元山鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革情況匯報

元山鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革情況匯報

中共元山鎮(zhèn)黨委元山鎮(zhèn)人民政府

元山鎮(zhèn)位于平昌縣東北部，距縣城22公里，幅員面積75平方公里，18個村（居），130個農(nóng)業(yè)合作社，12642戶，人口36774人，勞動力14897人；耕地面積25873畝，其中：水田13594畝，旱地12279畝，林地面積36660畝。有庫2個，塘148口。人均純收入4372元。巴山新居點20個，201*年已建7個點231戶；201*年13個點，巴山新居點規(guī)劃860戶，已建房442套，在建房418套，土坯房改造完工755戶，危房改造已完工380戶。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅是探索新時期農(nóng)村工作的新路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新舉措，加快農(nóng)村發(fā)展的新動力，更是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，解決“三農(nóng)”問題的根本保證。為加快建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)村發(fā)展需要的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，進一步優(yōu)化農(nóng)村資源配置，推動農(nóng)村資產(chǎn)資本化，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化新局面，根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳》關(guān)于新形勢下深化農(nóng)村改革完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制的意見川辦201*5號和《中共巴中市委、巴中市人民政府》關(guān)于推進“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見。巴委發(fā)201*1號文件精神，就元山鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度

改革試點情況匯報如下：

一、試點原則

堅持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的農(nóng)村基本經(jīng)營制度長久穩(wěn)定，不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

堅持嚴格保護耕地資源。處理好耕地保護同土地資源合理開發(fā)利用的關(guān)系，確保在耕地總量不減、質(zhì)量不降的前提下，盤活農(nóng)村閑置、未充分利用的土地資源，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理流轉(zhuǎn)和集約利用。

堅持維護農(nóng)民合法權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民對改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保障集體資產(chǎn)、農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害，建立合理的收益分配制度，讓農(nóng)民通過改革得到更多實惠。

堅持政府引導與市場運作相結(jié)合。在充分發(fā)揮政府的政策引導、業(yè)務指導、監(jiān)督管理職能的同時，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索，大膽嘗試，提高農(nóng)村資源要素的市場化運作程度。

堅持試點示范和分步實施。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到科學規(guī)劃、試點示范，先易后難、分步實施，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。

二、推進步驟

元山鎮(zhèn)黨委政府成立了黨委書記為組長，鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導為副組長，國土、林業(yè)、建管、農(nóng)業(yè)、水利、房管、派出所、民政、勞保、財政、金融等部門主要負責人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組。制定了產(chǎn)權(quán)制度改革試點（201*年）22號文件，為盡快啟動改革并確保工作成效，黨委政府將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資基礎(chǔ)工作，農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，產(chǎn)權(quán)融資擔保公司組建，資產(chǎn)評估組建（或聘請），農(nóng)村戶籍制度改革工作等分別由一名黨委委員牽頭攬點，明確目標，明確要求，明確時限，并由相關(guān)職能部門具體抓落實。各村成立相應的工作推進機構(gòu)，在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度領(lǐng)導小組的指導下，研究新情況，落實目標，解決新問題并村村社社，召開群眾大會，宣傳發(fā)動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，改革試點的目的意義和改革試點的內(nèi)容，全力抓好轄區(qū)內(nèi)的改革工作。

三、推進現(xiàn)狀

我們選擇在基礎(chǔ)條件相對較好的巴山新居點的中嶺、新華、長城、通木開展產(chǎn)權(quán)制度改革試點，試點成功后再全鎮(zhèn)展開2年完成。目前，組建的工作未班已進駐四個村開展相關(guān)工作，計劃6月底前完成試點任務，并及時進行總結(jié)完善，為7月份全鎮(zhèn)全面開改革工作奠定基礎(chǔ)，自4月10日啟動試點以來對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)領(lǐng)證1013戶，15個農(nóng)業(yè)合作社，3583.6畝，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地860畝；對林地經(jīng)營權(quán)

和所有權(quán)確權(quán)領(lǐng)證2651戶；規(guī)范流轉(zhuǎn)林地林木810畝；測量和登記農(nóng)村宅基地245戶39000平方米，集體建設(shè)用地1200平方米；登記確權(quán)農(nóng)村集體土地使用證115戶，房屋產(chǎn)權(quán)75戶，其中：中嶺村52戶，通木村23戶，27000平方米；成立溫氏生豬養(yǎng)殖、翼展草莓種植、經(jīng)果林、興榮銀杏專業(yè)合作社、平昌正鼎林業(yè)、農(nóng)家樂等專業(yè)合作社組織6個，帶動發(fā)展農(nóng)戶2700家，同時在縣政務中心和試點鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，在試點村設(shè)置代辦服務站；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資117萬元，其中：中嶺村11戶48萬元（聯(lián)保戶8戶38萬元、信用戶3戶10萬元）、通木村4戶13萬元（信用戶）、新華村13戶56萬元（聯(lián)保戶7戶28萬元；信用戶6戶28萬元）。

