三穗縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作總結(jié)

三穗縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查

工作總結(jié)

我縣根據(jù)部、省、市的有關(guān)統(tǒng)一部署和要求《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)[201*]5號(hào)），人力資源和社會(huì)保障部等五部委《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（人社部明電[201*]50號(hào)），省人力資源和社會(huì)保障廳等五廳局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（黔人社明電[201*]15號(hào)），為切實(shí)做好今冬明春的農(nóng)民工工資清欠工作，確保201*年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。我縣在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂檢查方案

根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，我縣高度重視，立即召開了勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、總工會(huì)、國(guó)資五部門的負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，成立了“三穗縣開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”。人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，建設(shè)局、公安局、總工會(huì)、國(guó)資局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室并抽調(diào)5名執(zhí)法人員集中辦公聯(lián)合執(zhí)法，確保此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)取得實(shí)效。我縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還按照部、省、市的要求結(jié)合我縣實(shí)際情況認(rèn)真研究制訂了“專項(xiàng)檢查活動(dòng)的工作方案”，將專項(xiàng)檢查活

動(dòng)分為三個(gè)階段：（一）宣傳自查階段(201*年11月25日12月5日），（二）執(zhí)法檢查階段（201*年12月6日201*年1月21日），（三）分析總結(jié)階段（201*年1月22日1月25日）。確保此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)取得實(shí)效。二、廣泛宣傳，營(yíng)造維權(quán)氛圍

在專項(xiàng)活動(dòng)中，我們組織相關(guān)部門的人員利用城關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集天開展法律法規(guī)的宣傳和咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料3000余份，現(xiàn)場(chǎng)咨詢200余人次。進(jìn)一步普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)和有關(guān)政策，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按時(shí)定額支付勞動(dòng)者工資，幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其能通過(guò)正確方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。在社會(huì)上廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和進(jìn)行農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查活動(dòng)的意義，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時(shí)，能通過(guò)正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，營(yíng)造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。

三、認(rèn)真排查，確定執(zhí)法重點(diǎn)

在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，我縣于201*年12月1日開始組織用人單位開展自查，我們把印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》及用人單位自查表、相關(guān)的法律、法規(guī)政策資料逐戶送達(dá)各類用人單位，明確要求各類用人單位對(duì)農(nóng)民工工資支付情況認(rèn)真開展自查，對(duì)存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案于201*年12月14日前報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局，對(duì)存在拖欠、克扣農(nóng)民工資行為的，要在整改方案中詳細(xì)說(shuō)明拖欠的時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因，并制定具體的償還計(jì)劃。在要求各類用人單位自查的同時(shí)，我縣也對(duì)各類用人單位的具體情況進(jìn)行了摸底，了解各類用人單位的初步情況，對(duì)各類用人單位上報(bào)的相關(guān)資料以及我們進(jìn)行的摸底情況進(jìn)行匯總并一一梳理歸類，從中排查出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用人單位，并制定了具體的聯(lián)合執(zhí)法檢查方案，為下一步開展好執(zhí)法檢查活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

四、聯(lián)合執(zhí)法，確保取得實(shí)效

通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)、用人單位的自查自糾和摸底排查重點(diǎn)工作，我縣從201*年12月15日開始對(duì)65戶排查出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用人單位進(jìn)行了嚴(yán)格的聯(lián)合執(zhí)法檢查，共涉及勞動(dòng)者0.199萬(wàn)人，其中農(nóng)民工0.1654萬(wàn)人；責(zé)令9戶用人單位補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)者工資101.5808萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者225人，其中農(nóng)民工215人,責(zé)令1戶用人單位補(bǔ)發(fā)低于最低工資16

