村民事務(wù)代理制度(樣式)
----鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民事務(wù)代理制度
為了進(jìn)一步做到人民群眾辦事方便,不跑空趟,降低行政成本,根據(jù)芷農(nóng)廉[201*]3號(hào)文件精神,結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際情況,特制定本工作制度。
一、代理原則
(一)依法依規(guī)原則。代理群眾的事務(wù)和程序必須依法依規(guī)。(二)公正公開(kāi)原則。代理群眾的事務(wù)必須公正公開(kāi)。(二)義務(wù)便民原則。義務(wù)受理、免費(fèi)代理群眾事務(wù),僅代收代理群眾事務(wù)所必須的費(fèi)用。
(三)優(yōu)質(zhì)高效原則。必須隨時(shí)受理群眾事務(wù),限期代理群眾事務(wù),及時(shí)回復(fù)代理情況。
二、代理范圍
代理事務(wù)必須是群眾愿意委托代理、且合法合規(guī)的群眾事務(wù),具體代理范圍如下:
(一)代言。代理人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的群眾及家庭定期走訪、座談,搜集群眾的意見(jiàn)、建議和要求,及時(shí)了解和掌握群眾的所思、所想和所盼,向支部或上級(jí)黨委匯報(bào)、反映,提出處理建議,做群眾的代言人。
(二)代辦。幫助群眾辦理各類證照、申請(qǐng)、審批等手續(xù),做群眾的代辦人。
(三)代理。在力所能及的范圍內(nèi)創(chuàng)造條件,幫助群眾解決生產(chǎn)發(fā)展方面的困難,向群眾提供信息、技術(shù)服務(wù),做群眾的經(jīng)
紀(jì)代理人。
三、代理機(jī)構(gòu)和人員(一)代理機(jī)構(gòu)
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村分別設(shè)立“村民事務(wù)代辦中心”(下稱“代辦中心”),組里設(shè)代理室;
2、村“代辦中心”設(shè)在村辦公樓,并掛牌辦公。3、村“代辦中心”在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展工作,由村黨支部書記負(fù)責(zé)。
4、村“代辦中心”實(shí)行村干部輪流值班制,每天安排一名村干部值班,負(fù)責(zé)接受、登記、處理本村代理員遞交的群眾委托代辦事務(wù)。
(二)代理人員
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理員為各站所負(fù)責(zé)人,村代理員必須經(jīng)村黨支部委員會(huì)討論通過(guò)的村(支)兩委干部或農(nóng)村黨員,也可由各組組長(zhǎng)兼任,做到每個(gè)組必須配備一名代理員。
四、代理程序
代理員按“受理、承辦、回復(fù)”的程序代辦群眾事務(wù)。(一)受理委托申請(qǐng)。農(nóng)戶向該組代理員提出委托代理申請(qǐng),提供代理事務(wù)所需的資料和費(fèi)用,代理員登記受理并填寫《群眾事務(wù)代理情況登記表》(一式三份,委托農(nóng)戶、代辦員、“代辦中心”各一份),再將《群眾事務(wù)代理情況登記表》和有關(guān)資料、規(guī)費(fèi)送交到村“代辦中心”。
(二)承辦委托事務(wù)。村“代辦中心”值班干部收到代理員交來(lái)《群眾事務(wù)代理情況表》后,在《群眾事務(wù)代理情況登記臺(tái)賬》上進(jìn)行登記,并視情形進(jìn)行處理。對(duì)代理事務(wù),能立即辦結(jié)的,即收即辦;不能立即辦結(jié)的,及時(shí)轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)“代辦中心”(2個(gè)工作日內(nèi))。鄉(xiāng)“代辦中心”登記后分發(fā)至各窗口辦理(1個(gè)工作日內(nèi))。各窗口進(jìn)行審核辦理后,并將辦理結(jié)果交回鄉(xiāng)“代辦中心”登記回復(fù)(一般情況下在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),特殊情況從其規(guī)定)。最后轉(zhuǎn)回村“代辦中心”(2個(gè)工作日內(nèi))。