四、推進措施（重點圍繞“五突出五到戶”）：一是突出鎮(zhèn)村主導，宣傳發(fā)動到戶；二是突出因戶制宜，信息掌握到戶；三是突出農(nóng)戶主體，意見征集到戶；四是突出矛盾解決，問題化解到戶；五是突出權(quán)責統(tǒng)一，權(quán)屬確權(quán)到戶。

五、下步工作打算：（一）總結(jié)問題點上抓深入

推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作中也存在一些問題：一是不少戶人整家外出，人員流動大造成統(tǒng)計領(lǐng)證確權(quán)不明顯；二是由于基層干部換屆更平凡，因年久找不到二輪承包土地登記薄，不便確權(quán)登記；三是一部分農(nóng)戶老、弱在家思

想不解放，思維放不開對確權(quán)無所謂；四是由于近年來基礎(chǔ)設(shè)施占地、公益性占地等問題矛盾多�？傊畣栴}、矛盾多，我們更進一步加強、宣傳、發(fā)動、說服教育，利用廣播、群眾會、給打工戶聯(lián)系，把問題和矛盾解決在基層，開展好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作問題點上抓深入。

（二）鞏固成果上抓突破

在推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點四個重點村的成果上，按照市委“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”發(fā)展定位，突破農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革作為探索新時期農(nóng)村工作的新路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新舉措，加快農(nóng)村發(fā)展的新動力。堅持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，充分尊重農(nóng)民意愿，以“還權(quán)賦能”為核心，明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善資源市場化配置機制，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，增強農(nóng)村發(fā)展活力。通過四個“中心村”試點，力爭用二年時間，基本建立“歸屬清晰，權(quán)責明確，利益共享，流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個人資產(chǎn)在權(quán)屬上更加清晰，在權(quán)能上更加完善，在管理上更加規(guī)范，在保障上更加充分，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和科學配置，鞏固成果上抓突出。

（三）總結(jié)經(jīng)驗機制求創(chuàng)新

在推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作中總結(jié)經(jīng)驗機制：一

是推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢�引導農(nóng)戶爭取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作等條件方式進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營機制求創(chuàng)新；二是推進集體林權(quán)制度改革，培育林業(yè)生產(chǎn)要素市場，鼓勵林地經(jīng)營權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)等林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)的機制上創(chuàng)新；三是推進農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度改革，在確保符合土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及所有權(quán)不變的前提下，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可通過出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押和作價入股等方式進行流轉(zhuǎn)，其地上建筑物和其他附著物隨之流轉(zhuǎn)的機制上求創(chuàng)新；四是推進農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)及宅基地使用權(quán)制度，依法建設(shè)的農(nóng)民自建單體房屋，農(nóng)民集中居住區(qū)房屋，經(jīng)批準可自主流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋同證同權(quán)的機制上求創(chuàng)新；五是推進農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，以明晰所有權(quán)為核心，推動所有權(quán)，使用權(quán)以租賃、承包、拍賣、股份、合作等各種方式進行流轉(zhuǎn)。同時配套推進農(nóng)村戶籍制度改革，引導農(nóng)村居民向特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地聚集，消除轉(zhuǎn)移體制性保障，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流轉(zhuǎn)，助推農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的機制上求創(chuàng)新。

擴展閱讀：元山鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案

元府發(fā)[201*]22號

中共元山鎮(zhèn)委員會元山鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點的實施方案

各村(居)黨支部、村(居)委會、鎮(zhèn)各部門：

為加快建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)村發(fā)展需要的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，進一步優(yōu)化農(nóng)村資源配置，推動農(nóng)村資產(chǎn)資本化，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化新局面，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下試點方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以加快農(nóng)村發(fā)展為目的，以“還權(quán)賦能”為核心，明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善資源市場化配置機制，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，增強農(nóng)村發(fā)展活力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、目標任務

從201*年4月開始，在通木村、長城村、新華村、中嶺村進行試點，在試點的基礎(chǔ)上全面推開，力爭用2年時間完成全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，基本建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個人資產(chǎn)在權(quán)屬上更加清晰、在權(quán)能上更加完善、在管理上更加規(guī)范、在保障上更加充分，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和科學配置。