人420元，責(zé)令1戶用人單位補(bǔ)發(fā)1名職工工傷住院期間工資500元。聯(lián)合執(zhí)法檢查組分別由縣人力資源和保障局、縣建設(shè)局、縣公安局、縣工會(huì)和國(guó)資的分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，上工地，進(jìn)廠房對(duì)重點(diǎn)用人單位逐一檢查，我們每到一戶用人單位都調(diào)閱查看該單位的用工資料、考勤表以及職工工資表，進(jìn)行逐項(xiàng)登記檢查，確定單位職工人數(shù)及發(fā)放工資情況，并深入各用人單位走訪勞動(dòng)者并與勞動(dòng)者座談等形式詢問勞動(dòng)者的工資發(fā)放周期、數(shù)額及是否存在拖欠工資與工資發(fā)放相關(guān)的問題，從而掌握了用人單位是否存在拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)際情況，檢查中我們發(fā)現(xiàn)大部分用人單位能夠確定了具體的工資支付時(shí)間，在每月的工資支付日能按時(shí)足額發(fā)放工資，在對(duì)使用農(nóng)民工較多的建筑領(lǐng)域進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)，正規(guī)的有資質(zhì)的建筑公司在工資支付方面能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放和使用勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)并按時(shí)足額發(fā)放工資，但也有的用人單位存在平時(shí)只發(fā)生活費(fèi)，年底一次性結(jié)算工資或者壓一個(gè)月工資的現(xiàn)象，這些用人單位往往是為了能夠控制企業(yè)勞動(dòng)者，減少人員流動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)的影響，還有些用人單位在每月的工資支付日能按時(shí)足額發(fā)放工資，但如果勞動(dòng)者提出辭職，用人單位往往以公司有財(cái)務(wù)制度規(guī)定只能等到工資支付日才能發(fā)放為借口拖欠發(fā)勞動(dòng)者工資，給勞動(dòng)者帶來(lái)?yè)p失。另外有些單位無(wú)正規(guī)的工資表、企業(yè)管理制度不規(guī)范，也給我們的執(zhí)法檢查帶來(lái)了一些困難。對(duì)用人單位存在的輕

微違法行為我們提出改正意見并要求用人單位全面落實(shí)勞動(dòng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范用工行為，從源頭上扼制侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益行為的發(fā)生。五、存在問題，下一步工作重點(diǎn)

1、用人單位疏于管理，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)薄弱，勞動(dòng)合同簽訂率較低，大部份農(nóng)民工未與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同，當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，多為口頭舉證，給維權(quán)工作帶來(lái)很大困難；

2、建筑領(lǐng)域工程還存在包工頭層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，工錢不能直接發(fā)放到農(nóng)民工手中，這些沒有相關(guān)資質(zhì)的包工頭充當(dāng)用人單位和民工的中間人是最大的隱患；

3、要進(jìn)一步加大政府部門間的協(xié)調(diào)和配合，建立起一個(gè)長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而更好的開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障的工作。

三穗縣人力資源和社會(huì)保障局

201*年12月17日

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集中清理民工工資支付情況工作總結(jié)

為確保201*年元旦、春節(jié)期間民工按時(shí)足額拿到工資，貫徹落實(shí)《市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市工商行政管理局、市總工會(huì)》文件精神，我縣根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，為切實(shí)做好今冬明春的民工工資清欠工作，維護(hù)廣大民工的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，在全縣范圍內(nèi)開展了集中清理拖欠民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視

