201*年衛(wèi)生行政執(zhí)法工作情況的報告

某某縣衛(wèi)生局

關于衛(wèi)生行政執(zhí)法工作情況的報告

二一年以來，我們始終堅持在“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學發(fā)展觀指導下，在縣委、縣政府和縣政府法制辦公室的領導下，在市衛(wèi)生局的領導下，以加強衛(wèi)生法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政為根本出發(fā)點，結合“五五“普法教育活動深入開展了衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，進一步加強行政執(zhí)法力度，努力開創(chuàng)了衛(wèi)生執(zhí)法工作的新局面�，F將我局衛(wèi)生行政執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、提高認識，加強領導，健全組織，建全制度，為搞好依法行政工作提供保障

為了順利推進依法行政執(zhí)法工作，我局成立了依法行政工作領導小組，加強對依法行政工作的領導，制定完善了推進依法行政工作實施方案，每年年初都制定出工作計劃，對依法行政工作著了統(tǒng)一安排和部署。在以往制度的基礎上，今年結合工作實際進一步完善了各項制度，依法建立了《局長執(zhí)法責任制》、《副局長執(zhí)法責任制》、《錯案追究制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督員職業(yè)道德行為規(guī)范》、《某某縣衛(wèi)生局行政問責暫行辦法》、《某某縣衛(wèi)生局首問責任制度》、《某某縣衛(wèi)生局關于加強行政效能建設實施意見》、《行政執(zhí)法責任制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度》《衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章和業(yè)務知識培訓制度》、《過錯責任追究制度》、《衛(wèi)生行政處罰審批、重大行政處罰負責人集體討論、聽證、備案制度》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度》、《罰沒收繳物品處理管理制度》、《行政執(zhí)法公示制度》等制度，為依法行政執(zhí)法工作提供了有力的保障。

二、抓好隊伍建設，全面提高隊伍整體素質

一是抓學習。堅持領導班子每月學習制度，主要學習了《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關法律法規(guī)知識，加強自身修養(yǎng)，提高領導班子的政策水平、決策水平、領導能力和業(yè)務知識水平，增強班子的抓大事、議大事的能力。同時，按照上級的要求每月25日進行衛(wèi)生執(zhí)法人員集中培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員每年集中培訓1-2次，通過培訓使全體執(zhí)法人員、協(xié)管員自身素質和執(zhí)法水平得到明顯提高。二是抓團結。堅持民主集中原則，強化民主氛圍，重大事項集中研究，集中決策，團結協(xié)作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，加強了解，增進團結，形成了團結進取、求真務實的工作作風。三是抓勤政。制定了領導班子責任制度，做到分工細致，責任清楚，任務明確。無論是白天執(zhí)法，還是夜間監(jiān)督，班子領導與隊員同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，樹立了班子形象和威信，影響和帶動了全體隊員，保證了各項工作的順利進行。四是抓廉政。把廉政建設工作作為隊伍建設的靈魂，把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線，納入日常工作，制定并完善了《執(zhí)法人員守則》、《執(zhí)法人員辦案“十不準”》等規(guī)章制度，班子領導以身作則，率先垂范，積極帶領全體執(zhí)法人員進行認真學習，貫徹落實好有關廉政建設的規(guī)章制度，切實把廉政建設工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體執(zhí)法人員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。全體執(zhí)法人員無違法違紀現象發(fā)生。