(三)回復(fù)代理結(jié)果。代理事務(wù)辦結(jié)后,代理員要將代理結(jié)果及時(shí)回復(fù)委托農(nóng)戶,送回有關(guān)證件、資料或票據(jù)等,結(jié)清有關(guān)規(guī)費(fèi),并請(qǐng)委托農(nóng)戶在《群眾事務(wù)代理情況登記表》上簽名確認(rèn),對(duì)代理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)因政策、法律法規(guī)規(guī)定或其他原因不能辦理或不便代理的事務(wù),應(yīng)書面或口頭向委托農(nóng)戶說(shuō)明理由或告知原因。
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沙縣南霞鄉(xiāng)推行“村民事務(wù)代理制”打造基層“一站式”服務(wù)平臺(tái)
我的青殼雞蛋再也不用愁銷路了,連往年倉(cāng)庫(kù)用來(lái)冷藏雞蛋的空調(diào)也歇著了。自打推行村民事務(wù)代理制之后,辦什么事都變得簡(jiǎn)單多了,F(xiàn)在‘山野村夫’商標(biāo)也注冊(cè)了,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證手續(xù)也正在辦理中。增設(shè)三相變壓器項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng),電壓過(guò)低問(wèn)題快要解決了。還經(jīng)常有記者來(lái)宣傳報(bào)道,各地的訂購(gòu)電話都有。南霞鄉(xiāng)溪源村村民陳木清滿臉喜悅地說(shuō);叵肫鹜晗募倦u蛋滯銷,把雞蛋煮了喂雞的情景,他的感觸很深。
推行‘村民事務(wù)代理制’,是很符合我村當(dāng)前實(shí)際需要的。現(xiàn)在青壯年村民基本都外出經(jīng)營(yíng)沙縣小吃了,只留下老人、小孩,有很多急需辦理卻又不知怎么辦或辦不了的難事沒(méi)人辦理。制度推行以來(lái),雖然我們村干部工作量大了,但省去了群眾很多麻煩,贏得了群眾的信任和擁戴,我們開(kāi)展工作也更加順利了。溪源村黨支部書記陳德斌說(shuō)。
今年年初,為方便群眾,該鄉(xiāng)在原先建立的黨員服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)上,在離鄉(xiāng)政府較遠(yuǎn)的溪源村試行村民事務(wù)代理制,作為村里為民服務(wù)辦實(shí)事之一重點(diǎn)來(lái)抓,緊緊圍繞服務(wù)群眾這一根本宗旨,設(shè)立村民事務(wù)代理室,服務(wù)代理范圍涉及政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、計(jì)劃生育及營(yíng)業(yè)執(zhí)照,土地審批,養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人登記,出生證、獨(dú)生子女證等各類證照代辦等八項(xiàng)著眼于節(jié)約群眾辦事成本、方便群眾生產(chǎn)、生活為目標(biāo)的內(nèi)容,包括為村民代辦駕駛證、戶口薄、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、保險(xiǎn)、身份證、助學(xué)貸款、小額貸款、低保申請(qǐng)及種子、化肥、農(nóng)藥統(tǒng)一購(gòu)買等等,為群眾提供村民動(dòng)嘴,干部跑腿的貼心服務(wù),努力打造基層一站式服務(wù)平臺(tái)。
村民事務(wù)代理室地點(diǎn)設(shè)在村部,配有專門辦公室,配備專用電話,印制《村民代理事項(xiàng)登記本》和《為民服務(wù)代理工作指南》,發(fā)放代辦人聯(lián)系卡。孤寡老人、殘疾人有代理要求或有事不能來(lái)人的,還可以通過(guò)電話提出申請(qǐng)。代辦室設(shè)置有工作人員5名,全部由村兩委干部擔(dān)任,實(shí)行輪流值班,全天候接待群眾的合理訴求,建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、一室受理、全程代辦、無(wú)償服務(wù)便民通道。
