新時(shí)期黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的實(shí)踐與思考

構(gòu)建黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局的實(shí)踐與思考

嚴(yán)友忠

內(nèi)容提要：黨報(bào)黨刊是指導(dǎo)黨的工作的重要思想輿論工具。面對農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況和

新問題，就必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，結(jié)合實(shí)際對構(gòu)建黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局進(jìn)行實(shí)踐。在深入推進(jìn)黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作，建立長效機(jī)制中很多問題也必須通過不斷實(shí)踐來加以完善，從而保證不管在什么情況下，都能做到發(fā)行工作不削弱，傳播黨的聲音更強(qiáng)，才能鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位

關(guān)鍵詞：報(bào)刊宣傳發(fā)行探索問題對策

作者：中共高縣縣委宣傳部四川高縣645150

黨報(bào)黨刊是傳播黨的主張，引領(lǐng)社會輿論、推動宣傳工作的重要載體和抓手。黨報(bào)黨刊作為黨的重要輿論陣地，發(fā)行工作是我們占據(jù)和控制傳播渠道的重要環(huán)節(jié)。發(fā)行量的大小，直接影響到黨和政府的聲音的覆蓋范圍和傳播效果。近幾年來，高縣站在鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，堅(jiān)持黨報(bào)黨刊“黨管、黨辦、黨訂、黨發(fā)行”的思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理直氣壯地抓好發(fā)行工作，按時(shí)完成發(fā)行任務(wù)，使黨的思想輿論陣地得到有力鞏固，為高縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。

一、構(gòu)建黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局的有益探索

自農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，在停止征收農(nóng)業(yè)稅及附加的背景下，黨報(bào)黨刊的發(fā)行形勢日趨嚴(yán)峻，發(fā)行工作難度較大，進(jìn)度緩慢。面臨近幾年來黨報(bào)黨刊發(fā)行工作的諸多新情況、新問題，我們從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，深化對黨報(bào)黨刊重要地位和作用的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)行工作的責(zé)任感，著重在以下四個方面進(jìn)行了積極的探索。

明確黨報(bào)黨刊發(fā)行對象范圍。黨中央機(jī)關(guān)報(bào)刊指：《人民日報(bào)》、《求是》雜志、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》；省委機(jī)關(guān)報(bào)刊指：《四川日報(bào)》、《四川農(nóng)村日報(bào)》、《四川黨的建設(shè)》；宜賓市委機(jī)關(guān)報(bào)指：《宜賓日報(bào)》。

明確征訂對象，核準(zhǔn)訂閱經(jīng)費(fèi)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含所屬地企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部個人訂閱）統(tǒng)一訂閱經(jīng)費(fèi)。（僅以201*年為例）我縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，285個村，其中大鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個（以7000人為劃分標(biāo)準(zhǔn)），大村265個、小村20個（以800人為劃分標(biāo)準(zhǔn)）。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，按政策規(guī)定每個大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3000元、小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）201*元，大村800元、小村500元用于訂閱黨報(bào)黨刊。201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)能用于訂閱黨報(bào)黨刊的基本經(jīng)費(fèi)共計(jì)278000

元。二是縣級機(jī)關(guān)（不含單位領(lǐng)導(dǎo)干部個人訂閱）組織訂閱經(jīng)費(fèi)。以人事部門提供的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)為基本并結(jié)合各單位實(shí)際情況，根據(jù)黨報(bào)黨刊發(fā)行范圍的要求進(jìn)行核算，盡可能做到有據(jù)有依。三是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部自費(fèi)訂閱和企業(yè)組織訂閱經(jīng)費(fèi)。由組織部門提供科級以上干部人數(shù)和名單，必須自費(fèi)訂閱黨報(bào)黨刊，不占所屬工作單位的任務(wù)。企業(yè)必須嚴(yán)格按照黨報(bào)黨刊發(fā)行范圍的要求完成縣委下達(dá)的目標(biāo)作務(wù)。四是缺口經(jīng)費(fèi)。按照前面三種情況組織征訂后，還不能完成上級下達(dá)的任務(wù)數(shù)經(jīng)費(fèi)，由黨費(fèi)和財(cái)政按實(shí)際情況進(jìn)行化解，保證任務(wù)全面完成。