三、完善管理機制，規(guī)范執(zhí)法行為

一是健全內部管理制度。為保證日常執(zhí)法工作的正常運行，

制定出臺了各類執(zhí)法崗位執(zhí)法責任制、《衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法人員勤政廉潔守則》和《衛(wèi)生監(jiān)督員著裝風紀管理規(guī)定》，以制度約束人，以制度規(guī)范人。二是強化基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，強化片區(qū)執(zhí)法責任制，將執(zhí)法責任落實到協(xié)管人員，積極強化對鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的管理與指導，使衛(wèi)生監(jiān)督工作得以重心下移，努力提高我縣衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率；加強基層三級衛(wèi)生監(jiān)督網建設，積極開展全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓，在村上建立村級衛(wèi)生監(jiān)督信息點；積極探索、創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，全面實行了網格化管理，更加明確落實了責任，劃分了網格17個，網點240個，制訂了機構設、三級衛(wèi)生管理網、網格化管理、網格網點、責任區(qū)域分布圖，夯實我縣基層衛(wèi)生監(jiān)督基礎。三是設了稽查案審執(zhí)法科，由分管領導負責，落實了1名專職稽查人員，對執(zhí)法人員履行職責、行政職權、遵守紀律、文明執(zhí)法及儀表、著裝、舉止等情況進行監(jiān)督，從而為樹立和保持衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍的良好形象，為促進依法行政提供保障。三是成立了案件立案、審查、合議委員會加強對案件的規(guī)范辦理和案件查辦質量的提高，確保及時查處各種違法行為。四是全面規(guī)范執(zhí)法程序。在使用全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎上，從規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書，到下達處罰決定、送達回執(zhí)、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由稽查案審執(zhí)法科嚴格把關，達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當，使用法律準確的目標。五是按照省、市衛(wèi)生行政主管部門要求，認真組織開展對201*年以來的執(zhí)法案卷的評查，及時糾正案件辦理中的問題，確保了依法辦案、依程序辦案，至開展依法行政工作以來，無行政復議和行政訴訟案件的發(fā)生。

四、加大法制宣傳教育工作，全面提高法制意識

為加大衛(wèi)生法制普法力度，提高干部群眾和廣大經營業(yè)主的

法制意識，我局充分利用專欄、懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)宣傳單、專題學習等形式大力開展了衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳，向全縣人民宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律，強化了普法力度，增強了人民群眾和廣大經營業(yè)主的法制意識。到目前為止，我局以《食品安全法》實施、“3.15”消費者權益保護日宣傳，《職業(yè)病防治法》宣傳月，“12〃4”法制宣傳日等活動為契機，大力開展衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳咨詢活動，據統(tǒng)計，自201*年以來,我局共承辦開展6場現場宣傳咨詢，參與各類宣傳咨詢8次，出動宣傳車26臺次，張貼宣傳標語42幅，送法到企業(yè)5次，送法下鄉(xiāng)2次，現場接受群眾咨詢3600多人次，共散發(fā)各類衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生防病知識宣傳資料201*0多份，制發(fā)衛(wèi)生簡報85期，制發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督簡報（信息）21期，新聞報道5期，利用以會代訓的辦法，舉辦鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓班2期，培訓衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員80人次，衛(wèi)生監(jiān)督人員參加上級業(yè)務培訓11人，次數6次，組織人員業(yè)務知識、法律法規(guī)以及政治學習會18次。

五、加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，確保人民群眾的健康安全我局按照上級安排，認真貫徹《食品安全法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)，突出重點全面開展各項衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，確保了人民群眾的健康安全。自去年以來，共出動衛(wèi)生執(zhí)法車輛369臺次，衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員19971人次，監(jiān)督各類經營單位9622戶次，取締游醫(yī)、巫醫(yī)47個，出具監(jiān)督意見書185份，其中警告、責令改正198戶次，罰款21戶次，金額32758元。共受理接待投訴18起，每件都能及時調查，有處理結果。我局在依法行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員做到秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法、合理用法，使人民群眾對衛(wèi)生執(zhí)法工作都比

較滿意。從向公民、法人或其他組織對衛(wèi)生依法行政執(zhí)法工作發(fā)放問卷調查統(tǒng)計情況看，衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作社會滿意度達95%，得到社會的普遍好評。

六、存在的主要問題及建議

在縣委、縣政府和縣政府法制辦公室的領導下，在市衛(wèi)生局的領導下，201*年以來，我局行政執(zhí)法工作取得了一定的成效，開創(chuàng)了執(zhí)法工作的新局面，但也還存在一些不可忽視的問題，主要表現為以下幾方面：

（一）衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律法規(guī)素質不高。有的執(zhí)法人員不注重法律法規(guī)的學習和辦案知識的積累，執(zhí)法辦案的實際操作能力提高緩慢，平時的法律法規(guī)學習和培訓的針對性、實效性不夠強，沒能做到有機結合，從而影響了執(zhí)法水平。

（二）工作方式方法還有待進一步完善。在執(zhí)法過程中不注意講究策略，不講辦案技巧，對執(zhí)法的對象、場合和具體情況不加以分析、缺乏正確判斷，一味生搬硬套，從而使執(zhí)法效果不理想。

（三）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員編制配備不足，未配備工勤人員（駕駛員）編制，現有在崗衛(wèi)生執(zhí)法人員外借嚴重；執(zhí)法車輛配備過少，執(zhí)法辦案經費不足。對衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的正常開展造成嚴重影響。