三、工作重點

(一)重點推進農(nóng)村五項產(chǎn)權(quán)制度改革

1、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地用途不改變和依法、自愿、有償?shù)那疤嵯�，引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作等多種方式進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)委托村集體經(jīng)濟組織集中流轉(zhuǎn)，農(nóng)村集體所有而未利用的土地可通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包經(jīng)營，或由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員實行股份合作經(jīng)營。農(nóng)戶自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)后，應給予合理補償，在本輪承包期內(nèi)不能再獲得承包經(jīng)營權(quán)。具體工作由鎮(zhèn)農(nóng)技站負責。

2、推進集體林權(quán)制度改革。在全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到

戶的主體改革任務基礎(chǔ)上，加快推進相關(guān)配套改革，培育林業(yè)生產(chǎn)要素市場，鼓勵林地經(jīng)營權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)等林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)。具體工作由鎮(zhèn)林業(yè)站負責。

3、推進農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度改革。在確保符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及所有權(quán)不變的前提下，報經(jīng)縣人民政府批準后，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可通過出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押和作價入股等方式進行流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，其地上建筑物和其他附著物隨之流轉(zhuǎn)。集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)后，必須按批準用途使用土地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用土地增減掛鉤的方式，實現(xiàn)耕地面積不減、耕地質(zhì)量提高、建設(shè)用地合理利用、城鄉(xiāng)用地布局更加優(yōu)化的目標。具體工作由鎮(zhèn)國土所負責。

4、推進農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)及宅基地使用權(quán)制度改革。依法建設(shè)的農(nóng)民自建單體房屋、農(nóng)民集中居住區(qū)房屋，經(jīng)批準可自主流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋同證同權(quán)。通過集中居住置換出的宅基地，視為村(組)集體建設(shè)用地。農(nóng)戶自愿放棄的宅基地，給予合理補償和獎勵。具體工作由鎮(zhèn)建管站負責。

5、推進農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。堅持以明晰所有權(quán)為核心，全面完成農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，推動所有權(quán)、使用權(quán)以租賃、承包、拍賣、股份合作等多種方式進行流轉(zhuǎn)。通過放開建設(shè)權(quán)、出讓所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、落實管理權(quán)、明確受益權(quán)，加快建立產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務

社會化的農(nóng)村小型水利工程建管體制。加快建立以農(nóng)村用水協(xié)會為主的多種形式的用水管理體制。具體工作由鎮(zhèn)水管站負責。

(二)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系

1、培育市場主體。加強政策扶持引導，大力發(fā)展以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為紐帶，以農(nóng)家樂、水產(chǎn)養(yǎng)殖、金銀花種植、蔬菜種植、林木發(fā)展為重點的農(nóng)民專業(yè)合作社等各類新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，通過確權(quán)發(fā)證，充分保障集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體。鼓勵和支持各類企業(yè)、科研院所、社會團體通過產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，參與農(nóng)村建設(shè)。

2、搭建流轉(zhuǎn)平臺。積極探索符合產(chǎn)權(quán)制度改革實際的運行機制和管理辦法，在鎮(zhèn)政務服務中心建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)合同公證制度、登記備案制度，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理信息化網(wǎng)絡建設(shè)，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)健康有序開展。

3、完善服務機制。鼓勵和支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)發(fā)展，逐步建立鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡，提供資信評估、資質(zhì)評審、流轉(zhuǎn)信息、法律咨詢等相關(guān)服務，培育城鄉(xiāng)一體、開放規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場。鎮(zhèn)級相關(guān)部門要分別建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等糾紛調(diào)處工作機構(gòu)，妥善解決好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題。

四、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(4月10日前)：利用召開會議，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義，充分調(diào)動群眾支持、參與改革的積極性和主動性，農(nóng)戶宣傳做到100%到戶。邀請縣級相關(guān)部門進行業(yè)務培訓，做到明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義，掌握了解相關(guān)政策法規(guī)、方法步驟以及各類表冊的規(guī)范填寫等相關(guān)業(yè)務工作。

(二)調(diào)查摸底階段(4月11日4月20日)：調(diào)查摸底的主要內(nèi)容包括：土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革方面的適宜流轉(zhuǎn)面積、涉及農(nóng)戶，四荒地面積；林權(quán)制度改革方面的集體林地面積，涉及多少戶數(shù)，以及目前相關(guān)林地的承包情況；農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度改革方面的集體用地面積；集體土地房屋產(chǎn)權(quán)及宅基地使用權(quán)制度改革方面，集體、農(nóng)戶已發(fā)放的產(chǎn)權(quán)證數(shù)目，尚未發(fā)放產(chǎn)權(quán)證的數(shù)目；小型水利工程管理體制改革方面，有多少不同類型的水利工程，用水協(xié)會組建情況，目前的管理方式等。