明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格分解原則。按照市上下達(dá)縣的總?cè)蝿?wù)不增不減的原則，結(jié)合稅改有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)采用“條塊結(jié)合、集訂分送、規(guī)范發(fā)行、目標(biāo)管理”的辦法，不重不漏，重新進(jìn)行任務(wù)的分配。一是根據(jù)稅費(fèi)改革有關(guān)精神，大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按3000元、小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按201*元，大村按800元、小村按500元的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核算黨報(bào)黨刊任務(wù)，分配到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收訂。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)訂閱黨報(bào)黨刊支出的經(jīng)費(fèi)不能列入稅改后限定的黨報(bào)黨刊征訂款中。二是縣級機(jī)關(guān)分解原則是根據(jù)人事局的《高縣縣級機(jī)關(guān)人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)表》內(nèi)的行政編制人數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層職數(shù)并結(jié)合各單位的實(shí)際情況進(jìn)行任務(wù)的分配。以“條”為主的17個單位（教育、公安、林業(yè)、絲綢公司、農(nóng)村信聯(lián)社、電力總公司、供銷社、水利局、法院、工商局、畜牧局、郵政局、司法局、國稅局、電信局、地稅局、國土局）黨報(bào)黨刊統(tǒng)一由縣級主管部門牽頭訂閱，再由其分解到所屬各單位和部門，其余單位均以“塊”為主統(tǒng)一收訂。三是企業(yè)應(yīng)訂閱黨報(bào)黨刊。全縣除17個直接管理的單位中的直管企業(yè)外，其余企業(yè)由所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織訂閱。四是全縣科級以上的干部必須自費(fèi)訂閱市級以上的黨報(bào)黨刊。具體分配辦法是：縣級領(lǐng)導(dǎo)要求自費(fèi)訂閱《人民日報(bào)》、《四川日報(bào)》、《宜賓日報(bào)》各1份，正科級干部要求自費(fèi)訂閱《四川日報(bào)》、《宜賓日報(bào)》各份1份，副科級干部要求自費(fèi)訂閱《宜賓日報(bào)》1份。五是文化扶貧訂贈。按照前面四大原則分解后仍不能分解的黨報(bào)黨刊，由縣上用部分資金統(tǒng)一訂閱，采用文化扶貧的方式訂贈基層黨組織。

明確目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任措施。一是實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。各級各部門黨政一把手是黨報(bào)黨刊訂閱工作的第一責(zé)任人，必須堅(jiān)持黨報(bào)黨刊優(yōu)先的原則,把中央和省委、市委機(jī)關(guān)報(bào)刊訂閱放在首位，保證經(jīng)費(fèi)，確保黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)的圓滿完成。紀(jì)檢、組織、新聞出版、郵政等都是發(fā)行工作的責(zé)任部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和大局意識，落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作，共同完成黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作。二是實(shí)行目標(biāo)考核。將各黨組織完成黨報(bào)黨刊訂閱任務(wù)的情況納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門宣傳思想工作年度考評的主要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。三是實(shí)行定期通報(bào)�？h委每五天以督查通報(bào)和在《高縣報(bào)》上登載各單位、部門黨報(bào)黨刊完成進(jìn)度情況。每年11月31日，縣委對未完成訂閱任務(wù)的單位和部門進(jìn)行最后一次通報(bào)，并在年終目標(biāo)考核時(shí)予以扣分。四是實(shí)行財(cái)政監(jiān)管。財(cái)政部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年初預(yù)算中訂閱黨報(bào)黨刊的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢查。凡在11月31日受到縣委通報(bào)未完成訂閱任務(wù)的單位和部門，由縣財(cái)政從該單位和部門的年初預(yù)算經(jīng)費(fèi)中劃撥資金直接訂閱黨報(bào)黨刊。

二、構(gòu)建黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局亟待解決的主要問題

稅費(fèi)改革后，高縣以改革創(chuàng)新的精神，積極開創(chuàng)黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的新格局，取得了明顯成效，年年按時(shí)保質(zhì)保量的完成了發(fā)行任務(wù)，但在深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，建立長效機(jī)制中，也遇到一些亟待解決的問題。

一是亟待增強(qiáng)黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的思想認(rèn)識。實(shí)踐表明，目前統(tǒng)黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作主要依靠各級地方黨委和政府的強(qiáng)勢推動。而相當(dāng)一部分基層黨組織和科局領(lǐng)導(dǎo)干部級普遍存在“要我訂”的思想障礙，很重要的因素是有些部門、單位對黨報(bào)黨刊發(fā)行工作的重要性認(rèn)識不到位，實(shí)施發(fā)行計(jì)劃措施沒有落實(shí)。少數(shù)未完成市委下達(dá)的主要黨報(bào)黨刊發(fā)行計(jì)劃的單位，用公款訂閱非黨報(bào)黨刊；個別部門和單位對報(bào)刊費(fèi)按人頭比例簡單包干到科室或個人，然后不聞不問，自由訂閱。亟待深入研究城市與農(nóng)村之間，機(jī)關(guān)與基層之間，黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的內(nèi)在聯(lián)系，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，找準(zhǔn)黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的突破點(diǎn)，有效推動城鄉(xiāng)黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作。

