第一次全國水利普查201*年工作安排

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第一次全國水利普查201*年工作安排

一、總體思路

201*年是水利普查的關鍵之年，將完成填表上報和成果發(fā)布工作。201*年水利普查工作的總體思路：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、六中全會精神，在201*年中央1號文件和中央水利工作會議精神指導下，以全面完成水利普查工作為目標，以扎實做好質量控制為主線，以落實地、縣質量控制責任為重點，進一步強化依法普查意識，切實加強監(jiān)督檢查和技術指導，深入開展普查培訓和宣傳，積極做好普查經費保障，在黨的十八大召開前完成水利普查數(shù)據(jù)的快速匯總，形成初步成果，在年底前完成水利普查填表上報和成果發(fā)布階段各項工作。

201*年水利普查工作的總體安排：一條主線，以扎實做好質量控制為主線；兩個階段，分填表上報和成果發(fā)布兩個階段合理安排工作；三大任務，全面完成普查表的填報與審核、普查數(shù)據(jù)的逐級審核匯總與上報、全國普查數(shù)據(jù)匯總協(xié)調與發(fā)布等三大任務；四個節(jié)點，按照3月底、6月底、9月底和12月底4個關鍵節(jié)點控制工作進度。

二、主要工作內容

根據(jù)全國水利普查工作的總體安排，201*年要全力做好

以下九個方面的工作：

（一）組織推動工作。采取多種措施，強化組織領導，加強部門協(xié)調，細化工作安排，落實各級責任，加強進度管理，形成具體的責任要求和形象化的進度指標，加強責任和進度考核，為201*年各項水利普查工作的順利實施提供有力的組織保障。

（二）技術指導工作。根據(jù)各項水利普查任務的進度安排，組織專家和技術支撐單位及時開展相應工作環(huán)節(jié)的技術指導，特別是省級、地級水利普查機構，要組織水利普查技術力量，選派技術過硬人員，深入縣、鄉(xiāng)、村，深入填表上報工作一線，加強對基層水利普查工作的幫扶和指導，及時解決基層水利普查工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）質量控制工作。嚴格執(zhí)行有關質量控制的要求和規(guī)定，縣級水利普查機構要嚴把普查表填報質量關，省、地兩級水利普查機構要嚴把逐級匯總數(shù)據(jù)審核關，國務院水利普查辦將組織各流域機構、國家級技術支撐單位和省級水利普查機構開展普查數(shù)據(jù)事后質量抽查工作。

（四）督導檢查工作。針對普查表填報與審核、普查數(shù)據(jù)匯總上報、經濟社會指標收集整理分析、區(qū)域取供用排水量平衡分析、空間數(shù)據(jù)匯總審核等重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，采取專題調研、實地督導、抽查檢驗、工作座談、約談指導等多種形式加強督導檢查，確保本級和下級水利普查工作按照規(guī)定的時間節(jié)點和質量要求有序推進。

（五）隊伍建設工作。抓緊全面完成第二階段縣級培訓工作，根據(jù)水利普查工作需要，適時開展補充培訓工作，提高水利普查人員操作技能和質量意識。強化各方面保障措施，千方百計保持水利普查隊伍穩(wěn)定，在保持投入普查工作人員總量不減的前提下，根據(jù)工作重心的變化，及時調配技術力量，完成好每個階段的中心工作。

（六）宣傳發(fā)動工作。深入開展水利普查填表上報和成果發(fā)布階段的集中宣傳動員工作，繼續(xù)做好水利普查信息報送、工作簡報和動態(tài)信息的編報，組織開展全國水利普查總結表彰及水利普查成果宣傳活動。

（七）全國普查成果的分析、協(xié)調和發(fā)布工作。國務院水利普查辦組織各流域機構、國家級技術支撐單位與專家咨詢組，開展全國水利普查主要成果的匯總分析、協(xié)調平衡、誤差分析與修正等工作，開展水利普查綜合成果和專題成果的報告編寫和資料整編，做好全國水利普查主要成果的發(fā)布等工作。

