201*年卷煙打假聯(lián)合機制

為進一步保持卷煙打假高壓態(tài)勢，維護我市卷煙市場的和諧穩(wěn)定，我們通過多種形式不斷強化和拓寬與法院、檢察院、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等多個部門在卷煙打假、市場監(jiān)管、案件協(xié)查、抓捕追刑等方面的聯(lián)合機制，進一步增進了信息溝通和資源共享。

201*年1月6日，我局與法、檢、公聯(lián)合召開“四部門”卷煙打假領導組座談會。會議通報了四部門201*年卷煙聯(lián)合打假工作的開展情況，深入分析了呂梁卷煙市場當前的總體形勢，達成多項共識。一是對有價值的案件線索及時向市級法、檢、公部門通報，聯(lián)合打假領導組成員親自指揮協(xié)調(diào)。二是“四部門”根據(jù)工作需要，隨時開展協(xié)調(diào)，解決工作中遇到的具體問題和困難。三是加大卷煙打假宣傳力度，通過打假獎勵等手段掀起卷煙打假熱潮。四是在案件偵破過程中，煙草提前與檢察院聯(lián)系，增強證據(jù)采集的針對性和準確性。2月24日，市法、檢、公、煙草部門聯(lián)合召開涉煙犯罪司法認定座談會，就舉辦“四部門”涉煙犯罪司法認定及法律適用的具體事項進行了討論。4月18日，呂梁市法、檢、公、煙草聯(lián)合召開201*年度全市卷煙打假工作總結表彰大會，對在201*年全市卷煙打假工作中涌現(xiàn)出的27個先進集體和65名先進個人進行了表彰和獎勵，會議肯定了四部門在過去一年中的卷煙打假成就，分析了當前卷煙市場的形勢和打假工作中存在的問題，對今后的卷煙打假工作做了安排部署。為嚴厲打擊假冒偽劣及侵犯知識產(chǎn)權卷煙交易，防止假冒偽劣卷煙流通，10月13日，市工商、質(zhì)監(jiān)、公安、煙草四部門召開座談會，聯(lián)合下發(fā)了《關于開展打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動的實施方案》。此外，我局將聯(lián)合其他執(zhí)法部門，對全市卷煙市場的重點區(qū)域進集中檢查。

充分發(fā)揮聯(lián)合打假優(yōu)勢，有效震懾了制售假煙違法犯罪活動，對規(guī)范卷煙零售市場秩序，實現(xiàn)卷煙打假再贏新突破，圓滿完成省局規(guī)定的201*年度“每個市級局都要打掉2起以上符合國家局標準的制售假煙網(wǎng)絡”目標任務奠定了堅實的基礎。

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石嘴山市工商行政管理局

石嘴山市煙草專賣局

石工商經(jīng)檢字201*243號

關于印發(fā)《建立查處取締無證照經(jīng)營卷煙和煙草制品知識產(chǎn)權保護專項執(zhí)法長效

工作機制》的通知

平羅縣工商局、各分局：

現(xiàn)將《建立查處取締無證照經(jīng)營卷煙和煙草制品知識產(chǎn)權保護專項執(zhí)法長效工作機制》印發(fā)給你們，望結合實際，遵照執(zhí)行。

附件：建立查處取締無證照經(jīng)營卷煙和煙草制品知識產(chǎn)權保護專項執(zhí)法長效工作機制

石嘴山市工商行政管理局石嘴山市煙草專賣局二○一○年十一月二十九日

主題詞：經(jīng)濟管理查處無證照煙草制品通知

石嘴山市工商行政管理局辦公室201*年11月29日印發(fā)

建立查處取締無證照經(jīng)營卷煙和煙草制品知識產(chǎn)權保護專項執(zhí)法長效工作機制

為切實保護合法經(jīng)營者和消費者的權益，加大對無證銷售卷煙行為的監(jiān)管和知識產(chǎn)權保護執(zhí)法工作力度，進一步規(guī)范和維護市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商局關于建立查處取締無證無照經(jīng)營監(jiān)管機制的意見的通知》（寧政辦發(fā)[201*]145號）和《自治區(qū)工商行政管理局打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》（寧工商商廣字201*270號），特制定查處取締無證照經(jīng)營卷煙和煙草制品知識產(chǎn)權保護長效工作機制方案。