二是亟待提高黨報(bào)黨刊質(zhì)量來縮小讀者距離。黨報(bào)的內(nèi)容決定著它具有嚴(yán)肅性和政治性。報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)活動多，報(bào)道普通百姓少；反映上面聲音多，反映下面聲音少；表揚(yáng)的多，批評的少；說成績的多，講問題的少。由于文化的差異，很多知識水平低的讀者就不適應(yīng)讀這種報(bào)紙，不適合各個層次的讀者群。因此黨報(bào)要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行改革，不斷增強(qiáng)報(bào)刊內(nèi)容的可讀性、趣味性和實(shí)用性，努力提高黨報(bào)質(zhì)量，彌補(bǔ)缺陷。

三是亟待探索調(diào)整黨報(bào)黨刊發(fā)行結(jié)構(gòu)。部分干部群眾有這樣一種看法：一旦有重要新聞，無論你有多少份黨報(bào)，只看1張就夠了。因此，現(xiàn)在要求一個單位各級黨報(bào)都訂閱，這樣，信息重復(fù)，浪費(fèi)嚴(yán)重，違背科學(xué)，這與各級黨報(bào)黨刊要求全方位覆蓋有直接關(guān)系�？陀^地講，現(xiàn)在的財(cái)政狀況是中央比省里好，省里比地市好，地市比縣市好，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組最弱。但訂報(bào)卻反過來了，省以上只訂兩級黨報(bào)，市縣下要訂三級黨報(bào)，顯然發(fā)行結(jié)構(gòu)不合理，也給基層加重了負(fù)擔(dān)。

四是亟待打破非黨報(bào)黨刊的沖擊。報(bào)刊訂閱的巨大壓力不是黨報(bào)黨刊，而是來自職權(quán)部門的其它行業(yè)性報(bào)刊，包括一些內(nèi)部刊物，也堂而皇之地?cái)D進(jìn)了黨報(bào)黨刊的發(fā)行行列。根據(jù)市委辦公室文件規(guī)定，屬黨報(bào)黨刊的僅有《人民日報(bào)》、《求是》雜志、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《四川日報(bào)》、《四川農(nóng)村日報(bào)》、《四川黨的建設(shè)》、《宜賓日報(bào)》等7種報(bào)刊，然而，在基層部門每年所要訂閱的報(bào)刊種類多達(dá)幾十種，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百分之九十的行業(yè)性報(bào)刊，都能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)找到相對應(yīng)的部門攤派。在發(fā)行上，非黨報(bào)黨刊采取早動手，高回扣，一票否決，領(lǐng)導(dǎo)打招呼，濫用行政職權(quán)搞攤派等不正當(dāng)競爭手段，與黨報(bào)黨刊爭奪報(bào)業(yè)發(fā)行市場。五是亟待拓寬村級黨報(bào)黨刊的征訂方式。農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響。稅費(fèi)改革是中央為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而出臺的一項(xiàng)重大改革措施，但稅費(fèi)改革對農(nóng)村訂閱報(bào)刊實(shí)行最高限額政策，給黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作帶來新的矛盾．按照我省出臺的有關(guān)稅費(fèi)改革后農(nóng)村報(bào)刊訂閱費(fèi)的規(guī)定，小村報(bào)刊費(fèi)不超過500元，大村報(bào)刊費(fèi)不超過800元，使黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作

遇到前所未有的嚴(yán)重困難。實(shí)行稅費(fèi)改革后，一個行政村連保證l份中央、省、市三級黨報(bào)的錢都不夠用。

六是亟待整治企業(yè)拒訂現(xiàn)象。部分改制企業(yè)、民營企業(yè)的廠長、經(jīng)理，只抓生產(chǎn)、不抓學(xué)習(xí)，只關(guān)心賺錢，不關(guān)心政治，思想覺悟不高，拿企業(yè)改制、民營性質(zhì)作擋箭牌，拒不訂閱黨報(bào)黨刊，成為黨報(bào)黨刊發(fā)行的“禁區(qū)”。同時(shí)，大多數(shù)改制企業(yè)、民營企業(yè)存在黨團(tuán)組織不健全，或形同虛設(shè)，根本不聽當(dāng)?shù)攸h委管理。