（八）全國普查數(shù)據(jù)庫建設和成果綜合應用工作。完成各級水利普查數(shù)據(jù)庫建設，開展水利普查成果綜合分析、應用研究和成果展示與應用系統(tǒng)建設，搭建水利普查國家基礎水信息初始平臺。開展水利普查成果的共享、應用與更新維護機制建設。

（九）普查經費保障工作。做好201*年水利普查經費落實工作，及時完成資金支付進度。做好水利普查經費管理制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和指導，做好重點環(huán)節(jié)、重大支出的跟蹤

和監(jiān)控，提高水利普查資金使用效益。

三、工作進度安排

在201*年底前全面完成水利普查工作，時間緊、任務重、難度大。要按照“四個時間節(jié)點”，按時保質完成填表上報和成果發(fā)布階段各項工作。

一是在201*年3月底前，全面完成水利普查表的填報與審核工作。省級水利普查機構要組織地級水利普查機構切實加強對縣級水利普查機構的監(jiān)督檢查與技術指導，確保以下工作按照規(guī)定的時間節(jié)點要求完成。

1月底前，全面完成水利普查對象名錄復核增補工作，完成分縣河流湖泊名錄編制和分縣河流長度量算工作并下發(fā)縣級水利普查機構。

2月底前，全面完成取用水臺賬表數(shù)據(jù)的匯總與審核，完成普查底表數(shù)據(jù)審核，全面完成空間數(shù)據(jù)采集和標繪。

3月底前，全面完成普查表填報與審核工作，全面完成空間數(shù)據(jù)標繪成果復核。做好普查數(shù)據(jù)逐級匯總審核與上報、經濟社會指標收集整理等工作的組織協(xié)調和技術準備工作。

二是在201*年6月底前，全面完成地方各級水利普查數(shù)據(jù)的匯總、審核與上報工作。省級水利普查機構要組織地、縣級水利普查機構切實做好水利普查數(shù)據(jù)逐級匯總、審核與上報，確保以下工作按照規(guī)定的時間節(jié)點要求完成。

4月底前，以縣級行政區(qū)為單元完成人口、耕地、工業(yè)

總產值、地區(qū)生產總值等經濟社會指標的收集整理分析，并拆分至縣級行政區(qū)套水資源三級區(qū)；完成縣級水利普查數(shù)據(jù)的匯總、審核與上報工作。

5月底前，完成地級行政區(qū)經濟社會指標收集整理分析工作，完成地級水利普查數(shù)據(jù)的匯總、審核與上報工作。

6月底前，完成省級行政區(qū)經濟社會指標收集整理分析工作，完成省級水利普查數(shù)據(jù)的匯總、審核與上報工作。

三是在201*年9月底前，全面完成國家級水利普查數(shù)據(jù)事后質量抽查與水利普查數(shù)據(jù)快速匯總工作。

國務院水利普查辦組織各流域機構、各技術支撐單位，會同各省級水利普查機構開展國家級水利普查數(shù)據(jù)事后質量抽查、分流域水利普查數(shù)據(jù)匯總審核和全國水利普查數(shù)據(jù)快速匯總，提出全國水利普查初步匯總成果。省級水利普查機構組織地級水利普查機構，以縣級行政區(qū)套水資源三級區(qū)為計算單元，計算縣、地、省級行政區(qū)和水資源三級區(qū)、二級區(qū)、一級區(qū)的全口徑生活、生產和生態(tài)環(huán)境用水量，并于8月底前上報各流域機構和國務院水利普查辦。

四是在201*年12月底前，全面完成全國水利普查成果匯總分析工作。主要包括：組織開展全國水利普查成果的匯總、分析和協(xié)調，提出全國水利普查成果，做好專家咨詢論證、行政審核及成果發(fā)布有關工作，組織開展水利普查成果開發(fā)應用工作。