（四）執(zhí)法案卷仍存在現場檢查筆錄、詢問筆錄中記錄不夠規(guī)范；調查終結報告過于簡單；自由裁量缺乏理由或理由不充分等文書書寫方面的問題。

（五）監(jiān)督制約機制不力。監(jiān)督執(zhí)法工作的力度不夠，對執(zhí)法行為的全過程不能實施有效監(jiān)控，難以及時發(fā)現現場監(jiān)督中的

一些不規(guī)范執(zhí)法行為。

（六）個別部門領導為被處罰當事人說情，“打招呼”，干預正常辦案，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。

針對上述存在的問題，我局將抓緊采取以下幾條措施：一是除加強單位組織的各種集體學習培訓外，更多的要靠執(zhí)法人員進行自學，增強學習的自覺性和提高對法律法規(guī)的實踐運用能力。二是平時多學習，多看一些案例，對執(zhí)法辦案中的疑難問題的對策，互相總結經驗、交流心得，增強全方位駕馭案件的能力。深入開展“學法用法”活動和“辦案能手”評比活動，提高全體執(zhí)法人員的辦案能力。三是積極主動向縣政府、縣人事編制部門、縣財政部門多匯報、協(xié)調和溝通，力爭短期解決人員編制、人員掃錄、執(zhí)法車輛及執(zhí)法辦案經費等問題。四是要加大行政執(zhí)法力度，以“科學發(fā)展觀”為指導，排除各種干擾，嚴格依法辦事，做好查辦案件移送工作，堅決杜絕瞞案不送、壓案不辦，造就一個依法治縣的良好環(huán)境，確�！缎姓�處罰法》和有關衛(wèi)生等法律法規(guī)的全面貫徹落實，為全面推進衛(wèi)生系統(tǒng)的法制建設做出新的更大的貢獻。

某某縣衛(wèi)生局

二一一年七月二十八日

擴展閱讀：201*年行政執(zhí)法責任制工作情況匯報

沙雅縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所201*年行政執(zhí)法責任制

工作情況匯報

近年來，我所在縣委、政府的正確領導和上級部門的關心指導下，以黨的十七大精神為指針，以衛(wèi)生法律法規(guī)為依據，緊緊圍繞衛(wèi)生執(zhí)法中心工作，扎實開展衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷完善各項規(guī)章制度，使衛(wèi)生執(zhí)法依法行政工作逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化軌道，并以此帶動了整個衛(wèi)生執(zhí)法工作的開展。我所先后被縣委、縣政府授于普法依法治理先進單位、文明單位，下面，就我所的行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況向各位領導作如下匯報。

一、加強組織領導，打牢依法行政基礎

我縣縣委、政府對衛(wèi)生執(zhí)法工作一直非常重視，將其列入重要議事日程，衛(wèi)生執(zhí)法工作已基本形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府負責、部門齊抓共管的新格所。在我所內部，所長與所長依法辦理了行政執(zhí)法委托手續(xù)，明確了雙方應承擔的法律責任。所、所分別設置了法制信訪辦，并成立了以所長為組長的法制工作領導小組，定期研究、解決衛(wèi)生執(zhí)法工作中的重點，難點問題，從組織上保證了依法行政工作的順利實施。

二、健全執(zhí)法程序和制度，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為

衛(wèi)生執(zhí)法是我國的一項基本國策，依法行政是貫徹依法治國方略、保障這一基本國策的有效措施。為搞好行政執(zhí)法規(guī)范化建設，我所于201*年制定《沙雅縣衛(wèi)生所推行行政執(zhí)法責任制實施方案》，201*年又制定《沙雅縣衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督所201*年行政執(zhí)法責任制實施方案》對衛(wèi)生執(zhí)法的執(zhí)法主體、目標、任務、內容、責任都作了具體規(guī)定，并把其中的執(zhí)法內容及責任分解落實到衛(wèi)生監(jiān)督所及所各科室，嚴格要求全體執(zhí)法人員按照分工盡職盡責，努力完成各自負責的任務目標。同時，按照縣法制辦的統(tǒng)一標準要求，我所建立健全了衛(wèi)生行政處罰程序等多項執(zhí)法程序，及執(zhí)法責任制等多項執(zhí)法制度。所黨支部一班人帶領全所干部職工，