三、構(gòu)建黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局的對策建議

黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局既是一個重大的實(shí)踐課題，也是一個嶄新的理論課題。黨報(bào)黨刊發(fā)行年年發(fā)文，開會，下任務(wù)，年年使用老辦法、老套路，工作難度逐年加大，黨報(bào)黨刊進(jìn)入“死胡同”，面臨“年年訂報(bào)都很難，今年訂報(bào)難上難”的局面。既需要自下而上的探索創(chuàng)新，也需要自上而下的系統(tǒng)推進(jìn)，更需要立足于黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的整體推進(jìn)，進(jìn)行深層次的理性思考和體制機(jī)制的配套改革。為此，提出如下對策建議：在指導(dǎo)思想上“統(tǒng)”，進(jìn)一步守好和鞏固黨的思想輿論陣地。一黨執(zhí)政，多黨合作，是中國特色社會主義政體的核心體現(xiàn)。這既是歷史的選擇，也是人民的選擇。在黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局中，首要的任務(wù)就是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。黨報(bào)黨刊在堅(jiān)持正確導(dǎo)向，在重大問題、重要活動、重大事件的報(bào)道上，有著至高無上的權(quán)威性；在反映基層情況、宣傳各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)方面，有著非同尋常的影響力和公信力。黨報(bào)黨刊的主導(dǎo)地位和獨(dú)特功能，是其它任何媒體不能比擬的，也是不可替代的！黨報(bào)黨刊作為黨的重要輿論陣地，發(fā)行工作是我們占據(jù)和控制傳播渠道的重要環(huán)節(jié)。發(fā)行量的大小，直接影響到黨和政府的聲音的覆蓋范圍和傳播效果。發(fā)行工作上不去，傳播渠道不暢通，主流的聲音就不能掌握群眾，我們最終就會丟失宣傳陣地！這決不只是多賣幾張或少賣幾張報(bào)紙的問題，而是關(guān)系到黨的思想輿論陣地是否鞏固的原則問題，是關(guān)系到馬克思主義指導(dǎo)地位是否保持的立場問題。因此，黨報(bào)黨刊的發(fā)行是各級黨組織的義務(wù)和職責(zé)，必須理直氣壯地抓好黨報(bào)黨刊的宣傳發(fā)行工作，特別是對不站在政治高度來認(rèn)識黨報(bào)黨刊發(fā)行工作，影響宣傳發(fā)行工作的部門或企業(yè)責(zé)任人，組織、人事、紀(jì)檢部門必須從黨性高度、政治高度引起重視，加大曝光和處理力度，以全面推進(jìn)黨報(bào)黨刊的宣傳發(fā)行工作。

在發(fā)行空間上“分”，進(jìn)一步做好讀者定位和市場細(xì)分。在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在報(bào)業(yè)多元化發(fā)育、報(bào)紙讀者群細(xì)分的背景下，黨報(bào)傳遞大眾文化、市民文化的功能，在很大程度上被市民生活報(bào)取代。黨報(bào)的特定性質(zhì)決定了它在休閑大眾、娛樂大眾等方面，很難與市民生活報(bào)競爭。但是，在政治經(jīng)濟(jì)報(bào)道等方面，黨報(bào)具有優(yōu)勢，而高質(zhì)量的政治經(jīng)濟(jì)報(bào)道，在高端讀者中有很大的市場。因此各級黨報(bào)在定位上也各有側(cè)重，從自己的報(bào)紙宣傳定位出發(fā)，做好讀者定位和市場細(xì)分，充分發(fā)揮各自的宣傳優(yōu)勢，利用市場資源，在適合自身的發(fā)行空間內(nèi)追求最大發(fā)行量，減少不必要的重復(fù)和浪費(fèi)。至少在具體的宣傳發(fā)行工作上

要統(tǒng)一以下幾點(diǎn)共識：黨政機(jī)關(guān)，黨的基層組織是黨報(bào)黨刊的發(fā)行空間主要陣地；領(lǐng)導(dǎo)干部是黨報(bào)黨刊的發(fā)行空間必要組成部分；私營企業(yè)是黨報(bào)黨刊的發(fā)行空間重要組成部分；黨員群眾是黨報(bào)黨刊的發(fā)行空間基礎(chǔ)成分。

在發(fā)行增長點(diǎn)上“拓”，進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)紙發(fā)行量。在新時(shí)期的新情況下，黨報(bào)黨刊發(fā)行必須拓展新的路子，找準(zhǔn)黨報(bào)黨刊發(fā)行的新增長點(diǎn)位置，才能確保發(fā)行量穩(wěn)中有升。一是做好訂閱黨報(bào)黨刊主體的宣傳報(bào)道，鞏固擴(kuò)大黨報(bào)黨刊的主體征訂發(fā)行市場。二是做好宣傳發(fā)動和服務(wù)工作，擴(kuò)大黨報(bào)黨刊在私營企業(yè)的發(fā)行量。三是做好農(nóng)村黨報(bào)黨刊征訂發(fā)行渠道的改進(jìn)創(chuàng)新，擴(kuò)大在農(nóng)村市場的發(fā)行量。四是做好黨報(bào)零售市場的開辟，擴(kuò)大征訂發(fā)行零售訂報(bào)市場的發(fā)行量。