擴展閱讀：第一次全國水利普查

第一次全國水利普查填表上報階段督導檢查工作方案

為切實做好第一次全國水利普查填表上報階段各項工作，指導各流域機構、各省級水利普查機構做好普查表的填報與審核、普查數(shù)據(jù)的逐級匯總審核與上報工作的監(jiān)督檢查和技術指導工作，根據(jù)《關于做好第一次全國水利普查正式普查表填報工作的通知》（國水普辦201*1號）和《關于印發(fā)第一次全國水利普查201*年工作安排的通知》（國水普辦201*2號）要求，特制定填表上報階段督導檢查工作方案。

一、督導檢查目的

通過開展填表上報階段的督導檢查，督導各級地方水利普查機構采取有效措施，加強組織推動、技術指導、質量控制和監(jiān)督檢查工作，保證各級地方水利普查機構按照規(guī)定的時間節(jié)點和質量要求完成任務，確保水利普查工作進度和數(shù)據(jù)質量。

二、督導檢查依據(jù)

１、《第一次全國水利普查實施方案》（水規(guī)計[201*]498號）；

２、《第一次全國水利普查臺賬建設技術規(guī)定》（國水普辦201*92號）；

３、《第一次全國水利普查對象清查工作細則》（國水普辦

201*20號）；

４、《第一次全國水利普查數(shù)據(jù)處理工作細則》（國水普辦201*6號）；

５、《第一次全國水利普查質量控制工作細則》（國水普辦201*38號）；

６、關于做好《第一次全國水利普查正式普查表填報工作》的通知（國水普辦201*1號）；

７、關于印發(fā)《第一次全國水利普查201*年工作安排》的通知（國水普辦201*2號）；

８、第一次全國水利普查數(shù)據(jù)審核有關技術規(guī)定和文件。

三、督導檢查主要內容和工作要求（一）主要內容

針對填表上報階段的總體工作安排，督導檢查主要內容包括以下幾個方面：

一是在技術準備方面。檢查各級地方水利普查機構在正式普查表填報前，是否按照國水普辦201*1號文要求，做好了有關技術準備工作。主要包括：

省級水利普查機構是否組織完成地、縣級水利普查機構水利普查數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)的升級換代，尤其是單機部署地區(qū)；

省級水利普查機構是否已將國務院水利普查辦下發(fā)的河湖名錄和水資源分區(qū)名錄、相關的電子圖下發(fā)至縣級水利普查機構；

省級水利普查機構是否根據(jù)國務院水利普查辦下發(fā)的河流名錄和矢量圖編制完成100m及以上分縣河流名錄和分縣河段長度，并下發(fā)至縣級水利普查機構；各級地方水利普查機構是否已按照普查時點要求，完成普查對象名錄的復核確認和更新工作；

各級地方水利普查機構是否已完成各專業(yè)普查表的所有數(shù)據(jù)采集工作，包括靜態(tài)數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)等；是否按照國務院水利普查辦第二階段普查培訓安排完成了地縣級普查培訓工作，尤其是關于普查表數(shù)據(jù)表內表間審核、關聯(lián)審核、歸并審核、逐級匯總審核等培訓工作；

是否已進行了軟硬件環(huán)境的優(yōu)化，確保普查數(shù)據(jù)錄入與審核工作的順利開展，等等。

二是在組織實施方面。檢查各級地方水利普查機構是否按照填表上報階段總體工作安排制定了詳細的組織實施計劃，包括加強組織推動、技術指導、質量控制和監(jiān)督檢查等工作。