一、工作目標

通過建立查處取締無照經(jīng)營卷煙和煙草制品知識產(chǎn)權保護長效工作機制，使市煙草專賣局和市工商局充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用，有效開展各項專項執(zhí)法行動，嚴肅查處一批商標侵權和制售假冒偽劣煙草制品大案、要案，曝光一批違法違規(guī)經(jīng)銷戶，取締一批無證照經(jīng)營煙草制品經(jīng)營戶，形成打擊侵犯注冊商標專用權行為的高壓態(tài)勢；增強市場主體的誠信守法和注冊商標專用權的自我保護意識，提高消費者識假辨假維權能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品，重視知識產(chǎn)權保護、崇尚創(chuàng)新、遵紀守法的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權保護的良好環(huán)境；加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，加強執(zhí)法協(xié)作，充分發(fā)揮注冊商標專用權行政保護和司法保護的作用，做好同司法機關工作的銜接和案件移送工作；貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，深入推進商標戰(zhàn)略實施，全面提

升商標注冊、運用、保護和管理能力，切實提高保護商標專用權、打擊不正當競爭和制售假冒偽劣商品違法行為、規(guī)范市場秩序的水平，促進形成以企業(yè)自我保護為主體、行政和司法保護相結合、社會公眾廣泛參與監(jiān)督的知識產(chǎn)權保護體系，構建保護商標專用權、打擊不正當競爭行為的長效監(jiān)管機制。

二、工作內(nèi)容

查處取締無證照經(jīng)營卷煙和煙草制品知識產(chǎn)權保護長效工作機制的主要內(nèi)容包括：依法嚴厲打擊和取締石嘴山市轄區(qū)無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙、證照不全經(jīng)營卷煙、銷售假冒商標卷煙、制販售假冒商標卷煙等非法經(jīng)營行為。

三、組織機構

為保證聯(lián)合開展清理整頓無證照經(jīng)營卷煙專項行動的順利實施，特成立聯(lián)合清理整頓無證照經(jīng)營卷煙活動領導小組，小組成員名單如下：

組長：劉力民副組長：馬志俊

成員：侯彬、黃建文、哈德軍、盧玉濤、吳光玉、孫琴、彭寧平、胡靈紅、胡彥華、白玉強、余建明。

領導小組下設辦公室，辦公室設在石嘴山市煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科，侯彬負責日常工作。

領導小組設兩個聯(lián)絡小組，市煙草專賣局煙草專賣監(jiān)督管理科科長侯彬為市煙草局聯(lián)絡員，市工商局經(jīng)濟檢查大隊隊長黃建文為市工商局聯(lián)絡員。

四、職責分工

（一）石嘴山市煙草專賣局主要職責

1.履行《中華人民共和國煙草專賣法》賦予的各項職責，貫徹執(zhí)行有關查處取締無證經(jīng)營、打擊生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標的煙草制品等工作的法律、法規(guī)、規(guī)章以及重要文件和會議精神。

2.依法對持有煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶進行監(jiān)督檢查。

3.依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤消煙草專賣零售許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定申請延續(xù)行政許可，擅自從事卷煙經(jīng)營活動的行為。

4.積極協(xié)調(diào)工商行政管理部門，聯(lián)合開展清理整頓無證經(jīng)營卷煙專項行動，全年不少于4次。

5.在職權范圍內(nèi)協(xié)助工商行政管理部門查處無證經(jīng)營卷煙、銷售假冒商標卷煙等違法行為，并依照程序及時將案件移送工商行政管理部門。

6.積極做好聯(lián)合清理整頓無證經(jīng)營卷煙專項行動各項保障工作，確保聯(lián)合專項活動順利開展。

（二）石嘴山市工商行政管理局主要職責

1.嚴格按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定查處各類無照經(jīng)營行為。貫徹執(zhí)行有關查處取締無證無照經(jīng)營等工作的法律、法規(guī)、規(guī)章以及重要文件和會議精神。

2.依法查處未領取煙草專賣零售許可證，擅自從事煙草專賣品經(jīng)營活動的行為。

3.協(xié)助煙草專賣行政管理部門依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤消許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事煙草制品經(jīng)營活動的行為。

4、強化知識產(chǎn)權保護工作，加大打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣煙草制品的專項執(zhí)法行動。

5.協(xié)助煙草專賣行政主管部門聯(lián)合開展清理整頓無證經(jīng)營卷煙和知識產(chǎn)權保護專項行動執(zhí)法工作，全年不少于4次。

6.開展聯(lián)合整頓活動中，要積極協(xié)調(diào)相關科室和轄區(qū)各工商所工作，確保人員到位。

四、工作制度（一）聯(lián)席會議制度

1.煙草、工商兩部門每年定期不定期的召開聯(lián)席會議，原則上每年2次，上下半年各一次。緊急情況和特殊案件需要上會溝通和確定的應及時召開聯(lián)席會議，參加人員為兩部門主管市場管理和行政執(zhí)法的領導及其職能部門負責人。