在辦報(bào)質(zhì)量上“新”，進(jìn)一步吸引和增加受眾群體。要充分利用好目前各級黨委政府在發(fā)行等方面的保護(hù)期，加快研究市場、貼近市場、走進(jìn)市場，建立市場運(yùn)行機(jī)制，提高報(bào)道水平，增強(qiáng)可讀性，辦成真正為主流人群接受和喜愛的報(bào)紙。黨報(bào)黨刊刊登的冗長枯燥的乏味文章、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中，的確有實(shí)質(zhì)性的信息含量。但是，問題在于某些主流媒體的編輯記者和老總們，迄今無法擺脫宣傳新聞學(xué)的束縛，不能以一種職業(yè)新聞工作者的態(tài)度和技巧去發(fā)掘和報(bào)道這些新聞，從而讓受眾敬而遠(yuǎn)之。作為靠行政力量樹起主流媒體地位的黨報(bào)，是否贏得了主流人群的真正喜愛？這是一個值得黨報(bào)辦報(bào)人深思的問題。黨報(bào)改革的最終目標(biāo)，仍是要讓主流人群真正喜愛。要做到這一點(diǎn)，必須進(jìn)一步改革黨報(bào)用人機(jī)制、利益分配及經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步與市場接軌，以機(jī)制為保障，人才為依托，打造黨報(bào)的核心競爭力。當(dāng)然，部分涉及到體制改革的問題，往往是黨報(bào)自身無法解決的，它需要黨委的支持，并與政治體制改革的進(jìn)程相適應(yīng)。

在投遞服務(wù)上“快”，進(jìn)一步保證黨報(bào)黨刊的時(shí)效性。憑借發(fā)行網(wǎng)絡(luò)廣、末梢投遞能力優(yōu)的特點(diǎn)，郵發(fā)方式是黨報(bào)黨刊采用的發(fā)行方式。但郵發(fā)過程存在許多困難，首先是在讀者群地域分布上，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地域廣、地形復(fù)雜、交通不便、訂戶分散，給報(bào)刊的投放工作帶來一定困難。如果再碰上天氣不好、交通中斷等客觀原因，就會無形中延長報(bào)刊的投遞時(shí)間，加大郵遞難度。其次是在郵局較低的工資待遇或者繁重的經(jīng)營任務(wù)下，郵局郵遞員投遞積極性不高，有的兩天送一次，有的三天送一次，有的可能甚至一個星期送一次，無法保證郵件、報(bào)刊準(zhǔn)確及時(shí)投遞到位。在多種因素的影響下導(dǎo)致郵路不暢，郵局不能及時(shí)、準(zhǔn)確將報(bào)紙投遞到戶，特別農(nóng)村黨報(bào)黨刊投遞不到位，已成為農(nóng)村黨報(bào)黨刊發(fā)展壯大的一大瓶頸。郵政部門必須加大改革力度，徹底改變由于郵政投遞網(wǎng)絡(luò)不暢，投遞質(zhì)量差的現(xiàn)象，才能確保傳播黨的聲音真正傳播到基層更強(qiáng)，才能進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位。

在經(jīng)費(fèi)測算上“準(zhǔn)”，進(jìn)一步創(chuàng)新征訂發(fā)行渠道。在整個黨報(bào)黨刊的宣傳發(fā)行工作征訂過程中，各級各部門要用多少經(jīng)費(fèi)來訂閱黨報(bào)黨刊是核心部分，更是必須落實(shí)工作的中心環(huán)節(jié)，總體說必須要把握工作中的幾個原則：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本的統(tǒng)一訂閱經(jīng)費(fèi)不能突破，這是底線，更是紅線。目前我們使用的是按村級個數(shù)與人數(shù)結(jié)合來測算，可以不可按地域