三是在普查表的填報與審核方面。檢查各級地方水利普查機構是否按照國水普辦201*1號文要求，已做好普查數(shù)據(jù)采集和預處理工作。主要包括：

是否已全面完成臺賬數(shù)據(jù)的錄入，省級水利普查機構是否組織地、縣級水利普查機構完成了臺賬數(shù)據(jù)的預處理和審核工作；

是否已全面完成靜態(tài)數(shù)據(jù)的錄入，省級水利普查機構是否組織地縣級水利普查機構完成了靜態(tài)數(shù)據(jù)的預處理和

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審核工作；

是否已全面完成關聯(lián)對象的復核確認和空間數(shù)據(jù)采集與標繪工作；

是否已做好與統(tǒng)計等相關部門的銜接協(xié)調，做好經濟社會指標按行政分區(qū)收集整理和按水資源三級區(qū)拆分處理的技術準備工作；

為了確保普查表的數(shù)據(jù)質量，省級水利普查機構是否制定了詳細的普查表審核實施計劃。

四是在普查數(shù)據(jù)的逐級匯總審核準備方面。檢查省級水利普查機構是否就縣級普查區(qū)、地級普查區(qū)之間的數(shù)據(jù)協(xié)調平衡開展了相關的技術準備工作，包括有關部門的相關資料、水利部門歷史資料、匯總審核的一些必備參數(shù)、相關統(tǒng)計資料和經濟社會資料等。

五是其他方面。包括檔案管理、培訓宣傳、經費管理等工作。

（二）工作要求

1、做好督導檢查的準備工作。包括：了解被督導省份普查數(shù)據(jù)錄入進展情況及存在的主要薄弱環(huán)節(jié)；根據(jù)被督導省份的實際情況，制定詳細的督導檢查工作計劃，落實人員和責任分工；做好資料、安全保障等準備工作。

2、做好座談交流工作。在督導檢查工作中，要加強與被督導省、地、縣級水利普查機構和技術支撐單位的座談與交流。根據(jù)督導檢查過程中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質量問題，重點就普查表數(shù)據(jù)審核方法、表內和表間數(shù)據(jù)審核需要注意的問題、關聯(lián)數(shù)據(jù)的審核、跨界對象的歸并審核及要注意的問題、匯總審核方法及開展匯總

審核前需要準備的資料參數(shù)等進行座談與交流，提出加強數(shù)據(jù)質量控制的對策措施建議。根據(jù)督導檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工作進度問題，提出加強組織推動、保證工作進度的對策措施建議。

3、內業(yè)審核與實地調查工作相結合。督導檢查工作組既要抽查至少2個縣的普查表數(shù)據(jù)，采用普查表數(shù)據(jù)審核輔助系統(tǒng)，開展內業(yè)審核工作，檢查普查表數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性、一致性、合理性等，又要針對被抽查的的縣級行政區(qū)進行實地調查，復核普查表數(shù)據(jù)的真實性。根據(jù)內業(yè)審核和實地調查發(fā)現(xiàn)的問題，與省、地、縣級水利普查機構進行座談，有針對性地提出解決問題的對策措施。

4、做好安全保障工作。既要做好督導檢查工作組的安全保障工作，又要做好被督導省、地、縣普查人員的安全保障工作。在開展督導檢查之前，要做好安全保障的準備工作，包括安全知識教育、安全設備準備等；在制定的督導檢查工作計劃中，應有專門的保障安全的對策措施；在督導檢查過程中，要注意交通、現(xiàn)場調研的安全。

四、督導檢查組織分工

本次督導檢查組織采取“統(tǒng)一組織，分級負責”的方式。國務院水利普查辦統(tǒng)一負責全國的督導工作。國家層面的督導工作由國務院水利普查辦組織各流域機構水利普查辦公室、各技術支撐單位進行，重點督導各省級水利普查機構的工作進度和工作質量。各省級行政區(qū)的督導工作由各省級水利普查機構負總責。

國家層面的督導工作分為三種組織形式：一是國務院水利普查辦組織的重點省區(qū)督導工作；二是各流域機構水利普查辦組織的對各省級行政區(qū)的督導工作；三是各技術支撐單位組織的專題調研工作。在實際督導檢查工作中，上述三種組織形式可相互結合。