嚴格執(zhí)法，認真執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，經過一年多的工作和實踐，我所衛(wèi)生行政執(zhí)法工作逐步規(guī)范和完善，工作效率大大提高。

我所還結合工作實際，修訂完善了所內工作、學習、廉政建設、政務公開等規(guī)章制度，制作了政務公開欄，使全所各項工作有章可循，有據可依，有條不紊。在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中，全所執(zhí)法人員嚴格依據有關法律法規(guī)，廉潔自律，文明執(zhí)法，堅持杜絕“吃、拿、卡、要”和“門難進、臉難看、事難辦”等不良現象的發(fā)生，樹立了良好的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍形象。

三、加強學習，提高行政執(zhí)法水平

為建立一支政治上合格、業(yè)務上精通、作風上過硬的執(zhí)法隊伍，我所著重抓了執(zhí)法隊伍的自身建設，開展了“健康衛(wèi)士”樹“形象工程”。一是建立學法制度，堅持常年學法。每年初，我們根據上級的指示精神、年度工作任務，制訂年度學法計劃，固定每周一為集體學法日，每周五為科室學法日。為保證學法效果，所每半年進行一次考核，并將考核成績作為年度考評的重要內容。同時，我所積極參加省、地區(qū)舉辦的衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生法律法規(guī)等各類培訓班、學習班。幾年來，我所班子成員全部參加了省、地區(qū)組織的領導崗位執(zhí)法培訓。有18人次參加了省、地區(qū)兩級的各種培訓。同時對新上崗執(zhí)法工作人員進行了崗前培訓，申領到地區(qū)行政執(zhí)法證方可持證上崗。通過全面系統(tǒng)地學習衛(wèi)生專業(yè)法和其它公共法，全體執(zhí)法人員較好地掌握了必備的法律知識，具備了正確運用法律執(zhí)法的能力。201*，我所行政處罰立案22件，結案16件，罰款33000元，每個案件均做到了事實清楚，證據確鑿，查處程序合法，量罰適當，執(zhí)法文書完備規(guī)范，并做到一案一卷。二是堅持“內強素質，外樹形象”的教育。我所常年堅持以全心全意為人民服務為宗旨的職業(yè)道德教育，以塑造愛崗敬業(yè)、廉潔務實、依法行政的“健康衛(wèi)士”形象為目標，制定實施了《所工作人員守則》、《所廉政建設規(guī)定》等文件。針對全所青年人多的特點，加強了“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）和“三愛”（愛黨、愛祖國、愛社會主義）教育，促進他們發(fā)揮生力軍作用。所黨支部帶領全所干部職工認真學習實踐“三個代表”的重要思

想，切實解決執(zhí)法工作中的難題。投資多萬元，配備了執(zhí)法專用車、攝像機、照相機等執(zhí)法和取證工具，為行政執(zhí)法提供了良好的保障。全所干部職工保持了良好的精神狀態(tài)和很高的工作熱情，拼博進取，真抓實干，較好地完成了各項衛(wèi)生執(zhí)法工作任務。

四、認真開展衛(wèi)生執(zhí)法專項整治工作，確保我縣衛(wèi)生安全201*年，在縣委、政府、衛(wèi)生局的正確領導和上級主管部門的親切指導下，我所認真履行衛(wèi)生監(jiān)督職能，較好地完成了的各項工作任務，并取得了一定成效。1-10月，累計出動衛(wèi)生監(jiān)督人員9654人次，出動車輛538臺次，監(jiān)督檢查食品生產經營單位、餐飲行業(yè)、學校、公共場所、化妝品經營場所、醫(yī)療機構等4198戶次，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書2987份，給予警告的537戶次，責令整改的537戶次，立案處理22件，結案16件（其中：一般程序案件1件；聽證程序案件15件；簡易程序案件0件。），結案率72.7%；收繳罰款33000元。共檢出“五病”從業(yè)人數23人，已全部調離,五病調離率100%；受理投訴舉報7起，均已立案并協(xié)調處理；出動宣傳人員500余人次，發(fā)放宣傳資料22700份，培訓所轄區(qū)域內從業(yè)人員1458人，進一步規(guī)范了我縣食品、公共場所及醫(yī)療服務市場秩序，為維護全縣各族人民群眾健康權益，促進和諧沙雅建設做出了積極貢獻。

沙雅縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所201*年10月30日

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