面積，或是村內(nèi)組數(shù)等其他方式進(jìn)行測算有待在今后的工作中加以實(shí)踐。二是縣機(jī)關(guān)單位黨組織訂閱經(jīng)費(fèi)不能重復(fù)測算，這是根本，更是基礎(chǔ)。因鄉(xiāng)稅費(fèi)改革原因，以前在村組黨組織訂閱的部分黨報(bào)黨刊暫時(shí)收縮到了縣級機(jī)關(guān)單位進(jìn)行消化，是這客觀事實(shí)。人事部門提供的行政編制人數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層職數(shù)到了各級各部門因各種原因又存在變數(shù)，這就要求宣傳發(fā)行工作部門要準(zhǔn)確掌握、核實(shí)、核準(zhǔn)數(shù)據(jù)。這一基礎(chǔ)工作就是要解決“勸人出錢、猶如盾刀割肉”的現(xiàn)象在發(fā)行工作中出現(xiàn)，從而避免出現(xiàn)征訂一分報(bào)紙“鬧”半天的局面。三是企業(yè)黨組織經(jīng)費(fèi)不能算錯，這是關(guān)鍵，更是難點(diǎn)。在對企業(yè)的經(jīng)費(fèi)測算中，必須要按照黨委、政府文件的要求，以文件為準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，各種報(bào)刊征訂要到哪一級，什么職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要征訂什么報(bào)刊，必須作好宣傳，讓企業(yè)充分明白征訂黨報(bào)黨刊，是其義務(wù)和職責(zé)，避免出企業(yè)上言“亂攤派”，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)。切實(shí)做好企業(yè)的宣傳發(fā)行工作是全局發(fā)行工作的關(guān)鍵，雖然在這個過程中會有很多工作難題，但企業(yè)是增大發(fā)行量的重要組成空間。四是改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村黨報(bào)黨刊征訂發(fā)行渠道，這是出路、更是空間。面對人口沒有多大變化、地域面積沒有發(fā)生變化、基層黨組織征訂黨報(bào)黨刊經(jīng)費(fèi)限額的新特點(diǎn)，又必須擴(kuò)大在農(nóng)村市場的發(fā)行量，出路就只有一條，拓展農(nóng)村黨報(bào)黨刊的發(fā)行渠道。“私訂公助”（在不增加村訂報(bào)經(jīng)費(fèi)的前提下，從總訂報(bào)款中，拿出一部分鼓勵私人訂閱，私人出一部分，村財(cái)補(bǔ)貼一部分，報(bào)刊歸農(nóng)戶所有）、“文化扶貧”（由省、市級文明單位出資為貧困鄉(xiāng)村訂黨報(bào)，從而消滅空白村組）、“表彰先進(jìn)”（通過對優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的表彰，不搞物質(zhì)獎勵，而是送精神食糧，免費(fèi)為他們訂閱黨報(bào)黨刊）等方法，必須充分加以實(shí)踐。只有不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新辦法，才能使黨的聲音通過黨報(bào)黨刊傳到農(nóng)村千家萬戶，也才能有效地?cái)U(kuò)大了黨報(bào)黨刊在農(nóng)村的發(fā)行量。

黨報(bào)黨刊的宣傳發(fā)行工作是黨交給我們的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級各部門只要從學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大會議精神、努力開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作的重要意義，采取有效措施，就一定能把黨報(bào)黨刊的宣傳發(fā)行工作落到實(shí)處，就能定實(shí)現(xiàn)黨報(bào)黨刊宣傳政策、統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞斗志的重要責(zé)任。

擴(kuò)展閱讀：當(dāng)前黨報(bào)發(fā)行現(xiàn)狀及問題思考

當(dāng)前黨報(bào)發(fā)行現(xiàn)狀及問題思考

黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作與新聞宣傳的效果密切，發(fā)行網(wǎng)絡(luò)健全、渠道暢通、覆蓋廣泛，才能把黨和國家的聲音傳送到千家萬戶。近年來，隨著社會形勢的發(fā)展，發(fā)展機(jī)遇和矛盾凸顯,社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配日益多樣化,如何發(fā)揮黨報(bào)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的輿論引導(dǎo)作用,如何做好黨報(bào)發(fā)行工作，成為新時(shí)期報(bào)業(yè)發(fā)行工作者不容忽視的話題。現(xiàn)筆者就結(jié)合自身工作實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)多元化競爭形勢，對如何做好黨報(bào)發(fā)行工作談幾點(diǎn)意見和看法。

一、現(xiàn)階段黨報(bào)發(fā)行面臨的壓力和挑戰(zhàn)

黨報(bào)發(fā)行工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府聲音的覆蓋面和影響力，關(guān)系到黨的形象和權(quán)威。做好黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作，是關(guān)系到黨的輿論陣地能否守好和鞏固的政治問題。隨著社會局勢的發(fā)展，黨報(bào)的發(fā)行正經(jīng)受著外界多種雜志報(bào)紙競爭的壓力，發(fā)行工作面臨著諸多新出現(xiàn)的難點(diǎn)與問題。

（一）傳統(tǒng)黨報(bào)的特殊性決定發(fā)行的受眾群過于狹窄

盡管各級黨報(bào)的辦報(bào)宗旨都是面對全體社會大眾，但由于受我國的歷史傳統(tǒng)、政治格局、黨報(bào)使命等諸多因素所掣肘，在參與市場競爭時(shí)顯然不具備都市報(bào)的某些優(yōu)勢，因而其發(fā)行的受眾面就沒有都市報(bào)廣泛，黨報(bào)目前的實(shí)際受眾主要是各級黨、政部門以及其他事業(yè)單位的工作人員。黨報(bào)的受眾群體決定了其發(fā)行方式的單一和狹窄，據(jù)中國記協(xié)最近對省級黨報(bào)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，“絕大多數(shù)省級黨報(bào)的發(fā)行量主要依靠公費(fèi)征訂，其平均比例約為省級黨報(bào)發(fā)行量的90％以上。”