在省、市電視電話會(huì)召開并下發(fā)相關(guān)專項(xiàng)檢查的通知后，縣委、縣府高度重視，立即組織縣人力資源和社會(huì)保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、公安局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、工商行政管理局、總工會(huì)等六部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，討論部署專項(xiàng)檢查工作的有關(guān)事宜，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，先后下發(fā)了安人社發(fā)〔201*〕86號(hào)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》，安府辦發(fā)〔201*〕183號(hào)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資和建設(shè)工程款“集中清欠行動(dòng)”的緊急通知》，安督辦發(fā)〔201*〕27號(hào)《關(guān)于加快開展農(nóng)民工工資“集中清欠行動(dòng)”的督辦通知》，對(duì)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查和集中清欠行動(dòng)提出了具體要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照轄區(qū)管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，尤其是建筑行業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和集中清理，通過(guò)檢查和清理，摸清本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)用工家底，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，責(zé)令其限期改正，對(duì)整改不力或拒絕整改的，及時(shí)書面提交有關(guān)部門予以立案處理；二是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)清理工作開展不力、民工合法權(quán)益保護(hù)措施不到位，或者對(duì)轄區(qū)內(nèi)多次發(fā)生或長(zhǎng)期存在侵害外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益事件視而不見，長(zhǎng)期失察的，由縣目督辦給予通報(bào)。同時(shí)落實(shí)用人單位和檢查人員的責(zé)任，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為瞞而不報(bào)或者檢查后短時(shí)期內(nèi)又發(fā)生違法行為的，視情節(jié)輕重，追究檢查人員以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是各部門要密切配合，各司其職，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)肅查處違法行為，共同維護(hù)民工的合法權(quán)益。二、宣傳到位

這次專項(xiàng)檢查和清理工作開始后，我縣相關(guān)單位組織人員充分利用新聞媒體宣傳報(bào)道、懸掛張貼口號(hào)、印發(fā)宣傳品、開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)等形式，廣造聲勢(shì)、大力宣傳這次活動(dòng)的意義，共印發(fā)各種宣傳資料800余份，開展咨詢1000次，發(fā)表通訊報(bào)道5篇，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心民工勞動(dòng)保障權(quán)益的維護(hù)，使廣大民工進(jìn)一步樹立知法、懂法和依法維權(quán)意識(shí)。各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)搞好宣傳，為此次活動(dòng)開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、狠抓落實(shí)

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在這次檢查和清理活動(dòng)中，都能夠按照省、市、縣要求和文件精神，采取得力措施，狠抓貫徹落實(shí)。一是加大宣傳力度，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織了人員充分利用新聞媒體宣傳報(bào)道、懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳品、開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)等形式，廣造聲勢(shì)、大力宣傳。二是積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，在檢查人員的指導(dǎo)和監(jiān)督下，大部分用人單位都予以重視，實(shí)事求是，認(rèn)真開展自我檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真自查，寫出自查報(bào)告；三是加大檢查力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都按照要求組織了相關(guān)人員，采取有效措施。為加大執(zhí)法力度，防止專項(xiàng)檢查活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、流于形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況進(jìn)行檢查，通過(guò)檢查，澄清本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工底子，檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，責(zé)令其限期改正，對(duì)整改不力或拒絕整改的，及時(shí)提交有關(guān)部門予以立案處理。四、注重實(shí)效

自201*年12月21日起在全縣范圍內(nèi)開展了為期3天的民工工資支付情況專項(xiàng)檢查和集中清理活動(dòng)，由六部門抽調(diào)20名干部組成的民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組分三組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各用人單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和清理。在檢查和清理過(guò)程中對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域以及本年度有欠薪投訴的用人單位逐個(gè)進(jìn)行檢查和清理，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理。通過(guò)分工協(xié)作、認(rèn)真檢查，專項(xiàng)檢查和清理工作取得了明顯成效，這次檢查共檢查用人單位207戶，涉及職工人數(shù)15328人，其中農(nóng)民工11544人，農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)7079人；存在拖欠工資用工單位64戶，涉及職工人數(shù)6724人，其中農(nóng)民工5915人；涉及金額2940萬(wàn)元；補(bǔ)發(fā)工資人數(shù)335人（農(nóng)民工335人），責(zé)令支付工資1678萬(wàn)元；接受咨詢法律法規(guī)政策800余人次。通過(guò)嚴(yán)格檢查，對(duì)用人單位依法提出要求，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)范了其用工行為，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。五、嚴(yán)查違法

