服從黨委調(diào)度、服從工作要求，切實做到本職工作、階段性工作“兩不誤”。

二是細化考核方案獎懲制度。201*年，涉及考核的內(nèi)容包括經(jīng)濟和社會發(fā)展目標外，新增黨政干部出勤，村、社區(qū)干部會議報表簽到，鎮(zhèn)直負責人會議簽到，干部作風建設等考核內(nèi)容。全鎮(zhèn)的各項工作考核方案由具體工作人員擬定，經(jīng)分管領導審定后，由鎮(zhèn)綜合目標考核領導小組統(tǒng)一下發(fā)實施。凡是列入考核范圍的，除計生、綜治、出勤簽到等實行單項考核外，其余統(tǒng)一由考核專班組織實施，各項指標盡量實行量化評分。

三是強化考核結(jié)果兌現(xiàn)制度。為了扭轉(zhuǎn)工作局面，切

實轉(zhuǎn)變作風，凡是列入考核范圍的，對其責任人將嚴格按照工作落實情況進行評定。村干部除綜合目標按年終考核結(jié)果兌現(xiàn)工資待遇外，單項考核內(nèi)容（計生、綜治、會議簽到等）直接將相關責任人與考核結(jié)果掛鉤；實行村支部書記、主任由鎮(zhèn)班子成員、中層干部與村委會雙重考核，村治調(diào)主任由綜治辦與村委會雙重考核，村會計由計生辦、經(jīng)管站與村雙重考核機制，嚴格落實獎懲。駐村干部的福利待遇除與所駐村的考核結(jié)果直接掛鉤外，單項工作完成情況、出勤情況和重點工作任務列入考核范圍，實行鎮(zhèn)黨委考核與村干部評定的方式，對其進行綜合評定。政府機關工作人員由各辦拿出考核辦法，分管領導監(jiān)督實施，采取班子成員與各辦工作人員共同評定的方式，進行綜合評定�？傊�，要通過干部作風的轉(zhuǎn)變，確保年度各項目標任務順利完成。

同志們，201*年城關肩負的任務非常繁重，工作力量非常緊張，各種壓力集中呈現(xiàn)，全鎮(zhèn)上下必須緊緊圍繞黨委政策的統(tǒng)一決策，團結(jié)一致，共同努力。我相信，只要我們能夠搶抓機遇，克難勇進，城關就一定能夠順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會新跨越！

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