（二）報(bào)業(yè)市場競爭不斷擠兌黨報(bào)的發(fā)行空間

中國報(bào)業(yè)進(jìn)入市場化競爭后，報(bào)業(yè)發(fā)展的格局出現(xiàn)了變化，一批市場化程度較高的都市報(bào)取得了空前的成功。如《南方都市報(bào)》、《華西都市報(bào)》都是其中的佼佼者，《南方都市報(bào)》在日發(fā)行量穩(wěn)定在100萬份以后，明確地提出要成為“主流報(bào)紙”，他們提出的口號是“辦中國最好的報(bào)紙”。而《華西都市報(bào)》經(jīng)過二次改革后，提出要成為一張以政經(jīng)為報(bào)道主流的嚴(yán)肅報(bào)紙，大幅砍掉了一些反映街巷閭里瑣事的“軟性新聞”，要向主流報(bào)紙的目標(biāo)邁進(jìn)。反觀一些傳統(tǒng)黨報(bào)，由于辦報(bào)理念的制約，不能及時(shí)地與市場接軌，以致發(fā)行量下降，讀者群流失，廣告額劇降，以黨報(bào)為主導(dǎo)的一些報(bào)業(yè)集團(tuán)的贏利模式是以子報(bào)養(yǎng)母報(bào)，這樣在目前晚報(bào)、都市報(bào)、生活類報(bào)紙空前繁榮的情況下，黨報(bào)的公費(fèi)、自費(fèi)訂閱

的比例逐年下降。省級黨報(bào)總體呈現(xiàn)逐年下滑趨勢，地市黨報(bào)發(fā)行量也不容樂觀，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)（如寧波），地市黨報(bào)的發(fā)行量也只有10多萬份，許多地方的地市黨報(bào)只有幾萬份，而且呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢。發(fā)行量下降意味著黨報(bào)的社會影響力有所減弱�？梢�，報(bào)業(yè)市場的競爭壓力給黨報(bào)發(fā)行工作帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)行工作難度可想而知。

（三）實(shí)際效果不佳的發(fā)行占有一定比重

實(shí)際效果不佳的發(fā)行，即指并沒有發(fā)揮實(shí)際效用的發(fā)行。一部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)由于種種原因，出資支撐了黨報(bào)的相當(dāng)一部分發(fā)行量這是一種比較常見的現(xiàn)象。這些企業(yè)所訂的報(bào)紙，大量用于贈送有關(guān)單位和個人。誠然，這種做法在一定程度上也起到了擴(kuò)大黨報(bào)宣傳的作用，但在通常情況下，公費(fèi)贈送的報(bào)紙并非被贈與者的首選，也并非其特別關(guān)注者，因而它們的被閱讀率、被傳閱率往往不高，傳播效果不容樂觀。而黨報(bào)的這一部分發(fā)行量，對于吸引廣告主投放廣告經(jīng)費(fèi)、提高黨報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上并不能產(chǎn)生應(yīng)有的作用。

二、黨報(bào)發(fā)行工作的幾點(diǎn)思考

隨著報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨報(bào)已經(jīng)處于發(fā)展機(jī)遇與競爭挑戰(zhàn)并存的狀況之中，黨報(bào)發(fā)行工作唯有努力開拓進(jìn)取，才能抓住機(jī)遇，才能在激烈的競爭挑戰(zhàn)中經(jīng)受住考驗(yàn)，成為競爭的強(qiáng)者、勝者。報(bào)業(yè)競爭猶如逆水行舟，不進(jìn)則退�，F(xiàn)筆者就針對存在的諸多難點(diǎn)，談幾點(diǎn)想法和主張：

（一）增強(qiáng)黨報(bào)親和力，為發(fā)行工作創(chuàng)造優(yōu)勢條件

親和力是黨報(bào)與生俱來的品質(zhì)。這種親和力主要表現(xiàn)在三個方面：首先政務(wù)報(bào)道要抓住群眾關(guān)心的話題。以往的政務(wù)報(bào)道中很多是為了突出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和部分職能部門，而把領(lǐng)導(dǎo)人活動和會議本身作為新聞來報(bào)，對會議研究部署的工作內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)活動想解決的問題，這些群眾最想知道的東西，湮沒在了長篇大論的程序化報(bào)道中。對此，可以對黨報(bào)報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行一些新的嘗試，抓住群眾關(guān)心話題，報(bào)道內(nèi)容詳盡，切實(shí)說明社會百姓普遍關(guān)注的人和事，讓廣大讀者感受到黨報(bào)的可親、可敬。其次，讓廣大讀者參與辦報(bào)，形成互動局面。黨報(bào)要站在群眾的立場上辦報(bào)，多表現(xiàn)一些黨和政府的親民之情，多刊發(fā)一些表現(xiàn)老百姓喜怒哀樂的人和事，多使用老百姓語言，讓讀者看后情有所動。同時(shí)還要為百姓多開辦一些欄目，讓廣大讀者能在我們的報(bào)紙中看到他們的影子，組織力量圍繞百姓工作生活中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題搞好策劃，讓廣大讀者參與辦報(bào)，形成互動的良好局面。再其次，要使用點(diǎn)睛傳神的編排方式。對重要的有價(jià)值的新聞稿件應(yīng)該