為使代辦工作納入規(guī)范化的運(yùn)行軌道,該村制定了具有操作性的代辦程序,包括受理、代辦、回復(fù)等環(huán)節(jié):有代辦事項(xiàng)要求的村民到村民事務(wù)代辦室以口頭或書面形式提出代辦申請(qǐng),詳細(xì)說(shuō)明代辦事項(xiàng)內(nèi)容及辦結(jié)要求。接到村民代辦申請(qǐng)后,值班干部要將反映的事項(xiàng)登記備案,填寫《村民事務(wù)代理承辦表》,并進(jìn)行初步審查,看是否合乎法律和社會(huì)公德要求。對(duì)不符合要求或者是代辦室辦理不了的,及時(shí)向村民做出解釋。對(duì)審查通過(guò)的事項(xiàng)及時(shí)呈報(bào)村領(lǐng)導(dǎo)。接到村民事務(wù)代辦室代辦事項(xiàng)的報(bào)告后,村領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)代辦事項(xiàng)的內(nèi)容、范圍、復(fù)雜程度,結(jié)合村干部分管業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行交辦,并明確具體的辦結(jié)時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)要求。批轉(zhuǎn)后的代辦事項(xiàng),由值班干部在村民待辦事項(xiàng)登記本上登記。村干部在接受承辦事項(xiàng)后,要嚴(yán)格按照要求全程代辦、無(wú)償服務(wù),辦理過(guò)程中的必要費(fèi)用,由申請(qǐng)人自己承擔(dān)。
代辦事項(xiàng)辦結(jié)完畢后,承辦干部要及時(shí)將辦結(jié)情況向申請(qǐng)人反饋,由申請(qǐng)人填寫個(gè)人留存聯(lián)意見(jiàn),并由其將留存聯(lián)交村民事務(wù)代辦室歸檔備查。對(duì)代辦事項(xiàng)村民不滿意的,由村領(lǐng)導(dǎo)指定其他干部,重新進(jìn)行辦理,直到村民滿意為止。
自該項(xiàng)制度推行以來(lái),村干部施政行為和服務(wù)水平明顯提高,干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。截至目前,村黨支部書記陳德斌帶領(lǐng)兩委干部在村民事務(wù)代理室輪流坐崗值班,村民事務(wù)代理室已解答群眾各類咨詢130多人次,代理群眾跑辦各類群眾事務(wù)50多件,打通了群眾民生綠色通道,從根本上解決了百姓辦事不知道出哪門和辦事難的問(wèn)題,被群眾親切地稱為便民110。
制度推行以來(lái),該村為村民解決了很多實(shí)際困難,特別在村重大發(fā)展項(xiàng)目、招商引資等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批上取得不少成績(jī):引進(jìn)黃花菜種植項(xiàng)目,流轉(zhuǎn)拋荒山壟田千余畝;扶持山野村夫黑羽草雞青殼雞蛋特色養(yǎng)殖項(xiàng)目,現(xiàn)已養(yǎng)殖蛋雞萬(wàn)羽以上;利用觀音山獨(dú)有的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和養(yǎng)蜂業(yè)基礎(chǔ),成立南坑寨養(yǎng)蜂合作社,注冊(cè)商標(biāo),培育品牌效應(yīng),規(guī)范發(fā)展壯大養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè);幫助農(nóng)民陳芳林申辦豪豬、美國(guó)鷓鴣等特種養(yǎng)殖許可證,豪豬特種養(yǎng)殖項(xiàng)目已落戶南坑寨自然村;將該村觀音山1萬(wàn)多畝的原始生態(tài)林申報(bào)省級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū),現(xiàn)該項(xiàng)目已獲省林業(yè)廳申批,觀音山旅游基礎(chǔ)施設(shè)將得到進(jìn)一步完善。更為可喜的是,該村上定自然村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的52植新房也已完成主體,年底前村民們就可以搬進(jìn)新居了。
今年7月,縣委在全縣深入開(kāi)展帶著笑臉面對(duì)群眾、帶著問(wèn)題下訪基層、帶著虛心學(xué)好本領(lǐng)、帶著親情為民服務(wù)為主要內(nèi)容的四帶活動(dòng),切實(shí)解決干部作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。該鄉(xiāng)以此為契機(jī),擬在深化168基層黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,全面推廣村民事務(wù)代理制,把縣委四帶活動(dòng)落到實(shí)處。
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