（一）重點省區(qū)的督導檢查工作

由國務院水利普查辦組織完成，各有關流域機構和技術支撐單位參加。重點督促數(shù)據(jù)錄入滯后省份及特殊地區(qū)的普查數(shù)據(jù)填報情況。根據(jù)普查數(shù)據(jù)錄入進度情況，選取數(shù)據(jù)錄入滯后的有關省份開展督導檢查工作。特殊地區(qū)是指全部單機部署和部分單機部署的地區(qū)，主要包括黑龍江、新疆、兵團、西藏等全部單機部署地區(qū)，以及云南、內蒙古、遼寧、吉林、廣西等部分單機部署地區(qū)。

（二）流域級督導檢查工作

由各流域機構水利普查辦負責組織完成，國務院水利普查辦、各技術支撐單位派人參加。

各流域機構水利普查辦對流域范圍內所有省份進行檢查。檢查主要采取召開座談會并輔以實地走訪、現(xiàn)場查看的方式進行。檢查樣區(qū)選取遵循《關于印發(fā)的通知》（國水普辦201*76號）要求，在每個省級普查區(qū)內，至少選取縣、鄉(xiāng)、村級樣區(qū)各2個進行全面檢查，并在樣區(qū)內抽取一定數(shù)量的普查對象進行詳細檢查。

（三）專題調研工作

由各技術支撐單位負責組織完成，有關流域機構派人參加。各技術支撐單位根據(jù)本專業(yè)普查對象在不同地域的分布情況，選擇有代表性的部分省區(qū)開展專題調研工作，了解普查數(shù)據(jù)質量，解決基層存在的主要問題，收集有關參數(shù)，為全國普查數(shù)據(jù)匯總與審核奠定基礎。

主要調研內容如下：一是了解臺賬數(shù)據(jù)錄入和臺賬數(shù)據(jù)質量情況，以及省級水利普查機構為了改進臺賬數(shù)據(jù)質量所采取的質量控制措施；二是了解各專業(yè)普查數(shù)據(jù)獲取和預處理中存在的困難和主要問題，研究提出解決辦法；三是了解各地區(qū)普查表填報的數(shù)據(jù)質量情況；四是為了保障普查數(shù)據(jù)質量，了解各地普查數(shù)據(jù)審核及匯總平衡審核方法與組織實施情況；五是對重點普查對象的普查數(shù)據(jù)審核和匯總平衡進行調研座談，解決技術難題；六是收集國家級匯總平衡審核需要的有關基本資料和參數(shù)。

五、督導檢查工作進度安排

根據(jù)第一次全國水利普查總體工作進度安排，201*年1～3月為普查表填報與審核階段，4～6月為普查數(shù)據(jù)的逐級匯總審核與上報階段。根據(jù)督導檢查的主要內容要求，本次督導檢查的重點是普查表的填報與審核，因此，重點省區(qū)的督導檢查工作和流域級的督導檢查工作應分別在3月底前和4月底前完成�？紤]到經濟社會用水調查受經濟社會指標收集的影響，其工作進度較其他專項普查上報時間晚2個月（即8月底前上報），專題調研工作進度可在6月底之前完成。

六、督導檢查報告編寫

國家級的督導檢查工作完成后，各流域機構、各技術支撐單位要及時編寫督導檢查工作報告或專題調研報告。各流域機構在完成流域管轄范圍內所有省級行政區(qū)的督導檢查工作后，應編寫流域督導檢查總報告，并報送國務院水利普查辦。督導檢查報告內容主要包括調研行程安排和人員組成、調研主要內容、調研方式、普查表數(shù)據(jù)錄入進度和質量情況、存在的主要問題及提出的主要解決措施、收集的有關資料和參數(shù)等。

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