敢于強(qiáng)化處理，對一些真正有價(jià)值的新聞并非說一定要上頭條，而是在視覺效果上進(jìn)行強(qiáng)化，使這篇稿件有奪目之感，同時(shí)運(yùn)用好化繁為簡，將主要內(nèi)容通過標(biāo)題或用提要的形式表現(xiàn)出來，便于閱讀。

因此，增強(qiáng)黨報(bào)的親民親和力是當(dāng)前黨報(bào)工作的重要內(nèi)在自身?xiàng)l件，做好了這一點(diǎn)，就會有更多讀者愿意去讀、想去讀，這無疑是做好黨報(bào)發(fā)行工作的一條有效可行的路徑。

（二）提高發(fā)行隊(duì)伍核心競爭力

擁有一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的發(fā)行隊(duì)伍是發(fā)行競爭中攻無不克、戰(zhàn)無不勝的保障，是提升發(fā)行核心競爭力、實(shí)施差異化競爭的基礎(chǔ)。首先要強(qiáng)化發(fā)行隊(duì)伍的招聘和優(yōu)秀人才引進(jìn)，發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到報(bào)社未來的發(fā)展，要從戰(zhàn)略高度給予充分重視，堅(jiān)持以內(nèi)部培訓(xùn)、自行培訓(xùn)提高為主，外部學(xué)習(xí)為輔，可以聘請部分相關(guān)領(lǐng)域的專家不定期開展講課，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才的隊(duì)伍建設(shè)方針，發(fā)行員、零售員的培訓(xùn)應(yīng)以發(fā)行站集中組織學(xué)習(xí)自編的發(fā)行資料為主要方式，并定期開展諸如分報(bào)、合報(bào)等技能的聯(lián)系和技能比武。推行目標(biāo)績效考核，以每10天為一個考核周期，避免以往發(fā)行員中月初閑、月底忙的現(xiàn)象，同時(shí)任務(wù)指標(biāo)考核到人，獎懲和投遞工資同發(fā)行員掛鉤。通過樹立優(yōu)秀發(fā)行員典型，發(fā)揚(yáng)榜樣力量，帶動和激勵發(fā)行員，營造一種人人學(xué)先進(jìn)、人人爭先進(jìn)的內(nèi)部競爭環(huán)境。同時(shí)，可以在報(bào)社內(nèi)部開展以深入學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡為契機(jī)，號召報(bào)社全體人員學(xué)習(xí)優(yōu)秀典型的拼搏、進(jìn)取、奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全體發(fā)行員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）創(chuàng)新發(fā)行手段

首先建立集體訂戶數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容資料力求詳盡、準(zhǔn)確、及時(shí)并同其保持聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)對集體戶資源的有效管理和運(yùn)用。在大客戶資料庫的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)行業(yè)和單位作為發(fā)行的重點(diǎn)攻關(guān)目標(biāo)，成立專職的大客戶公關(guān)組，保證有專人對相應(yīng)的客戶進(jìn)行公關(guān)和服務(wù)。并針對這些單位實(shí)施差異化的促銷政策，擴(kuò)大黨報(bào)在這些單位的占有率，保證報(bào)紙有效到達(dá)具有廣泛社會影響力的受眾。另外，編輯部門要為發(fā)行的活動提供版面上的支持，利用報(bào)紙的版面為活動推波助瀾，廣告部門要充分利用所擁有的人脈資源，邀請商家參加報(bào)紙發(fā)行推介會，創(chuàng)造發(fā)行同客戶接觸、交流、合作的機(jī)會。此外，還可以與專業(yè)店閉店銷售，限時(shí)搶購等專項(xiàng)活動開展，在提升報(bào)紙品牌的同時(shí)，能夠讓讀者與報(bào)紙形成一種消費(fèi)依賴關(guān)系，既推動了廣告對商家的回饋，又推動了報(bào)紙的發(fā)行。

友情提示：本文中關(guān)于《新時(shí)期黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的實(shí)踐與思考》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，新時(shí)期黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的實(shí)踐與思考：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《新時(shí)期黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的實(shí)踐與思考》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.taixiivf.com/gongwen/731546.html

• 上一篇：船務(wù)部考核表
• 下一篇：11年黨報(bào)黨刊發(fā)行工作