2、會議主要內(nèi)容：一是傳達、貫徹執(zhí)行上級部門及當?shù)厝嗣裾�府關于整頓規(guī)范卷煙市場秩序的有關文件及會議精神；二是通報石嘴山市整頓規(guī)范卷煙市場秩序和卷煙制品知識產(chǎn)權保護執(zhí)法工作進展情況，并由職能部門負責人匯報本部門工作開展情況；三是分析研究、協(xié)調(diào)解決整頓規(guī)范卷煙市場秩序和卷煙制品知識產(chǎn)權保護執(zhí)法工作中的突出問題、熱點問題和重大疑難問題，討論工作機制運行情況，征求意見和建議，達成思想共識，深化協(xié)作工作機制；四是研究部署整頓規(guī)范卷煙市場秩序和卷煙制品知識產(chǎn)權保護執(zhí)

法工作階段性整治重點；五是煙草、工商部門定期、不定期對開展整頓規(guī)范卷煙市場秩序和卷煙制品知識產(chǎn)權保護執(zhí)法工作進行評議；六是其他需討論決定的事項。

3、聯(lián)席會議做出的決定以會議紀要形式予以明確。（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查協(xié)作機制

1.充分發(fā)揮兩個部門的執(zhí)法優(yōu)勢，建立局與局、科與科的協(xié)查機制，市煙草專賣局和市工商局聯(lián)絡員應根據(jù)各自的工作特點主動聯(lián)絡，對掌握的各種非法生產(chǎn)、銷售的各類違法經(jīng)營卷煙信息及時進行溝通，經(jīng)常性的組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

2.工商、煙草部門利用3〃15消費者權益保護日進行相關法律法規(guī)的宣傳。

3.每季度由工商、煙草聯(lián)合組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法整治行動，進一步規(guī)范卷煙市場秩序。

4.法定長假期間的卷煙市場清理整頓工作和重點領域的專項執(zhí)法檢查工作，由煙草、工商兩局統(tǒng)一組織開展；日常聯(lián)合檢查由煙草、工商基層執(zhí)法部門，結合工作實際，適時組織開展。

5.需聯(lián)合整治或需派員配合檢查、處理的，各部門應積極配合，并及時反饋查處結果。

（三）案件移送機制

工商、煙草部門在舉報受理、日常檢查中查獲應由相關職能部門處理的案件，應以書面形式及時通報和移送。

1.煙草行政主管部門對查處的無管轄權涉煙案件，應及時將涉嫌違法案件和有關證據(jù)材料等按法定程序予以移交。

2.對達到追究刑事責任標準的案件，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門及時將案件移送公安機關。

3.煙草部門移送工商部門的案件，由工商行政管理機關依法進行處理。

4.煙草、工商部門對移送查處的違法涉煙案件，必須依照法定程序，按照有關法律法規(guī)及時進行處理。

5.煙草、工商部門移送案件結案后，應及時向?qū)Ψ酵▓筇幚斫Y果。

6.涉及到假冒卷煙的案件，工商行政管理部門結案后，應將違法卷煙交由煙草專賣管理部門按照國家有關規(guī)定公開銷毀，并由工商行政管理部門進行監(jiān)督。

（四）信息通報機制

工商、煙草部門應加強信息交流，落實工作責任，強化協(xié)作配合。主要工作職責是：協(xié)調(diào)工作關系；傳遞工作信息；協(xié)助證據(jù)收集；落實職責履行；督辦案件移送；監(jiān)督案件處理。

1.煙草、工商應結合市場情況，相互通報市場檢查情況和案件移送情況，對移送處理終結的案件，及時通報。

2.對帶有傾向性的問題、重大案件等信息，應及時進行協(xié)商溝通，對重要信息，應及時通報。

3.工商、煙草部門進行營業(yè)執(zhí)照年檢和煙草專賣零售許可證年檢時，相互及時通報。

4.對整頓規(guī)范卷煙市場秩序工作中的好做法、好經(jīng)驗進行收集、歸類、總結推廣。

5.互相通報信息，做到及時、準確、全面。（五）責任追究機制

煙草、工商部門聯(lián)合開展整頓規(guī)范卷煙市場秩序工作的總體要求是：各司其職，協(xié)作配合，依法行政，嚴格執(zhí)法，打擊有力。實際工作中堅持“有案必移送，移送必立案，立案必結案”的原則，凡不依法履行監(jiān)督職責、該移交的不移交、改立案的不立案、該處罰的不處罰的將視情節(jié)按照有關規(guī)定追究相關責任人責任。

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