縣人力資源和社會(huì)保障局在組織進(jìn)行農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查的同時(shí)，加大對(duì)勞動(dòng)保障違法案件的處理，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在不與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同行為，不按時(shí)足額支付民工工資行為以及非法使用童工等勞動(dòng)保障違法行為，責(zé)令用人單位限期改正；對(duì)勞動(dòng)保障違法舉報(bào)投訴案件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

從檢查和清理活動(dòng)開始到目前為止，已接待勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴來(lái)電來(lái)訪400余次，書面受理各類投訴舉報(bào)48次，共為1050名民工追回所欠工資380余萬(wàn)元。

六、存在的問題及建議

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到這次專項(xiàng)檢查和清理中存在的問題：

1、拖欠工資情況基本發(fā)生在災(zāi)后重建的建筑領(lǐng)域。由于災(zāi)后重建需要，近年來(lái)我縣從事災(zāi)后建設(shè)項(xiàng)目的建筑企業(yè)大部分是外地企業(yè)，這些企業(yè)大都在外地注冊(cè)，基本上都是以掛靠的方式簽訂的承包合同，然后再將勞務(wù)承包給另外的勞務(wù)公司或個(gè)人。特別是災(zāi)后農(nóng)房重建項(xiàng)目，基本都是統(tǒng)一規(guī)劃老百姓自建，而這些自建的災(zāi)后農(nóng)房重建項(xiàng)目都沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)的招投標(biāo)，基本上都是同老百姓私下簽訂的協(xié)議（合同），這些外地企業(yè)均以低價(jià)中標(biāo)，由于在建設(shè)過(guò)程中人工工資及材料漲價(jià)、交房后老百姓以房屋質(zhì)量問題為由拒不支付尾款等因素使其無(wú)錢可賺從而出現(xiàn)了多起承建老板沒支付民工工資提前逃逸，由此而產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。同時(shí)這些企業(yè)在我縣境內(nèi)沒有固定的辦公地點(diǎn)，有些即使有項(xiàng)目部，也很難找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，再加上一些投訴人不能為我們提供被訴人的企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本情況，給執(zhí)法人員調(diào)查取證工作增加了難度。

2、在檢查和清理過(guò)程中，大部分涉及拖欠民工工資的工程基本完工，找不到勞動(dòng)者及相關(guān)工作人員了解具體情況，給下一步處理拖欠農(nóng)民工工資帶來(lái)難度。

3、在檢查和清理中發(fā)現(xiàn)，大部分建筑公司均沒有與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并且支付民工工資情況也沒有上墻，在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候，沒有相應(yīng)的證據(jù)證明與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，致使勞動(dòng)者自身的合法權(quán)益得不到保護(hù)。

4、不少企業(yè)和勞動(dòng)者的勞動(dòng)法制意識(shí)和觀念仍然十分淡薄。通過(guò)檢查我們發(fā)現(xiàn)，我縣在民工合法權(quán)益保護(hù)方面還存在一定問題，不少民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)主和管理人員對(duì)勞動(dòng)法的內(nèi)容了解較少，把勞資關(guān)系管理完全當(dāng)成企業(yè)一方的自主權(quán)，在管理企業(yè)中不能遵照勞動(dòng)法的基本要求；而職工對(duì)勞動(dòng)法的內(nèi)容了解也很少，不知道這個(gè)法律賦予自己多少權(quán)利與義務(wù)，再加上就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，為獲得或者保住就業(yè)機(jī)會(huì)，不到萬(wàn)不得已，對(duì)一些違反勞動(dòng)法的行為能忍則忍。思考與建議：完善現(xiàn)有的勞動(dòng)法律法規(guī)。對(duì)用人單位的違法行為，實(shí)施行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；要明確勞動(dòng)監(jiān)察部門的責(zé)任，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。建筑部門要加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)管，建立民工工資保證金制度，對(duì)未按規(guī)定繳納民工工資保證金的不予發(fā)放施工許可證。

縣農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

二○一二年一月十六日

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