(三)登記公示階段(4月21日4月30日)：由農(nóng)戶提出書面確權(quán)登記申請(承包土地經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等)，并按照職能部門的要求提供相關(guān)的登記材料，到指定的登記點進行產(chǎn)權(quán)登記。然后填寫公示榜進行為期七天的公示，也可以召開群眾會在會上公示，公示無異議的農(nóng)戶簽訂產(chǎn)權(quán)確認書。公示有異議的農(nóng)戶，可以書面申請核查或調(diào)處。相關(guān)爭議由鎮(zhèn)、村或召開村民小組會議調(diào)解處理。

(四)審核頒證階段(5月1日5月15日)：配合縣級職能部

門填寫證書，經(jīng)認真審核后打印證書并發(fā)放到戶。

(五)建檔總結(jié)階段(5月16日5月30日)：工作組要指導村、社做好產(chǎn)權(quán)制度改革中資料收集、整理、歸檔立卷等工作。社級原始檔案形成后，統(tǒng)一交村委會管理。建立耕地保護機制，以社為單位建立耕地保護臺帳，逐級簽訂耕地保護責任書，落實每塊耕地的保護責任，形成相關(guān)資料。試點結(jié)束后，由鎮(zhèn)黨政辦公室起草農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)，并做好相關(guān)迎檢工作。(六)全面推進階段：201*年6月，進入全面推進階段，力爭用2年時間完成全鎮(zhèn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務。

五、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導。全鎮(zhèn)成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組，由黨委書記謝建華同志任組長，相關(guān)黨政領(lǐng)導成員為副組長，鎮(zhèn)級各部門主要負責人為成員。領(lǐng)導小組要切實發(fā)揮好組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實的作用，研究新情況，解決新問題，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。各相關(guān)部門要高度重視，把推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革納入重要議事日程，列入目標管理考核，切實加強領(lǐng)導。

(二)強化協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)級各部門要結(jié)合各自職能，進一步解放思想，強化改革創(chuàng)新意識，認真研究制定推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的規(guī)范性配套文件，加大政策引導和工作指導力度；鎮(zhèn)廣播站要及時宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大舉措和重大進展，營造良好輿論氛圍。相關(guān)部門要以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為龍頭，積極推進各項配套改革，圍繞建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)機制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制

度、村級公共服務和社會管理機制、農(nóng)村基層治理機制創(chuàng)造性地開展工作，共同推動全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的順利深入開展。

(三)強化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀委要加強監(jiān)督檢查，確保改革順利推進和農(nóng)村社會穩(wěn)定。有關(guān)部門要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強督促檢查和規(guī)范指導力度，嚴密防范各種違法行為，及時糾正工作中的偏差，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范有序推進。

附：元山鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組成員

201*年4月日

主題詞：產(chǎn)權(quán)改革實施方案

元山鎮(zhèn)黨政辦公室201*年4月日印

(共50份)

元山鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組成員

為積極穩(wěn)妥推進我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，特成立元山鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組，其組成人員如下：

組長：謝建華黨委書記

副組長：成員：

鄧華容茍磊張兵瑞陳德孝楊興葛永林吳敏許富國何奇王志強謝秀容李景方趙一憲冉子敏賀軒羅聰發(fā)張曉北李愛民黨委副書記、鎮(zhèn)長

黨委副書記、紀委書記黨委委員、鎮(zhèn)人大副主席黨委委員、副鎮(zhèn)長黨委委員、副鎮(zhèn)長黨委委員、副鎮(zhèn)長

黨委委員、宣傳委員黨委委員、黨政辦主任紀委副書記財政所長

紀委委員、民政辦主任國土所所長建管站站長農(nóng)技站站長

林業(yè)站站長

水利水產(chǎn)水保站長

派出所所長

信用社主任

8

各村(居)聯(lián)村負責人和支部書記為成員

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，具體負責產(chǎn)權(quán)制度改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，由陳德孝同志兼任辦公室主任。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)：由黨委副書記茍磊同志牽頭，陳德孝同志具體負責，5月1日前完成。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資基礎(chǔ)工作：由茍磊、陳德孝、葛永林牽頭，趙一憲、李景芳同志協(xié)調(diào)落實農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)辦證等相關(guān)問題。

農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)：由陳德孝牽頭，冉子敏、何大志協(xié)助，陳德孝同志具體負責。

產(chǎn)權(quán)融資擔保公司組建：由鄧華容、陳德孝、王志強同志具體負責。

資產(chǎn)評估公司組建(或聘請)：由茍磊、陳德孝牽頭，鎮(zhèn)級相關(guān)職能部門主要負責人具體落實。

農(nóng)村戶籍制度改革工作：由楊興牽頭，派出所戶籍管理部門主要負責人張曉北同志具體落實。

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